Законы и бизнес в России

Постановление администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 11.02.2008 N 120 “Об организации работы по опеке и попечительству в Еланском муниципальном районе“

Утратил силу в связи с изданием постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской обл. от 08.09.2008 N 922, вступающего в силу с момента его официального опубликования.

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2008 г. N 120

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

В ЕЛАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В связи с вступлением в законную силу Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних“ и Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД “Об органах опеки и попечительства“, для регулирования вопросов организации и осуществления деятельности по
опеке и попечительству, для создания, исполнения функций, обеспечения деятельности органа опеки и попечительства в Еланском муниципальном районе Волгоградской области, с целью защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Еланского муниципального района несовершеннолетних лиц, руководствуясь п. 1 ст. 9 Устава Еланского муниципального района, постановляю:

1. Распределить исполнение функций по опеке и попечительству:

- районный отдел образования - в отношении несовершеннолетних лиц.

2. Утвердить Положение об организации работы по опеке и попечительству в Еланском муниципальном районе Волгоградской области.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Еланского

муниципального района

А.А.НОСОВ

Приложение N 1

к постановлению

главы Еланского

муниципального района

от 11 февраля 2008 г. N 120

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

В ЕЛАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Орган опеки и попечительства.

Органом опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

2. Правовая основа деятельности органов опеки

и попечительства

Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Задачи и полномочия органа опеки и попечительства

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4. Осуществление функций по опеке и попечительству

Функции по опеке и попечительству уполномочен осуществлять:

-
районный отдел образования - в отношении несовершеннолетних лиц.

5. Порядок образования муниципального органа опеки

и попечительства

1. Муниципальный орган опеки и попечительства образуется главой Еланского муниципального района Волгоградской области и является постоянно действующим органом, осуществляющим на территории Еланского района защиту и охрану личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих или находящихся на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Задачи, полномочия и основные направления деятельности муниципального органа опеки и попечительства определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления Еланского муниципального района.

3. Штатные работники муниципального органа опеки и попечительства замещают должности муниципальной службы.

Орган местного самоуправления муниципального района за счет средств местного бюджета вправе вводить в штат муниципального органа опеки и попечительства иные должности, а также устанавливать надбавки к должностным окладам специалистов муниципального органа опеки и попечительства. Не допускается использование штатных работников муниципального органа опеки и попечительства для решения задач и полномочий, не предусмотренных законодательством по опеке и попечительству.

6. Полномочия органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства:

- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;

- устанавливает опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей;

- назначает опекунов и попечителей;

- назначает управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

- заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной
защиты населения на полное государственное обеспечение;

- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, созданию муниципальных жилищных фондов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения их жилой площадью;

- дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества подопечных и несовершеннолетних, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;

- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних, решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- решает вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав, назначает выплату денежных средств на содержание опекаемых в установленном порядке и размере;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

- обеспечивает квотирование рабочих мест для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм;

- реализует иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

7. Осуществление общих функций по опеке и попечительству

Орган опеки и попечительства осуществляет:

- подбор лиц к выполнению обязанностей опекуна или организации медицинского обслуживания и отдыха подопечных;

- дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;

- дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных
с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

- проводит обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание;

- представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

- разрешает спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;

- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

- осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

- готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству, определяет и осуществляет защиту прав детей, не противоречащую политике Российской Федерации;

- обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации, Волгоградской области о защите прав детей, контролирует исполнение государственных социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- осуществляет в пределах своей компетенции правовое регулирование отношений в сфере защиты прав детей и организации работы по опеке и попечительству несовершеннолетних;

- координирует деятельность муниципальных органов по опеке и попечительству несовершеннолетних, направляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие учреждения независимо от их организационно-правовой формы на основании решения органа опеки и попечительства о помещении ребенка на полное государственное обеспечение;

- контролирует исполнение обязанностей опекунов (попечителей) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, районным оператором банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- представляет региональному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, если в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, не удалось организовать устройство таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

- ведет учет российских граждан,
желающих стать усыновителями, опекунами или приемными родителями, выдает этим лицам заключения в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области о возможности быть усыновителями ребенка. Предоставляет гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, желающим усыновить (удочерить) ребенка, информацию о детях, в отношении которых возникли установленные Семейным кодексом Российской Федерации основания усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами, в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“;

- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство в соответствии с компетенцией, определенной настоящим Положением, осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения, обучения и трудоустройства подопечных;

- в установленном законом порядке осуществляет защиту личных имущественных прав и интересов подопечных в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

- готовит материалы о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации;

- участвует в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;

- осуществляет иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

8. Функции по опеке и попечительству

Районный отдел образования

Орган опеки и попечительства кроме функций, перечисленных выше в настоящем Положении, осуществляет следующие функции:

- выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,
болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведет их учет, осуществляет их временное устройство;

- представляет в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в приемную семью на усыновление, а при отсутствии такой возможности обеспечивает их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;

- осуществляет подбор, учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

Содержание абзаца соответствует официальному тексту документа.

- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи, оказывает практическую помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении необходимых для рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка иностранными гражданами и лицами без гражданства; участвует в рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей иностранными гражданами и лицами без гражданства по доверенности органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка; осуществляет психолого-педагогическое и юридическое консультирование кандидатов в усыновители;

В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.

- функции по опеке и
попечительству несовершеннолетних обращений граждан в органы государственной власти по проблемам охраны прав детей.

Содействие различных ведомств в организации работы

по опеке и попечительству несовершеннолетних

1. Рекомендовать отделу внутренних дел Еланского муниципального района содействовать в выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в государственные и муниципальные учреждения; в экстренных случаях помещать детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения, учреждения временного пребывания детей, центр временной изоляции несовершеннолетних.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;

содействовать социально-бытовому устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших противоправные действия, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

применять меры воздействия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших противоправные действия, и их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Рекомендовать центру государственной службы занятости населения по Еланскому муниципальному району осуществлять ориентацию, профессиональную подготовку;

обеспечивать диагностику профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

содействовать занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Отдел по делам молодежи администрации Еланского муниципального района содействует в трудоустройстве выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействует в организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Отдел записи актов гражданского состояния информирует орган опеки и попечительства о смерти лиц, имеющих на момент регистрации смерти несовершеннолетних детей, если при этом дети остаются без попечения родителей.

9. Кадровое обеспечение
организации работы по опеке

и попечительству несовершеннолетних

Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних устанавливается количественный норматив из расчета один специалист по охране прав детей на 4 тыс. детского (с момента рождения до 18 лет) населения Еланского муниципального района, но не менее одного специалиста на район.

10. Организация работы советов (комиссий) по опеке

и попечительству

Для эффективного решения вопросов по опеке и попечительству в Еланском муниципальном районе создан общественный Совет по опеке и попечительству.

Совет организует свою работу на основе положения, утвержденного главой Еланского муниципального района Волгоградской области. Совет является коллегиальным органом с рекомендательными функциями.

11. Заключительные положения

Особенности применения настоящего Положения.

1. Отдельные вопросы организации и деятельности муниципального органа опеки и попечительства определяются Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области.

12. Ответственность за неисполнение настоящего Положения

Должностные лица муниципального органа местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти несут ответственность за нарушение положений настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управляющий делами

администрации Еланского

муниципального района

Т.Н.БОГАТЫРЕВА