Законы и бизнес в России

Постановление Главы Администрации Свободненского района от 31.12.2008 N 337 “Об утверждении целевой программы “Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в Свободненском районе на 2009 - 2010 годы“

Вступил в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 данного документа).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2008 г. N 337

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СВОБОДНЕНСКОМ

РАЙОНЕ НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу “Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в Свободненском районе на 2009 - 2010 годы“.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бабенко А.И.

Глава

муниципального образования

Свободненского района

В.А.ЯКОВЦЕВ

Утверждена

постановлением

главы администрации

Свободненского района

от 31 декабря 2008 г. N 337

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-------------------------T------------------------------------------------¬

¦Наименование программы ¦Целевая программа “Обеспечение экологической ¦

¦ ¦безопасности и охраны окружающей среды ¦

¦ ¦в Свободненском районе на 2009 - 2010 годы“ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный

закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ называется “Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации“, а не “Об общих принципах

организации местного самоуправления“.

¦Основания для разработки¦1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. ¦

¦программы ¦N 131-ФЗ “Об общих принципах организации ¦

¦ ¦местного самоуправления“ (в редакции Федеральных¦

¦ ¦законов: ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 27 декабря 2005 г. N 198-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ) ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ¦

¦ ¦“Об охране окружающей среды“ (в редакции ¦

¦ ¦Федеральных законов: ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от
29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный

закон “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской

Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений

законодательных актов Российской Федерации“ от 09.05.2005 зарегистрирован

за N 45-ФЗ, а не за N 115-ФЗ.

¦ ¦- от 9 мая 2005 г. N 115-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦3. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ¦

¦ ¦“Об особо охраняемых природных территориях“ ¦

¦ ¦(в редакции Федеральных законов: ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 9 мая 2005 г.
N 45-ФЗ; ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) ¦

¦ +------------------------------------------------+

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон

Амурской области “Об охране окружающей среды в Амурской области“ от

10.11.2005 зарегистрирован за N 89-ОЗ, а не за N 89-ФЗ.

¦ ¦4. Закон Амурской области от 10 ноября 2005 г. ¦

¦ ¦N 89-ФЗ “Об охране окружающей среды в Амурской ¦

¦ ¦области“ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Заказчик программы ¦Администрация Свободненского района ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Администрация Свободненского района ¦

¦программы ¦ ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Цель программы ¦Обеспечение экологической безопасности населения¦

¦ ¦и природных экосистем ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Задачи программы ¦Снижение негативного воздействия на окружающую ¦

¦ ¦среду, организация и осуществление мероприятий ¦

¦ ¦межпоселенческого характера в области охраны ¦

¦ ¦окружающей среды ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- обеспечение экологической безопасности ¦

¦ ¦населения от загрязнения ртутьсодержащими и ¦

¦ ¦токсическими отходами ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- оказание содействия в области охраны животного¦

¦ ¦и растительного мира на территории ¦

¦ ¦Свободненского района ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- оказание содействия в области охраны и ¦

¦ ¦воспроизводства водных биологических ресурсов и ¦

¦ ¦среды их обитания ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- оказание содействия в области воспроизводства ¦

¦ ¦животного мира ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- оказание содействия в обеспечении охраны и ¦

¦ ¦проведение природоохранных мероприятий ¦

¦ ¦в заказниках и памятниках природы, а также ¦

¦ ¦на других особо охраняемых природных ¦

¦ ¦территориях ¦

¦ +------------------------------------------------+

¦ ¦- информирование населения по состоянию ¦

¦ ¦окружающей сферы на территории Свободненского ¦

¦ ¦района ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2009 - 2010 годы ¦

