Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 18.02.2008 по делу N А12-1278/08-С19 <В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций>
Постановлением ФАС Поволжского округа от 10.06.2008 данное решение и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008 по данному делу оставлены без изменения.Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2008 г. по делу N А12-1278/08-С19
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Карпенко И.Е.
при ведении протокола судебного заседания Карпенко И.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (жалобе)
ООО “Жилищно-эксплуатационная компания“
к Управление государственного пожарного надзора по Волгоградской области
третьи лица: департамент муниципального имущества г. Волгограда, МУ
ЖКХ Кировского района г. Волгограда
об обжаловании постановления об административном правонарушении
при участии в заседании:
от заявителя - К.Н., по доверенности
от административного органа - К.А., по доверенности
от третьих лиц:
ДМИ - А.П., по доверенности
МУ ЖКХ - П.Т., по доверенности
установил:
общество с ограниченной ответственностью “Жилищная эксплуатационная компания“ обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление N 030533 от 27 декабря 2007 года Отделения государственного пожарного надзора по Кировскому району УГПН ГУ МЧС России о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.
В обосновании требований заявитель указывает, что в его действиях отсутствует вина. Общество “ЖЭК“ не является собственником жилых помещений и, соответственно, не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
УГПН ГУ МЧС России считает привлечение ООО “Жилищная эксплуатационная компания“ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
Представители третьих лиц просили в удовлетворении иска отказать по аналогичным основаниям.
Дело рассматривается в порядке предусмотренном главой 25 АПК РФ.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, с 27 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 г. сотрудниками ОГПН по Кировскому району УГПН ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности ООО “Жилищная эксплуатационная компания“ в домах по ул. Курчатова, 18, 64-Армии, 55, 64-Армии, 123, 64 Армии, 135, Закавказская, 1, находящихся на обслуживании ООО “ЖЭК“ и административного здания по ул. Канатная, 2. Проверкой были выявлены нарушения требований “Правил пожарной безопасности в РФ-01-03 утвержденных Приказом МЧС РФ N 313 от 18.06.2003 г.
Выявленные нарушения отражены в акте по результатам проведения мероприятия по контролю за использованием обязательных требований пожарной безопасности; протоколе об административном правонарушении; постановлении о привлечении к административной ответственности.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в заседании, суд не установил оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, исходя из нижеследующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
В статье 38 Федерального закона “О пожарной безопасности“ N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. (в действующей редакции) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Как установлено в судебном заседании ООО “Жилищная эксплуатационная компания“ осуществляет эксплуатацию домов по ул. Курчатова, 18, 64-Армии, 55, 64-Армии, 123, 64 Армии, 135, Закавказская, 1, извлекает от эксплуатации материальную выгоду и, согласно договору, обязано обеспечивать соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в том числе требований противопожарной безопасности.
Согласно договору N 4 от 26 июля 2004 года на оказание услуг населению по техническому обслуживанию, ООО “ЖЭК“, ранее ООО “Коммунальный сервис“, является эксплуатирующей организацией, осуществляющей на возмездной основе оказание услуг, выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями государственных стандартов строительных и санитарных норм и правил, нормативной и технической документации.
Поскольку ООО “Жилищная эксплуатационная компания“ не были соблюдены нормы и требования противопожарной безопасности суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Обстоятельства правонарушения, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: актом проверки, технической документацией, договором аренды.
Процессуальных нарушений, административным органом, при рассмотрении административного материала, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного кодекса РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении требований ООО “Жилищная эксплуатационная компания“ о признании незаконным и отмене постановление N 030533 от 27 декабря 2007 г. Отделения государственного пожарного надзора по Кировскому району УГПН ГУ МЧС России о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратова)
Судья
И.Е.КАРПЕНКО