Законы и бизнес в России

Решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 N 55/1399 “О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года“

Вступил в силу с 24 декабря 2007 года (пункт 3 данного документа).

ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2007 г. N 55/1399

О ПРИНЯТИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛГОГРАДА ДО 2025 ГОДА

В соответствии с Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 11.04.2002 N 38/622 “О стратегическом планировании в Волгограде“, Решениями Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 N 34/777 “О приоритетных направлениях социально-экономического развития Волгограда на 2007 год“ и от 24.11.2006 N 38/872 “О принятии прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2007 год и основных показателей развития Волгограда до 2009 года“, руководствуясь Уставом города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года
согласно приложению.

2. Администрации Волгограда:

2.1. Совместно с ответственным разработчиком до 1 мая 2008 г. доработать Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года с учетом поступивших предложений.

2.2. В 2008 году предусмотреть средства в размере 2 млн. рублей на разработку мероприятий по реализации Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года.

2.3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.А. Древаля - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ

Приложение

к Решению

Волгоградской городской Думы

от 24 декабря 2007 г. N 55/1399

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДА ДО 2025 ГОДА

Введение

Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года (далее - Стратегический план) разработан по инициативе администрации Волгограда на базе Волгоградского государственного университета при участии вузов и научных учреждений Волгограда (ВГМУ, ВГТУ, Фонда “Институт экономических и социальных исследований“), структурных подразделений администрации Волгограда.

В основу Стратегического плана положена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, принятая Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440 “О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию“, в рамках которой устойчивое развитие территорий на современном этапе должно обеспечивать разумное использование их природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненно важных потребностей нынешнего и будущих поколений российского общества, сбалансированное решение социально-экономических задач населения и проблем сохранения благоприятной окружающей среды в региональных и локальных условиях.

Стратегический план содержит идеи и принципы, дающие ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, органов местного самоуправления и населения Волгограда, для принятия оперативных решений с учетом видения перспективы развития Волгограда.

Стратегия устойчивого развития Волгограда понимается как система действий по
достижению желаемого состояния Волгограда в долгосрочной перспективе, учитывающая имеющийся ресурсный потенциал и действующие механизмы его реализации.

При подготовке Стратегического плана использованы научно-практические разработки ученых Волгограда в области прогнозирования территориальных социально-экономических систем, концепции и подходы к решению актуальных социально-экономических проблем, реализованные в ряде областных целевых программ и проектов, обширные статистические данные, материалы целевых социологических исследований.

I. Основные положения Стратегического плана

1.1. Общественно-политическая ситуация в Волгограде

1.1.1. Основные положения

1.1.1.1. Общественно-политическая ситуация в Волгограде характеризуется устойчивой степенью стабильности и развивается благодаря системе эффективного регулирования всех влияющих на нее факторов. Динамика индикаторов развития общественно-политической ситуации в Волгограде обусловлена в основном изменениями в социальной и экономической сферах, уровнем поддержки населением деятельности органов местного самоуправления Волгограда, результатами реализации национальных проектов, избирательными кампаниями различного масштаба.

1.1.1.2. Целью развития общественно-политической ситуации в Волгограде является повышение уровня общественной поддержки деятельности органов местного самоуправления Волгограда, необходимой для эффективной реализации управленческих решений и последовательного позиционирования на федеральном уровне.

1.1.1.3. Задачами развития общественно-политической ситуации в Волгограде являются:

1) поступательное развитие гражданского общества в Волгограде;

2) стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер Волгограда;

3) повышение активности участия жителей в общественно-политической жизни Волгограда;

4) повышение эффективности реализации национальных проектов на территории Волгограда;

5) развитие некоммерческого сектора, повышение активности участия общественных организаций в реализации социальной политики органов местного самоуправления Волгограда;

6) стабильное и контролируемое развитие межнациональных отношений на территории Волгограда;

7) развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС);

8) развитие социального партнерства между бизнесом и властью.

1.1.2. Поступательное развитие гражданского общества

в Волгограде

1.1.2.1. В современном социальном пространстве Волгограда к числу реальных субъектов формирования гражданского общества можно отнести:

1) местные структуры политических партий, особенно тех, которые на федеральных и местных выборах
преодолевают барьер представительства в органах власти и управления (при этом следует учесть, что большая часть задач, решаемых местными отделениями политических партий, носит неидеологический и в основном неполитический характер);

2) влиятельные общественные организации и общественные движения, в том числе этнические, религиозные, культурные, собирающие на свои акции в Волгограде и его отдельных частях значительные массы населения;

3) органы местного самоуправления, созданные по месту жительства граждан, а также различные самодеятельные объединения граждан по месту жительства (товарищества собственников жилья, уличные и домовые комитеты, структуры территориального самоуправления и т.п.);

4) средства массовой информации (далее - СМИ), имеющие значительное влияние на формирование общественного мнения в Волгограде или его отдельных районах.

Сегодня число этих субъектов достаточно неопределенно, их возможности, размеры и влияние различны. Отсутствует система их отбора, их связи с органами местного самоуправления Волгограда основаны преимущественно на личных связях, носят случайный и недостаточно эффективный характер.

1.1.2.2. Очевидно, что политика органов местного самоуправления Волгограда по формированию среды гражданского общества должна учитывать специфические особенности управления городом: разный уровень развития районов Волгограда, их различную отдаленность.

1.1.3. Стабильное и контролируемое развитие

социальной и экономической сфер Волгограда

1.1.3.1. В целом социально-экономическая ситуация в Волгограде характеризуется продолжающимися процессами стабилизации во многих сферах хозяйствования. Отношение населения к положению дел в Волгограде во многом определяется степенью удовлетворенности условиями и качеством жизни. В оценках развития социально-экономической ситуации в Волгограде наблюдается положительная динамика. К концу 2006 года число респондентов, отметивших позитивные изменения (“ситуация существенно улучшилась“, “ситуация немного улучшилась“), составило 20,8%, и лишь по мнению 19,0% респондентов, в социально-экономической ситуации в Волгограде произошли ухудшения. В I квартале 2007 г. также преобладают положительные оценки, однако увеличение их
количества приходится на III квартал 2007 г. На улучшения указали 22,7% респондентов, а на ухудшения - 18,1%, с точки зрения 52,7% респондентов, социально-экономическая ситуация в Волгограде не изменилась.

Социальное самочувствие населения - один из важных индикаторов устойчивого развития общественно-политической ситуации в Волгограде. В 2003 - 2007 годах доля населения, оценивающего свое материальное положение как стабильное (без изменений либо положительные изменения), увеличилась с 60% до 75%.

Важным индикатором развития общественно-политической ситуации в Волгограде является оценка деятельности органов местного самоуправления Волгограда. В 2003 - 2007 годах показатель деятельности администрации Волгограда имеет положительную динамику. Количество “хороших“ и “очень хороших“ оценок с 2005 года возросло на 5,5%. В 2005 году количество негативных оценок сократилось до 34,2%. В 2007 году количество негативных оценок сократилось еще на 12,5%, а количество нейтральных или удовлетворительных оценок составило 46%. Необходимый уровень поддержки, который следует принять в качестве ориентира, должен составлять не менее 50%. При этом оптимальной динамикой роста уровня поддержки деятельности органов местного самоуправления Волгограда является его ежегодное увеличение на 3 - 5%.

Большинство жителей Волгограда проявляют высокий уровень патриотизма. Данная оценка проявляется в ощущении жителями перспектив развития своего города, в том, насколько они убеждены: политика, которую осуществляет администрация Волгограда, соответствует их интересам. За 5 лет (с 2002 по 2007 год) рассматриваемый показатель вырос на 5%.

1.1.3.2. Стабильное и контролируемое развитие социальной и экономической сфер Волгограда реализуется посредством:

1) повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Волгограда;

2) популяризации результатов деятельности органов местного самоуправления Волгограда, повышения авторитета власти;

3) развития обратной связи с населением (прямые телефонные линии, приемы граждан, анализ поступающих по различным каналам обращений);

4) учета оперативной
информации об актуальных проблемах населения Волгограда;

5) привлечения жителей к управлению городским хозяйством (развитие ТОС, некоммерческого сектора, общественных организаций).

1.1.4. Повышение активности участия жителей

в общественно-политической жизни Волгограда

1.1.4.1. В целом жители Волгограда, как и большинство россиян, не отличаются высокой политизированностью. Интерес к политическим проблемам закономерно возрастает в период избирательных кампаний. Невысокая политизированность жителей Волгограда подтверждается тем, что, за исключением периода выборов, 95% граждан в политической жизни активно не участвуют. На III квартал 2007 г. общая численность членов различных партий, региональные отделения которых действуют на территории Волгограда, составила около 50 тыс. человек. Политическое пространство Волгограда представлено 35 региональными отделениями политических партий, получивших государственную регистрацию. По результатам мониторинга общественно-политической ситуации 2006 - 2007 годов в Волгограде жители Волгограда симпатизируют в основном четырем политическим партиям: “Единая Россия“, КПРФ, ЛДПР и “Справедливая Россия“. Расстановка партийных сил в Волгограде соответствует политическим тенденциям в Южном федеральном округе и общероссийским показателям в целом.

Несмотря на невысокую политизированность, жители Волгограда проявляют интерес к информации о положении дел в Волгограде: 56% респондентов хотели бы в первую очередь получать из СМИ сведения о решении социальных проблем, 54% - о состоянии правопорядка и общественной безопасности, 18% - об экономике и развитии среднего и малого бизнеса, 34% - о культурной жизни Волгограда, 43% респондентов желают получать больше информации о деятельности органов местного самоуправления Волгограда.

1.1.4.2. Повышение активности участия жителей в общественно-политической жизни Волгограда реализуется посредством:

1) проведения информационной кампании, направленной на повышение уровня электоральной активности жителей;

2) консультирования инициативных граждан по вопросам создания и развития общественных организаций социальной направленности;

3) популяризации муниципальных СМИ (муниципальной газеты, электронных СМИ, в том числе
интернет-ресурсов);

4) проведения мероприятий (конференций, “круглых столов“, форумов) с участием представителей общественных организаций, политических партий, органов местного самоуправления Волгограда;

5) создания интернет-форума на официальном информационно-справочном сервере города-героя Волгограда.

1.1.5. Повышение эффективности реализации

национальных проектов на территории Волгограда

1.1.5.1. Приоритетные национальные проекты, объявленные Президентом Российской Федерации, стали новой социальной идеологией для России. Идея национальных проектов сплачивает общество, делает социально насыщенной работу властей, обеспечивает основу их взаимодействия. Свою задачу администрация Волгограда видит в том, чтобы не только исполнять намеченное и принятое к реализации на федеральном и региональном уровнях, но и разрабатывать собственную программу мероприятий, комплекс социальных инициатив, которые Волгоград мог бы осуществлять самостоятельно как дополнительную муниципальную часть национальных проектов.

Одним из основных направлений деятельности администрации Волгограда должно стать привлечение всех представленных в Волгограде региональных отделений политических партий к повышению эффективности реализации национальных проектов на территории Волгограда. Необходимо организовать работу Консультативного совета общественных и политических организаций при администрации Волгограда (далее - Консультативный совет). В состав Консультативного совета должны войти представители региональных отделений всех политических партий, действующих на территории Волгограда, представители общественных объединений и профессиональных союзов. Целями создания Консультативного совета являются взаимодействие администрации Волгограда с лидерами политических партий и общественных организаций при подготовке социально значимых решений, создание переговорной площадки для политических партий и общественных организаций и предоставление возможности для диалога политиков Волгограда, представляющих интересы различных электоральных групп населения.

1.1.5.2. Повышение эффективности реализации национальных проектов на территории Волгограда реализуется посредством:

1) создания Консультативного совета;

2) развития информационного поля в целях повышения осведомленности населения о программах, осуществляемых в рамках реализации национальных проектов;

3) разработки медиапрограммы сотрудничества со СМИ, основывающейся на медиапоказателях популярности и доверия различным СМИ
со стороны населения;

4) освещения в СМИ промежуточных результатов реализации программ, информирование населения о правах, возникающих в связи с реализацией национальных проектов;

5) развития коммуникативной функции администрации Волгограда силами специального комитета или подразделения, организации приема граждан по вопросам реализации национальных проектов и муниципальных программ, консультирования граждан в формате “горячей линии“.

1.1.6. Развитие некоммерческого сектора, участие

общественных организаций в реализации социальной политики

органов местного самоуправления Волгограда

1.1.6.1. Заметную роль в общественно-политической жизни Волгограда играют общественные организации и движения. Администрация Волгограда принимает активное участие в развитии некоммерческого сектора и повышении степени участия некоммерческих организаций (далее - НКО) в реализации социальной политики органов местного самоуправления Волгограда.

Традиционными объектами общественного участия НКО в социальной политике администрации Волгограда являются муниципальные проекты и программы социальной тематики, правотворческая инициатива.

1.1.6.2. Для развития некоммерческого сектора, участия общественных организаций в реализации социальной политики органов местного самоуправления Волгограда необходимо следующее:

1) развитие НКО социальной направленности:

а) четкое провозглашение своей ориентации, направленной на поддержку социальных инициатив и создание “социальных“ НКО;

б) публичное и гласное (с обязательным общественным участием) принятие соответствующих нормативных актов, муниципальных проектов, программ;

в) определение системы финансовых и публичных стимулов для формирования и работы социальных НКО;

г) планомерная и персональная работа органов местного самоуправления Волгограда с конкретными НКО;

д) создание системы подготовки профессиональных лидеров, руководителей социальных НКО, персональная работа с ними;

е) формирование сети муниципальных организаций для целевой профессиональной работы с социальными НКО и их лидерами;

2) передача НКО части муниципальных социальных функций:

а) разработка программы участия НКО в реализации муниципальной социальной политики;

б) оказание помощи при создании и становлении социальных НКО;

в) разработка положений об аттестации социальных НКО и контроле за их работой;

г) содействие организации работы социальных
НКО по месту жительства;

д) создание регламентированной системы взаимодействия НКО с органами местного самоуправления Волгограда.

1.1.7. Стабильное и контролируемое развитие межнациональных

отношений на территории Волгограда

1.1.7.1. Многонациональность - историческая характеристика Волгограда. Волгоград и Волгоградскую область населяют 120 национальностей, что создает на территории региона уникальную культурно-религиозную среду и является серьезным фактором, влияющим на общественно-политическую ситуацию в Волгограде.

Для сохранения стабильности в сфере межнациональных отношений в Волгограде следует организовать работу межведомственной комиссии, состав которой может быть представлен сотрудниками прокуратуры Волгограда, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и администрации Волгограда.

1.1.7.2. Стабильное и контролируемое развитие межнациональных отношений на территории Волгограда реализуется посредством:

1) организации работы межведомственной комиссии;

2) мониторинга состояния межнациональных отношений и оперативного регулирования возникающих признаков возможных конфликтов;

3) выработки комплекса превентивных мер по предотвращению проявлений межнациональной нетерпимости в Волгограде, развития законодательной базы;

4) последовательного создания благоприятных условий для экономической, политической и других видов деятельности представителей всех национальностей, проживающих в Волгограде;

5) разработки долгосрочного плана организации мероприятий с выступлениями творческих коллективов, представляющих разные национальности, выставок произведений культуры;

6) привлечения к организации мероприятий представителей диаспор и национальных общественных объединений.

1.1.8. Развитие ТОС

1.1.8.1. Сравнительный анализ результатов ряда исследований, проведенных администрацией Волгограда, показал, что число граждан, положительно оценивающих идею ТОС, увеличивается. В Волгограде в 2007 году работало более 2,5 тыс. ТОС.

Для максимально полного непосредственного вовлечения населения в решение вопросов местного значения, формирования у граждан чувства ответственности за состояние дел на соответствующей территории уровень территориальной организации должен быть максимально приближен к населению, чему в наибольшей мере соответствует организация местного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации“ установил новую территориальную организацию местного самоуправления, при которой во всех субъектах Российской Федерации вводится двухуровневая система: поселение - муниципальный район. В Уставе города-героя Волгограда районное управление не отражено как второй уровень системы местного самоуправления. Администрации районов Волгограда являются структурными подразделениями администрации Волгограда.

Закрепленная в Уставе города-героя Волгограда одноуровневая структура управления превращает Волгоград в сплошную административную территорию, на которой население не может проявить свою активность. Построение многоуровневой системы местного самоуправления в Волгограде не должно являться самоцелью. Основным критерием децентрализации выступает только степень эффективности услуг, в которых нуждаются члены местного сообщества. Главное преимущество ТОС - возможность оперативного решения вопросов местного значения.

В Волгограде существует необходимость в трех уровнях местного самоуправления: городском, районном и уровне ТОС. Принципиальным дополнением к существующей структуре являются создание районных представительных органов (с совещательными функциями) и целенаправленное внедрение института ТОС, для развития которого создание надлежащих условий является одной из стратегических задач администрации Волгограда.

1.1.8.2. Развитие ТОС реализуется посредством:

1) определения вопросов, требующих административного вмешательства, и вопросов, решение которых может передаваться населению;

2) установления уровней местного самоуправления, необходимых для решения вопросов местного значения;

3) определения для каждого уровня местного самоуправления организационной и правовой форм, финансового и имущественного обеспечения;

4) внесения соответствующих изменений в Устав города-героя Волгограда;

5) решения кадрового вопроса ТОС.

1.1.9. Развитие социального партнерства между бизнесом

и властью

1.1.9.1. Поступательное развитие экономики, необходимость в качественном регулировании основных рыночных процессов, изменения в политической обстановке - вот факторы, определяющие необходимость устойчивого сотрудничества между представителями бизнеса и органов местного самоуправления Волгограда.

Большой вклад в построение такого сотрудничества вносят различные экономические союзы и ассоциации, деятельность которых направлена не только на выявление наиболее острых проблем, но и на поиск оптимальных решений. Примером служат такие организации, как Волгоградская торгово-промышленная палата, “Опора России“, “Российский союз промышленников и предпринимателей“.

Перед органами местного самоуправления Волгограда стоит важная задача не только поддерживать связь с представителями бизнеса, но и прилагать максимум усилий для развития и укрепления социального партнерства.

1.1.9.2. Развитие социального партнерства между бизнесом и властью реализуется посредством:

1) проведения экономических форумов, конференций, организации “круглых столов“, затрагивающих наиболее актуальные темы;

2) создания “горячей линии“ в Интернете для обеспечения диалога между властью и бизнесом в форме “вопрос-ответ“;

3) формирования положительного имиджа предприятий Волгограда;

4) обеспечения “прозрачности“ работы органов местного самоуправления Волгограда;

5) создания экономических ассоциаций и союзов;

6) осуществления мониторинга эффективности выполняемой работы.

1.2. Имидж Волгограда

1.2.1. Основные положения

1.2.1.1. Имидж города в современных условиях становится одним из ключевых факторов, определяющих динамику его развития в экономической, политической и социальной сферах.

Имидж города представляет собой совокупность представлений об особенностях города и его жителей, сформированных как вследствие личного опыта (в результате проживания на его территории или визитов в город), так и опосредованно (со слов жителей города или туристов, посещавших его, из материалов СМИ). Имидж города - это разноплановый, эмоционально окрашенный, иногда искусственно создаваемый его образ, который складывается в сознании людей. Имидж города способствует эффективному использованию конкурентных преимуществ данной территории для жизни, бизнеса, капиталовложений, отдыха, учебы и т.д.

1.2.1.2. Основой для формирования имиджа города являются три основных компонента:

1) официальные характеристики территории (место на карте, региональная принадлежность, статус среди городов, название, герб, флаг, дата основания и т.д.);

2) совокупность особенностей и ресурсов города (природные условия, демографические, исторические, социальные и культурные особенности, экономические ресурсы и т.д.);

3) особенности руководства, работы и общения (технологии и подходы к работе, доверие партнеров, уровень и качество руководства, особенности общения и т.д.).

1.2.1.3. Целью развития имиджа Волгограда является повышение капитализации Волгограда - способности получать дополнительные доходы в бюджет Волгограда за счет увеличения привлекательности Волгограда как города для жизни, работы, отдыха и инвестирования.

1.2.1.4. Задачами маркетинговых и PR-мероприятий по продвижению имиджа и репутации Волгограда являются:

1) повышение привлекательности Волгограда для российских и зарубежных бизнесменов и инвесторов;

2) развитие экспорта волгоградских товаропроизводителей и рост объемов экспортных поставок;

3) активизация культурного, научного и спортивного сотрудничества с зарубежными и российскими партнерами;

4) консолидация местного сообщества и формирование социального партнерства между населением Волгограда, бизнесом и властью;

5) укрепление авторитета органов местного самоуправления Волгограда среди избирателей.

1.2.1.5. Имидж Волгограда в перспективе должен представлять собой многогранный образ, складывающийся из нескольких основных составляющих:

1) промышленный центр;

2) культурно-исторический центр с развитой туристской инфраструктурой (город-герой);

3) транспортный узел (мост через р. Волгу, мультимодальный терминал, аэропорт, Волго-Донской судоходный канал);

4) центр инновационной деятельности, в том числе центр вузовского образования;

5) родина спортивных достижений.

Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о том, что Волгоград обладает существенным нереализованным потенциалом в отношении формирования имиджа крупного российского города, играющего заметную роль в экономической, политической, социальной и культурной жизни России. Хотя имидж не является описанием объективных характеристик города, Волгоград по многим направлениям занимает заметные позиции, которые, к сожалению, не всегда находят отражение в существующем образе города как в России, так и за ее пределами.

1.2.2. Имидж Волгограда на локальном уровне

1.2.2.1. Имидж Волгограда на локальном уровне формируется исходя из непосредственного жизненного опыта и информационного поля местного и федерального уровней.

Сложившийся на локальном уровне положительный имидж Волгограда основан на его военной истории и местном патриотизме, с которым связано место рождения и проживания. Недостаточное внимание к современным достижениям Волгограда, его роли в социально-экономическом и культурном развитии России обуславливают противоречивость образа родного города в восприятии его жителей. С одной стороны, они гордятся историей Волгограда и хотят в нем жить, с другой - указывают на множество проблем и отсутствие предметов гордости в современной истории Волгограда.

1.2.2.2. Механизмом реализации стратегии по позиционированию Волгограда на локальном уровне является:

1) организация конкурсного приема молодых специалистов на работу совместно с крупнейшими компаниями и предприятиями Волгограда, высшими и средними специальными учебными заведениями. Мероприятия проводятся с тем, чтобы каждый молодой волгоградец знал, что он может получить интересную работу и достойную заработную плату в родном городе;

2) реализация информационной кампании “Волгоградцы: история успеха“, в которой известные спортсмены, бизнесмены, политики, деятели шоу-бизнеса, родившиеся и выросшие в Волгограде, рассказывают о своем жизненном опыте;

3) масштабное празднование Дня города, в рамках которого проводятся мероприятия, ориентированные на все группы населения: молодежь, представителей среднего возраста и старшего поколения.

1.2.3. Имидж Волгограда на федеральном уровне

1.2.3.1. Основными инструментами формирования имиджа Волгограда на федеральном уровне являются СМИ, в том числе и Интернет, из которых жители других регионов России могут получить сведения о происходящих в Волгограде событиях.

Волгоград упоминается в федеральных СМИ со средней частотой, уступая Москве и Санкт-Петербургу, а также столице Южного федерального округа г. Ростову-на-Дону, но опережая соседние г. Саратов и г. Астрахань. Так, на официальных сайтах ведущих российских информационных агентств “Интерфакс“, “Газета.ру“ и РИА “Новости“ Волгоград упоминается 2327, 1140 и 2872 раза соответственно. К сожалению, идеология работы печатных и электронных СМИ в настоящее время такова, что чаще всего объектами внимания становятся негативные проявления в жизни города, в том числе криминал.

Функционирование значительного числа волгоградских информационных порталов позволяет получить представление о городских новостях, жителях, предприятиях и достопримечательностях Волгограда. Однако информационный поток носит стихийный характер и не способствует системному формированию положительного имиджа Волгограда.

1.2.3.2. Механизмом реализации стратегии по позиционированию Волгограда на федеральном уровне является:

1) разработка фирменного стиля Волгограда и его продвижение;

2) содержательное наполнение и систематическое обновление интернет-ресурсов о Волгограде;

3) выпуск иллюстрированных тематических альбомов о достижениях Волгограда за последние годы и по отдельным сторонам жизнедеятельности Волгограда (история, промышленность, образование, инвестиции и т.п.);

4) разработка электронной презентации, содержащей справочную информацию о Волгограде и происходящих на его территории положительных процессах социально-экономического развития;

5) размещение информации о Волгограде в федеральных сборниках, посвященных городам России;

6) проведение дней Волгограда в Москве;

7) выпуск рекламных проспектов с полезной информацией для туристов;

8) съемки документальных фильмов о страницах истории Волгограда и их трансляция по центральным каналам телевидения;

9) проведение общероссийских и международных культурных и спортивных мероприятий на территории Волгограда;

10) активная работа пресс-центра администрации Волгограда;

11) развитие брендов волгоградских товаропроизводителей, их продвижение на российском рынке;

12) повышение транспортной доступности Волгограда за счет увеличения количества фирменных волгоградских поездов и реконструкции волгоградского аэропорта;

13) создание базы данных людей, которые родились, учились, работали в Волгограде, занимающих в настоящее время значимые посты в федеральных органах власти и бизнес-структурах;

14) предоставление грантов (вознаграждений) писателям и журналистам, опубликовавшим в федеральных изданиях статьи о Волгограде;

15) проведение переговоров с руководством российских кинокомпаний о появлении в художественных фильмах и сериалах образа Волгограда.

