Законы и бизнес в России

Постановление Мэра города Благовещенска от 19.12.2008 N 4089 (ред. от 17.08.2009) “Об утверждении долгосрочной целевой программы “Развитие автомобильных дорог местного значения и дорожного хозяйства города Благовещенска на 2009 - 2010 годы“

Изменения, внесенные постановлением администрации города Благовещенска от 17.08.2009 N 445, вступили в силу со дня опубликования в газете “Благовещенск“.

МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2008 г. N 4089

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ДОРОЖНОГО

ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

(в ред. постановления мэра города Благовещенска

от 29.05.2009 N 874,

постановлений администрации города Благовещенска

от 27.07.2009 N 133, от 17.08.2009 N 445)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, постановлением мэра города от 6 августа 2008 г. N 2495 “Об утверждении Порядка принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске“, в целях приведения и поддержания в нормативном состоянии автомобильных дорог местного значения, снижения общего процента дорог без усовершенствованного покрытия постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу “Развитие автомобильных дорог местного значения и дорожного хозяйства города Благовещенска на 2009 - 2010 годы“ (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете “Благовещенск“ и вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Гиля А.А.

И.о. мэра

города Благовещенска

Н.В.ТЕРЕЩЕНКО

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: “... от 19 декабря 2008 г. N 4089“.

Утверждена

постановлением

мэра

города Благовещенска

от 9 декабря 2008 г. N 4089

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ДОРОЖНОГО

ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

(в ред. постановления мэра города Благовещенска

от 29.05.2009 N 874,

постановлений администрации города Благовещенска

от 27.07.2009 N 133, от 17.08.2009 N 445)

1. ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА

БЛАГОВЕЩЕНСКА НА 2009 - 2010 ГОДЫ“

---------------------------T--------------------------------------¬

¦Наименование программы ¦Долгосрочная целевая программа ¦

¦ ¦“Развитие автомобильных дорог местного¦

¦ ¦значения и дорожного хозяйства города ¦

¦ ¦Благовещенска на 2009 - 2010 годы“ ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Основания для разработки ¦Федеральный закон от 6 октября 2003 г.¦

¦программы ¦N 131-ФЗ “Об общих принципах ¦

¦ ¦организации местного самоуправления ¦

¦ ¦в Российской Федерации“; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. ¦

¦ ¦N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах ¦

¦ ¦и о дорожной деятельности в Российской¦

¦ ¦Федерации и о внесении изменений ¦

¦ ¦в отдельные законодательные акты ¦

¦ ¦Российской Федерации“ ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Основной разработчик ¦Управление жилищно-коммунального ¦

¦программы ¦хозяйства администрации города ¦

¦ ¦Благовещенска ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Исполнитель-координатор ¦Исполнитель-координатор - управление ¦

¦и исполнитель программы ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦

¦ ¦администрации города Благовещенска; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦исполнитель программы будет определен ¦

¦ ¦по результатам конкурса ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Цели программы ¦Приведение и поддержание в надлежащем ¦

¦ ¦состоянии автомобильных дорог местного¦

¦ ¦значения; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦снижение общей протяженности ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного значения ¦

¦ ¦без усовершенствованного покрытия; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦снижение затрат на их содержание; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦повышение безопасности и улучшение ¦

¦ ¦условий дорожного движения ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Задачи программы ¦Проведение капитального, ямочного ¦

¦ ¦ремонта автомобильных дорог местного ¦

¦ ¦значения, ремонт тротуаров, ливневой ¦

¦ ¦канализации, мостов, строительство ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного значения;¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦обновление автотранспортного парка ¦

¦ ¦специализированной техникой, ¦

¦ ¦предназначенной для поддержки ¦

¦ ¦дорожного хозяйства города ¦

¦ ¦Благовещенска ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Сроки и этапы реализации ¦Программа реализуется с 2009 ¦

¦программы ¦по 2010 год в один этап ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦Объем финансовых ресурсов, необходимых¦

¦финансирования программы ¦для реализации программы, всего - ¦

¦ ¦1359879,0 тыс. руб., ¦

¦ ¦в том числе: ¦

¦(в ред. постановления администрации города Благовещенска от¦

¦27.07.2009 N 133) ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦2009 год - 552565,7 тыс. руб.; ¦

¦ ¦2010 год - 797313,3 тыс. руб. ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦Источники финансирования: ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦городской бюджет - 927496,0 тыс. руб.;¦