¦программы ¦ ¦

+------------------------+-----------------------------T---------T--------+

¦Объемы и источники ¦ Всего, тыс. руб. ¦2009 год ¦2010 год¦

¦финансирования +-----------------------------+---------+--------+

¦ ¦В том числе за счет средств ¦118 ¦133 ¦

¦ +-----------------------------+---------+--------+

¦ ¦- областного бюджета ¦58 ¦63 ¦

¦ +-----------------------------+---------+--------+

¦ ¦- районного бюджета ¦60 ¦70 ¦

+------------------------+-----------------------------+---------+--------+

¦Ожидаемые результаты ¦Сохранение биологического разнообразия ¦

¦реализации программы ¦растительного и животного мира, водных ¦

¦ ¦биологических ресурсов и среды их обитания. ¦

¦ ¦Снижение негативного воздействия на окружающую ¦

¦ ¦среду, увеличение численности животных, водных ¦

¦ ¦биологических ресурсов, характерных ¦

¦ ¦для Свободненского района. ¦

¦ ¦Сохранение экологического каркаса ¦

¦ ¦из особо охраняемых природных территорий. ¦

¦ ¦Обеспечение населения достоверной информацией ¦

¦ ¦о состоянии окружающей среды на территории ¦

¦ ¦Свободненского района ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Контроль за исполнением ¦Структурные подразделения администрации ¦

¦ ¦Свободненского района, ответственные ¦

¦ ¦за проведение мероприятий программы ¦

+------------------------+------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация района ¦

L------------------------+-------------------------------------------------

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программным методом

Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды показывает, что состояние охраны окружающей среды и экологической безопасности Свободненского района связаны, прежде всего, с прекращением деятельности многих предприятий Свободненского района.

Состояние окружающей среды и экологические проблемы района связаны, прежде всего, с деятельностью ресурсных производств, лесозаготовки, сельскохозяйственного производства, предприятий жилищно-коммунального комплекса. Резкое снижение занятости населения, разрушение системы контроля в области охраны окружающей среды на муниципальном уровне, концентрации прав контроля на уровне субъекта Федерации.

Ежегодно на территории района возникает большое число лесных пожаров, имеют место браконьерская охота, ловля рыбы, что влечет к снижению и даже исчезновению некоторых видов животных, птиц, рыб. Одним из направлений в снижении антропогенного влияния на окружающую среду является сеть особо охраняемых природных территорий (памятники природы, заповедники, заказники). На территории Свободненского района имеются 3 ботанических памятника: Бузулинский сосновый бор, Юхтинский сосновый бор, Бардагонский сосновый бор; 2 комплексных памятника: Малосазанский сосновый бор “Белые горы“, Корсаковский кривун на р. Амур; 2 геологических памятника: участок р. Голубая, Гуранский утес, а также “Нылгенский муравейник“ и часть Иверского заказника. Данные памятники требуют особого внимания, сохранение данных территорий ведет к устойчивому повышению экологической безопасности территорий, сохранению биологического разнообразия видов животных, птиц и растений.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является обеспечение экологической безопасности населения района.

Основными задачами программы являются:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- организация и осуществление сбора и утилизации ТБО, ртутьсодержащих приборов, соединений ртути;

- сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира района;

- водных биологических ресурсов и среды их обитания, характерных для Свободненского района.

Программа будет реализовываться в течение 2 лет - с 2009 по 2010 год, что позволит планомерно и эффективно осуществлять природоохранные мероприятия и проекты.

4. Приоритетными природоохранными мероприятиями

на 2008 год являются

1. Проведение мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность населения.

2. Обеспечение охранных мероприятий природных объектов и экосистем.

3. Обеспечение охраны и проведение биотехнических мероприятий на воспроизводственных участках.

В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетов в зависимости от сложившейся экологической ситуации.

5. Механизм реализации программы

Заказчик программы - администрация Свободненского района.

В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.

Реализация программы осуществляется на основе выполнения договоров по природоохранным мероприятиям, предусмотренным программой договора, заключаются между администрацией района (заказчик программы) и исполнителями работ (подрядчики).

