Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 20.05.2008 по делу N А12-5483/06-С18 <Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2008 г. по делу N А12-5483/06-С18

Резолютивная часть объявлена 20 мая 2008 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2008 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Калашникова О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Калашниковой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью “Монтажстройкомплект“ в лице ликвидатора М.

к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 14)

о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Д., доверенность от 27.03.2008 г.

от ФСС - Л., доверенность от 09.01.2008 г. N 01-21/05/12

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Монтажстройкомплект“ обратилось в арбитражный суд
к Государственному учреждению Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 14) с заявлением о признании недействительным решения N 1713 от 24.03.2008 г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, пояснил, что орган социального страхования, привлекая заявителя к ответственности, допустил нарушения процедуры, предусмотренной НК РФ, в частности: не известил о проведении проверки, о времени рассмотрения акта камеральной проверки, кроме того, в оспариваемом решении не указаны обстоятельства нарушения и мотивы принятия решения.

Представитель ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявленными требованиями не согласился, полагает, что оспариваемое решение законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом филиала N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Ерохиной Трегубовой О.А. проведена камеральная проверка страхователя - ООО “Монтажстройкомплект“.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 08.02.2008 г. N 1713, которым установлен факт непредставления расчетной ведомости формы 4 ФСС РФ за период с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г. в филиал N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее Федеральный закон N 125).

На основании акта камеральной проверки, директором филиала N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования
РФ вынесено решение от 24.03.2008 г. N 1713 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ.

Как следует из текста постановления, юридическое лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей по п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125 за непредставление отчетности.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 125, страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В соответствии с п. 1 статьи 19 Федерального закона N 125, нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо в установленный законом срок не представило установленную отчетность - расчетную ведомость формы 4 ФСС РФ за период с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г.

Вместе с тем, решение филиала N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 24.03.2008 г. N 1713 не соответствует требованиям ст. 101 НК РФ.

Привлечение страхования к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктами 3, 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием
норм права, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа судом.

Как видно из материалов дела, решение от 24.03.2008 г. N 1713 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. не отвечает требованиям пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные названной статьей требования при принятии оспариваемого решения не соблюдены: в решении не указаны обстоятельства совершенного страхователем нарушения, отсутствует указание на документы, подтверждающие нарушение, не содержатся ссылки на ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ, то есть, не конкретизировано правонарушение, за совершение которого общество привлечено к ответственности.

При таких обстоятельствах, решение директора филиала N 14 ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 24.03.2008 г. незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью “Монтажстройкомплект“ в удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 14 от 24.03.2008 г. N 1713 о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Монтажстройкомплект“ к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.И.КАЛАШНИКОВА