¦(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от¦

¦27.07.2009 N 133, от 17.08.2009 N 445) ¦

¦ ¦областной бюджет - 256703,0 тыс. руб.;¦

¦ ¦федеральный бюджет - 170110,0; ¦

¦ ¦внебюджетные источники - ¦

¦ ¦5570,0 тыс. руб. ¦

¦(в ред. постановления администрации города Благовещенска от¦

¦от 17.08.2009 N 445) ¦ ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты ¦Реализация мероприятий программы ¦

¦реализации программы ¦позволит выполнить строительство ¦

¦и показатели эффективности¦магистральных улиц Северного жилого ¦

¦(целевой индикатор) ¦района протяженностью 3519 п. м; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦очистных сооружений ливневой ¦

¦ ¦канализации производительностью ¦

¦ ¦36,0 тыс. куб. м в сутки; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦капитальный ремонт асфальтобетонного ¦

¦ ¦покрытия автомобильных дорог местного ¦

¦ ¦значения с устройством ливневой ¦

¦ ¦канализации площадью 54,65 тыс. кв. м,¦

¦ ¦увеличив общую протяженность дорог ¦

¦ ¦с усовершенствованным покрытием ¦

¦ ¦на 2,1%, увеличить в 2,7 раза срок ¦

¦ ¦службы дорожного покрытия; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦капитальный ремонт асфальтобетонного ¦

¦ ¦покрытия дорог местного значения ¦

¦ ¦без устройства ливневой канализации ¦

¦ ¦площадью 97,7 тыс. кв. м, увеличив ¦

¦ ¦общую протяженность дорог ¦

¦ ¦с усовершенствованным покрытием ¦

¦ ¦на 3,8%, что позволит снизить затраты ¦

¦ ¦на содержание 1 км дорог ¦

¦ ¦на 4411,2 тыс. руб. в год; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ямочный ремонт асфальтобетонного ¦

¦ ¦покрытия дорог площадью ¦

¦ ¦25,8 тыс. кв. м повысит безопасность ¦

¦ ¦участников дорожного движения; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ремонт тротуаров площадью ¦

¦ ¦15,9 тыс. кв. м создаст благоприятные ¦

¦ ¦условия для безопасного движения ¦

¦ ¦пешеходов и улучшит внешний облик ¦

¦ ¦города; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦капитальный ремонт ливневой ¦

¦ ¦канализации протяженностью 3 км ¦

¦ ¦улучшит пропускную способность системы¦

¦ ¦ливневой канализации; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ремонт мостов улучшит технические ¦

¦ ¦характеристики инженерных сооружений; ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦приобрести противогололедный материал ¦

¦ ¦для обработки проезжей части дорог, ¦

¦ ¦решетки ливневой канализации ¦

¦ ¦для улучшения условий безопасности ¦

¦ ¦участников дорожного движения ¦

¦ ¦и специализированной техники, ¦

¦ ¦предназначенной для уборки ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного значения ¦

+--------------------------+--------------------------------------+

¦Система организации ¦Контроль за реализацией программы ¦

¦контроля за исполнением ¦осуществляет управление ЖКХ ¦

¦программы ¦администрации города Благовещенска ¦

L--------------------------+---------------------------------------

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 5 части 1 статьи 16, а не пункт 5 статьи 16.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“: “дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации“ - относится к вопросам местного значения городского округа.

Город Благовещенск является центром Амурской области. По транспортным магистралям города осуществляется интенсивное автомобильное движение, бесперебойность которого во многом зависит от состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Сооружения внешнего благоустройства города представлены следующими объектами:

автомобильные дороги местного значения протяженностью 323 км, из которых 183,4 км - с усовершенствованным покрытием проезжей части;

ливневая канализация протяженностью 64 км;

путепроводы - 5 единиц;

мостовые сооружения - 36 единиц.

Уровень благоустройства города остается низким. Только 56,8% автомобильных дорог имеют усовершенствованное покрытие. Подземными водостоками оборудовано 19,8% дорог, что в 2 - 3 раза снижает срок службы дорожного покрытия.

Особенно неблагоприятную картину представляют мостовые сооружения. Более 50% мостовых сооружений не отвечают современным требованиям по габаритам и нагрузкам. Значительная их часть находится в аварийном состоянии.

Не выполняется требование о проведении в течение каждых 5 лет обследований мостовых сооружений. Последние обследования 7 мостов были проведены в 1987 году.

Основными недостатками автомобильных дорог местного значения и обустройства улиц города являются:

несоответствие геометрических параметров улиц возросшим транспортным потокам;

несоответствие геометрических параметров назначению и категории улиц;

отставание развития автомобильных дорог от роста уровня автомобилизации;

недостаточная сеть тротуаров вдоль проезжей части улиц;

движение грузового транспорта в селитебной (жилой) зоне;

отсутствие указателей маршрутного ориентирования.