1.2.4. Имидж Волгограда на международном уровне

1.2.4.1. На международном уровне Волгоград известен, в первую очередь, как место действия драматических событий Второй мировой войны. Можно предполагать, что прежнее имя Волгограда Сталинград говорит иностранным гражданам значительно больше, чем современное название.

Среди источников информации, доступных всем иностранным гражданам, наибольшую роль играют интернет-ресурсы. Электронные энциклопедии и информационные серверы (например, en.wikipedia.org, www.britannica.com, www.answers.com) преимущественно рассказывают о месте расположения Волгограда, датах и причинах смены его названий, роли во Второй мировой войне, а также о волгоградских гостиницах. Большинство фотографий Волгограда в Интернете посвящены Мамаеву кургану и другим памятным местам военной истории. Реже внимание уделяется транспортному значению Волгограда и его промышленному потенц“алу.

На форумах туристов, побывавших в Волгограде, наибольшее число положительных отзывов получают красота Волгограда, обилие исторических памятников. Негативную оценку иностранных туристов получает низкий уровень развития инфраструктуры Волгограда, особенно транспортные проблемы. В частности, речь идет о неудовлетворительном состоянии волгоградского аэропорта, что создает сложности с приездом в Волгоград.

Имидж Волгограда на международном уровне формируется образом историко-туристского центра, связанного с событиями Сталинградской битвы, представляющего интерес для незначительного числа туристов и специалистов, тогда как реальные перспективы позиционирования Волгограда в мире, безусловно, не ограничиваются этой ролью.

1.2.4.2. Механизмом реализации стратегии по позиционированию Волгограда на международном уровне является:

1) изучение опыта зарубежных и российских городов, занимающих лидирующие позиции в мировых рейтингах;

2) участие в программах, организованных международными организациями, (например, в программе ЮНИСЕФ “Город, доброжелательный к детям“, программе “Европейские города против наркотиков“, программе ООН “Здоровый город“ и т.д.);

3) создание и поддержка интернет-ресурсов на иностранных языках, посвященных Волгограду;

4) создание визитной карточки Волгограда на электронном носителе для презентаций на международных мероприятиях (конференциях, выставках, семинарах и т.д.);

5) повышение туристской привлекательности Волгограда за счет развития гостиничного бизнеса;

6) публикация иллюстрированного альбома о Волгограде на иностранных языках (английском, немецком, испанском);

7) проведение в Волгограде крупных международных форумов, конференций, выставок, повышающих имидж Волгограда.

В презентационных материалах, ориентированных на зарубежную аудиторию, целесообразно выделить три основных направления: культурное сотрудничество, инвестиционные проекты, туристская привлекательность.

1.2.5. Индикаторы эффективности реализации стратегии

развития имиджа Волгограда

1.2.5.1. Основными требованиями к деятельности по позиционированию Волгограда являются ее системность, регулярный мониторинг результатов деятельности по позиционированию Волгограда и возможность внесения корректив по результатам мониторинга. Мероприятия в рамках реализации стратегии маркетинга Волгограда могут носить общий характер либо быть ориентированы на конкретные целевые группы.

Большое значение имеет разработка Генерального плана Волгограда, предусматривающего развитие отдельных городских территорий в соответствии с современными требованиями устойчивого развития крупного регионального центра.

1.2.5.2. Финансовое обеспечение мероприятий по формированию и поддержанию имиджа Волгограда может производиться как за счет средств бюджета Волгограда, так и с привлечением финансовых средств со стороны частных инвесторов. Опыт работы других городов в данной сфере позволяет сформулировать несколько общих рекомендаций по организации процессов формирования репутации и продвижения имиджа Волгограда:

1) имидж и репутация Волгограда должны быть признаны одними из основных ресурсов города;

2) вопросами формирования и поддержания имиджа Волгограда должно заниматься специальное структурное подразделение в составе администрации Волгограда;

3) реализацию стратегии имиджево-репутационных преобразований рекомендуется проводить с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

4) рекомендуется привлекать жителей Волгограда к процессу продвижения стратегического имиджа Волгограда;

5) при реализации комплекса мероприятий по формированию и поддержанию имиджа Волгограда необходим мониторинг общественного мнения и экспертных оценок.

Оценка эффективности реализации мероприятий в рамках стратегии развития имиджа Волгограда производится на каждом уровне с помощью индикаторов, указывающих степень достижения поставленных задач.

Индикаторы эффективности реализации стратегии развития

имиджа Волгограда

------------------------T-------------------------T-----------------------¬

¦ Индикатор ¦ Ожидаемый эффект ¦ Способ измерения ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦ Локальный уровень ¦

+-----------------------T-------------------------T-----------------------+

¦Оценка деятельности ¦рост числа позитивных ¦социологический опрос ¦

¦администрации ¦оценок ¦населения Волгограда ¦

¦Волгограда ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Образ Волгограда ¦рост числа позитивных ¦ ¦

¦в восприятии его ¦оценок социально- ¦ ¦

¦жителей ¦экономического развития ¦ ¦

¦ ¦Волгограда ¦ ¦

¦ +-------------------------+ ¦

¦ ¦появление новых предметов¦ ¦

¦ ¦гордости ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Диалог населения ¦поступление ¦подсчет обращений ¦

¦Волгограда и власти ¦конструктивных ¦граждан в администрацию¦

¦в рамках реализации ¦предложений от жителей ¦Волгограда по разным ¦

¦стратегии развития ¦Волгограда ¦каналам ¦

¦имиджа Волгограда +-------------------------+-----------------------+

¦ ¦участие жителей ¦подсчет участников ¦

¦ ¦Волгограда в акциях ¦акций ¦

¦ ¦и мероприятиях, ¦ ¦

¦ ¦инициированных ¦ ¦

¦ ¦администрацией Волгограда¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦ Федеральный уровень ¦

+-----------------------T-------------------------T-----------------------+

¦Известность Волгограда ¦высокая посещаемость ¦интернет-статистика ¦

¦в России ¦интернет-ресурсов, ¦ ¦

¦ ¦посвященных Волгограду ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦ ¦рост числа положительных ¦контент-анализ ¦

¦ ¦упоминаний о Волгограде ¦федеральных СМИ ¦

¦ ¦в федеральных СМИ ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦ ¦появление Волгограда ¦сбор информации ¦

¦ ¦в художественных фильмах ¦от кинокомпаний ¦

¦ ¦и сериалах ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Образ Волгограда ¦включение Волгограда ¦включение блока ¦

¦в восприятии россиян ¦в список наиболее ¦вопросов в ¦

¦ ¦динамично развивающихся ¦общероссийское ¦

¦ ¦городов России ¦исследование, ¦

¦ ¦ ¦проводимое ВЦИОМ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Объем инвестиций ¦рост объемов инвестиций ¦отраслевая статистика ¦

¦ ¦в экономику Волгограда ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Привлекательность ¦рост числа российских ¦отраслевая статистика ¦

¦Волгограда для ¦туристов ¦ ¦

¦российских туристов +-------------------------+-----------------------+

¦ ¦преобладание ¦контент-анализ ¦

¦ ¦положительных отзывов ¦интернет-ресурсов ¦

¦ ¦о Волгограде ¦ ¦

¦ ¦на тематических форумах ¦ ¦

¦ ¦в Интернете ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦ Международный уровень ¦

+-----------------------T-------------------------T-----------------------+

¦Известность Волгограда ¦высокая посещаемость ¦интернет-статистика ¦

¦за рубежом ¦интернет-ресурсов ¦ ¦

¦ ¦на иностранных языках, ¦ ¦

¦ ¦посвященных Волгограду ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Объем иностранных ¦рост объемов прямых и ¦отраслевая статистика ¦

¦инвестиций ¦портфельных иностранных ¦ ¦

¦ ¦инвестиций в экономику ¦ ¦

¦ ¦Волгограда ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------+-----------------------+

¦Привлекательность ¦рост числа иностранных ¦отраслевая статистика ¦

¦Волгограда для ¦туристов, расширение ¦ ¦

¦иностранных туристов ¦географии ¦ ¦

L-----------------------+-------------------------+------------------------

1.3. Экономические и социальные условия жизни населения

Волгограда: исходное состояние и проблемные ситуации

1.3.1. Анализ социальной сферы Волгограда

1.3.1.1. Анализ демографической ситуации в Волгограде

1.3.1.1.1. Начиная с 1992 года Волгоград, как и большинство городов России, столкнулся с проблемой, когда смертность населения превышает рождаемость, а миграционный прирост не компенсирует естественную убыль. На демографическую ситуацию в Волгограде повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований, которое вызывает серьезную озабоченность и характеризуется сложными процессами в развитии населения. По состоянию на 01.12.2006 численность постоянного населения Волгограда составила 986,5 тыс. человек.

Динамика численности населения Волгограда

в 1990 - 2006 годах

---------------T-------T------T------T------T------T-----T-------T-------T-------T------T------¬

¦Количественные¦ 1990 ¦ 1993 ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ показатели ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Динамика ¦1002,5 ¦1002,0¦1002,8¦998,1 ¦993,4 ¦987,1¦1011,4 ¦1010,4 ¦1004,0 ¦992,2 ¦986,5 ¦

¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Число ¦ 11,7 ¦ 8,0¦ 7,7¦ 7,23¦ 7,73¦ 7,9¦ 8,81¦ 8,88¦ 9,07¦ 7,99¦ 7,94¦

¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Число умерших ¦ 11,3 ¦ 13,4¦ 15,0¦ 15,32¦ 15,59¦ 15,6¦ 15,99¦ 16,04¦ 15,08¦ 13,65¦ 13,5 ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Естественный ¦ 0,43¦ -5,4¦ -7,2¦ -8,05¦ -7,87¦ -7,7¦ -7,18¦ -7,16¦ -6,02¦ -5,66¦ -5,55¦

¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦убыль (-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Миграционный ¦ 2,1 ¦ 3,8¦ 7,7¦ 1,1 ¦ 1,6 ¦ 1,5¦ 1,4 ¦ 1,2 ¦ 1,1 ¦ -1,2 ¦ 0,4 ¦

¦прирост ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+------+

¦Общий прирост ¦ 2,53¦ -1,6¦ 0,5¦ -6,95¦ -6,27¦ -6,2¦ -5,78¦ -5,96¦ -4,92¦ -6,86¦ -5,15¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------+-------+------+------+------+------+-----+-------+-------+-------+------+-------

Примечание. Количественные показатели в 2005 - 2006 годах приведены за январь - ноябрь по состоянию на 1 декабря соответствующего года.

1.3.1.1.2. Население Волгограда в последние годы сокращается за счет отрицательного естественного прироста, который уже не компенсируется положительной миграцией. Анализ демографических показателей выявил следующие тенденции:

1) до 2004 года имел место рост рождаемости, затем до 2006 года наблюдалось его незначительное снижение;

2) за последние 2 года имело место уменьшение естественной смертности населения, что обусловило снижение темпов естественной убыли населения на 0,8%;

3) на протяжении всего временного периода имел место незначительный миграционный приток населения в Волгоград.

Можно заключить, что современная демографическая ситуация в Волгограде характеризуется низкими показателями рождаемости при довольно высоких показателях смертности населения. Последние превышают рождаемость в целом по Волгограду в 1,7 раза, а по отдельным районам Волгограда (Ворошиловскому, Краснооктябрьскому) - в 1,9 раза.

1.3.1.1.3. В Волгограде наблюдается отрицательный показатель естественного прироста населения, который в значительной степени влияет на показатель общего прироста населения, поскольку миграционный прирост на протяжении последних восьми лет изменялся незначительно на уровне 1,0 - 1,5 тыс. человек в год. Общий прирост населения Волгограда характеризуется отрицательными величинами и сохраняется на протяжении последних лет в среднем на уровне 5 - 6 тыс. человек в год.

Важным фактором формирования численности населения Волгограда является миграция. В последующие годы происходило постепенное сокращение встречных потоков мигрантов и уменьшение механического прироста. В 2006 году механический прирост населения в Волгограде не превышал 1 тыс. человек в год.

Таким образом, демографическая ситуация 2005 - 2006 годов в Волгограде характеризовалась состоянием естественной убыли населения, обусловленной низкой рождаемостью и высокой смертностью. На протяжении последних 7 лет механический прирост остается положительным и стабильно незначительным, а естественное движение населения Волгограда остается по-прежнему отрицательным со слабой тенденцией к уменьшению темпов естественной убыли населения.

1.3.1.2. Анализ здравоохранения Волгограда

1.3.1.2.1. Важнейшей характеристикой медико-социального благополучия населения является состояние системы его воспроизводства, которое определяется медико-демографическими показателями, показателями состояния здоровья беременных женщин и новорожденных.

Структура общей смертности населения Волгограда на протяжении последних лет стабильна. Основными причинами смерти являются заболевания сердечно-сосудистой системы (1-е место - 61% от всех случаев смерти, в том числе цереброваскулярные болезни - 30,6%, ишемическая болезнь сердца - 26,6%, острый инфаркт миокарда - 5,0%), новообразования (2-е место - 15,8%), травмы, отравления и несчастные случаи (3-е место - 9,8%). Указанные три класса основных причин смерти составили 86,7% от всех причин общей смертности населения Волгограда в 2006 году.

Общая смертность населения Волгограда от основных причин

(на 100 тыс. взрослого населения)

---------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Причины смерти ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Болезни системы кровообращения ¦ 940,0¦ 949,6¦ 875,0¦ 880,1¦ 886,6¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Новообразования ¦ 230,6¦ 236,8¦ 228,4¦ 227,9¦ 214,2¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Травмы ¦ 201,4¦ 186,5¦ 160,6¦ 164,3¦ 142,4¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего ¦ 1593,6¦ 1601,4¦ 1463,0¦ 1479,9¦ 1451,1¦

L--------------------------------+--------+-------+-------+-------+--------

В 2006 году значительно снизилась смертность в трудоспособном возрасте - 637,1 (в 2002 году - 804,0) на 100 тыс. жителей трудоспособного возраста.

Общая смертность трудоспособного населения Волгограда

от основных причин (на 100 тыс. трудоспособного

взрослого населения)

---------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Причины смерти ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Болезни системы кровообращения ¦ 256,5¦ 266,1¦ 240,6¦ 246,6¦ 224,2¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Новообразования ¦ 101,6¦ 96,7¦ 101,9¦ 105,4¦ 82,8¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Травмы ¦ 259,0¦ 235,7¦ 195,9¦ 201,5¦ 168,6¦

+--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего ¦ 804,0¦ 801,0¦ 710,4¦ 740,4¦ 637,1¦

L--------------------------------+--------+-------+-------+-------+--------

Основным качественным показателем работы всех лечебных учреждений, который отражает уровень развития здравоохранения на данной территории и качество организации лечебно-диагностического процесса, является младенческая смертность.

Показатель младенческой смертности, то есть смертности от момента рождения детей до года, составил в 2005 году 10,8%, в 2006 году - 9,9%. Это означает, что на 10 тыс. детей, родившихся живыми, умерло 99.

Репродуктивное здоровье женщин - один из важнейших элементов формирования демографической ситуации. Среди проявлений деформации репродуктивного потенциала населения Волгограда следует отметить увеличение числа женщин, не имеющих или утративших способность к деторождению (с середины 90-х годов XX века - в 2,6 раза), высокий уровень абортов, ухудшение здоровья беременных женщин и рожденных ими детей.

В 2002 году показатель абортов на 1 тыс. женщин фертильного возраста по Волгограду был выше, чем в среднем по России, - соответственно 51,5 и 45,8, в 2005 году он снизился до 41,2. Однако в 2006 году вновь отмечался рост числа абортов до 50,4 на 1 тыс. женщин фертильного возраста.

Нарушения здоровья беременных женщин, свидетельствуя о неполноценности их адаптационного гомеостаза, могут явиться одной из причин материнской смертности. В 2003 году материнская смертность составила 27,6 на 100 тыс. детей, родившихся живыми, в 2006 году - 11,2.

Показатели здоровья населения являются важнейшим индикатором социального благополучия общества.

Сохраняются неблагоприятные тенденции и в состоянии здоровья взрослого населения Волгограда.

Динамика общей заболеваемости населения Волгограда

(на 1 тыс. населения)

---------------------T------------T-------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Заболеваемость ¦ Возрастная ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ ¦ группа ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+--------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Общая ¦дети ¦ 2653,4¦ 2774,5¦ 2793,7¦ 2958,7¦ 2808,5¦

¦ +------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦подростки ¦ 1827,8¦ 1922,5¦ 1936,6¦ 2009,5¦ 1970,5¦

¦ +------------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦взрослые ¦ 1349,8¦ 1438,2¦ 1394,9¦ 1366,5¦ 1328,7¦

L--------------------+------------+-------+-------+-------+-------+--------

Примечание. Отчетные данные Министерства здравоохранения Российской Федерации по заболеваемости (распространенности) дифференцируются по трем возрастным группам: дети (0 - 14 лет), подростки (15 - 17 лет), взрослые (с 18 лет и старше).

В структуре общей заболеваемости взрослого населения Волгограда ведущее место принадлежит болезням органов кровообращения - 21,8% и болезням дыхания - 16%, далее следуют болезни мочеполовой системы - 10,5%, болезни костно-мышечной системы - 8,4%, болезни глаза - 8,5%, травмы - 8,6%, болезни пищеварения - 6,9%.

В структуре заболеваемости взрослого населения Волгограда увеличилась распространенность заболеваний сердечно-сосудистой системы: в 2006 году по сравнению с 2002 годом - на 18,6%. При этом темп прироста заболеваний, характеризующихся повышенным артериальным давлением, достиг 31,3%, ишемической болезни сердца - 25,5%, острого инфаркта миокарда - 8,7%.

Выросла распространенность заболеваний болезнями костно-мышечной системы на 5,6%, мочеполовой системы - на 9,4%.

Средняя заболеваемость злокачественными новообразованиями по Волгограду составляет 386,2 на 100 тыс. населения, что значительно выше, чем в целом по районам Волгоградской области. Основная причина летальности в течение года с момента установления диагноза у 41,5% больных - несвоевременное обращение в лечебно-профилактические учреждения.

Распространенность сахарного диабета в Волгограде в 2006 году составила 2378,3 на 100 тыс. населения, что выше, чем по Южному федеральному округу и России в целом. Прирост абсолютного числа больных ежегодно составляет 4 - 5% в год. Происходит “омоложение“ сахарного диабета: количество заболевших в возрасте до 7 лет возросло на 30%. Выборочные эпидемиологические исследования свидетельствуют, что истинная распространенность сахарного диабета превышает регистрируемую в 3 - 4,5 раза.

В то же время заболеваемость болезнями органов дыхания по сравнению с 2002 годом снизилась на 10,7%, болезнями органов пищеварения - на 6,9%, травмы и отравления снизились на 7,2%.

К социопатиям относятся патологические состояния, имеющие эпидемический характер, резкое возрастание которых традиционно наблюдается в наиболее неблагоприятные периоды жизни общества. Наиболее характерными для России социопатиями являются алкоголизм, наркомания, туберкулез, венерические заболевания (в первую очередь, сифилис).

В Волгограде за последние 5 лет контингент диспансерного наблюдения наркологических больных уменьшился на 6,0%, но на протяжении всех лет наблюдения оставался выше, чем по Волгоградской области в целом.

В 2006 году распространенность синдрома зависимости от наркотических веществ среди жителей Волгограда по сравнению с 2002 годом несколько увеличилась (на 3,9%) и в 1,3 раза превысила величину показателя по Волгоградской области, но на протяжении 2002 - 2006 годов была ниже, чем по России. В 1,5 раза увеличилось число впервые выявленных лиц с синдромом зависимости от наркотических веществ, и резко увеличилось в 2006 году (в 3,2 раза по сравнению с 2002 годом) число впервые выявленных лиц с пагубным употреблением наркотиков. За этот же период в Волгограде на 29,2% увеличилось число лиц, страдающих синдромом зависимости от токсических веществ.

На этом фоне в 3,4 раза в Волгограде снизилась заболеваемость сифилисом - с 109,9 на 100 тыс. населения в 2002 году до 32,1 в 2006 году, или на 70,8%, гонореей - с 101,4 до 53,3, или на 47,4%.

Контингент больных активным туберкулезом в Волгограде за период 2002 - 2006 годов снизился с 324,5 на 100 тыс. населения до 240,7, или на 25,8%, а впервые выявленных заболеваний активным туберкулезом - с 139,4 до 77,4, или на 44,5%.

Увеличивается распространенность носительства ВИЧ-инфекции (1798 человек). Количество ВИЧ-инфицированных, состоящих на учете, - 1325 человек, что составляет 73,7%. В настоящее время ВИЧ-инфекция выходит за пределы групп риска, приобретает эпидемический характер.

1.3.1.2.2. Структура муниципального здравоохранения Волгограда представлена 9 органами управления здравоохранением, 21 стационаром, в том числе 4 самостоятельными родильными домами, 47 самостоятельными амбулаторно-поликлиническими учреждениями, в том числе 12 стоматологическими поликлиниками, 14 самостоятельными детскими поликлиниками, 3 самостоятельными женскими консультациями, станцией скорой медицинской помощи, имеющей подстанции в каждом районе Волгограда, муниципальным учреждением “Спецавтохозяйство муниципальной системы здравоохранения Волгограда“.

Госпитальная база Волгограда представлена сетью больниц с общей коечной мощностью 6658 коек (показатель среднегодового количества коек). Обеспеченность койками на 10 тыс. населения в 2006 году составила 65.

В результате реструктуризации сети учреждений здравоохранения Волгограда в настоящее время идет сокращение и перепрофилирование коечного фонда. В течение 2006 года количество коек уменьшилось на 1674. Показатели эффективности работы коечного фонда в 2006 году удовлетворительные, соответствуют нормативам.

В 2006 году в стационарных муниципальных учреждениях здравоохранения Волгограда бесплатную медицинскую помощь получили 147342 больных, что на 7259 человек меньше, чем в 2005 году. Уровень госпитализации уменьшился и составил 192,7 госпитализации на 1 тыс. человек населения (в 2005 году - 195,1).

В Волгограде показатель среднего количества жителей на врачебном участке несколько выше нормативного (1700 человек). Это связано как с постоянным ростом прикрепленного населения за счет ввода жилого фонда, так и с неполной укомплектованностью кадрами участковой службы. Часовая нагрузка на терапевтическом приеме в 2006 году снизилась, приблизившись к расчетной.

Возросла квалификация участковых терапевтов. Повысилась их заинтересованность в получении современной медицинской информации.

В 12 из 47 амбулаторно-поликлинических учреждений Волгограда функционируют дневные стационары как вариант реализации технологий, замещающих стационар. Коечный фонд дневных стационаров составляет 347 коек (108601 койко-дней). Число больных, прошедших через дневной стационар, увеличилось примерно на 6%. Средняя продолжительность пребывания на койке уменьшилась на 1 день. Преобладают в дневных стационарах при поликлиниках пациенты с цереброваскулярными заболеваниями.

Общая численность медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда в 2006 году составила 10256, из них врачей всех специальностей - 3904 (в 2005 году - 4254), медицинского персонала со средним медицинским образованием - 6352 (в 2005 году - 7150). Соотношение врачей и среднего медицинского персонала осталось на прежнем уровне - 1:1,7.

Укомплектованность врачами-специалистами на конец 2006 года составила 81,6% (в 2005 году - 70,1%), возросла укомплектованность участковыми врачами-терапевтами до 92,3%, участковыми врачами-педиатрами до 97,4%. Наиболее низкой остается укомплектованность участковыми врачами-терапевтами и врачами-педиатрами в муниципальных учреждениях здравоохранения Кировского и Красноармейского районов Волгограда.

Доходы лечебно-профилактических учреждений от оказания платных услуг населению Волгограда в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличились на 11,7%.

1.3.1.2.3. Слабыми сторонами системы здравоохранения Волгограда являются:

1) негативные тенденции в смертности населения, в первую очередь трудоспособного, низкий уровень рождаемости, что определяет естественную убыль населения, регрессивный тип народонаселения, сопровождающийся нарастанием процесса старения населения Волгограда;

2) неблагоприятная динамика распространенности социально значимых болезней (наркомании, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, СПИДа), заболеваемости детского населения по основным классам болезней;

3) деформированный образ жизни жителей Волгограда, отсутствие системы формирования здорового образа жизни, недостаточность развития доступной инфраструктуры для реализации здорового образа жизни населения.

1.3.1.2.4. Ключевыми проблемами системы здравоохранения Волгограда являются:

1) недостаточное финансирование системы здравоохранения Волгограда;

2) заниженные по сравнению с федеральными нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи (плановые нормативы);

3) недостаточное развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому и др.);

4) методы оплаты медицинской помощи, не обеспечивающие в полной мере заинтересованность медицинских организаций в перемещении обоснованных объемов медицинской помощи из дорогого стационарного в более дешевый амбулаторно-поликлинический сектор, в широком использовании стационарозамещающих технологий;

5) гонорарные методы оплаты за фактически оказанные услуги, не способствующие повышению ответственности за здоровье населения;

6) нестабильное выполнение программы дополнительного лекарственного обеспечения на территории Волгограда;

7) сокращение притока молодых квалифицированных кадров в систему муниципального здравоохранения Волгограда.

1.3.1.3. Анализ состояния рынка труда Волгограда

1.3.1.3.1. Волгоград располагает значительным трудовым потенциалом. Трудовые ресурсы составляют более 60% всего населения, средний ежегодный прирост составляет 2 - 5 тыс. человек. Средний возраст населения - 38 - 40 лет.

Население старше трудоспособного возраста составляет около 22%, моложе трудоспособного возраста - примерно 16%. Ежегодно этот процент варьируется в небольшом диапазоне.

За период с 1993 по 2006 год среднегодовая численность занятых во всех сферах экономики Волгограда сократилась на 21,9 тыс. человек, что составило около 6%.