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств местного бюджета и областного бюджета. Распределение средств по кодам бюджетной классификации устанавливается решением районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год на основании настоящей программы. Направление финансирования программных мероприятий представлено в приложении N 1. В ходе реализации программы по отдельным мероприятиям будет проводиться работа по дополнительному привлечению средств областного бюджета и других источников с целью софинансирования или дополнительного финансирования.

7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

экологических и социально-экологических

результатов от реализации программы

На данный момент не представляется возможным вывести количественные критерии и показатели оценки результативности программы, т.к. система мероприятий программы определяет только основные направления природоохранной деятельности на территории района. Конкретные природоохранные мероприятия и объекты будут включаться ежегодно в план мероприятий программы в соответствии с их экологической и социальной важностью для Свободненского района, а также в зависимости от возможности финансирования программы из средств районного бюджета. В связи с этим на данном этапе возможно оценить только предварительный экологический результат и количественные показатели реализации программы.

За период реализации программы запланирована утилизация ртутьсодержащих приборов, скапливающихся на территории района в бюджетных организациях, в количестве 195 штук.

Программой предусмотрено проведение мероприятий по охране растительного и животного мира, водных биологических ресурсов на территории района, сохранение биологического разнообразия.

Предусмотрены своевременное обнаружение и предотвращение нарушений природоохранного законодательства, а в случае установления нарушений такового способствует возмещению нанесенного ущерба. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды является важной составляющей эффективной деятельности по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, позволяющей предупредить население о возможных экологических последствиях, возникающих в связи с хозяйственной деятельностью, и заостряющей проблемные вопросы в сфере охраны окружающей среды.

8. Организация управления и контроля

за реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы - администрация Свободненского района.

Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий заключает соглашения, договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с порядком реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение программы.

Сводный отчет о реализации мероприятий программы и использовании средств на эти цели представляется ежегодно в соответствии с законодательством.

Приложение N 1

к целевой программе

НАПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

“ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

--------------------------------T----------------------------T---------T-----------T-----------¬

¦ Наименование разделов ¦ Наименование мероприятий ¦Затраты, ¦ В т.ч. ¦Исполнители¦

¦ ¦ ¦ всего, ¦ по годам ¦ ¦

¦ ¦ ¦тыс. руб.¦реализации,¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +-----T-----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦2010 ¦ ¦

+-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+-----------+

¦Всего по программе ¦ ¦251,0 ¦118,0¦133,0¦ ¦

+-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+-----------+

¦1. Обеспечение экологической ¦1. Сбор и утилизация ¦31,0 ¦14,0 ¦17,0 ¦ ¦

¦безопасности населения ¦ртутьсодержащих приборов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦от загрязнения ртутьсодержащими¦вышедших из строя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и токсичными отходами ¦в бюджетных организациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Свободненского района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+-----------+

¦Всего по пункту 1 ¦ ¦31,0 ¦14,0 ¦17,0 ¦ ¦

+-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+-----------+

¦2. Сохранение биологического ¦1. Организация и проведение ¦102,0 ¦48,0 ¦54,0 ¦ ¦

¦разнообразия животного и ¦охранных мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦растительного мира, увеличение ¦животного мира и водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦численности животных, водных ¦биологических ресурсов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦биологических ресурсов, рыб, ¦среды их обитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦характерных для Свободненского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района ¦2. Организация и проведение ¦60,0 ¦28,0 ¦32,0 ¦ ¦

¦ ¦противопожарных мероприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦направленных на сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦растительного мира особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦охраняемых природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Проведение биотехнических¦42,0 ¦20,0 ¦22,0 ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦4. Проведение мероприятий ¦12,0 ¦6,0 ¦6,0 ¦ ¦

¦ ¦по учету животных и птиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦5. Обеспечение населения ¦4,0 ¦2,0 ¦2,0 ¦ ¦

¦ ¦достоверной информацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о состоянии окружающей среды¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+-----------+

¦Всего по пункту 2 ¦ ¦220,0 ¦104,0¦116,0¦ ¦

L-------------------------------+----------------------------+---------+-----+-----+------------