Законы и бизнес в России

Постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 22.05.2008 N 494 “Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях Еланского муниципального района Волгоградской области“

Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 21.04.2009 N 323, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

Вступал в силу со дня официального опубликования и распространял свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2008 года (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2008 г. N 494

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ

ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 115.2, статьей 117 Бюджетного кодекса РФ, Постановлением главы Еланского муниципального района N 440 от 05.05.2008 “Об управлении муниципальным долгом Еланского муниципального района“, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о
предоставлении муниципальных гарантий Еланского муниципального района.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Еланского муниципального района Носко Д.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Глава Еланского

муниципального района

А.А.НОСОВ

Приложение

к Постановлению

главы Еланского

муниципального района

от 22 мая 2008 г. N 494

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Еланского муниципального района.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

гарантийный случай - невозврат получателем муниципальной гарантии Еланского муниципального района основного долга, обеспеченного муниципальной гарантией Еланского муниципального района;

муниципальная гарантия Еланского муниципального района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Еланский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Еланского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

бенефициар - кредитор;

принципал - получатель муниципальной гарантии;

муниципальная гарантия по инвестиционному проекту - муниципальная гарантия, предоставленная для обеспечения кредита (займа), привлекаемого инвестором для реализации инвестиционного проекта на территории Еланского муниципального района.

Другие термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они используются в законодательстве Российской Федерации и Волгоградской области, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Статья 3. Цели предоставления муниципальных гарантий

Основной целью предоставления муниципальных гарантий
является муниципальное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Еланского муниципального района.

Муниципальные гарантии могут также предоставляться на приоритетные цели, определенные программой социально-экономического развития Еланского муниципального района.

Статья 4. Получатели муниципальных гарантий

Муниципальная гарантия может быть предоставлена муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Еланского муниципального района.

Муниципальная гарантия по инвестиционным проектам предоставляется юридическим лицам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Срок муниципальной гарантии

Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

Статья 6. Предоставление муниципальной гарантии

1. Муниципальная гарантия предоставляется на основании распоряжения главы Еланского муниципального района и договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. Договоры о предоставлении муниципальной гарантии и об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, подписываются главой Еланского муниципального района, а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы Еланского муниципального района. Договор о предоставлении муниципальной гарантии Еланского муниципального района подписывается также начальником Территориального управления Еланского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области (далее - финансовый орган).

4. Муниципальная гарантия подписывается главой Еланского муниципального района, а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы Еланского муниципального района.

5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в
силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные законодательством Российской Федерации и правовыми актами гаранта.

Статья 7. Ограничения по предоставлению муниципальной гарантии

Муниципальная гарантия не может быть предоставлена в случае:

а) представления претендентом на получение муниципальной гарантии недостоверных или неполных сведений;

б) применения в отношении претендента на получение муниципальной гарантии процедур ликвидации, реорганизации и банкротства;

в) наличия просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) неисполненных обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;

г) наличия просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты и внебюджетные фонды;

д) неудовлетворительного финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии;

е) нецелевого использования кредита (займа), обеспеченного ранее предоставленной муниципальной гарантией;

ж) отсутствия обеспечения исполнения обязательств претендента по муниципальной гарантии, за исключением случаев предоставления муниципальной гарантии без обеспечения исполнения обязательств принципалом перед гарантом, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Обеспечение обязательства принципала перед Еланским муниципальным районом

1. Обеспечение обязательства принципала перед Еланским муниципальным районом может быть предоставлено в форме:

а) банковской гарантии;

б) поручительства третьих лиц;

в) залога имущества;

г) муниципальных гарантий.

1.1. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом Еланского муниципального района, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую
степень ликвидности.

2. Оценка имущества, передаваемого организацией в залог администрации Еланского муниципального района, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор залога имущества должен быть заключен и пройти государственную регистрацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в срок не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается.

3. Предмет залога должен быть застрахован в пользу залогодателя за счет средств принципала.

4. Предоставление муниципальных гарантий без обеспечения исполнения обязательств принципалом перед гарантом, а также без проверки финансового состоянии принципала осуществляется в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Отражение муниципальных гарантий в бюджете Еланского муниципального района

1. Решением Еланской районной Думы о бюджете Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должен быть установлен верхний предел долга по муниципальным гарантиям и утверждена программа муниципальных гарантий Еланского муниципального района.

