Постановление Губернатора Амурской области от 21.07.2003 N 503 (ред. от 17.05.2006) “Об утверждении Правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Амурской области“
Утратил силу в связи с принятием постановления губернатора Амурской области от 24.11.2006 N 638.ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2003 г. N 503
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В
ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ
(в ред. постановления губернатора Амурской области
от 17.05.2006 N 246)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации“ (ред. от 24 декабря 2002 года) постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Амурской области.
2. Исключен. - Постановление губернатора Амурской области от 17.05.2006 N 246.
2. Руководителю Государственной инспекции по маломерным судам Амурской области осуществлять контроль за соблюдением правил плавания, содержания и использования маломерных плавательных средств, баз (сооружений) для стоянок и водных объектов массового отдыха на территории Амурской области в соответствии с требованиями правил пограничного режима.
3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации области от 1 декабря 1993 г. N 541, от 30 июля 1998 г. N 340, от 5 января 1999 г. N 5, от 8 сентября 1999 г. N 533, от 6 декабря 2002 г. N 698.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора области В.В.Марценко.
(в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.05.2006 N 246)
5. Настоящее постановление действует до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правила пограничного режима в пограничной зоне.
(пункт 5 введен постановлением губернатора Амурской области от 17.05.2006 N 246)
И.о. губернатора
Амурской области
В.А.ЕФРЕМОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Амурской области
от 21 июля 2003 г. N 503
ПРАВИЛА
ПОГРАНИЧНОГО РЕЖИМА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ВЪЕЗД (ПРОХОД), ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ
ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ
1.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне и г. Благовещенске российских граждан осуществляются по документам, удостоверяющим личность.
1.2. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пятикилометровой полосе местности от линии государственной границы, в том числе и на территории населенных пунктов, расположенных в указанной полосе (за исключением населенных пунктов, указанных в п. 1.3), осуществляется:
- граждан, проживающих на территории административных районов, входящих в пограничную зону, - по документам, удостоверяющим личность, с отметкой о регистрации в населенных пунктах, расположенных на территории пограничной зоны;
- граждан РФ, не проживающих на территории административных районов, входящих в пограничную зону, - по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками Федеральной службы безопасности РФ (далее - пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ) на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений, либо для решения личных вопросов по приглашениям, заверенным главой органа местного самоуправления пункта въезда по согласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителями или сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенный пункт;
- групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имя руководителя группы с приложением поименного списка, заверенного руководителем данной группы;
- военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - по командировочным удостоверениям, отпускным билетам.
1.3. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств на территории населенных пунктов Игнашино, Толбузино, Черняево, Кузнецово, Аносово, Нововоскресеновка, расположенных в пограничной зоне от государственной границы до рубежа основных инженерных сооружений (далее - РОИС) пограничных войск, осуществляются:
- граждан, проживающих в этих населенных пунктах, - по документам, удостоверяющим личность, с отметкой о регистрации в данном населенном пункте;
- граждан РФ - по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ, на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений либо для решения личных вопросов - по приглашениям, заверенным главой органа местного самоуправления пункта въезда по согласованию с начальником ближайшего подразделения пограничных войск; детей до 14 лет - вместе с родителями или сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенный пункт;
- жителей с. Ушаково, въезжающих в с. Нововоскресеновку, - на основании документов, удостоверяющих личность, с отметкой о регистрации в с. Ушакове;
- групп туристов, бригад артистов - по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на имя руководителя группы с приложением поименного списка, заверенного руководителем данной группы;
- военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов - по командировочным удостоверениям, отпускным билетам.
1.4. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне от Государственной границы до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ (за исключением территории населенных пунктов, указанных в п. 1.3) осуществляются по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
1.5. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории РФ, въезжают в пограничную зону только по производственной и хозяйственной необходимости по документам, удостоверяющим личность, и спискам, согласованным с паспортно-визовой службой и пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
1.6. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение в пограничной зоне и за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ высших должностных лиц Российской Федерации, глав приграничных субъектов РФ, руководителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов исполнительной и законодательной власти приграничных субъектов Российской Федерации, глав администраций приграничных районов осуществляются по документам, удостоверяющим личность.
II. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ, ПРОМЫСЛОВАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ,
КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ В
ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ
2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий осуществляются в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы РФ, на берегах пограничной реки Амур и иных водоемов и на островах указанных водоемов, а также до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности - на основании разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, в остальной части пограничной зоны - с уведомления пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ при наличии соответствующих разрешительных документов.
2.2. Въезд (проход) за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ для производства хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий осуществляется по пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
При наличии на территории за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ мест массового отдыха, любительского лова рыбы, памятных мест и мест отправления религиозных обрядов пропуск в эти места граждан осуществляется с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.