Динамика численности занятых во всех сферах экономики

Волгограда в 1993 - 2006 годах

Наибольший спад численности работающих пришелся на 1998 - 1999 годы. В 1999 - 2002 годах наблюдался некоторый рост среднегодовой численности работающих, но уже в 2004 году она снизилась и составила 378,9 тыс. человек. К началу 2007 года численность занятых во всех сферах экономики Волгограда возросла на 10 тыс. человек.

Если рассмотреть структуру работающих в разрезе отраслей по годам, то выясняется следующее: основное число работающих Во“гограда сосредоточено в промышленности - 28,4%, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и заготовке - 10%, в образовании - 10,2%.

В 1993 - 2004 годах практически во всех отраслях экономики Волгограда наблюдалась тенденция к сокращению численности работающих: в промышленности - с 165,4 тыс. человек до 107,6 тыс. человек, в науке и научном обслуживании - с 9,6 тыс. человек до 4,6 тыс. человек, в культуре и искусстве - с 8 тыс. человек до 7,4 тыс. человек, в строительстве - с 42,3 тыс. человек до 36,9 тыс. человек, на транспорте и в связи - с 44,3 тыс. человек до 40,2 тыс. человек. Среди тенденций к увеличению численности работающих наблюдаются рост аппарата органов управления за последние 10 лет в 2,8 раза, рост числа занятых в образовании с 24,1 тыс. человек в 1993 году до 38,7 тыс. человек в 2004 году, что связано с ростом количества негосударственных учебных заведений и филиалов московских вузов.

1.3.1.3.2. Динамика территориального размещения трудовых ресурсов выявила две закономерности. Во-первых, основная масса населения имеет рабочие места в Центральном районе Волгограда - 23,1% (по статистическим данным 2004 года), в Красноармейском районе Волгограда - 16,5%, в Дзержинском районе Волгограда - 13,96%, и данная тенденция имеет устойчивый характер. Во-вторых, в целом по всем районам Волгограда в 1993 - 2004 годах произошло существенное снижение среднегодовой численности рабочих и служащих по районам Волгограда.

Динамика среднегодовой численности рабочих и служащих

по районам Волгограда в 1993 - 2004 годах

Следует заметить, что предложение рабочей силы на рынке труда Волгограда с 1992 года неуклонно возрастало. Увеличивались не только количество ищущих работу, но и уровень официально регистрируемой безработицы. Результатом этих процессов стал рост спроса на квалифицированную рабочую силу, что нашло свое отражение в состоянии показателей рынка труда Волгограда в 2004 - 2006 годах. Сравнительный анализ численности незанятых граждан, состоящих на учете в службах занятости по районам Волгограда, на конец декабря 2004 - 2006 годов позволил выявить наметившуюся тенденцию уменьшения количества граждан, имеющих статус безработных практически по всем районам Волгограда.

Динамика состояния рынка труда Волгограда

в 2004 - 2006 годах

Наметившийся в Волгограде рост потребности в рабочей силе в ближайшие годы будет ниже ее предложения на рынке труда. В соответствии с существующими прогнозами численность трудоспособного населения в целом по России будет снижаться и начнется значительное старение экономически активной его части. В Волгограде этот процесс начался раньше - с 1997 года. В итоге это может привести к тому, что к 2010 году спрос на рабочую силу может оказаться много выше ее предложения, а приток иммигрантов не обеспечит растущую потребность в рабочей силе.

1.3.1.3.3. Перспективы развития рынка труда в Волгограде во многом связаны с наличием резервов трудовых ресурсов, незанятых во всех сферах экономики Волгограда, составляющих около 100 - 200 тыс. человек на протяжении последних 14 лет.

Ожидаемый в будущем прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет женщин, молодежи 16 - 29 лет и лиц предпенсионного возраста. Предложение рабочей силы на рынке труда будет формироваться в том числе и за счет привлечения рабочей силы из городов и районов Волгоградской области, стран СНГ и Балтии (в основном Казахстана, Армении, Узбекистана, Украины, Азербайджана). Таким образом, предложение рабочей силы в будущем будет значительно превышать спрос на нее.

1.3.1.4. Анализ системы образования Волгограда

1.3.1.4.1. Система образования Волгограда охватывает всю сеть образовательных услуг, предоставляемых населению в области дошкольного, школьного, детского и взрослого дополнительного, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

В настоящее время количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений Волгограда возрастает. Закрытие детских садов и перепрофилирование их под другие учреждения привело к тому, что в большинстве районов Волгограда наблюдаются переполненность дошкольных учреждений, а также нехватка мест: заполняемость по Волгограду составляет 107,8%.

Общее количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда на 01.09.2006 составило 84206 человек. В настоящее время наблюдается снижение числа обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда. Так, с 2004 по 2006 год численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда снизилась на 10,5%, но отмечена тенденция некоторого увеличения количества обучающихся в параллели 1-х классов. Количество проектных мест в школах в целом по Волгограду позволяет разместить всех обучающихся. В то же время необходимо отметить, что наполняемость школ по районам Волгограда распределена крайне неравномерно.

Дополнительное образование в Волгограде представлено центрами детского творчества, детско-юношескими центрами, станциями юных натуралистов, центрами детского технического творчества и т.д. В настоящее время прослеживается тенденция увеличения количества детей и подростков, посещающих учреждения дополнительного образования детей Волгограда.

Следует отметить, что из общего числа кружков большинство являются бесплатными, но если в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей Волгограда платных кружков всего 1%, то при школах платные услуги оказывались в 39% кружках. Таким образом, можно сделать вывод о доступности дополнительного образования в Волгограде, а также о достаточно широком спектре оказываемых услуг. Учреждения дополнительного образования детей размещены по Волгограду весьма неравномерно.

Межшкольные учебные комбинаты реализуют программы профессиональной подготовки. С 2006 года во всех межшкольных учебных комбинатах Волгограда началась апробация программ предпрофильной подготовки для обучающихся 9-х классов. По состоянию на 01.01.2007 в систему образования Волгограда входит 8 межшкольных учебных комбинатов.

Система высшего образования в Волгограде представлена 11 государственными вузами, 5 филиалами иногородних государственных вузов, 16 лицензированными негосударственными вузами и филиалами, где обучаются более 33,5 тыс. человек. За последние годы происходит постепенное увеличение количества студентов различных форм обучения, однако в целом положительная тенденция расширения круга лиц, получающих высшее образование, сопровождается значительным превышением числа студентов над нормативным числом мест в вузах Волгограда.

1.3.1.4.2. Ключевыми проблемами муниципальной системы образования Волгограда являются:

1) непривлекательность профессии педагога (педагога-воспитателя) школ и дошкольных учебных заведений из-за низкого уровня заработной платы;

2) отсутствие механизмов участия граждан и общественных организаций в решении вопросов образовательной политики Волгограда;

3) ежегодное ухудшение здоровья детей школьного и дошкольного возраста;

4) низкая оснащенность учебных классов и профильных кабинетов;

5) низкий уровень учебно-материальной базы, основных фондов;

6) ежегодное ухудшение организации питания в школах;

7) недостаточная оснащенность охранно-пожарной сигнализацией школ и дошкольных учреждений.

1.3.1.5. Анализ состояния молодежной политики Волгограда

1.3.1.5.1. Молодежная политика Волгограда реализуется в сложных экономических и социальных условиях. Наблюдается непрерывное сокращение численности молодых людей - жителей Волгограда, а также количества молодых семей и числа рождения детей.

В молодежной среде Волгограда нарастает безработица. Низкая востребованность интеллектуального и профессионального потенциала значительной части молодежи, получившей профессиональную подготовку, усиление социального и территориального неравенства в сфере доступа молодых людей к качественному образованию, слабая взаимоувязанность структуры подготовки специалистов в системе профессионального образования с потребностями рынка труда в квалифицированных кадрах обостряют проблемы молодежной безработицы, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию у них настроений социальной апатии, гражданского безразличия.

1.3.1.5.2. Ключевыми проблемами молодежной политики Волгограда являются:

1) низкая информированность молодежи, неудовлетворительное состояние информационно-консалтинговой работы с молодежью;

2) отсутствие системы диагностики и формализованного механизма комплексного мониторинга состояния молодежной среды и соответствующей информационной базы;

3) отсутствие систематической работы по обеспечению инновационной активности молодежи, ее продвижению в экономическую и политическую жизнь Волгограда;

4) фрагментарность деятельности молодежных общественных объединений;

5) недостаточная научная обоснованность молодежной политики Волгограда, отсутствие логической скоординированности с другими сферами государственной политики;

6) низкая эффективность мер по интеграции проблемной молодежи в социум.

1.3.1.5.3. Анализируя состояние молодежной политики Волгограда, можно выделить следующий комплекс проблем организационно-технического и нормативного характера:

1) недостаточное или полное отсутствие материально-технической базы организаций по делам молодежи;

2) низкий уровень квалификации кадрового обеспечения городской молодежной политики Волгограда;

3) недостаточный статус и полномочия органов по делам молодежи в системе исполнительной власти;

4) разобщенность и отсутствие общих подходов, недостаточная координация деятельности структур по работе с молодежью на общегосударственном, региональном и местном уровнях;

5) недостаточная разработанность нормативно-правовой базы молодежной политики Волгограда.

1.3.1.6. Анализ сферы культуры Волгограда

1.3.1.6.1. Волгоград является культурным центром юга России. На территории Волгограда функционируют 7 театров, 9 кинотеатров, 2 концертных зала, 8 музеев, 1 художественная галерея, 65 библиотек.

В настоящее время в Волгограде работают 9 кинотеатров, включающих 20 кинозалов с общим количеством мест 3562. Согласно существующим нормам в кинотеатрах на 1 тыс. человек предполагается 14 мест. Таким образом, потребность составляет 14494 места. Фактическое количество мест составляет только 24,6% от потребности.

Из 9 кинотеатров 6 являются муниципальной собственностью Волгограда, 3 кинотеатра принадлежат частным лицам.

Из 65 библиотек, расположенных на территории Волгограда, 54 - муниципальные (20 - детские, 34 - взрослые). Книжный фонд детских библиотек составляет 953479 экземпляров, взрослых - 1099257. Муниципальные библиотеки обеспечивают потребность волгоградцев только на 45,7%. В целом по Волгограду обеспеченность книжным фондом - 105,4%. Только в областной универсальной научной библиотеке им. М. Горького книжный фонд насчитывает более 2 млн. экземпляров.

В настоящее время услугами 34 муниципальных общедоступных библиотек, объединенных в централизованную систему городских библиотек Волгограда, пользуются более 140 тыс. читателей.

Услугами централизованной системы детских библиотек, созданной в 1978 году и включающей 20 детских специализированных библиотек, пользуются более 101 тыс. человек.

Ежегодно муниципальные библиотеки Волгограда должны обновлять не менее 5% книжного фонда. В 2006 году в централизованную систему детских библиотек должно было поступить 47,7 тыс. единиц хранения, а поступило 19,0 тыс. единиц хранения (39,8%), немного лучше ситуация в централизованной системе взрослых библиотек: должно было поступить 54,6 тыс. единиц хранения, а поступило 30,4 тыс. единиц хранения (55,7%).

1.3.1.6.2. Анализ основных показателей, характеризующих развитие культурной сферы Волгограда, определяет ее следующее состояние: растут расходы консолидированного бюджета в сферу культуры, что дает возможность реализации поставленных и планируемых задач, в то же время увеличиваются объем платных услуг, оказываемых населению Волгограда в сфере культуры, и цены на них, что, с одной стороны, обеспечивает учреждения культуры дополнительными средствами для ведения самостоятельной хозяйственной деятельности и самообеспечения, но, с другой стороны, делает услуги в этой сфере менее доступными, особенно для малоимущих слоев населения.

1.3.1.7. Анализ состояния физической культуры, спорта

и туризма в Волгограде

1.3.1.7.1. Состояние физической культуры и спорта в Волгограде характеризуется рядом противоположных тенденций. С одной стороны, изнашиваются основные фонды спортивных сооружений, уходят в прошлое многие традиции отношения к спорту и активному отдыху, характерные для образа жизни прошлых лет, с другой стороны, направляются средства на реконструкцию объектов физической культуры и спорта, появляются спортивные залы и новые виды дворового активного отдыха, у активной части населения изменяется отношение к личной физической культуре.

На сегодняшний день в Волгограде насчитывается 311 спортивных залов общей площадью 96,1 тыс. кв. м, 17 плоскостных сооружений площадью 212,6 га и 20 бассейнов площадью 8,0 тыс. кв. м, включая спортивные залы и бассейны в образовательных учреждениях Волгограда. Согласно СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“ норма расчета площади спортивных залов общего пользования на 1 тыс. человек составляет 60 - 80 кв. м, плоскостных сооружений - 0,7 - 0,9 га на 1 тыс. человек, а норма расчета площади зеркала воды крытых и открытых бассейнов общего пользования на 1 тыс. человек - 20 - 25 кв. м.

1.3.1.7.2. Несмотря на общее развитие туристской отрасли, для Волгограда ее возможности являются по-прежнему недостаточно использованными. Слабыми сторонами туристской сферы Волгограда являются:

1) недостаточно эффективная рекламно-информационная деятельность, освещающая Волгоград как центр туризма;

2) неразвитость сферы услуг и инфраструктуры туризма (гостиничного и ресторанного бизнеса, транспорта);

3) изношенность фондов части предприятий культуры и отдыха (библиотек, музеев, аттракционов);

4) неразвитость предприятий отдыха и развлечений, нехватка спортивных и оздоровительных учреждений в различных потребительских сегментах;

5) нехватка собственных средств на развитие туризма.

1.3.2. Анализ городского хозяйства Волгограда

1.3.2.1. Анализ географического положения

и природных ресурсов Волгограда

1.3.2.1.1. Волгоград располагается на юго-восточной окраине европейской части России, имеет долгую и сложную историю развития. Волгоград - административный центр Волгоградской области - расположен в 1073 км к юго-востоку от Москвы на изгибе нижнего течения р. Волги. Одной из особенностей Волгограда является значительная его протяженность: город вытянут более чем на 80 км узкой полосой по правому берегу р. Волги. Великая русская река связывает Волгоград и Волгоградскую область с центром европейской части России, с Уралом, а через Каспийское море и Волго-Донской судоходный канал - с южными республиками СНГ.

Территория Волгограда - 56,5 тыс. га (0,5 тыс. кв. км), или 0,5% от общей площади Волгоградской области. По всероссийской переписи 2002 года, население Волгограда составляет 1011,4 тыс. человек. Волгоград административно разделен на 8 районов, включающих в себя 22 населенных пункта, 3 сельских администрации, 4 поселка городского типа.

В начале 90-х годов XX века население Волгограда превысило 1 млн. человек. После распада Советского Союза Волгоград обрел особую экономико-географическую значимость как связующее звено между центральной Россией и южным зарубежьем.

Расположение Волгограда на юге Поволжского экономического района и на севере Южного федерального округа, которые характеризуются довольно богатыми природными ресурсами, высоким промышленным, научным, трудовым и инженерно-творческим потенциалом, способствует сохранению и закреплению роли Волгограда в качестве важного экономического, политического и организационного центра на юге России, “столицы“ Волгоградской области, ядра Волгоградской городской агломерации.

Формирование эффективной городской агломерации вокруг Волгограда и модернизация Волгограда (приведение его инфраструктуры под стандарты европейских городов) являются важнейшими предпосылками успешного социально-экономического развития. В перспективе Волгоградская городская агломерация должна использовать выгоды своего географического положения на транспортных путях между северной и южной частями России, а также между Украиной и Казахстаном.

Уникальное экономико-географическое положение Волгограда позволяет ему выполнять и важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение: межрегиональных, историко-культурных, научных, межэтнических, природно-экологических, экономических.

Геополитическое положение становится важным фактором развития территории, когда она оказывается расположенной вблизи границ многих государств, что может дать ей дополнительный потенциал развития и явиться потенциальным источником поступления экологических загрязнений с соседних территорий за счет трансграничного переноса. От Волгограда до границ с Казахстаном всего 150 км. По существу лишь узкий Астраханский коридор связывает центр России с Каспийским морем. Узловым центром этого коридора является Волгоград. Главным транспортным узлом Волгоградской области является Волгоград, где сходятся железнодорожные, речные, автомобильные и воздушные пути. Кроме того, через Волгоградскую область протянулись магистральные нефте- и газопроводы.

В Волгограде сохранилась мощная инфраструктура, которая создавалась ранее для обслуживания межрегиональных потоков. Это Волгоградский речной порт, международный аэропорт “Волгоград“, мощный железнодорожный узел, магистральная автодорога Москва - Волгоград - Астрахань, Волго-Донской судоходный канал, входящий в 9-й международный транспортный коридор.

К недостаткам экономико-географического положения Волгограда следует отнести недостаточно развитую транспортную инфраструктуру, в результате чего сдерживаются процессы включения Волгограда в мировую систему телекоммуникаций, мировой рынок информации и технологий, замедляется освоение новых трансконтинентальных авиатрасс и транспортных коридоров.

Среди горных пород, залегающих на территории Волгограда и его окрестностей, имеются полезные ископаемые, используемые в качестве строительных материалов. В пределах городской черты широко распространены хвалынские шоколадовидные глины, хазарские зеленовато-серые глины и другие древнечетвертичные породы. Их главные месторождения: Красноармейское, расположенное на южной окраине Волгограда, Ельшанское - на юго-западной окраине Волгограда, в балке Ельшанке, Вишневское - в балке Вишневой. В Кировском районе Волгограда разведан мергель, являющийся цементным сырьем.

Волгоградская область располагает крупнейшим в мире месторождением ценного природного минерала - бишофита, которое расположено в непосредственной близости от промышленного перерабатывающего комплекса Волгограда.

1.3.2.1.2. Слабыми сторонами географического положения Волгограда являются:

1) расположение Волгограда на границе степной и полупустынной зон, в области континентального климата;

2) низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов, преобладание ресурсоемких секторов в структуре экономики, приводящих к быстрой деградации природной среды, ухудшению экологической обстановки;

3) слабо развитая современная и дружественная к человеку городская среда жизнедеятельности, низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения;

4) недостаточность и неравномерность распределения зеленых массивов на территории Волгограда, являющиеся несомненным минусом городского озеленения.

1.3.2.1.3. Угрозами Волгограду, обусловленными его географическим положением, являются:

1) усиление преимуществ у ближайших центров: г. Ростова-на-Дону, г. Саратова и г. Астрахани (возможность развития г. Ростова-на-Дону более быстрыми темпами как центра Южного федерального округа);

2) относительная близость Волгограда к южным границам России и в то же время удаленность от точек конфликтов, создающие привлекательность для мигрантов, главным образом из южных республик СНГ;

3) усиливающаяся миграция квалифицированных научно-технических кадров в Москву и за рубеж;

4) сложная экологическая обстановка в Волгограде.

1.3.2.2. Анализ экологической ситуации Волгограда

1.3.2.2.1. Современные крупные города, как правило, характеризуются наличием большого количества различных промышленных, коммунальных и иных предприятий, объектов инфраструктуры. Многие предприятия в ходе быстрого роста городов оказались расположенными в зоне жилой застройки. Типичен в этой связи пример Волгограда, в котором исторически сложившееся размещение промышленно-коммунальных зон занимает значительную часть береговой полосы и затрудняет выход к р. Волге.

В атмосферу Волгограда выбрасывается более 200 ингредиентов загрязняющих веществ. Основными загрязнителями воздушного бассейна являются крупные промышленные предприятия электроэнергетики, черной и цветной металлургии, нефтепереработки, химии, стройматериалов и транспорт.

Динамика валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников выглядит следующим образом: от 82,753 тыс. т в 2002 году до 70,03 тыс. т в 2006 году, что составляет 21,86% от общего объема отходящих загрязняющих веществ. Сохраняется структура выбросов, среди них на первом месте - углеводороды, затем окись углерода, далее почти в равных соотношениях распределяются твердые вещества, диоксид серы и окислы азота. Около 5% всего объема приходится на остальные загрязнители.

Другим видом источников загрязнения воздуха в Волгограде является транспорт, преимущественно автомобильный, который является главным источником загрязнения атмосферного воздуха в Волгограде.

Автомобильный парк Волгограда по состоянию на 01.01.2000 составлял 132 тыс. единиц, а на 01.01.2005 - 181,4 тыс. единиц, в том числе около 80% единиц приходилось на индивидуальных владельцев, которые не осуществляют плату за загрязнение окружающей природной среды и не проводят контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Согласно данным ГИБДД, ежегодное количество автотранспортных средств в Волгограде возрастает в среднем на 10 тыс. единиц в год. В 2002 - 2006 годах валовые выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составили в среднем 275,5 тыс. т в год, в 2006 году фактический выброс составил 250,3 тыс. т.

Основными причинами, способствующими загрязнению воздушного бассейна автотранспортом, по-прежнему являются неисправные системы дожигания газов, значительный износ автотранспорта, скопление машин на перекрестках, неудовлетворительное состояние дорог, использование низкокачественного топлива.

Вызывает тревогу и состояние поверхностных и подземных вод Волгограда. Р. Волга является основным приемником сточных вод и одновременно единственным источником питьевого водоснабжения. Несмотря на то, что общий объем сброса хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в 2002 - 2006 годах находился примерно на уровне 150 - 155 млн. куб. м, улучшение качества воды не наблюдается. Только 4% сбрасываемых сточных вод можно классифицировать как нормативно-чистые, а около 18% поступает без очистки. В составе сточных вод поступает примерно 46 - 50 тыс. т загрязняющих веществ. Так, р. Волга сверхнормативно загрязнена нефтепродуктами, фенолами, солями тяжелых металлов (частично - в результате процессов трансграничного переноса загрязняющих веществ из промышленных центров, расположенных выше по течению р. Волги).

Напряженная обстановка в Волгограде сложилась и с загрязнением подземных вод. На территории Волгограда сложились два крупных очага загрязнения подземных вод из 41, существующих на территории России.

Ситуация, сложившаяся в Волгограде с отходами производства и потребления (далее - отходы), связана с устойчивым увеличением массы (объемов) отходов, поступающих в окружающую природную среду, и, как следствие указанной тенденции, аккумуляцией массы отходов как промышленных токсичных, так и бытовых. Динамика образования отходов представлена следующими показателями: от 2707,596 тыс. т в 2002 году до 3367,312 тыс. т в 2006 году, из них от жилищного фонда собирается и вывозится около 60% всех отходов, 40% - от предприятий, учреждений и организаций. Ежегодно в Волгограде увеличение отходов на душу населения составляет 4 - 6%.

В Волгограде остро стоит проблема образования и ликвидации стихийных и несанкционированных свалок, которые, как правило, располагаются на склонах балок, оврагов, иных участках с понижением рельефа и высокой проницаемостью подстилающих грунтов, а также прямых выходах к водоемам, в частности к р. Волге, и в непосредственной близости от жилых массивов. Так, только в 2005 году на территории Волгограда было выявлено около 200 таких свалок, на которых размещено более 50 тыс. т не классифицированных по составу отходов. Ориентировочная площадь стихийных свалок составляет около 95 га городских земель.

Среди региональных экологических проблем особое место занимает проблема сохранения качества городских земель, поскольку именно почвы фиксируют эмиссию загрязняющих веществ и их фактическое распределение в компонентах городской территории. Особенно актуальна эта проблема для Волгограда как крупного промышленного центра, 16% всей площади которого составляет общая площадь промышленных зон.

Более трети территории Волгограда (около 35%) характеризуется в различной степени опасным уровнем загрязнения. Более 30% земельных ресурсов территории Волгограда характеризуется в различной степени опасным уровнем содержания тяжелых металлов. Кроме того, в контролируемых почвах особо охраняемых территорий южной части Волгограда выявлено превышение предельно допустимого количества формальдегида (до 8,9 раза), в центральных и северных районах Волгограда - до 1,5 раза. В Красноармейском и Кировском районах Волгограда выявлено превышение водорастворимых фторидов в 1,75 - 2,3 раза, на территории Григоровой балки выявлено превышение содержания фенола в почве в 1,3 раза предельно допустимого количества.

Зеленые насаждения и городские леса Волгограда являются неотъемлемой частью градостроительной структуры Волгограда и важнейшей частью его экологического каркаса.

Озелененность территории Волгограда меньше нормативной величины: на одного жителя площадь зеленых насаждений в среднем составляет 10,8 кв. м при норме 25,0 кв. м. Сегодня Волгоград потребляет кислорода больше, чем его производят городские зеленые насаждения.

1.3.2.2.2. Слабыми сторонами экологической ситуации Волгограда являются:

1) сложная экологическая обстановка в Волгограде по всем направлениям (воздух, вода, почвы, озеленение, большое количество промышленных и бытовых отходов);

2) диспаритет экологических и экономических приоритетов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

3) высокая комплексная токсическая нагрузка на организм человека;

4) недоучет фактора экологического образования и воспитания в решении задач природопользования и охраны окружающей среды, низкий уровень экологической культуры населения.

Угрозами Волгограду, обусловленными его экологической ситуацией, являются:

1) высокая вероятность техногенных аварий, особенно на экологически грязных производствах;

2) высокая вероятность трансграничного переноса загрязняющих веществ по воздуху и воде;

3) неадекватность финансирования природоохранных программ.

1.3.2.3. Анализ состояния сферы безопасности в Волгограде

1.3.2.3.1. Обеспечение безопасности в Волгограде является одной из важнейших задач органов местного самоуправления Волгограда, которая реализуется на основе системного подхода. При этом основными аспектами деятельности по обеспечению безопасности в Волгограде являются борьба с преступностью, антитеррористическая деятельность, обеспечение правового и демократического характера публичных социально-политических мероприятий, защита от возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного, техногенного и экологического характера.