На низком уровне находится эксплуатационное состояние автомобильных дорог и пешеходных дорожек города. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития автомобильных дорог города привел к ухудшению условий движения, заторам, увеличению расхода топлива, ухудшению экологической обстановки, росту количества ДТП.

Таблица 1

-------------T------------------------T------------------------T--------------¬

¦ Год ¦ Количество ДТП ¦ По причине ¦ Количество ¦

¦ ¦ ¦ неудовлетворительного ¦пострадавших, ¦

¦ ¦ ¦состояния автомобильных ¦ чел. ¦

¦ ¦ ¦дорог местного значения ¦ ¦

¦ +-----T------------------+-----T------------------+------T-------+

¦ ¦всего¦в % к аналогичному¦всего¦в % к аналогичному¦ранено¦погибло¦

¦ ¦ ¦ показателю ¦ ¦ показателю ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ прошлого года ¦ ¦ прошлого года ¦ ¦ ¦

+------------+-----+------------------+-----+------------------+------+-------+

¦2006 ¦504 ¦- ¦38 ¦- ¦676 ¦33 ¦

+------------+-----+------------------+-----+------------------+------+-------+

¦2007 ¦584 ¦115,9 ¦44 ¦115,8 ¦769 ¦24 ¦

+------------+-----+------------------+-----+------------------+------+-------+

¦2008 ¦478 ¦81,8 ¦17 ¦38,6 ¦594 ¦32 ¦

¦(10 месяцев)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+-----+------------------+-----+------------------+------+--------

Таким образом, в 2007 году наблюдается рост ДТП по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог. За 10 месяцев 2008 года произошло снижение количества ДТП по сравнению с 2007 годом.

Удельный вес ДТП по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог от общего количества ДТП составил в 2006 году 7,5%,

в 2007 году - 7,5%, в 2008 году - 3,6%.

Следовательно, четвертая часть всех ДТП связана с недостатками в состоянии и содержании автомобильных дорог.

Радикальное решение транспортных проблем возможно, в первую очередь, путем строительства и реконструкции дорог, транспортных сооружений, т.к. именно они обеспечивают перераспределение транспортных потоков, повышают пропускную способность на основных магистралях, уменьшая простои транспортных средств на перекрестках. Такое строительство требует длительного времени, значительных финансовых вложений. Внедрение передовых технологий при проведении капитального ремонта автомобильных дорог позволит сократить сроки выполнения работ по капитальному ремонту в 3 раза.

Академией коммунального хозяйства им. Панфилова установлены нормативы:

срок службы дорог - 10 лет;

потребность ремонта дорог - 84% от площади дорог с усовершенствованным покрытием.

Ежегодная потребность ремонта автомобильных дорог по городу Благовещенску - 15,4 км (183,4 км x 84% / 10 лет = 15,4 км).

Анализ за последние 4 года показал, что не соблюдаются нормативы объемов по капитальному ремонту автомобильных дорог.

Таблица 2

-------------------T----------T-------T-------T-------T-------T-----¬

¦Наименование работ¦ Ед. изм. ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦Итого¦

+------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦Капитальный ремонт¦км ¦7,7 ¦6,0 ¦7,8 ¦3,2 ¦24,7 ¦

¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦Ремонт ливневой ¦км ¦0,22 ¦1,2 ¦1,2 ¦0,63 ¦3,25 ¦

¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦Ямочный ремонт ¦тыс. кв. м¦10,1 ¦10,5 ¦32,4 ¦10,0 ¦63,0 ¦

+------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦Ремонт тротуаров ¦тыс. кв. м¦21,9 ¦21,7 ¦25,7 ¦17,3 ¦86,6 ¦

L------------------+----------+-------+-------+-------+-------+------

Основная причина невыполнения нормативных объемов работ - недостаточный объем средств, выделяемых из бюджета города на капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения.