В программе муниципальных гарантий Еланского муниципального района должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии).

2. Решением Еланской районной Думы о бюджете на (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

3. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального внутреннего долга Еланского муниципального района как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге Еланского муниципального района.

II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ

10. Порядок отбора претендентов на получение муниципальных гарантий по инвестиционным проектам

1. Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия, порядок работы
и состав которой утверждаются главой Еланского муниципального района.

2. Конкурсная комиссия выбирает инвесторов в пределах объема средств, определенного финансовым органом на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Для включения в перечень муниципальных гарантий инвестор направляет в конкурсную комиссию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера, документ, подтверждающий включение инвестиционного проекта претендента в районный реестр инвестиционных проектов, и иные документы, перечень которых устанавливается главой Еланского муниципального района.

4. Глава Еланского муниципального района на основании результатов конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении инвестора в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении инвестора в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект решения о бюджете Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Для получения муниципальной гарантии инвестор, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением о бюджете Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), направляет в Территориальное управление Еланского муниципального района заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее размера и иные документы, перечень которых устанавливается главой Еланского муниципального района.

6. Финансовый орган проверяет достоверность представленных документов и имеет право возвратить их в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего постановления.

7. Финансовый орган в срок не более одного месяца проводит проверку финансового состояния претендента в установленном финансовым органом порядке и направляет свое заключение главе Еланского муниципального района.

8. Глава Еланского муниципального района принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии по инвестиционным проектам.

Статья 11. Условия предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам

Нумерация пунктов
дана в соответствии с официальным текстом документа.

10.1. Муниципальные гарантии по инвестиционным проектам предоставляются на следующих условиях:

а) социальная и экономическая значимость инвестиционного проекта, его эффективность;

б) ведение финансово-хозяйственной деятельности получателем муниципальной гарантии;

в) размер муниципальных гарантий не может превышать 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта;

г) предоставление получателем муниципальной гарантии обеспечения в размере не менее 125 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.

III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ

НА ЦЕЛИ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Статья 12. Порядок отбора претендентов на получение муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов

1. Предоставление муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, производится на конкурсной основе. Конкурс проводит конкурсная комиссия.

2. Конкурсная комиссия выбирает претендентов в пределах общего объема средств, определенного финансовым органом на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Для включения в перечень муниципальных гарантий претендент направляет в конкурсную комиссию заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается главой Еланского муниципального района.

4. Глава Еланского муниципального района на основании результатов конкурса, представленных конкурсной комиссией, принимает решение о включении претендента в перечень муниципальных гарантий либо об отказе во включении претендента в указанный перечень и утверждает сформированный перечень для включения в проект решения о бюджете Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Для получения муниципальной гарантии претендент, включенный в программу муниципальных гарантий, утвержденную решением о бюджете Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), направляет в финансовый орган заявление о намерении получить
муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера и иные документы, перечень которых устанавливается главой Еланского муниципального района.

6. Финансовый орган проверяет достоверность представленных документов и имеет право возвратить их в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Положения.

7. Финансовый орган в срок не более одного месяца проводит проверку финансового состояния претендента и направляет свое заключение главе Еланского муниципального района.

8. Глава Еланского муниципального района принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов.

Статья 13. Условия предоставления муниципальных гарантий на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов

Муниципальные гарантии на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, предоставляются на следующих условиях:

а) соответствие целей, на которые выдается муниципальная гарантия, программе социально-экономического развития Еланского муниципального района;

б) ведение финансово-хозяйственной деятельности получателем муниципальной гарантии;

в) предоставление получателем государственной гарантии обеспечения в размере не менее 125 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.

IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ГАРАНТИЯМ

Статья 14. Объем обязательств Еланского муниципального района по муниципальным гарантиям

1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) без начисленных процентов, пеней и штрафов;

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

2. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

Статья 15. Ответственность Еланского муниципального района по муниципальным гарантиям

Еланский муниципальный район несет субсидиарную ответственность перед бенефициаром по обеспеченному гарантией обязательству принципала.

Ответственность Еланского муниципального района перед бенефициаром за неисполнение принципалом предусмотренных договором о предоставлении муниципальной гарантии обязательств наступает после того, как бенефициар
официально направит требование в финансовый орган об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов.