Главный акцент при осуществлении указанных видов деятельности в Волгограде делается на проведение превентивных мероприятий с учетом поддержания высокой готовности и систематического усиления специальных формирований (МВД, ФСБ, МЧС).

Однако, невзирая на значительные усилия со стороны органов государственного управления Волгограда, как показывает практика последних лет, должного эффекта удается добиться не всегда.

Основные показатели правонарушений в Волгограде

в 2005 - 2006 годах

----T-------------------------------------------T---------T-------T-------¬

¦ N ¦ Наименование параметра ¦ Единица ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦п/п¦ ¦измерения¦ год ¦ год ¦

+---+-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ 1.¦Численность сотрудников милиции ¦ чел. ¦ 800¦ 1100¦

¦ ¦общественной безопасности, финансируемой ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦из бюджета Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ 2.¦Число зарегистрированных преступлений, ¦ ед. ¦ 19662¦ 24617¦

¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ ¦в том числе тяжких и особо тяжких ¦ ед. ¦ 7648¦ 8104¦

¦ +-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ ¦из них раскрыто ¦ ед. ¦ 3128¦ 3229¦

+---+-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ 3.¦Из общего числа зарегистрированных ¦ ед. ¦ 668¦ 561¦

¦ ¦преступлений совершено несовершеннолетними ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------------+---------+-------+-------+

¦ 4.¦Число преступлений, совершенных ¦ ед. ¦ 2808¦ 4183¦

¦ ¦в общественных местах (парках, скверах, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на улицах, площадях) ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------------------------------+---------+-------+--------

Следует особо подчеркнуть, что тенденция развития количества преступлений в Волгограде имеет возрастающий характер.

1.3.2.3.2. Слабыми сторонами сферы безопасности в Волгограде являются:

1) отсутствие научной теории и комплексной концепции обеспечения безопасности в Волгограде;

2) отсутствие нормативной базы обеспечения безопасности в Волгограде;

3) слабое информационное обеспечение решения вопросов безопасности в Волгограде;

4) недостаточное финансирование вопросов обеспечения безопасности в Волгограде;

5) наличие только одного моста, связывающего Волгоград с Заволжьем;

6) отсутствие систематического мониторинга и кадастра потенциально опасных зон и объектов;

7) отсутствие единой схемы инженерной защиты Волгограда;

8) отсутствие научно обоснованных, многовариантных прогнозов возникновения и развития ЧС;

9) недостаточное организационно-структурное обеспечение безопасности в Волгограде.

1.3.2.3.3. Угрозами безопасности в Волгограде являются:

1) рост опасности возникновения ЧС. Развитие городских агломераций, где на ограниченной территории сосредотачивается значительное количество населения, а также источников повышенной опасности, под которыми понимаются практически все экономические объекты и средства инфраструктуры, приводит к резкому усилению риска возникновения стихийных бедствий, особенно техногенных аварий, экологических катастроф и социально-политических конфликтов;

2) криминализация экономики. Наиболее опасное положение с криминализацией общества складывается в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-денежной сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности;

3) низкий уровень “нергоинформационной безопасности. Обеспечение информационной безопасности включает в себя прежде всего защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение надежности информационных, телекоммуникационных и иных ресурсов, с одной стороны, и защиту граждан, государства и общества от информационных угроз, с другой стороны. Другая задача - защита социума от информационных угроз связана с настоятельной необходимостью контроля над СМИ, и прежде всего электронных, широко и весьма агрессивно использующих информационные и внеинформационные (нейролингвистическое программирование, эффект 25-го кадра и т.п.) способы воздействия на людей;

4) наличие организованной преступности и трансформация общеуголовной преступности в организованные формы;

5) сложная криминогенная ситуация, в том числе высокий уровень преступности и наркотизации общества, угроза алкоголизации общества, детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних, самовоспроизводство преступности (рецидивная преступность), увеличение количества деклассированных элементов общества, высокий уровень угроз личной безопасности и частной собственности.

1.3.2.4. Анализ состояния использования

муниципального имущества Волгограда

Земельные ресурсы и муниципальный нежилой фонд Волгограда обеспечивают значимые неналоговые поступления в бюджет Волгограда в форме арендной платы за землю, доходов от сдачи в аренду и продажи имущества. Актуальность вопроса оптимизации процесса управления муниципальным имущественным комплексом Волгограда с целью увеличения неналоговых поступлений обоснована наметившейся в 2004 - 2006 годах тенденцией снижения налоговой составляющей в связи с изменениями нормативов отчислений регулирующих налогов в пользу федерального и областного бюджетов.

Динамика собственных доходов бюджета Волгограда

в 2004 - 2006 годах

За последние годы удельный вес поступлений денежных средств в бюджет Волгограда от использования и реализации муниципального имущества Волгограда ежегодно увеличивается при общем снижении доли налоговых доходов. В 2004 - 2006 годах увеличение удельного веса неналоговых доходов в структуре собственных доходов бюджета Волгограда составило 22,1%, или 1,6 раза.

Динамика удельного веса налоговых и неналоговых доходов

бюджета Волгограда в 2004 - 2006 годах

В общей сумме неналоговых доходов львиная доля принадлежит доходам от использования и реализации муниципального имущества Волгограда, например в 2005 году - 93,6% (1283,45 млн. рублей), в 2006 году - 94,7% (1761,47 млн. рублей). В структуре доходов от использования муниципального имущества Волгограда превалируют доходы от сдачи в аренду - 84,8%, в том числе 45,1% - от аренды муниципальных помещений и 39,7% - от аренды земель.

Доходы от предоставления в аренду муниципального имущества Волгограда за последние годы неуклонно растут. В 2006 году по сравнению с 2004 годом доходы, полученные от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда Волгограда, возросли на 39,5% и составили 463,34 млн. рублей, несмотря на сокращение общей площади нежилого муниципального фонда Волгограда за этот период.

Пообъектный учет муниципального имущества Волгограда осуществляется в Реестре муниципального имущества Волгограда, который создавался в 1999 - 2000 годах на основе инвентаризации всего муниципального имущества Волгограда.

Дальнейшее формирование муниципального имущественного фонда Волгограда осуществляется за счет приема в муниципальную собственность Волгограда объектов социально-культурного назначения из государственной собственности и собственности акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством.

Одной из тенденций последних лет является снижение доли жилья, находящегося в муниципальной, государственной, общественной и смешанной собственности. Особенно ярко указанная тенденция проявляется в отношении муниципальной и государственной собственности.

Доля частного жилищного фонда Волгограда постоянно увеличивается. В 2005 году она составляла 78% общей площади жилищного фонда Волгограда. Главной причиной увеличения указанного показателя является приватизация жилья (в 2005 году в Волгограде было приватизировано около 19 тыс. квартир общей площадью 960 тыс. кв. м), а также возрастание роли частных компаний, на которые приходится большая часть введенного за последние годы жилья.

1.3.2.5. Анализ состояния жилищной сферы Волгограда

Сложившаяся ситуация в сфере жилой недвижимости Волгограда характеризуется превышением спроса над предложением во всех сегментах рынка. Существующий дисбаланс объясняется ростом покупательской способности граждан и недостаточными темпами жилищного строительства. Старое жилье, построенное во второй половине прошлого века, приходит в негодность, ветшает, а нового возводится недостаточно. В 2000 - 2003 годах прослеживалось постоянное сокращение объемов капитального строительства. Тенденция на улучшение ситуации наметилась лишь в 2004 году, когда ввод в действие жилых домов составил 138,4% по сравнению с показателем 2003 года.

Кроме стабилизации положения в жилищном строительстве с последующей тенденцией роста объемов вводимого жилья, появилось и разнообразие типов жилой застройки: набирают обороты малоэтажная и коттеджная застройки, появляется жилье элитного класса, причем не только в центральных районах Волгограда. Эти позитивные тенденции в сфере жилищного строительства позволяют прогнозировать дальнейшее развитие и улучшение состояния жилищного фонда Волгограда.

Показатели ввода жилья в Волгограде

в 2003 - 2006 годах

-------T-----------------------------------------T-------------T----------¬

¦ Год ¦ Ввод жилья (тыс. кв. м) ¦Относительное¦Абсолютное¦

¦ +---------------T--------------T----------+изменение (%)¦изменение ¦

¦ ¦многоквартирные¦индивидуальное¦ всего по ¦ ¦ (тыс. ¦

¦ ¦ дома ¦строительство ¦Волгограду¦ ¦ кв. м) ¦

+------+---------------+--------------+----------+-------------+----------+

¦2003 ¦ 110,7 ¦ 85,5 ¦ 196,2 ¦ 67,6 ¦ -94,0 ¦

+------+---------------+--------------+----------+-------------+----------+

¦2004 ¦ 188,3 ¦ 83,3 ¦ 271,6 ¦ 138,4 ¦ 75,4 ¦

+------+---------------+--------------+----------+-------------+----------+

¦2005 ¦ 257,1 ¦ 61,2 ¦ 318,3 ¦ 117,2 ¦ 46,7 ¦

+------+---------------+--------------+----------+-------------+----------+

¦2006 ¦ 306,5 ¦ 80,0 ¦ 386,5 ¦ 121,4 ¦ 68,2 ¦

L------+---------------+--------------+----------+-------------+-----------

В расчете на одного жителя Волгограда ввод жилья в 2006 году составил только 0,4 кв. м, в то время как для нормального воспроизводства жилищного фонда Волгограда и обеспечения комфортности проживания населения этот показатель должен составлять около 1 кв. м на человека.

Существующие показатели ввода жилья обеспечили положительную динамику средней обеспеченности населения жильем с 19,5 кв. м/чел. в 2003 году до 20,8 кв. м/чел. в 2006 году. В свою очередь, по районам Волгограда обеспеченность жилой площадью различна. Такая ситуация объясняется прежде всего неравномерным отводом земельных участков под строительство жилья. Наиболее интенсивно застройка ведется в Краснооктябрьском, Советском и Дзержинском районах Волгограда, так как именно эти административные районы имеют значительные свободные площади с подведенными к ним инженерными коммуникациями. Центральный район Волгограда не отличается высокой интенсивностью застройки, хотя и входит в тройку лидеров по объему ввода жилья в эксплуатацию. Главной причиной тому является ограниченность земельных участков, на которых возможно строительство нового жилья.

В 2003 - 2006 годах в эксплуатацию введено 139 жилых домов. Строительство включало в себя как точечную, так и комплексную застройки. Увеличение числа вводимых объектов жилой недвижимости наблюдалось в 2004 году (на 11 объектов) и в 2005 году (на 7 объектов). В 2005 году и в 2006 году в эксплуатацию было введено одинаковое количество жилых домов. Однако по площадям объектов, сданных в эксплуатацию в 2006 году, видна ярко выраженная положительная динамика: были реализованы более масштабные проекты, что стало основным фактором, увеличившим показатель ввода жилья.

1.3.2.6. Анализ состояния жилищно-коммунального

хозяйства Волгограда

За последние 10 лет в Волгограде резко вырос объем ветхого жилья и в 2005 году составлял 3% от всего жилищного фонда Волгоградской области. 6% семей проживают в ветхом либо аварийном жилищном фонде. Средства на реализацию областной целевой программы “Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда“ выделяются не в полном объеме. В 2005 году из бюджетов всех уровней выделена только половина запланированных средств - 26,7 млн. рублей. Из областного бюджета выделена лишь треть этой суммы, половина - из бюджета Волгограда. За 8 месяцев 2006 г. из запланированных 31,3 млн. рублей выделено 14 млн. рублей, причем планируемое финансирование из бюджетов всех уровней составляет только 10% от существующей потребности.

Почти не вкладывались средства в капитальный ремонт жилых домов, и, как следствие, имеет место их старение и переход в категорию ветхого жилищного фонда. При нормальном содержании и своевременном проведении ремонтных работ эти жилые дома могли бы служить еще не один десяток лет. Однако при существующих объемах финансирования капитального ремонта для улучшения их технического состояния и повышения уровня благоустройства потребуется более 10 - 15 лет без учета их дальнейшего старения.

Помимо чрезвычайно низких масштабов капитального ремонта следует также отметить, что осуществляется, как правило, только выборочный капитальный ремонт без элементов реконструкции, модернизации и тем более санации жилищного фонда. Иначе говоря, в рамках капитального ремонта выполняются лишь самые неотложные работы.

Качество функционирования жилищного фонда во многом зависит от состояния объектов и систем коммунального назначения. Среднесуточный расход воды на каждого жителя Волгограда составил 303 л (в 2004 году - 315 л). Источником водоснабжения Волгограда являются р. Волга и Волгоградское водохранилище. В Волгограде работают 7 водозаборов, объединенных в две системы водоснабжения: Южную и Северную. Система водоснабжения - зонная (I, II и III подъема) с зонными резервуарами. Ряд крупных предприятий Волгограда имеют собственные водозаборы.

Протяженность уличной водопроводной сети составляет 681,2 км (в 2004 году - 687 км), из нее нуждается в замене 457,6 км, что составляет 67,2% от общей протяженности уличной водопроводной сети. Отпуск воды всем потребителям сократился по сравнению с 2006 годом на 1,8 млн. куб. м, в том числе населению и на коммунально-бытовые нужды - на 5,7 млн. куб. м.

Основным потребителем услуг водоснабжения и водоотведения является население, доля которого в общем объеме потребления составляет около 60%, 12 - 15% (в разные периоды) приходится на организации, финансируемые из бюджета Волгограда, и 25 - 28% на долю промышленных и прочих коммерческих потребителей услуг. Такая структура потребителей достаточно характерна для регионов центральной России. Пропуск сточных вод составляет около 80% от объема реализованной воды.

Установленная мощность водозаборных сооружений составляла в 2003 - 2005 годах 1015 тыс. куб. м в сутки. Фактический уровень использования установленной мощности водоочистных сооружений (с учетом потерь и неучтенных расходов воды, превышающих 30%, завышенных нормативов потребления) составляет не более 80% и в 2003 - 2005 годах практически не менялся.

В дальнейшем (при доведении до рационального уровня нормативов потребления услуг и сокращении потерь воды) использование мощности водоочистных сооружений составит не более 50 - 55%. Таким образом, в рамках реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ существующие мощности систем водоснабжения позволят обеспечить подключение к ним новых жилых домов. Это относится и к насосным станциям I подъема, которые имеют запас мощности более 50%.

Отсюда одной из основных задач предприятий, организующих водоснабжение Волгограда, должно явиться сокращение потерь и неучтенных расходов воды (в том числе оплачиваемых населением через завышенные нормативы потребления), вызванное:

1) высоким износом сетей и оборудования и низким уровнем надежности этих систем (количество аварий и повреждений на сетях превышает 1,5 - 2 аварии на километр сетей в год);

2) хищениями и незаконными врезками в коммуникации;

3) отсутствием полного учета потребления ресурсов.

Централизованная система водоотведения охватывает около 80% от общей площади существующего жилищного фонда Волгограда. Установленная суммарная мощность очистных сооружений в Волгограде по состоянию на 01.01.2006 составляет 598,4 тыс. куб. м в сутки. При этом через них ежедневно пропускается около 294,3 тыс. куб. м сточной жидкости, то есть фактическая совокупная загрузка составляет 74%. Сокращение объемов водоотведения и приведение его в соответствие с рациональным уровнем водоснабжения сократит уровень использования канализационных очистных сооружений до 66%.

Протяженность уличной канализационной сети составляет 319,7 км (в 2004 году - 320,5 км), из них нуждается в замене 252,1 км (в 2004 году - 251,7 км).

Существующая инженерная инфраструктура эксплуатируется более 20 лет, средний износ сетей водоснабжения превышает 70%. Недофинансирование замены изношенных сетей привело к тому, что протяженность сетей, нуждающихся в замене, только в 2000 - 2004 годах выросла на 11 км, или 2,3%. Масштаб замены сетей в Волгограде не превышает 1% при нормативной потребности не менее 4% в год. В предыдущие годы ситуация была аналогичной.

Коммунальное теплоэнергетическое хозяйство Волгограда включает в себя 150 источников теплоснабжения, 1081 км тепловых и паровых сетей, из них на обслуживании ОАО “Волгоградские коммунальные системы“ находилось 950,9 км, или около 88% всех сетей. В целом по Волгограду суммарная мощность котельных составляет 5497,6 Гкал/час. Покрытие тепловых нагрузок в Волгограде обеспечивается от 4 крупных источников тепловой энергии - ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ ВГТРЗ и ВолгоГРЭС - а также ряда промышленных районных и ведомственных котельных.

Услугами централизованного теплоснабжения охвачено 75% населения Волгограда, горячего водоснабжения - 65%. Потребление населением услуг отопления и горячего водоснабжения составляет 77% в общем объеме реализации услуг отопления и горячего водоснабжения, 21% потребления тепла приходится на социальную сферу и 2% - на прочих коммерческих потребителей.

Протяженность сетей теплоснабжения в расчете на 1 тыс. жителей составляет 1,05 км, тогда как в среднем по России удельная протяженность составляет 0,8 - 1 км на 1 тыс. жителей. То есть обеспеченность сетями теплоснабжения по Волгограду несколько выше среднероссийского значения. Это связано с характером застройки и большой протяженностью Волгограда.

Теплогенерирующие мощности установленных паровых или водогрейных котлов (в одной котельной от 2 до 5 котлов), востребованные на 50%, могут быть частично законсервированы или же заменены на котлы меньшей мощности. Загрузка должна составлять не менее 80%. Часть устаревших теплогенерирующих объектов может быть полностью демонтирована.

1.3.2.7. Анализ пространственного развития Волгограда

1.3.2.7.1. Анализ пространственного развития Волгограда необходим для определения проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения посредством градостроительных мер.

В развитии Волгограда выделяются шесть этапов:

1) первый этап - конец XVI - вторая половина XVIII веков. Существование г. Царицына как пограничной крепости на юге русского государства;

2) второй этап - конец XVIII - середина XIX века. С 1798 года г. Царицын - уездный город Саратовской губернии;

3) третий этап - середина XIX века - 1917 год XX века. Быстрое превращение г. Царицына в крупный транспортный, торговый и промышленный центр общероссийского значения, агломерационное развитие промышленно-селитебных районов вдоль побережья р. Волги и формирование комплекса застройки, свойственной для крупного купеческого города, в его центральной части;

4) четвертый этап - начало 20-х годов XX века - 1943 год XX века. Развитие Сталинграда как одного из крупнейших центров России. В 1935 г. начата разработка нового Генерального плана, законченного в 1939 г.;

5) пятый этап - 1944 год XX века - середина 60-х годов XX века. Послевоенный восстановительно-реконструкционный этап с приобретением черт уникального города - памятника Победы в Великой Отечественной войне, характеризующийся стремлением использовать современные достижения градостроительной теории и практики;

6) шестой этап - середина 60-х годов XX века до конца XX века. Развитие Волгограда как одного из крупнейших городов юга России и Поволжья. Дальнейшее развитие Волгограда осуществлялось по Генеральному плану 1962 года: планировочная структура продолжала растягиваться вдоль р. Волги. Только к середине 70-х годов XX века в связи с тем, что южное и северное направления территориального роста оказались исчерпанными, возник ряд районов в западной части Волгограда.

1.3.2.7.2. Ключевыми проблемами пространственного развития Волгограда являются:

1) исторически сложившееся размещение промышленно-коммунальных зон, занимающих значительную часть береговой полосы и затрудняющих выход к р. Волге;

2) значительная площадь производственных и коммунальных зон, недостаточно эффективное использование имеющихся производственных территорий;

3) недостаточный уровень развития транспортной сети;

4) низкий уровень транспортного и социального обслуживания периферийных районов;

5) размещение значительного количества жилого фонда на территориях со сложной экологической ситуацией;

6) недостаточное развитие социальной инфраструктуры в новых жилых районах Волгограда и в исторических малоэтажных районах;

7) значительное количество жилого фонда, требующего модернизации;

8) сложное экологическое состояние малых городских водотоков, балок и оврагов Волгограда.

1.3.2.7.3. Можно выделить следующие слабые стороны пространственного развития Волгограда:

1) территория Волгограда отличается неоднородными инженерно-строительными условиями:

а) территории, благоприятные для строительства, составляют 40 - 45% территории Волгограда (без учета левобережной части);

б) территории, ограниченно благоприятные для строительства, составляют около 30% территории Волгограда;

в) территории, неблагоприятные для строительства, составляют около 20% территории Волгограда;

г) остальная территория Волгограда не подлежит застройке (месторождения полезных ископаемых, месторождения подземных вод);

2) на территории Волгограда в значительной степени развиты неблагоприятные инженерно-геологические и природно-техногенные условия, влияющие на ведение градостроительной деятельности:

а) затопление паводковыми водами 1% обеспеченности;

б) оврагообразование и оползнеобразование;

в) близкое залегание грунтовых вод;

г) склоновая эрозия, смещение грунта, подтопление фундаментов зданий и сооружений и др.

1.3.3. Анализ производственно-экономического потенциала

Волгограда

1.3.3.1. Анализ промышленности, энергетического обеспечения

и структуры экономики Волгограда

1.3.3.1.1. В структуре экономики Волгограда в 2006 году наибольший удельный вес занимают предприятия обрабатывающих производств: на их долю приходится 49% от общего оборота организаций по видам экономической деятельности, оптовая и розничная торговля - 16%, транспорт и связь - 11%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - около 11%, добыча полезных ископаемых - 6%.

Структура экономики Волгограда по видам

экономической деятельности

(в действующих ценах)

млн. рублей

-----------------------------T---------T------T---------T------T----------¬

¦Оборот организаций по видам ¦2005 год ¦ % ¦2006 год ¦ % ¦Отклонение¦

¦ экономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (+/- ) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2005 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦Всего ¦256006,40¦100,00¦305567,60¦100,00¦ 49561,20¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦в том числе организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с основным видом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦сельское хозяйство, охота ¦ 328,20¦ 0,13¦ 482,60¦ 0,16¦ 154,40¦

¦и лесное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦добыча полезных ископаемых ¦ 16051,10¦ 6,27¦ 18974,10¦ 6,21¦ 2923,00¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦обрабатывающие производства ¦121633,50¦ 47,51¦149175,40¦ 48,82¦ 27541,90¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦производство и распределение¦ 29284,90¦ 11,44¦ 32727,00¦ 10,71¦ 3442,10¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦строительство ¦ 9438,30¦ 3,69¦ 8668,60¦ 2,84¦ -769,70¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦оптовая и розничная ¦ 36533,30¦ 14,27¦ 49414,70¦ 16,17¦ 12881,40¦

¦торговля, ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦автотранспортных средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мотоциклов, бытовых изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и предметов личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦гостиницы и рестораны ¦ 877,10¦ 0,34¦ 1091,10¦ 0,36¦ 214,00¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦транспорт и связь ¦ 29325,90¦ 11,46¦ 33831,80¦ 11,07¦ 4505,90¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦операции с недвижимым ¦ 9381,40¦ 3,66¦ 7309,50¦ 2,39¦ -2071,90¦

¦имуществом, аренда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦государственное управление ¦ 42,90¦ 0,02¦ 38,10¦ 0,01¦ -4,80¦

¦и обеспечение военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безопасности, обязательное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦социальное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦образование ¦ 1261,20¦ 0,49¦ 1550,30¦ 0,51¦ 289,10¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦здравоохранение и ¦ 997,30¦ 0,39¦ 1118,60¦ 0,37¦ 121,30¦

¦предоставление социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+------+---------+------+----------+

¦предоставление прочих ¦ 851,30¦ 0,33¦ 1185,80¦ 0,39¦ 334,50¦

¦коммунальных, социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+---------+------+---------+------+-----------

Таким образом, промышленное производство остается основой социально-экономического развития Волгограда. Промышленные предприятия обеспечивают свыше 50% поступлений в бюджет Волгограда, а численность занятых составляет около трети от общего количества работоспособного населения. Доля объема промышленной продукции Волгограда в 2006 году в общем объеме производства Волгоградской области составила 66%. В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Основным источником инвестиций на протяжении последних лет являются собственные средства предприятий, которые составляют более 50% (в 2004 году - 56%).

Развитие промышленности в 2002 - 2006 годах происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период кризиса 1998 года или непосредственно после него и связанных прежде всего с ликвидацией ряда накопившихся в докризисный период диспропорций. Эти факторы способствовали ускоренному послекризисному восстановлению экономики.

Динамика основных показателей развития

промышленного комплекса Волгограда в 2002 - 2006 годах

--------------------------------T--------T-------T-------T--------T-------¬

¦ Основные показатели ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+-------------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+

¦Индекс физического объема ¦ 103,8¦ 99,6¦ 107,2¦ 101,3¦ 105,3¦

¦промышленного производства (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+

¦Объем отгруженных товаров ¦ 40,4¦ 43 ¦ 53,7¦ 151 ¦ 178,9¦

¦собственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+

¦Среднесписочная численность ¦109857 ¦99568 ¦96579 ¦106455 ¦91752 ¦

¦работающих (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+-------+-------+--------+-------+

¦Средняя заработная плата (руб.)¦ 4621 ¦ 5633 ¦ 6738 ¦ 8400 ¦10900 ¦

L-------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------

Примечание. С 2005 года с переходом статистики с учета по ОКОНХ на ОКВЭД изменился круг предприятий, относящихся к промышленным видам деятельности. В 2006 году был введен ряд изменений в учете, в связи с чем отмечены колебания в количестве предприятий и численности работающих, которые не связаны с производственными процессами.