Руководители предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, планирующие направление своих работников на территорию за линию РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, обязаны за месяц до начала работ поставить в известность штаб пограничного отряда о времени, месте и характере работ и представить список участников работ в 3 экземплярах.
2.3. Въезд на территорию местности за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ иностранных граждан осуществляется только в исключительных случаях (посещение исторических мест, производство работ в составе российских групп) с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ по согласованию с территориальными органами ФСБ и паспортно-визовой службы.
2.4. Предложить главам местного самоуправления места массового отдыха, любительского лова рыбы, памятные места и места отправления религиозных обрядов на территории за линией РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ устанавливать постановлениями с определением времени проведения, лиц, ответственных за проведение мероприятий и поддержание общественного порядка; места массового отдыха, любительского лова рыбы обозначать на местности ясно видимыми знаками (согласно постановлению губернатора области от ______________ N ____ “Об определении пределов пограничной зоны на территории Амурской области“).
2.5. В период пребывания граждан в пограничной зоне и российской части вод реки Амур контакты с китайскими гражданами, нарушившими режим границы, кроме случаев оказания содействия пограничным органам и пограничным войскам ФСБ РФ в их задержании, запрещаются.
2.6. Проникновение на стационарные и специально оборудованные объекты и сооружения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, находящиеся в пограничной зоне и российской части вод реки Амур, а также повреждение пограничных знаков и знаков обстановки судового хода запрещаются.
2.7. Пребывание граждан на берегу реки Амур в темное время суток, в том числе в населенных пунктах, местах массового отдыха или производства работ, без разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ запрещаются.
2.8. Охота, нахождение с оружием в пограничной зоне от Государственной границы до РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ запрещается.
Работники правоохранительных органов, рыбоохраны, охотинспекции табельное оружие перевозят на основании соответствующих удостоверений на право ношения и хранения оружия.
2.9. Строительство, возведение сооружений (за исключением строек оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, а также с осуществлением мер по борьбе с опасными болезнями) за РОИС пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ производятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ и при наличии необходимых для этих целей документов.
Купание и плавание с использованием специального снаряжения для подводного плавания запрещается.
III. УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ САМОХОДНЫХ
И НЕСАМОХОДНЫХ (НАДВОДНЫХ И ПОДВОДНЫХ) СРЕДСТВ И
СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ, ИХ ПЛАВАНИЕ И
ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ПО ЛЬДУ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ
ВОД РЕКИ АМУР
3.1. Для передвижения во внутренних водах Российской Федерации (пограничной зоне) и российской части вод реки Амур российские маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям и ведомствам, а также частным лицам, помимо регистрации в установленном порядке в Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС), должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, о чем на регистрируемых документах ставится специальный штамп. Эти суда должны быть приписаны к установленным причалам и пунктам базирования, иметь постоянные оборудованные места для стоянок.
Маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону и российскую часть вод реки Амур, должны быть поставлены на временный учет в ближайшем подразделении пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ и содержаться на установленных причалах.
Причал должен иметь: указатель - вывеску “Причал N ___“, причальные цепи или трал, позволяющие надежно закрепить плавсредства, таблички с номерами и фамилиями владельцев, запирающиеся на замок помещения для хранения весел, подвесных лодочных моторов, переносных емкостей для бензина, парусов, спасательных средств, аккумуляторов и т.п. Территория причала должна быть огорожена и освещена.
Кроме того на причале должны быть: опись приписанных к нему плавсредств, журнал их выхода и возвращения на причал, телефонная (радио) связь с ближайшим подразделением пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, МВД, ГИМС, а там, где этих органов нет, - предприятиями (организациями) - владельцами плавсредств.
Каждая лодка при стоянке у причала должна быть прикреплена к причальному устройству, замыкающемуся на замок. Подвесные моторы весом до 48 кг, не оборудованные противоугонным устройством, весла, переносные баки, спасательные средства должны храниться в специальном помещении. На катерах со стационарным двигателем должны отсутствовать аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок.
На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должны быть установлены противоугонные устройства, исключающие его запуск работы “на винт“.
На лодках (катерах) не должно быть ключей в замках зажигания.
Для опознания принадлежности судна владелец обязан разместить на видном с воздуха месте опознавательный знак, а на борт нанести регистрационный номер с высотой букв и цифр не менее 200 мм, шириной - 120 мм. Опознавательный знак наносится на палубу в носовой части и состоит из первой группы регистрационного номера (типа литера) и номера причала.
Оборудование и содержание причала осуществляются за счет предприятий, организаций и общественных объединений, которым принадлежат маломерные суда, средства передвижения по льду, или за счет органа местного самоуправления, на территории которого оборудуется причал. Причал принимается в эксплуатацию комиссией в составе представителей пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, ГИМС, УВД.