Таблица 3

------T--------------T---------------T---------------T----------T--------------¬

¦Годы ¦ Нормативная ¦Плановый объем ¦ Фактический ¦Исполнение¦ Фактический ¦

¦ ¦ потребность ¦финансирования,¦ объем ¦бюджета, %¦ объем ¦

¦ ¦ средств ¦ тыс. руб. ¦финансирования,¦ ¦финансирования¦

¦ ¦на капитальный¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦от нормативной¦

¦ ¦ ремонт, ¦ ¦ ¦ ¦потребности, %¦

¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+--------------+---------------+---------------+----------+--------------+

¦2006 ¦325523,7 ¦61346,7 ¦44274,5 ¦72,2 ¦13,6 ¦

+-----+--------------+---------------+---------------+----------+--------------+

¦2007 ¦348310,3 ¦36534,0 ¦36524,0 ¦100,0 ¦10,5 ¦

+-----+--------------+---------------+---------------+----------+--------------+

¦2008 ¦372692,0 ¦42871,4 ¦42867,7 ¦100,0 ¦11,5 ¦

+-----+--------------+---------------+---------------+----------+--------------+

¦Итого¦1046526,0 ¦140752,1 ¦123666,2 ¦87,9 ¦11,8 ¦

L-----+--------------+---------------+---------------+----------+---------------

В среднем за анализируемый период ежегодный объем финансирования работ по капитальному ремонту дорог города не превышает 12% от нормативной потребности. Следовательно, обеспечить ремонт городских дорог за счет средств по статье “Благоустройство“ не представляется возможным.

В настоящее время уборку улиц города осуществляют 32 единицы техники при нормативной потребности 417. Такое количество спецтехники позволяет убирать механизированным способом около 50% дорог (2261,0 тыс. кв. м) с усовершенствованным и гравийным покрытием. Нехватка дорожной техники наряду с высокой степенью ее изношенности (80%) не позволяет содержать в надлежащем состоянии городские дороги.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости принятия настоящей программы для решения сложившихся проблем.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели программы:

приведение и поддержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог местного значения, снижение общей протяженности автомобильных дорог местного значения без усовершенствованного покрытия, снижение затрат на их содержание, повышение безопасности и улучшение условий дорожного движения.

Задачи программы:

проведение капитального, ямочного ремонта автомобильных дорог местного значения, ремонт тротуаров, ливневой канализации, мостов, строительство автомобильных дорог местного значения;

обновление автотранспортного парка специализированной техникой, предназначенной для поддержки дорожного хозяйства города Благовещенска.

Реализация программы позволит привести автомобильные дороги местного значения в соответствие СНиП 2.07.01-89 <*> (“Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“) и ГОСТ Р 50597-93 (“Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения“).

Предусмотренные программой мероприятия направлены на решение указанных задач.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Настоящая программа является долгосрочной со сроком реализации 2009 - 2010 годы. Реализация данной программы подразумевает следующие мероприятия.

Таблица 4

----T-------------------------------T----------T--------------------------¬

¦ N ¦Наименование этапа, мероприятие¦ Период ¦ Ожидаемые результаты ¦

¦п/п¦ ¦реализации¦ ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦1. ¦Строительство подъезда ¦2009 - ¦Реализация данного ¦

¦ ¦от федеральной автомобильной ¦2010 гг. ¦мероприятия позволит ¦

¦ ¦дороги “Амур“ Чита - Хабаровск ¦ ¦развить автомобильную сеть¦

¦ ¦к городу Благовещенску ¦ ¦города, создать условия ¦

¦ ¦и автодорожного моста ¦ ¦для безопасного движения ¦

¦ ¦через р. Зея ¦ ¦транспортных средств, ¦

¦ ¦ ¦ ¦повысить комфортность ¦

¦ ¦ ¦ ¦участников дорожно - ¦

¦ ¦ ¦ ¦транспортного движения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦создать дополнительно ¦

¦ ¦ ¦ ¦40 рабочих мест ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦2. ¦Строительство очистных ¦2009 - ¦Строительство очистных ¦

¦ ¦сооружений ливневой канализации¦2010 гг. ¦сооружений ливневой ¦

¦ ¦Северного жилого района ¦ ¦канализации позволит ¦

¦ ¦ ¦ ¦осуществить удаление ¦

¦ ¦ ¦ ¦ливнестоков в объеме ¦

¦ ¦ ¦ ¦36,0 тыс. куб. м в сутки ¦

¦ ¦ ¦ ¦и снизить вредные ¦

¦ ¦ ¦ ¦воздействия городской ¦

¦ ¦ ¦ ¦среды на экологическую ¦

¦ ¦ ¦ ¦систему ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦3. ¦Строительство магистральных ¦2009 - ¦Увеличение протяженности ¦

¦ ¦улиц Северного жилого района ¦2010 гг. ¦магистральных улиц ¦

¦ ¦(ул. Зеленая, ул. Бульварная, ¦ ¦до 3519 п. м будет ¦

¦ ¦ул. Мостостроителей) ¦ ¦способствовать обеспечению¦

¦ ¦ ¦ ¦благоприятных условий ¦

¦ ¦ ¦ ¦для жизни населения ¦

¦ ¦ ¦ ¦Северного жилого района ¦

¦ ¦ ¦ ¦г. Благовещенска ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦4. ¦Капитальный ремонт ¦2009 - ¦Реализация мероприятий ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного ¦2010 гг. ¦программы позволит ¦