Как видно из динамики основных показателей развития промышленного комплекса Волгограда, в 2002 - 2006 годах рост промышленного производства составлял в 2002 году - 103,8%, объем производства - 40,4 млрд. рублей, в 2003 году - 99,6%, объем производства - 43 млрд. рублей, в 2004 году - 107,2%, объем производства - 53,7 млрд. рублей, в 2005 году - 101,3%, объем производства - 151 млрд. рублей, в 2006 году - 105,3%, объем производства - 178,9 млрд. рублей.

Нефтеперерабатывающее производство на территории Волгограда представлено ООО “ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка“.

На ООО “ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка“ продолжается реализация собственной комплексной программы реконструкции и модернизации. Цели вышеуказанной программы - увеличение объемов и глубины переработки нефти, повышение экологической безопасности производства и достижение международных стандартов качества продукции.

Предприятие проводит модернизацию производственных мощностей в соответствии с программой, утвержденной нефтяной компанией “ЛУКОЙЛ“. Ввод в эксплуатацию волгоградского комплекса глубокой переработки нефти позволит достичь западных показателей по объему производства автомобильного бензина с 1 т добываемой нефти. Также перед предприятием стоит задача наладить выпуск бензинов стандарта Евро-3 и Евро-4 с более низким содержанием серы и ароматических углеводородов.

Ведущими предприятиями, относящимися к металлургическому производству и производству готовых металлических изделий, являются ЗАО “Волгоградский металлургический завод “Красный Октябрь“, ООО “Волгоградский завод труб малого диаметра“, ОАО “СУАЛ“ филиал “Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании“, Волгоградский завод ОАО “Северсталь-метиз“, ООО “Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей“.

На ЗАО “Волгоградский металлургический завод “Красный Октябрь“ в 2006 году произошло изменение структуры продажи профильного сортамента, снизилась продажа арматуры и квадратной заготовки, в связи с ростом спроса возросла доля отгрузки нержавеющего проката и листового проката, увеличился объем поставки кругов, в том числе большого диаметра, возросли объемы продаж кругов за счет увеличения доли потребителей машиностроительной отрасли, производителей подшипников, автомобилестроения. Визитной карточкой завода на сегодняшний день является круглый прокат большого диаметра, пользующийся широким спросом предприятий машиностроения.

На предприятии цветной металлургии ОАО “СУАЛ“ филиал “Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании“ прогнозируется до 2010 года увеличение объемов произведенной и отгруженной продукции на 30% при сохранении численности работающих на предприятии в сравнении с 2006 годом. Рост объемов производства предусматривается за счет реализации программ, связанных с внедрением новых технологий и обновлением производства, в том числе за счет реконструкции действующего электролизного производства.

На Волгоградском заводе ОАО “Северсталь-метиз“ с августа 2006 г. запущена в производство технология изготовления канатов из пластически обжатых прядей. Этот вид метизов применяется там же, где и обычные канаты: на шахтных подъемах, башенных, портальных и автомобильных кранах, карьерных экскаваторах и т.д. На сегодняшний день Волгоградский завод ОАО “Северсталь-метиз“ является единственным в России производителем пластически обжатых канатов. В 2006 году Волгоградский завод ОАО “Северсталь-метиз“ произвел и отправил потребителю партию из 12 уникальных оцинкованных канатов закрытой конструкции, каждый из которых достигал 510 м в длину и 72 мм в диаметре.

ООО “Волгоградский завод труб малого диаметра“ в 2006 году увеличил выпуск продукции в 1,7 раза по сравнению с 2005 годом. Объем производства в 2006 году составил 71 тыс. т, выручка от продаж - более 1,3 млрд. рублей. Рост средней заработной платы на предприятии в 2006 году составил 40%. В 2006 году на ООО “Волгоградский завод труб малого диаметра“ введен в эксплуатацию новый трубосварочный стан. Годовая производительность нового стана 28 тыс. т продукции в год. Объем отгруженных товаров собственного производства завод прогнозирует увеличить к 2010 году в 1,8 раза, что составит 2,3 млрд. рублей при незначительном росте численности работающих в сравнении с 2006 годом и увеличении заработной платы в 1,7 раза.

ОАО “Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей“ прогнозирует до 2009 года увеличить объем отгруженной продукции в 4 раза по сравнению с уровнем 2006 года, получив при этом рост чистой прибыли в 5 раз. Исторически ОАО “Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей“ был ориентирован на тракторную и автомобильную промышленность. Акционеры и высшее руководство предприятия предлагают в рамках диверсификации производства и неизбежного высвобождения производственных площадей организовать выпуск специальной автомобильной техники (как стартовый проект “производст“енную ячейку“ мощностью 500 самосвалов в год). Целью предлагаемого проекта является доведение объема выпуска до 5 тыс. автомобилей к 2015 году.

Ведущими предприятиями, относящимися к химическому производству, являются ОАО “Химпром“, ОАО “Каустик“, ОАО “Пласткард“, ООО “Завод технического углерода“, ОАО “Волгоградский кислородный завод“. Стратегические преимущества деятельности предприятий химического производства связаны в первую очередь с широким ассортиментом выпускаемой продукции, наличием в Волгоградской области углеводородного сырья, экспортной ориентированностью предприятий. К числу сдерживающих факторов следует отнести устаревшие технологии и значительный износ основных фондов (в среднем 60%), сырьевую направленность (часть продукции реализуется для дальнейшей переработки), монополизацию рынка, с одной стороны, и разрыв связей предприятий, находящихся на территории Волгоградской области, но относящихся к разным собственникам, с другой стороны, высокую ресурсоемкость и энергоемкость в себестоимости продукции, низкую инвестиционную привлекательность, отсутствие инновационной инфраструктуры.

ОАО “Химпром“ является одним из крупнейших производителей химии промышленного и бытового назначения. На предприятии проведена модернизация основного технологического оборудования, задействованного в хлорной цепочке, производстве карбида кальция и полихлорвиниловой смолы.

ОАО “Каустик“ - современный, один из крупнейших в отрасли комплекс по выпуску химической продукции производственно-технического назначения, один из самых крупных производителей каустической соды и хлора. По итогам 2006 года ОАО “Каустик“ занимает первое место в России по производству соды каустической твердой (гранулированной), хлорпарафинов, хлора товарного, кислоты соляной синтетической и второе место по выпуску соды каустической жидкой и гипохлорита натрия. В рамках программы по освоению Светлоярского месторождения бишофита в 2006 году компания запустила уникальный производственный комплекс по выпуску чешуированного хлористого магния. В 2007 году компания планирует выйти на 100-процентную загрузку мощностей по производству хлористого магния (в объеме 30 тыс. т), в том числе и его гранулированной формы, что позволит занять лидирующие позиции на российском рынке, а также выйти на зарубежный рынок.

Для развития собственной инфраструктуры ОАО “Каустик“ реализует концепцию создания многопрофильного химического технопарка с участием зарубежных и российских компаний.

Фармацевтическое производство на территории Волгограда представлено ЗАО НПО “Европа-Биофарм“, которое является многопрофильным предприятием. Потребителем продукции является население с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы, кожи и сердечно-сосудистой системы. ЗАО НПО “Европа-Биофарм“ является участником областной целевой программы по расширению посевов, уборке и переработке тыквы на технические и кормовые цели как производитель высокотехнологических машин и оборудования для выращивания, уборки тыквы и переработки тыквы на семена.

Ведущими предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака являются ООО “Табачная фабрика Реемтсма-Волга“, ОАО “Ансей ВМК“, ООО “Царь-продукт“, ЗАОр “НП “Конфил“, ОАО “Волгомясомолторг“, ОАО “Молочный завод N 3 “Волгоградский“, ОАО “Пивовар - живое пиво“, ОАО “Хлебозавод N 5“, ООО “Волгоградский элеватор“, ООО “ВГМЗ “Сарепта“, филиал ЗАО “Агро-инвест“ в Волгограде, филиал “Росспиртпром“ ФГУП “Ликеро-водочный завод “Волгоградский“. Стратегические преимущества деятельности предприятий по производству пищевых продуктов и табака связаны с широким ассортиментом выпускаемой продукции для населения, наличием производственных мощностей и сырья для переработки. Производственный цикл на указанных предприятиях значительно короче по сравнению с другими видами экономической деятельности, а продукция пользуется устойчивым платежеспособным спросом на рынке.

Ведущими предприятиями по производству машин и оборудования являются группа компаний “Волгоградский тракторный завод“, ОАО “Волгограднефтемаш“, ФГУП “ПО “Баррикады“, ООО “Волгоградский завод буровой техники“, ОАО “Волгогазоаппарат“.

Неблагоприятная конъюнктура рынка и низкая конкурентоспособность продукции привели в последние годы к существенному спаду объема производства машиностроительной продукции. В частности, объем выпуска тракторов в ОАО “Тракторная компания “ВгТЗ“ сократился с 40 тыс. до 2,8 тыс. тракторов в год. Производственные мощности машиностроительных предприятий сегодня загружены не в полном объеме. Из-за недостатка инвестиционных и оборотных средств моральный и физический износ технологического оборудования достиг 40 - 60%.

Предприятиями по производству строительных материалов являются ОАО “Волгоградский керамический завод“, ОАО “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“, ОАО “Фирма ЖБИ-6“, ЗАО “Бетонный завод “Эльба“, ОАО “ВЗТИ “Термостепс“, ОАО “Волма“, ОАО “Промстройконструкция“, ЗАО “ПО “Завод силикатного кирпича“, ООО “Волгоградский гипсовый завод“.

ОАО “Волгоградский завод железобетонных изделий N 1“ (далее - ОАО “ВЗЖБИ N 1“) - одно из крупнейших предприятий строительной индустрии Волгоградской области, история работы которого насчитывает 50 лет. Планы будущей деятельности ОАО “ВЗЖБИ N 1“ заключаются в дальнейшем развитии собственных программ строительства жилья в нижнем и среднем нижнем ценовых сегментах в крупнопанельных, каркасных и кирпичных конструктивных системах, реализация которых должна стать основным источником дохода (до 90%) предприятия.

Волгоградская стройиндустрия готова обеспечить качественными материалами не только свой регион. Строительная продукция (гипсокартон, пазогребневые перегородочные плиты, сухие строительные смеси, гипс товарный, кирпич, железобетонные изделия, плитка керамическая, теплоизоляционные материалы) поставляется более чем в 50 регионов России и ближнего зарубежья.

Предприятиями по производству транспортных средств и оборудования являются ОАО “Волгоградский судостроительный завод“, ЗАО “Волгоградский завод транспортного машиностроения“, ОАО “Красноармейский судоремонтный завод“, филиал ОАО “ЭЛТЭЗА“ Волгоградский литейно-механический завод, ОАО “Волгоградский моторостроительный завод“.

В 2007 году на ОАО “Волгоградский судостроительный завод“ планируется увеличить объем производства на 30%. Это в основном сухогрузы класса “река-море“, предназначенные для перевозки генеральных, навалочных, крупногабаритных грузов, контейнеров международного стандарта. Габариты выпускаемых судов: длина до 140 м, ширина до 17 м, дедвейт - 7 тыс. т. ОАО “Волгоградский судостроительный завод“ прогнозирует строить ежегодно по 6 судов, объем производства до 2010 года довести до 1,7 млрд. рублей по отношению к 2006 году при увеличении численности работающих на 100 человек.

Ведущими предприятиями, относящимися к производству и распределению электроэнергии, газа и воды, являются ОАО “Волгоградэнерго“, ООО “Волгоградрегионгаз“, ООО “Волгоградтрансгаз“. Основные производители электроэнергии и теплоэнергии на территории Волгограда - ВолгоГРЭС, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, входящие в ОАО “Волгоградэнерго“.

У ОАО “Волгоградэнерго“ остались функции электросетевой компании, в задачи которой входит транспортировка и распределение электроэнергии. В настоящее время ОАО “Волгоградэнерго“ состоит из 7 филиалов, а также дочернего зависимого общества ОАО “Волгоградэнергосетьремонт“. Общая протяженность воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО “Волгоградэнерго“, по Волгограду и Волгоградской области по трассе составляет 56674 км и 422,2 км кабельных сетей по цепям. В 2005 году общий объем передачи электроэнергии по сетям ОАО “Волгоградэнерго“ составил 14662,12 млн. кВт/ч. На 2006 год запланирован объем передачи 14644,39 млн. кВт/ч.

Территория обслуживания ОАО “Волгоградэнерго“ составляет 113,9 тыс. кв. км. Общая протяженность воздушных линий электропередачи, принадлежащих ОАО “Волгоградэнерго“, по Волгограду и Волгоградской области по трассе составляет 56674 км и 422,2 км кабельных сетей по цепям.

В результате ввода в действие правил функционирования оптового и розничного рынков создается полноценная конкурентная среда в электроэнергетической отрасли, повышается эффективность производства электроэнергии, привлекаются инвестиции для развития отрасли и, как следствие, повышается надежность энергоснабжения Волгограда и Волгоградской области.

В целом сохраняется положительная разница между производимой и потребляемой электроэнергией. Однако увеличение энергопотребления со стороны основных производств и населения на фоне негативных последствий реструктуризации регионального энергетического комплекса и роста зависимости от монополистов может привести к дефициту энергопотребления.

Основная проблема развития энергетического комплекса связана с высоким износом сетей и оборудования, в частности высоким износом линий электропередач, который на сегодняшний день составляет 71% (напряжение 0,4 - 10 кВ). В то же время объем инвестиций на обновление основных фондов в электроэнергетике недостаточен для того, чтобы решить эту проблему. Также негативно на региональный энергетический комплекс повлияла реструктуризация, в результате которой большинство энергетических предприятий Волгоградской области, ранее входивших в ОАО “Волгоградэнерго“, сегодня подчинены другим головным компаниям.

1.3.3.1.2. Слабыми сторонами промышленного развития Волгограда являются:

1) высокий уровень производственных затрат, связанный с ростом цен на энергоносители и транспортные перевозки;

2) около 50% экспорта продукции российских предприятий черной металлургии и 90% цветной металлургии - продукция с низкой добавленной стоимостью. Импортные поставки металлопродукции уже составили свыше 20% емкости внутреннего рынка. При вступлении России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) объемы импорта могут значительно возрасти;

3) низкий технологический уровень большинства производств, увеличение разрыва в уровне используемых технологий по сравнению с развитыми странами;

4) недостаточный объем маркетинговой информации и неразвитость информационной инфраструктуры, способствующие медленному реагированию на изменяющиеся требования рынка;

5) неэффективная кадровая политика, низкий уровень управления и организации, недостаток квалифицированных менеджеров, отсутствие молодых сотрудников.

1.3.3.1.3. Угрозами Волгограду, обусловленными уровнем развития промышленности, являются:

1) высокая изношенность основных фондов, ведущая к снижению конкурентоспособности производимой продукции;

2) изменение конъюнктуры мирового рынка базовых промышленных отраслей (в структуре производства промышленной продукции наибольший удельный вес занимают базовые отрасли промышленности - около 80%, в том числе химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия, машиностроение, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов);

3) ограниченная платежеспособность населения, связанная с дифференциацией доходов;

4) нестабильность правового поля деятельности хозяйствующих субъектов.

1.3.3.2. Анализ состояния транспорта и улично-дорожной сети

Волгограда

1.3.3.2.1. Волгоград имеет развитую транспортную инфраструктуру. Среднегодовая численность занятых в отрасли составляет более 40 тыс. человек, или около 10% от общей численности занятых в отраслях экономики Волгограда.

Основная часть (80 - 90%) транспортной работы в городах осуществляется на магистральных улицах и дорогах общегородского и районного значения, поэтому именно эта часть улично-дорожной сети имеет большое значение для эффективной работы транспорта. Специфические планировочные условия Волгограда обуславливают повышенные по сравнению со многими другими городами требования к его дорожно-транспортной сети. Специфика планировки Волгограда определилась природными условиями, общей линейной геометрией города и историей его развития. Отдельные районы Волгограда соединяются между собой магистралями, пересекающими овраги, балки, реки.

Главными магистралями Волгограда, работающими в продольном направлении, являются I, II, III Продольные магистрали.

Северные районы Волгограда находятся в более благоприятном положении, движение транспорта осуществляется по I, II, III Продольным магистралям. Далее движение транспорта в южных районах Волгограда со всех магистралей осуществляется по одной II Продольной магистрали.

Среднегодовая суточная интенсивность движения по данным контрольного учета движения составила на федеральных дорогах от 2600 до 15200 авт./сут., на региональных автодорогах - от 1900 до 9560 авт./сут., на плотине Волжской ГЭС - 22500 авт./сут.

Единственным проездом между правым и левым берегами р. Волги от Волгограда до Волжского является плотина Волжской ГЭС, интенсивность движения на которой 22500 авт./сут. Положение усугубляется исчерпанностью пропускной способности существующего проезда по плотине.

В январе - марте 2007 г. транспортом перевезено 48,2 млн. пассажиров, что на 20% меньше, чем за такой же период в 2006 году. Объем платных услуг в 2007 году практически не изменился, однако тарифы выросли на 24,2%.

Увеличение промышленного производства отразилось на увеличении грузоперевозок, на транспорте. В течение семи лет (2000 - 2006 годов) объем грузооборота предприятий транспорта увеличился с 17867,0 млн. т км в 2000 году до 25413,4 млн. т км в 2006 году. Перевозка грузов транспортными предприятиями доведена до 22,1 млн. т.

Основной объем перевозок грузов осуществляется железнодорожным транспортом, на его долю приходится 98%, остальными видами транспорта осуществляется лишь 3% перевозок.

Анализ транспортного обслуживания граждан показывает, что в настоящее время в Волгограде фактическая протяженность трамвайных и троллейбусных путей не соответствует нормативам, заложенным в Сборнике социальных норм и нормативов, по которому норматив плотности трамвайной сети составляет 0,59 км на 1 кв. км застроенной территории, а троллейбусной - 0,88 км. В целом по Волгограду отклонение от нормативов по трамвайной сети составляет 22,2%, троллейбусной - 40,9%. Анализ состояния транспортных потоков показывает, что наиболее плохо развита троллейбусная сеть в южном направлении Волгограда. Так, в Советском районе Волгограда отклонение от норматива по троллейбусной сети составляет 80,1%, в Кировском районе Волгограда - 49,7%, в Красноармейском районе Волгограда - 62,6%, тогда как в Тракторозаводском и Краснооктябрьском районах Волгограда оно составляет около 11 - 17%. В связи с этим уже давно возникла необходимость связки южной части Волгограда с центром не только с помощью единственно связующего городского вида транспорта - электропоезда, но и с помощью троллейбусной сети.

Протяженность магистралей Волгограда превышает отметку в 1,5 тыс. км. За 2003 - 2005 годы было отремонтировано всего 280 км асфальтобетонного покрытия и произведен капитальный ремонт 17 искусственных сооружений - мостов, путепроводов, подземных пешеходных переходов. В 2006 году волгоградские дорожники отремонтировали еще 79 км асфальтобетонного покрытия, микрорайоны получили 139 тыс. кв. м дорог с щебеночным покрытием. Тем не менее, несмотря на то, что новая трасса от III Продольной магистрали до ш. Авиаторов разгрузила движение транспорта из центра Волгограда, общее состояние волгоградских дорог остается пока неудовлетворительным.

1.3.3.2.2. Ключевыми проблемами транспорта Волгограда являются:

1) несоответствие инфраструктуры отрасли международным стандартам;

2) резкий рост интенсивности внутригородского и транзитного движения по автомобильным дорогам Волгограда;

3) падение средней скорости движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах Волгограда до 30 км/ч (транспорта общего пользования - до 20 - 25 км/ч);

4) сложившаяся структура частных пассажирских перевозчиков (маршрутных такси);

5) изменение структуры подвижного состава (увеличение доли грузового транспорта малой грузоподъемности);

6) расширение территории Волгограда;

7) прекращение нового строительства автомобильных дорог Волгограда;

8) многократное увеличение межремонтных сроков ремонта существующих автомобильных дорог Волгограда и искусственных сооружений на них;

9) физический и моральный износ технических средств организации дорожного движения;

10) отсутствие мостового перехода через р. Волгу как резервного сообщения при выводе на капитальный ремонт плотины Волжской ГЭС.

Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог Волгограда без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт привела к тому, что практически большая их часть требует реконструкции.

На протяжении последних 6 лет в Волгограде прослеживается тенденция к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий. Дорожно-транспортные происшествия в основном связаны с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями.

Растущий транспортный потенциал Волгограда требует реконструкции и расширения перегрузочных мощностей, завершения строительства новой взлетно-посадочной полосы аэропорта Волгограда, строительства объездных дорог.

1.3.3.2.3. Слабыми сторонами транспорта Волгограда являются:

1) сокращение и старение парка автобусов государственных унитарных предприятий, являющиеся причиной снижения качества транспортного обслуживания населения Волгограда (износ подвижного состава по троллейбусному парку составляет 83%, по трамвайному - 96%, по автобусному - 75%). В связи с резким увеличением количества маршрутных такси происходит отток платежеспособных пассажиров, что не позволяет государственным предприятиям конкурировать с предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси;

2) сокращение городского электрического транспорта (городской электротранспорт Волгограда представлен деятельностью МУП “Метроэлектротранс“, в составе которого насчитывается всего 668 единиц подвижного состава: 338 троллейбусов и 330 трамваев);

3) несоответствие по техническим нормативам автовокзальных комплексов количеству обслуживаемых междугородных и пригородных пассажиров;

4) низкие темпы строительства скоростного транспорта, в первую очередь метрополитена.

1.3.3.2.4. Основными угрозами развития транспорта Волгограда являются:

1) отсутствие комплексного подхода к развитию транспорта, ведущее к неконкурентоспособности Волгограда на национальном и международном рынках торговли;

2) низкие темпы строительства и ввода в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры (в первую очередь метрополитена), приводящие к перезагруженности улично-дорожной сети, ухудшению экологии и понижению качества жизни в Волгограде;

3) низкие темпы ремонта дорожного покрытия главных магистралей улично-дорожной сети Волгограда (I, II, III Продольных магистралей Волгограда), ведущие к уменьшению подвижности населения и неинтенсивному развитию бизнеса в Волгограде.

1.3.3.3. Анализ информационного развития Волгограда

1.3.3.3.1. Основным оператором Волгограда в 90-е годы XX века являлся региональный филиал ОАО ЮТК “Волгоградэлектросвязь“.

Общий доход от оказанных услуг связи в 2006 году составил около 7,42 млрд. рублей (113% по отношению к 2005 году и 282% по отношению к 2002 году), в том числе доля традиционных операторов связи - 1,79 млрд. рублей (на уровне 2005 года), операторов сотовой связи - 2,8 млрд. рублей (по сравнению с 2005 годом - выше на 19%), объем почтовых услуг возрос на 56% и составил около 670 млн. рублей.

Монтированная номерная емкость АТС по Волгограду составляет 416 тыс. номеров, из них доля цифровых АТС - 77%, установлено 350,8 тыс. номеров, в том числе жителям - 291,5 тыс. телефонов.

В 2006 году монтированная емкость увеличилась на 23050 номеров, прирост по установкам телефонов составил 8208 номеров, что в 1,7 раза меньше, чем в 2005 году, из них 6300 номеров в квартирах.

Средняя плотность установки телефонов на 100 жителей по Волгограду составляет 33,9%, что значительно ниже нормы данного показателя.

По планам развития операторов связи в 2006 году в Волгограде планировался ввод около 22 тыс. номеров телефонов, что позволило бы практически снять социальную напряженность и сократить количество очередников на установку телефона (их в Волгограде, по данным ОАО ЮТК “Волгоградэлектросвязь“, на начало 2006 года - 18 тыс. человек, по состоянию на 01.01.2007 - около 13 тыс. человек). Однако анализ показывает, что планы операторами связи в 2007 году не реализованы в полном объеме, ни один из операторов не освоил более 50 - 70% прироста установок телефонов.

1.3.3.3.2. Основными проблемами стационарной телефонизации Волгограда являются:

1) необходимость дополнительной прокладки линий связи в уже телефонизированные жилые дома высотной застройки (не более 15 - 20% от количества жильцов) в связи с увеличением плотности телефонизации;

2) необходимость телефонизации поселков, удаленных от зон действия АТС, (индивидуальный жилищный фонд, прилегающий к административным центрам районов Волгограда, в большей степени телефонизирован).

В 2006 году абонентская база операторов сотовой радиотелефонной связи практически осталась без изменений и составляет в Волгоградской области 1648,1 тыс. абонентов, в том числе по Волгограду - около 900 тыс. абонентов (327% по отношению к 2002 году). Это в значительной степени повлияло на развитие традиционной телефонии, привело к оттоку абонентов радио и радиотелефонной связи (ООО “Телстар“, ОАО “ЮТК“) ввиду несоразмерности стоимости услуг связи, в значительной степени повлияло на прирост абонентов традиционной телефонии.

На территории Волгограда предоставляют услуги передачи данных и телематических служб около 50 операторов связи, в 2006 году объем предоставляемых ими услуг увеличился практически в 2 раза.

Услуги почтовой связи в Волгограде оказывают 7 операторов через 92 почтовых отделения связи, из них более 95% всех почтовых услуг оказывает УФПС по Волгоградской области филиал ФГУП “Почта России“. Во всех отделениях связи оборудованы пункты коллективного пользования в рамках программы “Кибер-почт@“ и к информационным ресурсам, расширился спектр предоставляемых дополнительных услуг. В 2006 году доходы от оказанных услуг выросли на 56%.

Услуги связи для целей эфирного вещания (эфирное телевизионное вещание) оказывают 5 операторов связи, которые охватывают 100% населения Волгограда.

Услуги связи для целей эфирного вещания (эфирное звуковое вещание) оказывает ФГУП “Российская телевизионная и радиовещательная сеть“, которая охватывает 100% населения Волгограда.