Статья 16. Рассмотрение требований к Еланскому муниципальному району

1. Требования к Еланскому муниципальному району, возникшие в связи с наступлением гарантийного случая, предъявляются в финансовый орган. Датой предъявления требования к Еланскому муниципальному району является дата его регистрации в финансовом органе.

2. Финансовый орган в течение 60 календарных дней с даты предъявления требования рассматривает требование бенефициара к Еланскому муниципальному району, определяет его обоснованность, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.

2.1. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

3. Финансовый орган до удовлетворения требования к Еланскому муниципальному району, предъявленного бенефициаром, уведомляет принципала о предъявлении указанного требования.

4. По результатам рассмотрения обоснованности требований бенефициара финансовый орган подготавливает заключение, в котором подтверждает либо не подтверждает наступление ответственности Еланского муниципального района по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, и направляет его главе Еланского муниципального района.

Статья 17. Уплата сумм по муниципальным гарантиям

1. В случае обоснованности требований бенефициара финансовый орган на основании
распоряжения главы Еланского муниципального района производит перечисление средств бюджета Еланского муниципального района на счет кредитора для возмещения долга по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.

2. Исполнение обязательств по муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств бюджета Еланского муниципального района.

3. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии бенефициар обязан передать финансовому органу документы, подтверждающие эти требования, в течение трех календарных дней с даты исполнения обязательства по муниципальной гарантии.

4. В случае если это предусмотрено гарантией, к гаранту, исполнившему обязательство по муниципальной гарантии, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены требования бенефициара. Гарант также вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполненным обязательством, в порядке, установленном действующим положением.

5. Финансовый орган при исполнении обязательства по муниципальной гарантии предъявляет эквивалентные требования к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии с правом регрессного требования.

6. Финансовый орган и отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Еланского муниципального района в месячный срок со дня уплаты по муниципальной гарантии обязаны принять предусмотренные действующим законодательством меры по обращению взыскания на заложенное имущество.

Глава V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

Статья 18. Учет муниципальных гарантий

1. Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалами своих обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

На основании данных этого учета финансовый орган представляет Еланской районной Думе подробный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем принципалам, об исполнении этими принципалами обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

2. При составлении бюджета Еланского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) производится учет сумм выданных муниципальных гарантий.

Статья 19. Контроль в сфере предоставления муниципальных гарантий

1. Принципал в течение одного месяца с момента получения денежных средств по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, представляет в финансовый орган документы, подтверждающие получение средств и направление их на цели, указанные в кредитном договоре (договоре займа).

2. Принципал ежемесячно представляет в финансовый орган отчет об исполнении своих обязательств перед бенефициаром.

3. Принципал ежеквартально представляет в отдел экономики администрации Еланского муниципального района отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.

4. Финансовый орган осуществляет контроль за целевым использованием займов и кредитов, полученных по муниципальной гарантии.

5. Отдел экономики администрации Еланского муниципального района осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов.

6. Еланская районная Дума вправе поручить ревизионной комиссии Еланского муниципального района провести проверку финансового состояния принципала.

Глава VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ

Статья 20. Уведомление об исполнении обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией

Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией Еланского муниципального района, обязан в течение одного рабочего дня известить об этом финансовый орган.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

Статья 21. Прекращение действия муниципальной гарантии

Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

а) с уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

б) с истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

г) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

д) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

е) в иных случаях, установленных муниципальной гарантией, в том числе:

перевода на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал бенефициару согласия отвечать на нового должника;

неполучения или непредоставления кредита в сроки, установленные договором, заключенным принципалом с бенефициаром;

Содержание абзаца соответствует официальному тексту документа.

невступления в силу договора залога имущества, направленного на обеспечение требований Еланского муниципального района к принципалу, в установленный настоящим Положением;

использования принципалом кредитных ресурсов не по целевому назначению, указанному в кредитном договоре;

отказа бенефициара принять надлежащее исполнение, предложенное принципалом или гарантом.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Муниципальная гарантия может быть отозвана гарантом по основаниям, указанным в муниципальной гарантии.

Управляющий делами

администрации Еланского

муниципального района

Т.Н.БОГАТЫРЕВА