¦ ¦значения с устройством ливневой¦ ¦выполнить капитальный ¦

¦ ¦канализации ¦ ¦ремонт асфальтобетонного ¦

¦ ¦ ¦ ¦покрытия дорог ¦

¦ ¦ ¦ ¦с устройством ливневой ¦

¦ ¦ ¦ ¦канализации площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦54,65 тыс. кв. м, увеличив¦

¦ ¦ ¦ ¦общую протяженность дорог ¦

¦ ¦ ¦ ¦с усовершенствованным ¦

¦ ¦ ¦ ¦покрытием на 2,1%, ¦

¦ ¦ ¦ ¦увеличить в 2,7 раза срок ¦

¦ ¦ ¦ ¦службы дорожного покрытия ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦5. ¦Капитальный ремонт ¦2009 - ¦Реализация мероприятий ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного ¦2010 гг. ¦программы позволит ¦

¦ ¦значения без устройства ¦ ¦выполнить капитальный ¦

¦ ¦ливневой канализации ¦ ¦ремонт асфальтобетонного ¦

¦ ¦ ¦ ¦покрытия дорог ¦

¦ ¦ ¦ ¦без устройства ливневой ¦

¦ ¦ ¦ ¦канализации площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦97,7 тыс. кв. м, увеличив ¦

¦ ¦ ¦ ¦общую протяженность дорог ¦

¦ ¦ ¦ ¦с усовершенствованным ¦

¦ ¦ ¦ ¦покрытием на 3,8%, снизить¦

¦ ¦ ¦ ¦затраты на содержание 1 км¦

¦ ¦ ¦ ¦дорог на 4411,2 тыс. руб. ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦6. ¦Ямочный ремонт дорог ¦2009 - ¦В результате реализации ¦

¦ ¦ ¦2010 гг. ¦данного мероприятия будет ¦

¦ ¦ ¦ ¦выполнен ямочный ремонт ¦

¦ ¦ ¦ ¦асфальтобетонного покрытия¦

¦ ¦ ¦ ¦дорог площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦25,8 тыс. кв. м, ¦

¦ ¦ ¦ ¦что позволит повысить ¦

¦ ¦ ¦ ¦безопасность участников ¦

¦ ¦ ¦ ¦дорожного движения ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦7. ¦Ремонт тротуаров ¦2009 - ¦В результате данного ¦

¦ ¦ ¦2010 гг. ¦мероприятия будет выполнен¦

¦ ¦ ¦ ¦ремонт тротуаров площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦15,9 тыс. кв. м, ¦

¦ ¦ ¦ ¦что позволит создать ¦

¦ ¦ ¦ ¦благоприятные условия ¦

¦ ¦ ¦ ¦для безопасного движения ¦

¦ ¦ ¦ ¦пешеходов и улучшить ¦

¦ ¦ ¦ ¦внешний облик города ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦8. ¦Капитальный ремонт ливневой ¦2009 - ¦Реализация данного ¦

¦ ¦канализации ¦2010 гг. ¦мероприятия позволит ¦

¦ ¦ ¦ ¦выполнить капитальный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ремонт ливневой ¦

¦ ¦ ¦ ¦канализации протяженностью¦

¦ ¦ ¦ ¦3 км, для улучшения ¦

¦ ¦ ¦ ¦пропускной способности ¦

¦ ¦ ¦ ¦системы ливневой ¦

¦ ¦ ¦ ¦канализации, увеличить ¦

¦ ¦ ¦ ¦срок службы дорожного ¦

¦ ¦ ¦ ¦покрытия ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦9. ¦Ремонт мостов ¦2009 - ¦Реализация данного ¦

¦ ¦ ¦2010 гг. ¦мероприятия позволит ¦

¦ ¦ ¦ ¦улучшить технические ¦

¦ ¦ ¦ ¦характеристики инженерных ¦

¦ ¦ ¦ ¦сооружений, продлить ¦

¦ ¦ ¦ ¦их срок службы ¦

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦10.¦Приобретение противогололедного¦2009 - ¦Улучшение условий ¦