Услуги связи проводного вещания 153,3 тыс. абонентов оказывает ОАО “ЮТК“ Волгоградский филиал, но на вышеуказанные услуги спрос у населения падает. По сравнению с 2005 годом количество радиоточек уменьшилось на 9,1%.

1.3.3.3.3. В настоящий момент в Волгограде реализуются целевые программы, направленные на развитие информационных ресурсов Волгограда:

1) целевая программа “Развитие единого муниципального информационного образовательного пространства Волгограда“ на 2006 - 2008 годы, принятая Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 28.02.2006 N 27/529/483 “О целевой программе “Развитие единого муниципального информационного образовательного пространства“ на 2006 - 2008 годы“;

2) программа компьютеризации муниципальных библиотек Волгограда на 2005 - 2010 годы, принятая Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.02.2005 N 13/202 “О Программе компьютеризации муниципальных библиотек Волгограда на 2005 - 2010 годы“;

3) муниципальная целевая программа “Развитие муниципальной информационной системы Волгограда“ на 2007 - 2009 годы, утвержденная Решением Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 N 34/784 “О муниципальной целевой программе “Развитие муниципальной информационной системы Волгограда“ на 2007 - 2009 годы“.

Немалая часть информационных ресурсов Волгограда отражается в сети Интернет и, таким образом, создается возможность для свободного доступа к ним. Если в 2000 году в Волгограде работали 18 провайдеров, обслуживающих около 37 тыс. пользователей, то к концу 2006 года число провайдеров возросло до 34, а количество пользователей составило более 60 тыс. человек.

1.3.3.3.4. Ключевыми проблемами, сдерживающими развитие информационной сферы Волгограда, являются:

1) недостаточное развитие нормативно-правовой базы по информационным коммуникационным технологиям (далее - ИКТ) как на региональном, так и на муниципальном уровнях;

2) неравный доступ и получение информации прежде всего из-за неразвитости инфраструктуры и высокой стоимости ИКТ-услуг в муниципальных образованиях Волгограда, недостаточный уровень конкуренции по предоставлению услуг по доступу к Интернет и использованию ИКТ;

3) необеспеченность ИКТ-специалистами на муниципальном уровне, отсутствие мероприятий по обучению населения базовым навыкам использования ИКТ;

4) нереализованность потенциала использования ИКТ в социально-экономических сферах деятельности, прежде всего в культуре, медицине, социальной защите, образовании, сфере электронного бизнеса;

5) недостаточное количество интерактивных услуг.

1.3.3.4. Анализ состояния предпринимательства в Волгограде

1.3.3.4.1. По состоянию на 01.01.2007, число индивидуальных предпринимателей по сравнению с началом 2006 года увеличилось на 2316, или 10%, по состоянию на 01.01.2007 зарегистрировано 24036 индивидуальных предпринимателей. В 2006 году рост количества индивидуальных предпринимателей составил 9,6% (с 21720 по состоянию на 01.01.2006 до 24036 по состоянию на 01.01.2007) Если рассматривать изменения количества индивидуальных предпринимателей по районам Волгограда, то их количество возросло в Кировском районе Волгограда на 11,5%, Краснооктябрьском районе Волгограда - на 11,2%, Советском районе Волгограда - на 10,2%, Ворошиловском районе Волгограда - на 9,9%, Тракторозаводском районе Волгограда - на 9,8%, Центральном районе Волгограда - на 8,7%, Красноармейском районе Волгограда - на 8,6%, Дзержинском районе Волгограда - на 8,4%. В 2007 году прогнозируется рост количества индивидуальных предпринимателей до 27 тыс. человек.

По видам деятельности малый и средний бизнес охватил практически все отрасли экономики Волгограда. Отраслевая структура предпринимательства Волгограда в последние годы практически не меняется: наибольшее число индивидуальных предпринимателей действует в сфере оптовой и розничной торговли, на которую приходится 63,3% от общего количества индивидуальных предпринимателей. Успешно развивается предоставление информационных услуг и услуг связи, транспорта (8,7%), наибольший рост отмечен в Красноармейском и Советском районах Волгограда. В сфере строительства прирост индивидуальных предпринимателей составил 1,6%, наибольший рост отмечен в Тракторозаводском и Дзержинском районах Волгограда.

В структуру бытового обслуживания населения Волгограда входят ремонт и пошив одежды, услуги парикмахерских, ремонт и пошив обуви, химчистка одежды, ремонт часов, ремонт сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры, услуги по ремонту автотранспортных средств, ремонт и строительство жилья. По состоянию на 01.01.2007 количество предприятий бытового обслуживания по сравнению с 2006 годом возросло на 121 предприятие с 2715 до 2836 (соответственно увеличилось количество работающих на 147 человек, занятых в сфере бытового обслуживания).

1.3.3.4.2. В развитии предпринимательской деятельности в 2007 году приоритетными являются следующие направления:

1) реализация Программы развития предпринимательства в Волгограде на 2006 - 2008 годы, принятой Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 N 27/534 “О Программе развития предпринимательства в Волгограде на 2006 - 2008 годы“;

2) развитие малого и среднего бизнеса на территории Волгограда, ориентированного на оказание услуг населению (развитие туризма, сферы услуг);

3) участие в федеральных программах в сфере предпринимательской деятельности.

В целях обеспечения результативности содействия развитию предпринимательства при администрации Волгограда и в администрациях районов Волгограда созданы координационные советы по предпринимательству, курирующие работу межведомственных комиссий по устранению административных барьеров, по земельно-имущественным отношениям, по социальной политике в области предпринимательства.

Для оперативного решения спорных вопросов, возникающих в процессе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, Постановлением администрации Волгограда от 20 июля 2006 г. N 1614 “О создании конфликтной комиссии при комитете по предпринимательству администрации Волгограда“ при комитете по предпринимательству администрации Волгограда под председательством главы Волгограда создана конфликтная комиссия, в состав которой включены руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, а также руководители общественных организаций, представляющих интересы индивидуальных предпринимателей на территории Волгограда.

1.3.3.4.3. Слабыми сторонами развития предпринимательства в Волгограде являются:

1) диспропорции в размещении промышленных, коммунальных и жилых зон, а также недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, усложняющие деловые контакты и ведение предпринимательской деятельности;

2) неэффективное использование существующих производственных территорий и необходимость реструктуризации ряда градообразующих предприятий;

3) высокий уровень морального и физического износа основных производственных фондов значительной части градообразующих предприятий;

4) некоторая перегруженность экономики Волгограда промышленным сектором и слабое развитие сферы услуг, в частности туризма и гостиничного бизнеса;

5) отсутствие комплексного инфраструктурного обеспечения предпринимательства, способного предоставить качественные и доступные бизнес-услуги, а также стимулировать развитие малого бизнеса;

6) недостаток предложений на рынке недвижимости, нехватка специализированных офисных зданий и помещений, включая бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационные центры и т.д.;

7) отсутствие комплексной программы городского маркетинга, позиционирующего Волгоград как город мирового уровня;

8) неравномерность социального обслуживания в различных районах Волгограда, тормозящая механизм повышения качества жизни, отрицательно влияющая на инвестиционную привлекательность Волгограда;

9) неблагоприятная экологическая обстановка в Волгограде;

10) не всегда целенаправленная и недостаточно эффективная поддержка малого предпринимательства.

1.3.3.4.4. Основными угрозами развития предпринимательства в Волгограде являются:

1) политическая нестабильность, приводящая к отсутствию последовательности в реализации программ социально-экономического развития, смене стратегических ориентиров, формальному подходу к содействию предпринимательству;

2) создание более благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности другими российскими городами, являющимися административными центрами субъектов Российской Федерации;

3) затягивание реализации программ по реструктуризации и модернизации градообразующих предприятий, в том числе предполагающих вынос ряда производств за черту Волгограда;

4) зависимость деловой активности городских предпринимателей от интересов финансово-промышленных групп Москвы и Санкт-Петербурга;

5) несовершенство нормативно-правовых актов и недостаточность прав местного самоуправления в области привлечения инвестиций, кредитов, промышленной политики, содействия предпринимательству и т.п.;

6) слабая инвестиционная активность иностранного бизнеса;

7) дефицит трудовых ресурсов, вызванный общим ухудшением демографической ситуации в Волгограде и Волгоградской области.

1.3.3.5. Анализ сферы торговли и общественного питания

Волгограда

1.3.3.5.1. Развитие торговли и общественного питания в 2002 - 2006 годах происходило ускоренными темпами по сравнению с другими отраслями экономики, что определяется прежде всего значимостью данных отраслей сферы товарного обращения для экономики в целом.

По состоянию на 01.01.2007 в Волгограде функционируют 2636 магазинов, 173 павильона, 1281 киоск, 1091 предприятие общественного питания, 2836 предприятий бытового обслуживания, 46 рынков.

По состо“нию на 01.01.2007 количество предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере потребительского рынка, составляет 10107 единиц. Общее количество занятых в этой отрасли составляет более 125 тыс. человек. Средняя заработная плата в сфере потребительского рынка составляет 8040 рублей. В 2006 году рост средней заработной платы в сфере потребительского рынка составил 7,2%.

В 2006 году количество предприятий розничной торговли увеличилось на 3%, введено в строй 78 предприятий торговли и их количество составило 2636.

В 2006 году жителям Волгограда реализованы потребительские товары на сумму 79,8 млрд. рублей, что в фактических ценах на 15,8% превышает показатель 2005 года. В расчете на душу населения оборот розничной торговли сложился в сумме 77,5 тыс. рублей (в 2005 году - 68,2 тыс. рублей). Товарооборот розничной торговой сети в Волгограде составил более 70% от общего объема товарооборота Волгоградской области. В Волгограде наблюдается устойчивый характер роста объемов продаж.

В 2006 году жителями Волгограда фактически приобретено продовольственных товаров на сумму 36200 млн. рублей, что на 8,3% в фактических ценах больше, чем в 2005 году. Объем товарооборота непродовольственных товаров увеличился на 22,8%. В общем объеме товарооборота удельный вес продовольственных товаров составил 45,3% (в 2005 году - 48,7%), непродовольственных товаров - 54,7% (в 2004 году - 51,5%). Это вызвано темпом роста денежных доходов населения и, как следствие, увеличением потребительских расходов (рост потребительских расходов за последние два года составил 11%).

На сегодняшний день сохраняется насыщенность предприятий торговли широким ассортиментом продовольственных товаров, позволяющим полностью удовлетворить покупательский спрос.

Снижение темпов роста и объемов выпуска отечественной и, в частности, волгоградской продукции предприятий легкой промышленности происходит на фоне увеличения покупательского спроса на ткани, одежду, обувь, который удовлетворяется в основном за счет импорта. Официальные поставки импортной продукции легкой промышленности занимают 15 - 17% в общем объеме поступающего в страну импорта тканей, одежды и обуви. Доля импорта “челноков“ и контрабанды в продаже трикотажных изделий составляет 73%, обуви - 72%, меховых изделий - 78%.

По состоянию на 01.01.2007 количество торговых площадей в Волгограде составило 412,8 тыс. кв. м. В расчете на 1 тыс. жителей обеспеченность торговыми площадями составляет 418,4 кв. м. В соответствии со СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“ норматив обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей составляет 280 кв. м.

В последнее время в Волгограде опережающими темпами растет товарооборот торгующих организаций по сравнению с товарооборотом на рынках. Так, в 2006 году доля торгующих организаций в общем объеме товарооборота розничной торговой сети составила 84,1% (в 2005 году - 83,2%), рынков - 15,9% (в 2005 году - 16,8%). Тем не менее рынки по-прежнему играют крайне важную роль в вопросах обеспечения населения Волгограда продовольственными товарами. В большинстве случаев покупателями являются граждане с невысоким уровнем доходов.

По-прежнему велика роль рынков в обеспечении населения мясом и птицей (90%), картофелем (70%), овощной продукцией (60%), плодами и ягодами (90%). Общий объем товарооборота на рынках Волгограда в 2006 году составил 12,7 млрд. рублей.

В Волгограде в 2006 году количество предприятий общественного питания увеличилось на 0,7%. Таким образом, количество предприятий общественного питания в Волгограде составляет 1091 единицу, в том числе открытой сети - 693 предприятия.

Показатель обеспеченности посадочными местами в общедоступной сети общественного питания на 1 тыс. жителей составляет в Волгограде 24,3.

Наибольшая концентрация предприятий общественного питания общедоступной сети сосредоточена в Центральном районе Волгограда (184 предприятия).

1.3.3.5.2. Основными проблемами, сдерживающими развитие сферы торговли и общественного питания Волгограда, являются:

1) отсутствие (недостаток) квалифицированных кадров;

2) низкая производительность труда в торговле и, как следствие, низкий уровень заработной платы;

3) недостаточное использование новейших информационных технологий;

4) высокие ставки кредитования и трудности в получении кредитов;

5) высокий уровень коррупции и бюрократизма;

6) наличие рынков, осуществляющих реализацию продукции без соблюдения норм и правил;

7) недостаточное развитие системы быстрого питания, доступного широкой категории граждан.

1.3.3.6. Анализ состояния сферы иностранных инвестиций

1.3.3.6.1. Решение социально-экономических проблем за счет привлечения иностранных инвестиций в экономику Волгограда не представляется возможным, хотя это направление муниципальной инвестиционной политики в 2006 году рассматривается администрацией Волгограда как наиболее успешное. На конец декабря 2006 г. общий объем накопленных иностранных инвестиций, поступивших в экономику Волгограда, составил 164,5 млн. долларов, или 90,0% от общего объема накопленных иностранных инвестиций Волгоградской области. В 2006 году в экономику Волгограда поступили иностранные инвестиции в объеме 27,1 млн. долларов, что в 1,9 раза больше, чем в 2005 году.

Эти довольно скромные абсолютные показатели отражают в основном выжидательную позицию инвесторов вследствие недостаточно привлекательного инвестиционного климата в Волгоградской области, который отнесен к группе регионов 2В - со средним потенциалом и умеренным риском. В то же время проявилась тенденция успешного преодоления негативной ситуации 2005 года, когда приток иностранных инвестиций в Волгоградскую область составил только 20% от уровня 2004 года, 1,7% от объема инвестиций в Южном федеральном округе и 0,3% от объема иностранных инвестиций в России. По мнению экспертов, это стало следствием высокого уровня политического (68-й ранг из 88), финансового (51-й ранг), криминального (52-й ранг) и управленческого (64-й ранг) рисков.

1.3.3.6.2. Основными факторами недостаточной привлекательности Волгоградской области и Волгограда для иностранных инвесторов являются:

1) низкая эффективность региональной и муниципальной законодательной базы, регулирующей деятельность иностранных инвесторов;

2) отсутствие обоснованной инвестиционной стратегии;

3) недостаточность мер гарантирования и стимулирования со стороны органов местного самоуправления Волгограда;

4) отсутствие резерва объектов свободного залогового обеспечения;

5) несоответствие обоснования предлагаемых инвестиционных проектов международным требованиям;

6) наличие задолженности по членским взносам в международных и межрегиональных союзах и ассоциациях, сопредседателем и членом которых является Волгоград.

Осознание органами местного самоуправления Волгограда необходимости коренного пересмотра подходов к регулированию и стимулированию привлечения иностранных инвестиций способствовало развитию делового, экономического и социального сотрудничества между администрацией Волгограда и зарубежными городами, а также потенциальными инвесторами и вызвало активизацию процесса поступления иностранных инвестиций в экономику Волгограда в 2006 году.

1.3.3.6.3. Слабыми сторонами инвестиционной привлекательности Волгограда являются:

1) недостаточно развитая транспортная, инновационная и социальная инфраструктура Волгограда как фактор инвестиционного риска;

2) отсутствие прямой связи между ростом доходов от экспорта продукции предприятий Волгограда - крупных участников внешнеэкономической деятельности и наполнением доходной части бюджета Волгограда в силу особенностей механизма бюджетного процесса;

3) недостаточно развитая нормативно-правовая база регулирования инвестиционной деятельности (в том числе в рамках государственно-частного партнерства) на муниципальном уровне;

4) отсутствие отлаженной и скоординированной системы действий муниципальных и региональных властей по обеспечению гарантирования и стимулирования деятельности иностранных инвесторов в Волгоградской области;

5) отсутствие в Волгограде центра бизнес-коммуникаций.

1.3.3.6.4. Основными угрозами развития сферы иностранных инвестиций являются:

1) глобализация конкуренции, возможность ее негативного воздействия на волгоградских производителей в результате вступления России в ВТО;

2) зависимость от конъюнктуры мировых рынков сырья и энергоносителей;

3) низкие темпы и недостаточные масштабы реконструкции и модернизации в реальном секторе и в сфере инфраструктуры;

4) запаздывание формирования необходимой институциональной, организационной и информационной основы модернизации муниципальной хозяйственной системы;

5) отсутствие развитой региональной инновационной системы и инфраструктуры инновационной деятельности;

6) функционирование теневого и неформального сегментов муниципальной экономики;

7) недостаточно благоприятный инвестиционный климат.

1.3.4. Анализ финансово-инвестиционного потенциала

Волгограда

1.3.4.1. Анализ финансово-бюджетного потенциала Волгограда

1.3.4.1.1. В 2005 году основным налогом, обеспечивающим пополнение доходной части бюджета Волгограда, был налог на прибыль.

Объем поступлений налоговых платежей в 2005 - 2006 годах

и прогноз поступлений в 2007 году в бюджет Волгограда

млн. рублей

------------------------T---------------T---------------T-----------------¬

¦ Наименование ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦

¦ +------T--------+------T--------+--------T--------+

¦ ¦испол-¦удельный¦испол-¦удельный¦утверж- ¦удельный¦

¦ ¦нено ¦ вес ¦нено ¦ вес ¦дено по ¦ вес ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджету ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волго- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦града ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Налоговые доходы ¦3938,7¦ 100,0¦3291,9¦ 100,0¦ 4980,9¦ 100,0¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Налог на прибыль ¦1661,0¦ 42,2¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Налог на доходы ¦1281,0¦ 32,5¦2275,6¦ 69,1¦ 3608,8¦ 72,4¦

¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Единый налог, взимаемый¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 5,0¦ 0,1¦

¦в связи с применением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦упрощенной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Единый налог ¦ 420,8¦ 10,7¦ 444,4¦ 13,5¦ 506,9¦ 10,2¦

¦на вмененный доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Единый ¦ 0,4¦ 0,0¦ 1,2¦ 0,0¦ 0,9¦ 0,0¦

¦сельскохозяйственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Налог на имущество ¦ 40,8¦ 1,0¦ 48,4¦ 1,5¦ 71,5¦ 1,4¦

¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Налог на игорный бизнес¦ 51,1¦ 1,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Земельный налог ¦ 445,4¦ 11,3¦ 480,1¦ 14,6¦ 680,0¦ 13,7¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Госпошлина ¦ 22,5¦ 0,6¦ 78,0¦ 2,4¦ 104,5¦ 2,1¦

+-----------------------+------+--------+------+--------+--------+--------+

¦Задолженность ¦ 15,6¦ 0,4¦ -35,8¦ ¦ 3,4¦ 0,1¦

¦по отмененным налогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+------+--------+------+--------+--------+---------

Нормативы зачисления основных налогов в бюджет Волгограда

в 2005 - 2007 годах

-----------------------------------------------T--------------------------¬

¦ Наименование ¦ Норматив зачисления (%) ¦

¦ +--------T--------T--------+

¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Налог на прибыль ¦ 9,1 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Налог на доходы физических лиц ¦ 30,0 ¦ 40,0 ¦ 45,7 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Единый налог, взимаемый в связи с применением ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,9 ¦

¦упрощенной системы налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Единый налог на вмененный доход для отдельных ¦ 90,0 ¦ 90,0 ¦ 90,0 ¦

¦видов деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Единый сельскохозяйственный налог ¦ 60,0 ¦ 60,0 ¦ 60,0 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Налог на имущество физических лиц ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦

+----------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Земельный налог ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦

L----------------------------------------------+--------+--------+---------

С 1 января 2006 г. в бюджеты муниципальных образований отменено зачисление налога на прибыль и налога на игорный бизнес.

Изменения бюджетного и налогового законодательства привели к сокращению перечня местных налогов: у городских округов их осталось только два - земельный налог и налог на имущество физических лиц. Кроме того, закреплены за муниципальными образованиями на постоянной основе налоги со специальными режимами - единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог. Эти виды налоговых платежей занимают в общем объеме доходов бюджета Волгограда незначительное место (местные налоги - около 8%, закрепленные - около 6%).

Доля налогов, зачисляемых в бюджет Волгограда из общего объема платежей, собранных на территории Волгограда, неуклонно сокращается: в 2004 году показатель составил 23,8%, в 2005 году - 16,2%, в 2006 году - 9,3%. Одновременно доля поступлений от налогоплательщиков, расположенных на территории Волгограда, в общей сумме налоговых платежей, уплаченных в Волгоградской области, постоянно растет: в 2004 году - 55,6%, в 2005 году - 57,1%, в 2006 году - 62,1%.

Величина собственных доходов бюджета Волгограда от объема промышленного производства по итогам исполнения бюджета Волгограда на 2005 год составила 3,7%, в 2004 году - 8,6%. Приведенные данные об увеличении уровня налоговых изъятий от налогоплательщиков Волгограда свидетельствуют о том, что, несмотря на рост объемов промышленного производства на территории Волгограда, доля доходов, остающихся в распоряжении Волгограда, неуклонно снижается.

Исполнение доходной части бюджета Волгограда

в 2005 - 2006 годах

млн. рублей

----------------------------T----------------------T----------------------¬

¦ Наименование ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦

¦ +--------T------T------+--------T------T------+

¦ ¦утвер- ¦испол-¦% ¦утвер- ¦испол-¦% ¦

¦ ¦ждено по¦нено ¦выпол-¦ждено по¦нено ¦выпол-¦

¦ ¦бюджету ¦ ¦нения ¦бюджету ¦ ¦нения ¦

¦ ¦Волго- ¦ ¦ ¦Волго- ¦ ¦ ¦

¦ ¦града ¦ ¦ ¦града ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Налоговые доходы ¦ 4045,7¦3938,7¦ 97,4¦ 3439,9¦3291,9¦ 95,7¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Налог на прибыль ¦ 1673,9¦1661,0¦ 99,2¦ 0,0¦ 0,0¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Налог на доходы физических ¦ 1307,0¦1281,0¦ 98,0¦ 2125,1¦2275,6¦ 107,1¦

¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Единый налог на вмененный ¦ 429,4¦ 420,8¦ 98,0¦ 534,1¦ 444,4¦ 83,2¦

¦доход для отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Единый сельскохозяйственный¦ 0,5¦ 0,4¦ 78,4¦ 0,6¦ 1,2¦ 205,6¦

¦налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Налог на имущество ¦ 46,3¦ 40,8¦ 88,1¦ 44,5¦ 48,4¦ 108,7¦

¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Налог на игорный бизнес ¦ 59,4¦ 51,1¦ 86,1¦ 0,0¦ 0,0¦ ¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Земельный налог ¦ 493,5¦ 445,4¦ 90,2¦ 655,3¦ 480,1¦ 73,3¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Госпошлина ¦ 14,8¦ 22,5¦ 152,0¦ 69,5¦ 78,0¦ 112,1¦

+---------------------------+--------+------+------+--------+------+------+

¦Задолженность по отмененным¦ 20,9¦ 15,6¦ 74,7¦ 10,7¦ -35,8¦ ¦

¦налогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------+--------+------+------+--------+------+-------

Исполнение бюджета Волгограда по налоговым доходам составило в 2005 году 97,4%, в 2006 году - 95,7%. Администратором налоговых платежей является Федеральная налоговая служба России, которая заинтересована (по своему федеральному статусу) в большей степени в поступлениях федеральных налогов и сборов, а муниципальные органы власти не имеют законодательно закрепленных прав по сбору налоговых платежей.

Основную долю в структуре собственных доходов Волгограда составляют налоговые доходы.

Структура доходной части бюджета Волгограда

в 2005 - 2007 годах

%

-------------------T--------T--------T----------T---------T----------¬

¦ Наименование ¦2005 год¦2006 год¦Отклонение¦2007 год ¦Отклонение¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(прогноз)¦ ¦

+------------------+--------+--------+----------+---------+----------+

¦Налоговые доходы ¦ 62,0 ¦ 47,5 ¦ -14,5 ¦ 52,1 ¦ 4,6 ¦

+------------------+--------+--------+----------+---------+----------+

¦Неналоговые доходы¦ 21,8 ¦ 26,9 ¦ 5,1 ¦ 26,2 ¦ -0,7 ¦

+------------------+--------+--------+----------+---------+----------+

¦Субвенции ¦ 16,2 ¦ 25,6 ¦ 9,4 ¦ 21,7 ¦ -3,9 ¦

L------------------+--------+--------+----------+---------+-----------

Анализ показывает, что структура бюджета Волгограда меняется. В 2006 году уменьшились налоговые доходы в структуре доходов при незначительном росте неналоговых доходов и резком увеличении доли поступлений из бюджетов вышестоящего уровня. Прогноз на 2007 год предусматривает увеличение доли налоговых поступлений при практически неизменной доле неналоговых доходов и снижении доли субвенций. Происходит увеличение неналоговых доходов в бюджете Волгограда: в 2006 году относительно 2005 года рост составил 35,7%. Прогноз неналоговых доходов на 2007 год предусматривает их рост на 34,9%.

