Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 07.02.2008 по делу N А12-356/08-С6 <Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение - соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. по делу N А12-356/08-С6
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по заявлению
общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Сталь-Сервис“
к Миллеровской таможне
об оспаривании постановления N 10315000-231/2007 от 20.09.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя - Д.С.В., представитель по доверенности от 01.12.2007 г.;
адвокат, удостоверение N 233 от 09.01.2003 г.;
от административного органа - Б.А.Н., начальник отдела административных расследований, доверенность от 04.02.2008 г. N 1-П; Б.А., главный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 26.12.2007 г. N 36-П.
установил:
общество с ограниченной ответственностью “Фирма “Сталь-Сервис“ обратилось (далее - Общество) в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Миллеровской области N 10315000-231/2007 от 20.09.2007 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Миллеровская таможня не признает заявленные требования. считая их необоснованными.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Материалами дела установлено, что 30.07.2007 года на таможенный пост Краснянский Миллеровской таможни Обществом была подана ГТД N 10315050/300707/0000705 для таможенного оформления товара - трубы, б/у в эксплуатации некондиционные со спиральным швом и прямошовные диаметром Д-426 мм, диаметром Д-325 мм и диаметром Д-530 мм в режиме экспорта. Кроме того, представлено экспертное заключение N 7-115 от 02.05.2007 Волжской торгово-промышленной палаты, в котором имеется ссылка на спецификацию N 2 к контракту от 09.01.2007 N 5 между ООО “Фирма “Сталь-Сервис“ и фирмой “Френкербергер Гмбх“ (Австрия).
Из письма Волжской торгово-промышленной палаты от 23.07.2007 г. N 198 следует, что указанной организацией экспертное заключение N 7-115 от 02.05.2007 для ООО “Фирма “Сталь-сервис“ на трубы, бывшие в употреблении, не выдавалось. По факту предоставления подложного экспертного заключения N 7-115 от 02.05.2007 г. в КУСП Миллеровской таможни был зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.
02.08.2007 г. в Миллеровскую таможню из Волгоградской таможни поступило заключение эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону N 04-01-2007/0139 на товар “трубы из стали марки СТ20 сварные без резьбы без фитингов общего назначения по ГОСТ 8696-74, бывшие в употреблении, восстановленные, прошедшие обработку в соответствии с регламентом предприятия, ... диаметрами Д-1020 мм, Д-530 мм, Д-426 мм“. Указанные трубы были задекларированы ООО “Фирма “Сталь-Сервис“ по ГТД N 10312010/120407/0002391 с предоставлением контракта N 5 от 09.01.2007 и экспертного заключения Волжской торгово-промышленной палаты от 11.04.2007 года. Согласно заключению эксперта N 04-01-2007/0139 аналитические пробы N 2 (толщина стенки 12 мм) и N 3 (толщина стенки 6 мм) являются пробами отобранными от труб, бывших в употреблении, по степени износа окончательно непригодных для использования по своему целевому назначению.
Административным органом сделан вывод о том, что Общество в ходе таможенного оформления товара по ГТД N 10315050/300707/0000705 заявило сведения о коде товара по ТН ВЭД 7306 11900, который на основании Постановления Правительства РФ N 795 от 23.12.2006 года экспортной пошлиной не облагается. Данные сведения имели признаки недостоверных сведений об описании и коде товара по ТН ВЭД, поскольку заявлены путем предоставления недействительного заключения эксперта N 7-115 от 02.05.2007 об определении технического состояния товара - трубы, бывшие в эксплуатации.
Согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону N 04-01-2007/0139, трубы поставляемые по контракту N 5 от 09.01.2007 года, не пригодны для использования по своему прямому назначению.
Согласно Распоряжению Федеральной таможенной службы от 20.12.2006 N 459-р (п. 20 Сборника 1 Решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров) бывшие в употребление трубы из черных металлов, непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД России независимо от того, могут они быть использованы вторично в других целях или нет.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 имеет номер 795, а не 796.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 г. N 796 утверждены Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе. Так, товары, декларируемые в товарной субпозиции 7204 - отходы и лом черных металлов облагаются экспортной пошлиной в размере 15% от стоимости товара, но не менее 15 евро за тонну.
Таким образом, заявление Обществом недостоверных сведений об описании товара и коде товара по ТН ВЭД России, повлияло на сумму уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, в размере 15% от стоимости товара, но не менее 15 евро за тонну.
Предполагаемые платежи в случае оформления товара, как “лом черных металлов“ по ГТД N 10315050/300707/0000705 составляют 121 038 руб. 47 коп.
Суд считает, что таможенным органом обоснованно сделан вывод о представлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, что является нарушением ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Миллеровской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10315000-231/2007 от 20.09.2007 г., в котором Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов т.е. в размере 60 519 руб. 23 коп.
Согласно статье 169 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларирование производится путем заявления точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“, таможенная стоимость заявляется декларантом таможенному органу Российской Федерации при пересечении товара через таможенную границу Российской Федерации.
Анализируя имеющиеся в деле документы, суд не принимает во внимание довод заявителя об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по подтверждению таможенной стоимости товара.
В соответствии с требованиями, изложенными в Письме ГТК РФ от 17.07.2002 N 01-06/2052 “О доказывании вины юридических лиц“, исполнение лицом выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение - соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что Общество имело реальную возможность выполнить свои обязанности, однако не предприняло соответствующих мер для их надлежащего исполнения, представив заключение эксперта, которое не выдавалось Волжской торгово-промышленной палатой.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений таможенным органом не допущено. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренной санкцией вменяемой статьи.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета. В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью “Фирма “Сталь-Сервис“ (404103, г. Волжский Волгоградской области, ул. Александрова, 83-б; ИНН 3435079918) о признании незаконным и отмене постановления Миллеровской таможни от 20.09.2007 г. N 10315000-231/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2, ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 60 519 руб. 23 коп.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью “Фирма “Сталь-Сервис“ справку о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
М.Ю.НАУМОВА