¦ ¦материала для обработки ¦2010 гг. ¦безопасности участников ¦

¦ ¦проезжей части автомобильных ¦ ¦дорожного движения ¦

¦ ¦дорог, приобретение решеток ¦ ¦ ¦

¦ ¦ливневой канализации ¦ ¦ “

+---+-------------------------------+----------+--------------------------+

¦11.¦Приобретение специализированной¦2009 - ¦Выполнение данного ¦

¦ ¦техники для поддержки дорожного¦2010 гг. ¦мероприятия позволит ¦

¦ ¦хозяйства города Благовещенска ¦ ¦обновить автотранспортный ¦

¦ ¦ ¦ ¦парк специализированной ¦

¦ ¦ ¦ ¦техникой, предназначенной ¦

¦ ¦ ¦ ¦для уборки автомобильных ¦

¦ ¦ ¦ ¦дорог местного значения ¦

L---+-------------------------------+----------+---------------------------

5. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Финансовое обеспечение программы предусматривает систему инвестирования с привлечением внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 1349879,0 тыс. руб. Около 70% расходов, предусмотренных на реализацию программы, составляют средства городского бюджета, остальные расходы осуществляются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Таблица 5

Структура финансирования программы

(в ред. постановления администрации города Благовещенска

от 17.08.2009 N 445)

тыс. руб.

------------------------T-----------------T----------------------¬

¦Источники и направления¦ Объем ¦В том числе по годам: ¦

¦ расходов ¦ финансирования, +-----------T----------+

¦ ¦ всего ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦

+-----------------------+-----------------+-----------+----------+

¦Городской бюджет ¦927496,0 ¦354206,0 ¦573290,0 ¦

+-----------------------+-----------------+-----------+----------+

¦Областной бюджет ¦256703,0 ¦126000,0 ¦130703,0 ¦

+-----------------------+-----------------+-----------+----------+

¦Федеральный бюджет ¦170110,0 ¦78000,0 ¦92110,0 ¦

+-----------------------+-----------------+-----------+----------+

¦Внебюджетные источники ¦5570,0 ¦4359,7 ¦1210,3 ¦

+-----------------------+-----------------+-----------+----------+

¦ВСЕГО ¦1359879,0 ¦562565,7 ¦797313,3 ¦

L-----------------------+-----------------+-----------+-----------

6. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень благоустройства и улучшить эстетическое состояние городских улиц. Мероприятия программы предусматривают улучшение состояния автомобильных дорог и включают в себя:

строительство автомобильных дорог и магистральных улиц;

устройство новых дорожных покрытий вместе с основанием или частичным исправлением основания;

восстановление всех видов покрытий проезжей части с исправлением или без исправления поперечного профиля;

уширение (не более чем на одну полосу движения) дорожных одежд проезжей части, а также местное уширение для остановок и посадочных площадок городского транспорта и стоянок автомашин;

установку нового бортового камня на существующих дорогах, пешеходных дорожках или замену бортовых камней;

ремонт существующей ливневой канализации с заменой труб, дождеприемных и смотровых колодцев;

строительство очистных сооружений ливневой канализации;

ремонт мостов на территории города, находящихся в аварийном состоянии;

ямочный ремонт дорог;

ремонт тротуаров;

обновление парка специализированной техникой, предназначенной для уборки автомобильных дорог местного значения;

приобретение противогололедного материала для обработки проезжей части дорог, приобретение решеток ливневой канализации.

Система программных мероприятий

-----T-------------------------------T--------------T---------------T---------------------------T------------------------T----------------------------¬

¦ N ¦ Наименование программных ¦ Источники ¦ Объем ¦ В том числе по срокам: ¦Исполнитель программных ¦ Ожидаемый результат ¦

¦п/п ¦ мероприятий ¦финансирования¦финансирования,+------------------T--------+ мероприятий ¦ в количественном измерении ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего, ¦ 2009 г. ¦2010 г. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦1. ¦Строительство подъезда ¦Городской ¦200000 ¦100000 ¦100000 ¦Исполнитель будет ¦Создание дополнительно ¦

¦ ¦от федеральной автомобильной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦40 рабочих мест ¦

¦ ¦дороги “Амур“ Чита - Хабаровск +--------------+---------------+------------------+--------+конкурса ¦ ¦

¦ ¦к городу Благовещенску ¦Областной ¦200000 ¦100000 ¦100000 ¦ ¦ ¦

¦ ¦и автодорожного моста ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦через р. Зея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦2. ¦Строительство очистных ¦Городской ¦90500,0 ¦40500,0 ¦50000,0 ¦Исполнитель будет ¦Удаление ливнестоков ¦

¦ ¦сооружений ливневой канализации¦бюджет ¦ ¦(в том числе ¦ ¦определен по результатам¦в объеме 36,0 тыс. куб. м ¦