Охрана причалов осуществляется сторожами (кандидатуры которых согласовываются с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ), содержащимися за счет заинтересованных организаций, предприятий и владельцев индивидуальных плавсредств.
Контроль за содержанием плавсредств на причалах с целью предотвращения их хищения или использования посторонними лицами осуществляется ГИМС, органами портового надзора, пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
3.2. Выход в российскую часть вод реки Амур и внутренние воды РФ (в пограничной зоне), в том числе и на подледный лов, разрешается в светлое время суток в отведенные для этого места и осуществляется по пропускам, выданным пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ. До наступления темного времени суток маломерные самоходные и несамоходные суда, средства передвижения по льду должны вернуться на установленные пристани, причалы и пункты базирования. Выход граждан на р. Амур на резиновых и подручных средствах, высадка на берег и прием пассажиров вне причалов и пристаней и без пропусков пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, стоянка в темное время суток на воде и островах без согласования с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ не разрешаются. Гребным и маломерно-моторным судам выходить на судовой ход р. Амур, а также управлять судами в нетрезвом состоянии запрещается.
Выпуск плавсредств на р. Амур и его притоки осуществляется сторожами причалов на время, согласованное с начальниками пограничных застав, на участках которых находятся причалы и зарегистрированные плавсредства. О выходе и возвращении плавсредств сторожа сообщают на пограничную заставу.
В случае невозвращения плавсредств на причал в установленное время сторожа немедленно сообщают в ближайшее подразделение пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ, владельцам плавсредств (организациям, предприятиям), которые обязаны немедленно организовать их розыск.
Документами, дающими право на выход в российскую часть вод реки Амур, являются:
- судовой билет с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию или удостоверение на право содержания плавсредств с отметкой о регистрации его в инспекции по маломерному флоту и отметкой о взятии на учет пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ;
- документ, удостоверяющий личность;
- пропуск для выхода на р. Амур, выданный штабом пограничного отряда;
- удостоверение на право управления судами или средствами передвижения по льду с талоном к нему;
- оформленная в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна);
- судовая роль (на судах с экипажем 2 и более человек).
IV. ВЕДЕНИЕ ПРОМЫСЛОВОЙ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД РЕКИ АМУР
4.1. Разрешение на выход в российскую часть вод реки Амур для промысла рыбы осуществляется органами рыбинспекции по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ.
Исследовательская, изыскательская или иная деятельность в российской части вод реки Амур осуществляется с разрешения пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.
4.2. Выход в российскую часть вод реки Амур судов, принадлежащих государственным (частным) организациям, осуществляется по судовым ролям с отметкой Государственной речной судоходной инспекцией Амурского бассейна о разрешении эксплуатации данного судна, зарегистрированным ближайшим пограничным отрядом пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ.
Руководители организаций (учреждений), ведомств, диспетчеры Амурского речного пароходства обязаны заблаговременно оповещать дежурную службу пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ о выходе из портов в российскую часть вод реки Амур российских и иностранных судов (не менее чем за 4 часа), непредвиденных остановках, авариях, остановках на период темного времени суток вне населенных пунктов и других чрезвычайных обстоятельствах.
Производственному объединению “Водные пути“ Амурского бассейна при направлении судов и плавсредств для производства плановых работ по обеспечению безопасных условий судоходства на участках обслуживания согласовывать с пограничными органами и пограничными войсками ФСБ РФ не менее чем за 1 сутки маршрут, характер планируемых работ, места остановки в темное время суток. При проведении аварийно-восстановительных работ, в том числе и в темное время суток, информировать ближайшее подразделение пограничных органов и пограничных войск ФСБ РФ перед выходом судов.
На всех судах, кроме весельных и моторных, должен быть поднят Государственный флаг РФ, установлены исправные средства связи и номера.
Все суда и плавсредства в российской части вод реки Амур и внутренних водах (в пределах пограничной зоны) обязаны выполнять требования пограничных кораблей, катеров и пограничных нарядов. Остановку на период темного времени суток производить у населенных пунктов и в местах расположения пограничных застав и пограничных постов. О месте, времени, характере и сроках предстоящей работы ставить в известность начальников ближайших пограничных застав.
Установить единые сигналы остановки судов:
- пограничными кораблями и катерами:
днем - флаг “Т“, две сигнальные ракеты зеленого огня;
ночью - включение двух зеленых пограничных огней на мачте;
- пограничными нарядами:
днем и ночью - две сигнальные ракеты зеленого огня.
Ответственность за поддержание общественного порядка в местах отдыха граждан и любительского лова рыбы за линией ИТС возлагается на УВД области.
Государственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам военного, политического и экономического значения защиты и охраны государственной границы, воспитанию граждан в духе высокой бдительности, поддержания организованности и порядка в приграничной территории, оказания всемерной помощи в защите и охране Государственной границы РФ.