Следует отметить, что изменилась структура неналоговых доходов. По сравнению с 2005 годом в структуре неналоговых доходов 2006 года снизилась доля доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, на 8,9%, при этом увеличилась доля доходов от продажи муниципального имущества Волгограда на 10,6%. В связи с разграничением полномочий государственной власти и органов местного самоуправления Волгоград вынужден избавляться от значительной части муниципального имущества (муниципального нежилого фонда). Таким образом, муниципальное имущество Волгограда, которое могло бы при рациональном его использовании приносить постоянный доход, будет в течение 1 - 2 лет передано безвозмездно органам государственной власти либо продано. Из бюджета Волгограда также выпадает значительная часть доходов, поступающих от аренды земельных участков в связи с разграничением права собственности на землю.

В то же время в части межбюджетных отношений растет зависимость органов местного самоуправления от субъекта Российской Федерации, так как ему принадлежит право устанавливать норматив дополнительных отчислений от налога на доходы физических лиц. В результате, если в 2004 году доля финансовой помощи в доходах бюджета Волгограда составляла 13,2%, то в 2006 году показатель вырос практически в 2 раза и составил 25,6%.

Если учитывать в составе финансовой помощи из вышестоящих бюджетов дотации, передаваемые субъектом Российской Федерации в виде дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, структура доходной части бюджета Волгограда будет следующей:

Структура доходной части бюджета Волгограда, %

Объем долговых обязательств органов местного самоуправления Волгограда в 2004 - 2006 годах возрос на 396 млн. рублей, при этом необходимо отметить, что структура муниципального долга претерпела значительные изменения.

Соотношение собственных доходов бюджета Волгограда

и муниципального долга, млн. рублей

Структура муниципального долга

Администрацией Волгограда проводится политика удешевления заемных средств. В последние два года фактически не осуществлялось привлечение кредитов коммерческих банков за счет увеличения привлечения средств от размещения ценных бумаг. Преимущество этого вида заимствований состоит в том, что привлекаются средства в бюджет Волгограда на более длительный срок (до 3 лет) и с более низкой стоимостью обслуживания. Так, за 1 рубль заимствованных средств в 2005 году было выплачено процентных платежей в размере 13,9 копейки; в 2006 году затраты составили 10,9 копейки. В 2006 году муниципальный заем был размещен под 9,4% годовых, а действующая учетная ставка Центрального банка Российской Федерации составляла на момент размещения 11% годовых.

1.3.4.1.2. Ключевыми проблемами, сдерживающими развитие и реализацию финансово-бюджетного потенциала Волгограда, являются:

1) отток финансовых ресурсов по вертикали и концентрация финансовых ресурсов на уровне Российской Федерации и Волгоградской области;

2) снижение величины собственных доходов бюджета Волгограда в процентах от объема промышленного производства;

3) проводимая политика Правительства Российской Федерации и законодательные изменения в области бюджетной и налоговой политики, приводящие к сокращению налогового потенциала бюджета Волгограда;

4) наличие тенденции снижения собственного доходного потенциала Волгограда, рост дефицита бюджета Волгограда и повышение его зависимости от региональных властей;

5) снижение уровня исполнения бюджета Волгограда (не существует норм, закрепленных законодательно, позволяющих органам местного самоуправления реально влиять на процесс собираемости налоговых платежей, так как функции администратора возложены на Федеральную налоговую службу России).

1.3.4.2. Анализ инвестиционного климата Волгограда

1.3.4.2.1. Инвестиционная активность на территории Волгограда определяется:

1) объемом бюджетных инвестиций и участием Волгограда в реализации приоритетных национальных проектов;

2) объемом инвестиций, направленных на развитие социальной инфраструктуры Волгограда;

3) динамикой инвестиций в основной капитал;

4) динамикой объемов иностранных инвестиций;

5) строительством и инвестированием природоохранных объектов и мероприятий.

Положительной тенденцией последних лет является динамичный рост объемов жилищного строительства в Волгограде. Начиная с 2003 года наблюдается тенденция увеличения объемов жилищного строительства.

Динамика ввода жилых домов в Волгограде

в 2002 - 2006 годах

По предварительным оценкам, ввод жилья в 2007 году составит 401,0 тыс. кв. м. В 2005 году в рамках реализации муниципальной программы ипотечного кредитования жителей Волгограда было создано специализированное агентство ООО “НВС-холдинг“. В 2005 году было оформлено кредитов на общую сумму 15,3 млн. рублей, из них рефинансировано 7,8 млн. рублей. Бюджетом Волгограда в 2006 году в целях развития ипотечного кредитования было предусмотрено 20 млн. рублей. В течение года ООО “НВС-холдинг“ рефинансировало закладные на сумму 99 млн. рублей и организовало выдачу 164 кредитов и 2 займов на сумму 120 млн. рублей. На выданные кредиты гражданами приобретено 166 квартир. За первое полугодие 2007 г. ООО “НВС-холдинг“ было оформлено 124 кредита на общую сумму 102,8 млн. рублей.

В 2002 - 2005 годах наблюдалась тенденция динамичного роста объемов инвестиций крупных и средних организаций Волгограда в развитие экономики и социальной сферы.

Динамика объемов инвестиций в основной капитал

(в фактически действовавших ценах)

В 2006 году этот показатель снизился и составил 12,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 7,0% меньше уровня 2005 года. Однако следует подчеркнуть, что сокращение объемов инвестиций в основной капитал было связано с завершением инвестиционных проектов некоторыми крупными предприятиями Волгограда.

Динамика видовой структуры инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций Волгограда за последний период с 2002 года указывает на постоянное увеличение доли инвестиций в пассивную часть основных фондов организаций - строительство и реконструкцию зданий и сооружений производственного и общехозяйственного назначения.

Динамика видовой структуры инвестиций в основной капитал

крупных и средних организаций Волгограда

в 2002 - 2006 годах

Также достаточно высокий удельный вес имеют инвестиции в активную часть основных фондов организаций (машины, оборудование, транспортные средства). Это указывает на активизацию деятельности предприятий по реализации инвестиционных программ и увеличению объемов производства.

В 2006 году в общем объеме инвестиций в основной капитал собственные средства составили 6,4 млрд. рублей, или 51,0%. В первом полугодии 2007 г. также наблюдалось практически равное долевое распределение собственных и привлеченных средств, как и в аналогичном периоде 2006 года: собственные средства - 51%, привлеченные - 49%, из них бюджетные средства (федерального и областного бюджетов) - 5,7%, средства внебюджетных фондов - 0,1%, прочие - 43,2%.

Общий объем накопленных иностранных инвестиций, поступивших в экономику Волгограда, на конец июня 2007 г. составил 474,6 млн. долларов США. Наибольший объем иностранных инвестиций на конец анализируемого периода накоплен предприятиями и организациями, расположенными на территории Дзержинского района Волгограда. Менее всего накоплено иностранных инвестиций предприятиями и организациями, расположенными на территории Советского района Волгограда.

Динамика объемов иностранных инвестиций, поступивших

в экономику Волгограда в 2002 - 2006 годах, с учетом

рублевого поступления, пересчитанного в доллары США

За первое полугодие 2007 г. в экономику Волгограда поступили иностранные инвестиции в объеме 141,8 млн. долларов США, что в 5,5 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года.

Активизации процесса поступления иностранных инвестиций в экономику Волгограда в 2006 году способствовало развитие зарубежных и межрегиональных связей между зарубежными городами, потенциальными инвесторами и администрацией Волгограда.

Волгоград, являясь крупным индустриальным центром, неизбежно сталкивается с экологическими проблемами. Экологическая обстановка в Волгограде, основой экономики которого является промышленность, заставляет администрацию Волгограда более внимательно относиться к проблеме защиты окружающей среды.

Администрацией Волгограда уделяется значительное внимание вопросам сохранения благоприятной окружающей среды: ликвидируются несанкционированные свалки, проводятся озеленение и благоустройство городских территорий, реализуются целевые программы, осуществляется мониторинг окружающей среды и источников негативного воздействия, проводятся акции и конкурсы экологической направленности.

1.3.4.2.2. Приоритетными направлениями обеспечения экологической безопасности Волгограда являются:

1) минимизация образования и размещения отходов;

2) снижение негативного воздействия на атмосферный воздух, поверхностные водные объекты;

3) предупреждение техногенных аварий и катастроф.

Анализ состояния инвестиционной сферы в экономике Волгограда позволяет сделать вывод об улучшении инвестиционного климата и увеличении инвестиционной активности в Волгограде.

1.3.4.2.3. Тем не менее современные объемы бюджетного (в том числе муниципального) и частного финансирования развития значимых городских социально-экономических объектов в силу объективных причин недостаточны. К числу таких объективных причин следует отнести:

1) снижение налоговой составляющей в доходной части бюджета Волгограда за счет перераспределения федеральных и региональных налогов в пользу федерального и областного бюджетов. В структуре доходов, поступивших в бюджет Волгограда в 2002 - 2005 годах, наблюдается снижение налоговой составляющей за счет перераспределения федеральных и региональных налогов в пользу федерального и областного бюджетов. В результате органам местного самоуправления Волгограда приходится пополнять доходы бюджета Волгограда за счет неналоговых платежей (арендной платы за землю, доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества Волгограда);

2) недостаточный объем собственных инвестиций крупных и средних предприятий Волгограда в основной капитал. Инвестиционная активность на территории Волгограда в 2002 - 2006 годах, определяемая интенсивностью привлечения инвестиций в основной капитал, охарактеризована выше. В Волгограде из собственных средств финансируются 51% инвестиций в основной капитал. В то же время в Краснодарском крае, который является лидером Южного федерального округа по объему инвестиций, из собственных средств финансируется 60,8% инвестиций в основной капитал;

3) необходимость увеличения вложений в сохранение и модернизацию автодорожной сети Волгограда, вызванная резким ростом интенсивности внутригородского и транзитного движени“, многолетней эксплуатацией автомобильных дорог и искусственных сооружений на них без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт, физическим и моральным износом технических средств организации дорожного движения;

4) рост потребностей в финансировании модернизации инженерных сетей теплоэнергетического и водопроводно-канализационного хозяйства, а также благоустройства Волгограда;

5) незначительные (хотя и растущие) объемы иностранных инвестиций в экономику Волгограда в силу недостаточно благоприятного инвестиционного климата, практически полное отсутствие инвестирования значимых инфраструктурных объектов Волгограда;

6) упущенная выгода от неэффективного использования потенциала Волгограда как крупнейшего транспортного, делового, туристского и рекреационного центра Нижнего Поволжья и юга России.

1.4. Конкурентные преимущества социально-экономического

и хозяйственного комплекса Волгограда

Стратегия социально-экономического развития Волгограда должна быть ориентирована на эффективную реализацию его базовых конкурентных преимуществ при одновременном разрешении возникающих проблемных ситуаций и предотвращении либо нейтрализации действия потенциальных угроз.

Главное конкурентное преимущество Волгограда определяется его благоприятным экономико-географическим положением, значение которого особенно возросло в условиях глобализации, в контексте нового геополитического и геоэкономического позиционирования России.

Фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитию Волгограда, выступает и его позиционирование в качестве “ядра“ городской агломерации “Большой Волгоград“. Наличие агломерированной формы расселения может обеспечить дополнительную концентрацию в Волгограде производственной и социальной инфраструктуры, создать условия для использования дополнительных территориально-локализационных трудовых и иных ресурсов в интересах Волгограда.

В хозяйственно-промышленном отношении Волгоград полифункционален, что делает промышленность Волгограда более устойчивой, способной динамичнее и эффективнее реагировать на внешние и внутренние импульсы. В целом стратегическим преимуществом развития промышленного комплекса Волгограда является его производственная структура, которая базируется на высокой доле основных видов промышленной деятельности: нефтепереработки, химического производства, металлургического и машиностроительного производств. В Волгограде расположены крупные предприятия энергетики, нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроения (включая предприятия сельхозмашиностроения и оборонной промышленности), стройиндустрии, деревообработки, а также пищевой и легкой промышленности.

Волгоград является крупным транспортным узлом. Благоприятное экономико-географическое положение Волгограда в зоне международных евроазиатских транспортных коридоров, где развито машиностроение, нефтяная и химическая промышленность, а также близость к европейским и мировым рынкам способны обеспечить внутренние и межрегиональные внешнеторговые и транзитные связи.

В сопоставлении с другими городами юга России Волгоград (как и г. Ростов-на-Дону) существенно выигрывает по таким составляющим инвестиционного потенциала, как уровень образования населения (в вузах Волгограда обучается большая часть студентов Волгоградской области), результативность научно-технической деятельности, другим параметрам, характеризующим качество трудовых ресурсов, хозяйственного климата, городской среды. В Волгограде сосредоточен мощный научный и кадровый потенциал, который составляют крупные вузы, более 100 научно-исследовательских и проектных институтов и филиалов, центров и лабораторий.

1.5. Цель Стратегического плана, миссия и приоритетные

направления устойчивого развития Волгограда

1.5.1. Цель Стратегического плана и миссия Волгограда

1.5.1.1. Главная цель Стратегического плана должна быть тесно связана с обеспечением улучшения качества жизни в Волгограде для всего населения. Все составляющие качества жизни при переходе к устойчивому развитию должны быть сбалансированы, при этом необходимо предусмотреть сохранение городских ресурсов для будущих поколений волгоградцев. Главный источник достижения цели - повышение конкурентоспособности Волгограда как эколого-социально-экономической системы.

Таким образом, главной целью Стратегического плана является стабильный рост качества и уровня жизни всех слоев населения Волгограда в процессе устойчивого развития Волгограда на основе повышения конкурентоспособности Волгограда как эколого-социально-экономической системы.

Достижение Волгоградом в своем устойчивом развитии главной стратегической цели предполагает разумное использование социального, природного и экономического потенциала территории Волгограда как эколого-социально-экономической системы для удовлетворения потребностей нынешних и будущих поколений.

Главный целевой ориентир основывается на видении миссии Волгограда как главного интеграционного лидера Нижнего Поволжья, центра инновационно-технологического, научно-образовательного, финансово-экономического, транспортно-коммуникационного и культурного развития на южном рубеже России.

1.5.1.2. Девизами Стратегического плана являются:

1) “территории - современное обустройство“;

2) “населению - социальный комфорт, достаток и экологическую безопасность“;

3) “бизнесу - благоприятный правовой и инвестиционный климат“;

4) “труду - качественную профессиональную подготовку, высокую производительность и оплату“.

1.5.1.3. Брэндами Волгограда являются:

1) “Волгоград - бизнес-лидер Нижнего Поволжья“;

2) “Волгоград - культурная столица южного рубежа России“.

1.5.2. Приоритетные направления устойчивого развития

Волгограда

Волгоград является крупным промышленным и культурным центром юга России, городом областного значения и административным центром Волгоградской области.

Приоритетными направлениями устойчивого развития Волгограда являются:

1) забота о здоровье жителей как важной составляющей стратегии развития Волгограда. В настоящее время важнейшее значение приобретает сохранение человеческого потенциала, улучшение количественных и качественных характеристик популяции жителей Волгограда: увеличение рождаемости, снижение смертности, повышение уровня здоровья, работоспособности, творческой активности;

2) строительство городского жилья. Одной из важных проблем при решении задач по увеличению объемов жилищного строительства на территории Волгограда является проблема осуществления первоначальных землеустроительных действий - межевания территорий. Затраты на подготовку и формирование всех муниципальных земельных участков, по оценкам, составляют несколько миллиардов рублей. Участие областного бюджета в финансировании указанных мероприятий позволит более масштабно реализовать на территории Волгограда приоритетный национальный проект “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“;

3) развитие транспорта, дорог и улиц Волгограда. Текущее состояние транспортной инфраструктуры Волгограда затрудняет дальнейшее промышленное, административное, социальное и жилищное строительство в Волгограде, а следовательно, и его перспективное социально-экономическое развитие. В связи с этим возникает необходимость изменения структуры дорожной сети Волгограда, перераспределения транспортных потоков, вывода транзитного транспорта за пределы Волгограда;

4) развитие промышленности как основы устойчивого развития Волгограда. В Волгограде сосредоточена половина объема производства, выпускаемого промышленными предприятиями Волгоградской области. Число предприятий в промышленном комплексе Волгограда превышает 3 тысячи, из них крупных и средних - более 160 единиц, на долю которых приходится свыше 90% производимой продукции. В новых экономических условиях промышленность Волгограда испытывает серьезные трудности. Тем не менее в последнее время наметились положительные тенденции адаптации и перехода промышленности Волгограда к современным системам хозяйствования. Этому в немалой степени способствовала перестройка производственного потенциала, который был накоплен в предыдущие годы;

5) развитие городского хозяйства. Основное бремя по обеспечению функционирования административной и социально-экономической инфраструктур Волгограда лежит на городском хозяйстве, состояние которого в настоящее время не отвечает современным требованиям. Главной причиной этого явилось разрушение существовавших механизмов восстановления основных фондов городского хозяйства и его социальной сферы при переходе к рыночным отношениям. Указанная причина, а также хронический дефицит бюджета Волгограда в течение последних лет обусловили функционирование городского хозяйства исключительно за счет использования существующих ресурсов;

6) позиционирование Волгограда как культурно-образовательного центра Нижнего Поволжья. Концепция устойчивого развития Волгограда подразумевает, что образование и интеллектуальный рост населения должны существенно повысить способности каждого человека к самообеспечению, расширению доступа к новым технологиям и культурным ценностям. Установка на устойчивое развитие Волгограда выдвигает жесткие требования как к самой системе образования, так и к получаемым знаниям, поэтому важной стратегической задачей городского сообщества является модернизация этой системы, позволяющая создать условия для физического, духовного, нравственного и интеллектуального развития в ней творческой, эмоционально благополучной, компетентной и ответственной личности с развитым гражданским сознанием и созидательным потенциалом;

7) развитие туристской сферы, физической культуры и спорта. В Волгограде также остро стоит проблема обеспеченности спортивными сооружениями. Обеспеченность основными видами спортивных сооружений в среднем по Волгограду составляет: стадионами - 10%, плоскостными сооружениями - 23,5%, спортивными залами - 28,6%, приспособленными спортивными сооружениями - 20%, плавательными бассейнами - 10,4%.

Важными обстоятельствами, обусловливающими необходимость развития туристской сферы, являются известность Волгограда как города-героя, памятные места исторических периодов развития Волгограда, благоприятный климат, способствующий летнему отдыху, географическое положение, структура промышленности, способствующая деловому туризму, рост развлекательной и торгово-развлекательной индустрии Волгограда.

Перечень приведенных приоритетных направлений устойчивого социально-экономического развития Волгограда позволяет оценить объем проблем и задач, которые необходимо решать в рамках реализации Стратегического плана.

1.5.3. Перспективы градостроительного развития Волгограда

1.5.3.1. Перспективы градостроительного развития Волгограда обусловливаются градостроительной концепцией Генерального плана Волгограда, которая, в свою очередь, основывается на стратегической цели городского развития - улучшение качества жизни - и базируется на следующих функциональных профилях и архитектурном образе Волгограда:

1) Волгоград - “мировой город“ - открытый, динамично развивающийся город с многопрофильной экономикой, город, удобный для жизни, красивый и безопасный;

2) Волгоград - город на Волге, вышедший к водным пространствам обслуживающими комплексами и архитектурными ансамблями, благоустроенными набережными;

3) Волгоград - современный город с развитой транспортной инфраструктурой, благоустроенными жилыми районами, местами труда и зонами отдыха, отвечающими столичному статусу административного центра Волгоградской области и Нижнего Поволжья;

4) Волгоград - исторический город, сбалансированно сочетающий охрану исторической среды в целом и отдельных объектов культурного наследия с задачами градостроительного развития современного крупного города.

1.5.3.2. Главными структурными элементами Генерального плана Волгограда являются:

1) центр Волгограда и основные градостроительные узлы (общественные центры) во всех административных районах Волгограда;

2) историко-мемориальный комплекс “Героям Сталинградской битвы“ на Мамаевом кургане;

3) жилые районы различных типов, пригородные поселки и садоводческие товарищества;

4) производственные районы, узлы и локальные производственно-коммунальные и деловые зоны;

5) природно-рекреационные территории (островная система “Голодный - Сарпинский“, система особо охраняемых природных территорий, лесозащитные полосы и участки городских лесов, городские парковые зоны).

1.5.3.3. Основными мероприятиями по развитию функционально-пространственной среды Волгограда являются:

1) реализация интенсивного варианта градостроительной стратегии, максимально эффективное использование территории Волгограда - реконструкция, модернизация и благоустройство всех функциональных зон Волгограда - жилых районов, зоны центра, производственных и рекреационных территорий;

2) активная реорганизация береговой зоны выхода к р. Волге, реализация целенаправленной градостроительной политики по сокращению производственных территорий и раскрытию Волгограда на главную природно-планировочную ось - р. Волгу;

3) активное развитие “поперечных“ планировочных элементов - “Волгоградского диаметра“ - многофункциональной коммуникационно-планировочной оси (железнодорожных и автомобильных дорог, агломерационной оси расселения, зоны развития деловых, обслуживающих, туристско-рекреационных и природоохранных функций). Завершающееся строительство нового моста через р. Волгу - новой транспортно-планировочной оси - еще более усиливает “Волгоградский диаметр“, имеющий региональное и федеральное значение;

4) направленное линейно-секторное развитие Волгограда. Волгоградская окружная автомобильная дорога - новый важный планировочный элемент, активно влияющий на развитие поперечных транспортно-планировочных осей Волгограда. На пересечениях радиальных (поперечных) направлений и Волгоградской окружной автомобильной дороги формируются зоны экономической активности и многофункциональные центры обслуживания;

5) сохранение и развитие ансамблевой композиционной структуры городского центра, системы общественных зон и комплексов, развитие в современной градостроительной практике уникальных архитектурно-планировочных особенностей городской среды Волгограда;

6) сбалансированность реконструктивных мероприятий и освоения новых территорий. Центральный сектор Волгограда - Центральный, Дзержинский, Ворошиловский, Советский районы Волгограда - по сочетанию экологических, транспортных и планировочных факторов наиболее перспективен для активных реконструктивных преобразований и наиболее активного территориального развития. Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда предусматриваются во всех административных районах Волгограда;

7) формирование сбалансированной природно-урбанизированной структуры Волгограда. В степной зоне с сухим и контрастным континентальным климатом важно не только сохранение естественных ландшафтов, формирующих микроклимат и своеобразные биоценозы, но необходимо и активное формирование природно-антропогенного каркаса и формирование “селитебно-рекреационных районов“ в “радиально-периферийных“ зонах Волгограда.

1.6. Статус и миссия Волгограда.

Агломерация “Большой Волгоград“

и устойчивое развитие Волгограда

1.6.1. Произошедшие изменения в геополитической ситуации на юге России актуализируют ряд политических и социально-экономических стратегических целей, эффективное решение которых требует изменения прежнего статуса Волгограда как “внутреннего“ культурного, промышленного и научного центра на новый статус как города - приграничного форпоста южного региона России.

Наиболее важными целями, которые могут актуализировать новый статус Волгограда, являются:

1) укрепление геоэкономических позиций России по всей южной пограничной “дуге нестабильности“ путем создания благоприятных условий хозяйствования, внутреннего привлечения стратегических ресурсов в переработку, эффективного использования факторов производства, повышения качества и роста объемов продукции;

2) надежное противостояние утечке капитала из России и интервенции или просачиванию теневого капитала в Россию;

3) формирование экспортно-импортного обмена на основе паритета по структуре, уровням передела и содержания добавленной стоимости товаров с перспективой прогрессивного замещения импорта по видам традиционной для южных регионов и вновь освоенной продукции;

4) строгое соблюдение пропорций безопасности в соотношениях объемов экспорта и импорта товаров и услуг, а также российского и иностранного капитала в различных отраслях народного хозяйства;

5) защита государственных интересов России путем целенаправленного экономико-политического и социально-культурного регулирования совместного предпринимательства (поставок товаров и услуг) в сопредельных регионах мира: Закавказье, Центральной и Средней Азии, Ближнем Востоке, Южной Европе;

6) многоаспектная экспертиза и оптимизация схем прокладки и реализация транзитных межнациональных транспортных магистралей и коридоров;

7) утверждение основ и консолидация гражданского общества, повышение бдительности и активности, взаимной ответственности и поддержки сограждан для предотвращения и преодоления конфликтных ситуаций, возникающих на почве межнациональных, конфессиональных, межэтнических разногласий на территории Южного федерального округа;

8) решение проблем граждан, пострадавших от терроризма, а также беженцев из зон конфликтов, их медико-психологическая и социально-экономическая реабилитация, обустройство в местах новых или традиционных поселений;

9) надежная реализация функций южного форпоста противостояния внешним угрозам (религиозному экстремизму и фундаментализму, националистическому фанатизму);

10) обеспечение безопасности населения и транспортных магистралей от террористических актов, выполнение функции оборонного и социально-экономического фильтра для внутренних территорий России.

Участие Волгограда в реализации указанных и подобных целей, его потенциал и историческая роль позволяют претендовать городу на превращение в “полюс роста“ России и столицу Нижнего Поволжья, фиксирующие его высокий статус в Южном федеральном округе, чему, исходя из указанных преимуществ (мощный промышленный, научный, культурный центр с миллионным населением, крупнейший транспортный узел), способствует и географическое положение Волгограда. Через Волгоград проходят водный, железнодорожный и автомобильный пути в Казахстан и страны Центральной Азии, а через них - в Иран, Афганистан, Пакистан, Индию и Китай. Это открывает широкие возможности для создания в Волгограде крупнейших логистических центров, международной торговой биржи и других международных институтов для обслуживания торгового оборота России и стран Евросоюза с указанными странами.