¦ ¦Северного жилого района ¦ ¦ ¦проектные работы -¦ ¦конкурса ¦в сутки ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦500,0 тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦3. ¦Строительство магистральных ¦Городской ¦56703,0 ¦26000,0 ¦30703,0 ¦Исполнитель будет ¦Увеличение протяженности ¦

¦ ¦улиц Северного жилого района ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦магистральных улиц ¦

¦ ¦(ул. Зеленая, ул. Бульварная, +--------------+---------------+------------------+--------+конкурса ¦до 3519 п. м ¦

¦ ¦ул. Мостостроителей) ¦Областной ¦56703,0 ¦26000,0 ¦30703,0 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Федеральный ¦170110,0 ¦78000,0 ¦92110,0 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦4. ¦Капитальный ремонт ¦Городской ¦202277,5 ¦19333,0 ¦182944,5¦Исполнитель будет ¦Выполнение капитального ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦ремонта асфальто-бетонного ¦

¦ ¦значения с устройством ливневой¦ ¦ ¦ ¦ ¦торгов ¦покрытия дорог с устройством¦

¦ ¦канализации всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ливневой канализации ¦

¦ ¦в том числе по объектам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадью 54,65 тыс. кв. м ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. Комсомольская, ¦городской ¦12577,2 ¦2400,0 ¦10177,21¦ ¦ ¦

¦ ¦на участке от ул. Амурской ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Горького ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. Театральная, ¦городской ¦41920,28 ¦8000,0 ¦33920,28¦ ¦ ¦

¦ ¦от ул. Ленина ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Горького ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. 50 лет Октября, ¦городской ¦18731,06 ¦3600,0 ¦15131,06¦ ¦ ¦

¦ ¦от ул. Магистральной ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. Октябрьская, ¦городской ¦31447,03 ¦1000,0 ¦30447,03¦ ¦ ¦

¦ ¦от ул. Театральной до ул. Лазо ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. Забурхановская, ¦городской ¦38138,3 ¦1000,0 ¦37138,3 ¦ ¦ ¦

¦ ¦от ул. Калинина ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до пер. Чудиновского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+ ¦ ¦

¦ ¦ул. Институтская, ¦городской ¦59463,62 ¦3333,0 ¦56130,62¦ ¦ ¦

¦ ¦от ул. Новотроицкое шоссе, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Василенко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(п. 4 в ред. постановления мэра города Благовещенска от 29.05.2009 N 874) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦5. ¦Капитальный ремонт ¦Городской ¦282589,1 ¦120342,3 ¦162246,8¦Исполнитель будет ¦Выполнение капитального ¦

¦ ¦автомобильных дорог местного ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦ремонта асфальтобетонного ¦

¦ ¦значения без устройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦покрытия дорог ¦

¦ ¦ливневой канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦без устройства ливневой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализации площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦97,7 тыс. кв. м ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦6. ¦Ямочный ремонт дорог ¦Городской ¦25875,7 ¦13676,0 ¦12199,7 ¦Исполнитель будет ¦Выполнение ямочного ремонта ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦асфальтобетонного покрытия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦дорог площадью ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦25,8 тыс. кв. м ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦7. ¦Ремонт тротуаров ¦Городской ¦10600,0 ¦5000,0 ¦5600,0 ¦Исполнитель будет ¦Выполнение ремонта тротуаров¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦площадью 15,9 тыс. кв. м ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торгов ¦ ¦

¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦2000,0 ¦1000,0 ¦1000,0 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(п. 7 в ред. постановления администрации города Благовещенска от 17.08.2009 N 445) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦8. ¦Капитальный ремонт ливневой ¦Городской ¦27700,0 ¦13200,0 ¦14500,0 ¦Исполнитель будет ¦Выполнение капитального ¦

¦ ¦канализации ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦ремонта ливневой канализации¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦протяженностью 3 км ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦9. ¦Ремонт мостов ¦Городской ¦4500,0 ¦- ¦4500,0 ¦Исполнитель будет ¦Улучшение технических ¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦характеристик инженерных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦сооружений ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦10. ¦Приобретение противогололедного¦Городской ¦3987,0 ¦1926,0 ¦2061,0 ¦Исполнитель будет ¦Улучшение условий ¦

¦ ¦материала для обработки ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦безопасности участников ¦

¦ ¦проезжей части дорог, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦дорожного движения ¦

¦ ¦приобретение решеток ливневой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦11. ¦Приобретение специализированной¦Городской ¦12763,7 ¦4228,7 ¦8535,0 ¦Исполнитель будет ¦Обновление автотранспортного¦

¦ ¦техники для поддержки дорожного¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦парка специализированной ¦

¦ ¦хозяйства города Благовещенска +--------------+---------------+------------------+--------+конкурса ¦техникой, предназначенной ¦

¦ ¦ ¦Внебюджетные ¦3570,0 ¦3359,7 ¦210,3 ¦ ¦для уборки автомобильных ¦

¦ ¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорог местного значения ¦

+----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+----------------------------+

¦12. ¦Строительство магистральных ¦Городской ¦10000,0 ¦10000,0 ¦- ¦Исполнитель будет ¦Увеличение протяженности ¦

¦ ¦улиц Северного жилого района ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦определен по результатам¦магистральных улиц ¦

¦ ¦(1-я очередь, ул. 50 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аукциона ¦ ¦

¦ ¦Октября от ул. Кольцевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦до ул. Школьной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(п. 12 введен постановлением администрации города Благовещенска от 27.07.2009 N 133) ¦ ¦ ¦ ¦

L----+-------------------------------+--------------+---------------+------------------+--------+------------------------+-----------------------------

7. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

Исполнитель - координатор программы - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска осуществляет контроль за реализацией целевой программы. Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, несут главные распорядители городского бюджета (администрация города Благовещенска, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска).

В целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий исполнитель-координатор - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска:

в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о ходе выполнения целевой программы;

в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации целевой программы - информацию о ходе выполнения программы и сведения об оценке эффективности реализации программы за отчетный финансовый год.

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий данной программы в полном объеме позволит перейти к проведению ремонтных работ в нормативных объемах и в течение 2009 - 2010 годов отремонтировать большую часть автомобильных дорог, мостов и путепроводов, находящихся в аварийном состоянии, расширить сеть дорог с усовершенствованным покрытием.

Для выполнения мероприятий программы на весь период ее реализации необходимы средства в сумме 1349879,0 тыс. руб.

Оценка эффективности обслуживания дороги после проведения капитального ремонта (замена гравийного покрытия дороги на асфальтобетонное).

Исходные данные для расчета:

- 1 км дороги площадью 10000 кв. м;

- средний период обслуживания дороги - 7 месяцев.

Расчет затрат на содержание дороги:

Профилирование:

Стоимость работ по профилированию - 990,52 руб./час;

периодичность выполнения работ - 1 раз в неделю, 28 раз в течение периода обслуживания;

время, затраченное на выполнение работ, - 8 час.;

8 час. x 28 раз = 224 час.

Итого затрат: 990,52 руб./час. x 224 час. = 2222196,48 руб.

Подсыпка:

Стоимость работ по подсыпке - 5,98 руб./т/км;

периодичность подсыпки - 1 раз в 3 месяца, 2 раза в течение периода обслуживания;

цена гравия - 68,11 руб./куб. м;

объем песчано-гравийной смеси - 1500 куб. м;

стоимость песчано-гравийной смеси - 1500 куб. м x 68,11 руб./куб. м = 102165,0 руб.;

коэффициент перевода куб. м в т - 1,6;

потребность песчано-гравийной смеси: 1500 куб. м x 1,6 = 2400 т;

среднее расстояние доставки песчано-гравийной смеси - 16 км.

Затраты на транспортировку смеси: 2400 т x 16 км = 38400 т/км x 5,98 руб./т/км = 229632,0.

Итого затрат: (102165 руб. + 229632 руб.) x 2 раза = 663594,0 руб.

Поливка:

Стоимость поливки - 907,96 руб./час;

периодичность - 60 раз в месяц, 420 раз в течение периода обслуживания;

время, затраченное на выполнение работ, - 8 час.;

8 час. x 420 раз = 3360 час.

Итого затрат: 907,96 руб./час. x 3360 час. = 3050745,6 руб.

Всего затрат: 2222196,48 руб. + 663594,0 руб. + 3050745,6 руб. = 5936636,08.

Затраты на содержание дороги после проведения ремонта (замена гравийного покрытия на асфальтобетонное):

Содержание дороги предусматривает только поливку - 30 раз в месяц, 210 раз в течение периода обслуживания:

8 час. x 210 раз = 1680 час.;

907,96 руб./час. x 1680 час. = 1525372,8 руб.

Экономический эффект:

После проведения ремонтных работ затраты на содержание 1 км дороги составят 1525,4 тыс. руб., что на 4411,2 тыс. руб. меньше затрат по обслуживанию гравийной дороги (5936,6 тыс. руб. - 1525,4 тыс. руб. = 4411,2 тыс. руб.).