Современный Волгоград - это крупный индустриальный, транспортный, научный и культурный центр юга России. Основа экономической базы Волгограда - многоотраслевая промышленность, в которой работает 28% от числа занятых во всех сферах экономики. В Волгограде расположены крупные предприятия энергетики, нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроения (включая предприятия сельхозмашиностроения и оборонной промышленности), стройиндустрии, деревообработки, а также пищевой и легкой промышленности. Индустрия Волгограда использует в качестве сырья богатые природные ресурсы Волгоградской области, в том числе нефть, газ, натриевые и калийные соли и т.п.

Волгоград является стратегическим транспортным узлом, через который проходят важнейшие железнодорожные системы, автомобильные дороги федерального значения, транснациональный воздушный коридор, водные системы для речных и морских перевозок с использованием Волго-Донского судоходного канала.

В Волгограде сосредоточен мощный научный потенциал, который составляют более 100 научно-исследовательских и проектных институтов и филиалов, центров и лабораторий.

Большое значение в укреплении нового статуса Волгограда имеет развитие территориальной системы “Большой Волгоград“, принципиальные основные элементы которой определены Генеральным планом Волгограда.

Волгоград как уникальное градостроительное образование исторически сформировался в качестве агломерационной структуры - взаимосвязанной системы расселения с развитыми транспортными, трудовыми, обслуживающими, информационно-управленческими и рекреационными взаимосвязями. Волгоград и прилегающая территория - зона двойной ответственности и взаимосогласованной градостроительной деятельности.

Важными элементами Волгоградской городской агломерации являются г. Краснослободск и г. Волжский - спутники Волгограда, природный парк “Волго-Ахтубинская пойма“, система островов, транспортно-расселенческая система Волго-Донского судоходного канала, система расселения вдоль р. Волги по основным транспортным направлениям, связывающим Волгоград с другими регионами страны и зарубежья.

Развитие Волгограда рассматривается во взаимосвязи с окружающей Волгоград пригородной зоной и системой расселения. В сферу влияния градостроительной системы “Большой Волгоград“ входит значительная часть территории Волгоградской области. Собственно агломерационная территория “Большого Волгограда“ планировочно включает в себя зону 2-часовой транспортной доступности, населенные пункты которой имеют тесные транспортные, деловые, обслуживающие и рекреационные связи с областным центром.

По уровню транспортной доступности и активности обслуживающих связей в градостроительной системе “Большой Волгоград“ выделяются 2 пояса населенных пунктов.

1.6.2. В региональном аспекте в рамках развития системы “Большой Волгоград“ предлагается:

1) принятие согласованных решений по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры Волгограда;

2) развитие зон отдыха областного и всероссийского значения;

3) создание многофункциональных обслуживающих и деловых комплексов в зоне Волгоградской обходной автомобильной дороги и на основных автомобильных дорогах;

4) формирование эколого-компенсационной и аграрно-ландшафтной буферной зоны, реконструкция и восстановление лесозащитного пояса для обеспечения экологической стабильности всей градостроительной системы “Большой Волгоград“;

5) развитие сферы обслуживания и новых мест приложения труда в пригородной зоне, развитие сферы научно-технической и инновационной деятельности;

6) организация производства и переработки экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

1.6.3. Планировочная структура градостроительной системы “Большой Волгоград“ определяется следующими основными элементами:

1) главный центр системы - Волгоград, выполняющий административно-управленческие, транспортные, образовательные, медицинские, социально-культурные и информационные функции для прилегающей территории в радиусе часовой транспортной доступности;

2) подцентр системы - г. Волжский, который может взять на себя часть функций по социальному обслуживанию заволжской части населения “Большого Волгограда“ и Волгоградской области;

3) рекреационный обслуживающий подцентр - г. Краснослободск: создание туристского информационного центра, размещение офисов туристских компаний, обслуживающих туристов, прибывающих для отдыха в Волго-Ахтубинской пойме, развитие инфраструктуры отдыха и туризма;

4) центры 2-го ранга ближнего пояса - с. Ерзовка, п.г.т. Краснооктябрьский, п.г.т. Средняя Ахтуба, п.г.т. Светлый Яр, с. Ивановка, с. Червленое, р.п. Горьковский, с. Песчанка;

5) центры 2-го ранга дальнего пояса - г. Дубовка, п.г.т. Новый Рогачик, г. Ленинск.

Помимо центров и подцентров на территории “Большого Волгограда“ могут быть выделены перспективные точки роста (“полюса роста“) для размещения транспортных и коммерческо-деловых центров, новых производственно-инновационных зон (технопарков, особых экономических зон технико-внедренческой и промышленно-производственной направленности). Может быть выделен природный парк “Волго-Ахтубинская пойма“, предложено создание ландшафтно-рекреационного природного парка “Сарпинский“, показаны линейные элементы природно-экологического каркаса и рекреационно-средозащитные системы “р. Волга - оз. Сарпа“, “р. Дон“.

Ресурсный потенциал Волгоградской территориальной системы имеет все предпосылки для ее интенсивного функционального развития, включая размещение новых селитебных, общественно-деловых, рекреационных и производственных зон.

1.6.4. Стратегическими ориентирами устойчивого развития Волгограда являются:

1) выполнение Волгоградом функций “мирового центра“ и одного из крупнейших российских центров;

2) выполнение Волгоградом функций второй столицы Южного федерального округа (столицы Нижнего Поволжья) и размещение в нем различных организаций и представительств субъектов федерального округа;

3) выполнение Волгоградом функций столицы Волгоградской области;

4) сохранение и развитие многофункционального профиля Волгограда, его открытость для инвестиций, кооперации и культурных контактов;

5) стимулирование развития инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики, диверсификация экономической структуры;

6) создание “дружелюбного города“ - безопасной и благоприятной для жизни городской среды;

7) развитие транспортного комплекса Волгограда;

8) сохранение функций важного промышленного центра федерального значения;

9) максимальное использование международной репутации Волгограда в сфере экономических и культурных контактов, интенсивное развитие сферы туризма.

II. Стратегия развития отдельных социально-экономических

и хозяйственных комплексов Волгограда до 2025 года

2.1. Стратегия развития социальной сферы Волгограда

2.1.1. Стратегия управления демографической ситуацией

в Волгограде

2.1.1.1. Целью стратегии управления демографической ситуацией в Волгограде является создание условий для устойчивого демографического развития Волгограда, воспроизводства населения, достижения оптимальной структуры и качества человеческого потенциала с учетом ориентации на реализацию оптимистического сценария развития демографических процессов в Волгограде.

2.1.1.2. Задачами управления демографической ситуацией в Волгограде являются:

1) создание условий для сохранения репродуктивного здоровья;

2) обеспечение условий для всестороннего развития семьи;

3) повышение жизненного уровня населения Волгограда;

4) повышение уровня регулирования миграционных процессов;

5) обеспечение правовой и общественной поддержки оздоровления демографических процессов в Волгограде.

2.1.1.3. Развитие демографической ситуации в Волгограде может происходить по следующим сценариям:

1) по оптимистическому сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее - оптимистический сценарий). По оптимистическому сценарию рост рождаемости до 2014 года будет происходить относительно быстрыми темпами (примерно 4% в год), что обеспечит к 2014 году 1,47 рождения на одну женщину. В 2015 - 2025 годах рост рождаемости продолжится, но более медленными темпами (примерно 0,5% в год), и к 2025 году достигнет показателя 1,65 рождения.

Согласно оптимистическому сценарию уровень ожидаемой продолжительности жизни в 2025 году составит у мужчин 69 лет, у женщин - 80 лет. Рост этого показателя до 2014 года будет происходить относительно быстрыми темпами и достигнет к 2015 году уровня 67,4 года у мужчин и 78,8 года у женщин. Предполагается, что в 2015 - 2025 годах рост данного показателя продолжится, но более медленными темпами (примерно на 0,3 - 0,5% в год).

Согласно оптимистическому сценарию к 2020 году миграционный прирост населения может увеличиться до 20 тыс. человек в год, а к 2025 году - до 35 тыс. человек в год. Предполагается, что основу прироста могут составить мигранты в возрасте 17 - 26 лет (прибытие на учебу в высшие и средние специальные учебные заведения) и в возрасте 26 - 43 лет (прибытие на работу). Также в вышеуказанном сценарии предполагается увеличение группы мигрантов в возрасте 15 - 16 лет с 0,5 до 3,5 тыс. человек, что может быть вызвано повышением активности предприятий Волгограда по развитию (восстановлению в новых условиях) системы профессиональной подготовки рабочих кадров в связи с ожидаемым (и уже имеющим место) дефицитом в Волгограде рабочих кадров по многим специальностям.

В соответствии с оптимистическим сценарием население Волгограда в 2014 - 2018 годах будет составлять величину в интервале 1008 - 1028 тыс. человек, а в 2024 - 2028 годах - 1084 - 1163 тыс. человек;

2) по пессимистическому сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее - пессимистический сценарий). Пессимистический сценарий предусматривает, что рождаемость в Волгограде увеличится на 30% по сравнению с уровнем 2004 года и стабилизируется к 2010 году на уровне 1,2 рождения.

Пессимистический сценарий (смертности) предполагает, что в ближайшие годы продолжительность жизни стабилизируется на среднем уровне, достигнутом в 2000 - 2004 годах. На практике это, скорее всего, будет означать продолжение колебаний показателя около этого уровня.

Масштабы увеличения миграционного прироста оцениваются более осторожно: рост к 2010 году до 12 тыс. человек в год и к 2025 году - до 13 тыс. человек в год.

В соответствии с пессимистическим сценарием население Волгограда в 2014 - 2018 годах будет составлять величину в интервале 985 - 977 тыс. человек, а в 2024 - 2028 годах - 976 - 971 тыс. человек;

3) по среднему сценарию развития демографической ситуации в Волгограде (далее - средний сценарий). Средний сценарий (рождаемости) так же, как и оптимистический сценарий, предполагает, что рост рождаемости в последние годы - закономерное явление. При этом темпы увеличения рождаемости и уровень ее “стабилизации“ оцениваются несколько менее оптимистично. Согласно среднему сценарию рост рождаемости до 2014 года будет увеличиваться примерно на 2% в год и к 2014 году рождаемость достигнет уровня 1,29 рождения. В 2015 - 2025 годах этот рост замедлится (составит 0,3% в год), но к 2025 году рождаемость достигнет уровня 1,4 рождения.

Средний сценарий (смертности) также основывается на постепенном улучшении социально-экономической ситуации в России, но происходящем значительно медленнее, чем при оптимистическом сценарии. Ключевая гипотеза - возвращение продолжительности жизни к уровню, характерному для 1997 - 1998 годов (до кризиса 1998 года), когда были достигнуты наилучшие в новых социально-экономических условиях показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении: у мужчин - 64,3 года, у женщин - 74,4 года. Показателей, близких к указанным, можно ожидать у женщин в 2010 - 2012 годах, у мужчин - к 2015 году.

Средний сценарий (миграционного движения населения) основан на наихудшей оценке возможностей увеличения миграционного прироста населения Волгограда. В нем принимается во внимание продолжающееся, несмотря на стабилизацию в последние годы сальдо миграции, уменьшение миграционного оборота. Причем стабильно уменьшается как количество прибывших в Волгоград мигрантов, так и количество выбывших из него.

В соответствии со средним сценарием население Волгограда в 2014 - 2018 годах будет составлять величину в интервале 996 - 1011 тыс. человек, а в 2024 - 2028 годах - 1028 - 1045 тыс. человек.

2.1.1.4. Ключевыми направлениями стратегии управления демографической ситуацией в Волгограде являются:

1) создание условий для укрепления здоровья населения Волгограда, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни населения Волгограда;

2) создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

3) повышение жизненного уровня населения Волгограда, обеспечение занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и установленных законодательством социальных гарантий;

4) регулирование миграционных процессов;

5) создание механизма реализации стратегии управления демографической ситуацией в Волгограде.

2.1.2. Стратегия развития рынка труда Волгограда

2.1.2.1. Целью стратегического развития рынка труда Волгограда является развитие рынка труда на основе повышения мобильности рабочей силы, создания условий для изменения и повышения квалификации.

2.1.2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) способствование благоприятному изменению законодательства Волгоградской области и муниц“пальных правовых актов Волгограда;

2) создание благоприятной информационной среды для функционирования рынка труда;

3) создание благоприятных условий для малого бизнеса, новых рабочих мест;

4) укрепление и развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;

5) развитие рынка труда;

6) повышение мобильности рабочей силы.

2.1.2.3. Направлениями стратегического развития рынка труда Волгограда являются:

1) стратегическое регулирование миграционных процессов. Процесс миграции частично компенсирует естественную убыль населения, однако имеет ряд негативных последствий социального характера (рост преступности и др.). Этот процесс должен жестко регулироваться со стороны государственных органов. В первую очередь необходимо препятствовать процессам нелегальной миграции. К 2025 году число мигрантов без регистрации нужно свести к минимуму. Для этого необходимо принять ряд мер: экономических, административных и оперативных.

Кроме этого, необходимо повысить эффективность регулирования процессов внутренней миграции. С одной стороны, содействовать перемещению и перераспределению трудовых ресурсов и населения Волгограда в первую очередь в точки экономического роста. С другой стороны, создавать стимулы для привлечения населения в отдаленные городские районы и сельские населенные пункты на добровольной основе вслед за развитием производства и наличием условий для проживания;

2) обеспечение эффективной занятости населения Волгограда. В связи с долгосрочной тенденцией снижения трудового потенциала Волгограда как результата естественной убыли населения и изменения его половозрастной структуры в перспективе проблема безработицы не будет стоять остро. Напротив, при увеличении экономического потенциала Волгограда в результате реализации на определенном этапе может возникнуть дефицит трудовых ресурсов, в первую очередь рабочих специальностей.

Также необходимо принять меры по разработке и реализации территориальных программ социально-экономического развития, включая целевые программы по приоритетным активным направлениям работы на территориальных рынках труда, в том числе в населенных пунктах, образованных градообразующими организациями, с критической ситуацией на рынке труда, обусловленной реструктуризацией градообразующих организаций;

3) формирование эффективного цивилизованного рынка труда Волгограда. Для формирования эффективного цивилизованного рынка труда Волгограда необходимы:

а) активизация трудовых усилий населения Волгограда путем проведения политики всемерной поддержки ключевых для экономического роста отраслей;

б) совершенствование системы оплаты труда прежде всего в государственном и муниципальном секторах экономики;

в) создание экономических механизмов, способствующих легализации скрытых доходов населения и стимулирующих частный сектор экономики к выходу из “тени“;

г) внедрение эффективных инструментов исчисления заработной платы, позволяющих адекватно оценивать трудовой вклад работника на каждом рабочем месте и существенно стимулировать наиболее квалифицированных и эффективных работников;

д) создание механизмов стимулирования работодателей к деятельности по систематическому увеличению числа рабочих мест и профессиональной подготовке персонала;

е) организация предпринимательской деятельности безработных граждан;

ж) ежегодные разработка и реализация программ содействия занятости населения, в том числе занятости молодежи, женщин, мигрантов, граждан, уволенных в запас с военной службы, членов их семей, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, инвалидов и др.;

з) организация подготовки и (или) переобучения специалистов, в которых нуждается рынок труда Волгограда;

и) расширение организации временных оплачиваемых общественных работ;

к) оказание поддержки труда волгоградцев на садоводческих участках, где ими производится значительное количество продуктов для собственного потребления и на продажу;

л) публикация для сведения городского сообщества долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития рынка труда Волгограда;

м) совершенствование и развитие информационной инфраструктуры рынка труда Волгограда, информационного обеспечения служб занятости.

2.1.2.4. Ожидаются следующие результаты реализации вышеуказанных направлений:

1) увеличение рождаемости, превышение рождаемости над смертностью;

2) снижение уровня нелегальной миграции;

3) снижение оттока населения в более развитые регионы, а также снижение оттока населения из районных центров Волгоградской области в Волгоград и его пригород;

4) снижение уровня безработицы в сельской местности;

5) повышение реальных денежных доходов населения в 2,5 раза, увеличение заработной платы выше общероссийского уровня;

6) повышение уровня социального обеспечения, качества здравоохранения и образования с учетом национальных проектов “Здоровье“ и “Образование“;

7) увеличение объемов жилищного строительства в рамках национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ до 1 млн. кв. метров в год;

8) увеличение минимальной заработной платы в 2 раза выше прожиточного минимума; снижение уровня бедности с 16% в 2006 году до 5% в 2025 году.

2.1.3. Стратегия развития системы образования Волгограда

2.1.3.1. Целью стратегического развития системы образования Волгограда является создание условий для физического, духовного, нравственного и интеллектуального развития в ней творческой, эмоционально благополучной, компетентной и ответственной личности с развитым гражданским сознанием и созидательным потенциалом.

2.1.3.2. Реализация поставленной цели может осуществляться по следующим направлениям:

1) повышение качества общего образования (т.е. реальной функциональной грамотности выпускников школ и дошкольных учебных заведений);

2) расширение возможностей образовательных учреждений Волгограда для обучения детей из необеспеченных семей и с ограниченными физическими возможностями;

3) обеспечение доступности образования;

4) обеспечение гарантии прав детей на получение качественного образования;

5) изменение, обновление и качественное совершенствование кадрового состава системы образования Волгограда;

6) целенаправленное обновление учебно-материальной базы;

7) развитие общественно-гражданских форм правления в учебных заведениях Волгограда, развитие системы общественной экспертизы, общественного мониторинга состояния образования и качества предоставляемых образовательных услуг.

2.1.3.3. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) укрепление кадровой основы системы образования Волгограда посредством усиления социальной защищенности работников образования;

2) реструктуризация образовательной сети в целях ее оптимизации;

3) укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий для деятельности образовательных учреждений Волгограда всех типов и видов;

4) обеспечение социальных гарантий детям на получение качественного образования и сохранения здоровья.

2.1.3.4. Ожидаются следующие результаты реализации вышеуказанных задач:

1) совершенствование условий получения и повышения качества образования, способствующих развитию единого образовательного пространства Волгограда;

2) значительный рост научного потенциала Волгограда, предоставляющий возможность для проведения научных исследований и разработок в различных областях;

3) ориентация системы обучения, подготовки и переподготовки кадров на потребности рынка труда, максимальная адаптация выпускников к меняющимся условиям социальной среды;

4) рост информационных потоков и высокотехнологичных производств, требующих специалистов с широким базовым уровнем образованности, способных переключиться с одного вида деятельности на другой, с обширными коммуникативными умениями и навыками;

5) концентрация на территории Волгограда вузовской науки, способствующей развитию Волгограда как научного и образовательного центра Южного федерального округа;

6) экологизация образования и воспитания, способствующая преодолению у подрастающего поколения “философии потребления“, а также сохранению его здоровья в системе образования Волгограда.

2.1.3.5. Индикаторами устойчивого развития системы образования Волгограда являются:

1) рост оплаты труда педагогических работников (% к предшествующему периоду);

2) количество учителей с высшим образованием (% от общего количества);

3) количество учителей с высшей квалификационной категорией (% от общего количества);

4) количество учителей с первой квалификационной категорией (% от общего количества);

5) расходы бюджета Волгограда на нужды образования (в % к предшествующему периоду);

6) расходы на материально-техническое обеспечение общеобразовательных учреждений (тыс. рублей в год);

7) обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях на 1 тыс. населения;

8) число обучающихся на 1 учителя;

9) удельный вес обучающихся во вторую смену (%);

10) уровень образования населения в возрасте от 15 лет и старше (в % от численности): высшее; незаконченное высшее; среднее специальное; среднее общее; неполное среднее; начальное и ниже.

2.1.4. Стратегия развития молодежной политики Волгограда

2.1.4.1. Целью развития молодежной политики Волгограда является разностороннее и своевременное развитие молодежи Волгограда, ее творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности.

2.1.4.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение участия молодежи в общественной жизни Волгограда, в деятельности общественных объединений, в работе органов местного самоуправления Волгограда;

2) становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

3) развитие культуры межэтнических отношений;

4) создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодежи;

5) содействие развитию городских молодежных, студенческих и детских организаций, оказание всесторонней помощи в их деятельности;

6) поддержка талантливой молодежи, содействие развитию инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи;

7) поддержка деятельности военно-патриотических молодежных и детских объединений и поисковых формирований;

8) создание и обеспечение условий для организации оздоровления и досуга детей, подростков и молодежи в период школьных и студенческих каникул;

9) сотрудничество с государственными, общественными, религиозными и международными организациями, благотворительными фондами, занимающимися решением молодежных проблем и оказанием помощи семье и детям;

10) организация в СМИ пропаганды идей поддержки и укрепления семьи, необходимости социальной защиты молодежи.

2.1.4.3. Можно выделить несколько ключевых направлений развития молодежной политики Волгограда:

1) стратегическое направление развития молодежной политики Волгограда N 1 - информирование молодежи о возможностях ее развития в России и в мировом сообществе, базирующееся на интерактивных подходах и новейших коммуникационных технологиях. Для реализации вышеуказанного направления необходимо решение следующих задач:

а) развитие системы информирования по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе;

б) развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;

в) развитие молодежных информационных проектов и программ;

г) поддержка международных информационных молодежных проектов, направленных на взаимное проникновение ценностей российской и мировой культуры;

д) проведение ежегодного мониторинга положения молодежи Волгограда;

2) стратегическое направление развития молодежной политики Волгограда N 2 - выявление, продвижение, поддержка инновационной активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах. Для реализации вышеуказанного направления необходимо решение следующих задач:

а) развитие форм и способов выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи;

б) самоуправление в различных сферах жизни Волгограда посредством взаимодействия с органами местного самоуправления Волгограда, органами управления образованием, союзами работодателей и представителями бизнес-сообществ, политическими партиями и т.д.;

в) привлечение молодежи к участию в исследовательской деятельности;

г) вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования и культуры;

д) внедрение различных форм и способов развития молодежного лидерства;

е) включение молодых людей в международные проекты, в работу международных молодежных органов;

3) стратегическое направление развития молодежной политики Волгограда N 3 - интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Для реализации вышеуказанного направления необходимо решение следующих задач:

а) развитие адресной мобильной социальной работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

б) развитие групп самопомощи и взаимоподдержки молодежи;

в) реализация программ развития навыков и умений самостоятельной жизни для групп молодежи, испытывающих трудности в интеграции;

4) стратегическое направление развития молодежной политики Волгограда N 4 - усиление роли системы образования Волгограда в повышении эффективности молодежной политики Волгограда.

Одна из ключевых ролей в реализации молодежной политики Волгограда должна принадлежать системе образования, изначально исполняющей не только функцию профессиональной и общеобразовательной подготовки будущих граждан, но и осуществляющей воспитание молодежи и содействие ее социализации.

2.1.4.4. Опыт реализации отечественных и зарубежных эффективных государственных и негосударственных программ и проектов для молодежи показывает, что сумма затрат на реализацию проектов, связанных с развитием инновационной активности молодежи и созданием условий для интеграции в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на одного участника составляет от 2400 рублей до 4000 рублей. Проекты, направленные на информирование и вовлечение в социальные практики, менее затратны и требуют от 100 до 400 рублей на одного участника. В информационные проекты предполагается вовлечение 100% молодежи Волгограда. Таким образом, на реализацию важнейших направлений стратегии развития молодежи Волгограда на период до 2025 года потребуется приблизительно 240 млн. рублей.

2.1.4.5. Ожидаемыми результатами реализации стратегии молодежной политики Волгограда должны стать повышение вклада молодых людей в развитие Волгограда и улучшение их положения в обществе. Успех вышеуказанной стратегии обеспечит не только формирование человеческого капитала, необходимого для развития Волгограда и России в целом, но и укрепит отношения между обществом и молодым человеком, в которых будет доминировать не потребительский мотив, а закономерная потребность молодого человека возвратить обществу заботу и участие, вложенные в него.

2.1.5. Стратегия развития здравоохранения Волгограда

2.1.5.1. Целью стратегического развития здравоохранения Волгограда является повышение уровня здоровья населения на основе улучшения демографической ситуации путем реализации современных стандартов в работе системы здравоохранения Волгограда и формирования здорового образа жизни населения.

2.1.5.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) оптимизация системы оказания медицинской помощи населению Волгограда за счет внедрения эффективной технологической модели организации медицинской помощи;

2) обеспечение приоритета профилактики, ранней диагностики и эффективного лечения наиболее социально значимых заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем (далее - ИППП), ВИЧ-инфекции, СПИДа, травматизма), определяющих низкую среднюю продолжительность жизни и высокую смертность в трудоспособном возрасте;

3) совершенствование системы организационных и лечебно-профилактических мер по улучшению здоровья женщин и детей разных возрастных групп;

4) оптимизация системы лекарственного обеспечения.

2.1.5.3. Можно выделить следующие направления стратегического развития здравоохранения Волгограда:

1) профилактика наиболее значимых заболеваний и формирование здорового образа жизни, предусматривающие необходимость реализации следующих мероприятий:

а) создание городского диагностического центра;

б) профилактика, ранняя диагностика и эффективное лечение сердечно-сосудистых заболеваний;

в) профилактика и лечение травматологических заболеваний;

г) профилактика и лечение онкологических заболеваний;

д) профилактика и лечение сахарного диабета;

е) профилактика йоддефицитных состояний;

ж) профилактика и лечение социально обусловленных заболеваний (ВИЧ-инфекции, СПИДа, туберкулеза, ИППП, наркомании);

з) формирование здорового образа жизни у населения;

2) укрепление и охрана здоровья матери и ребенка;

3) формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению, предусматривающей необходимость реализации следующих мероприятий:

а) организационных;

б) нормативно-правовых;

в) кадровых;

г) финансовых;

д) материально-технического обеспечения;

е) по лекарственному обеспечению жителей Волгограда.

2.1.5.4. Реализация вышеуказанных направлений позволит:

1) обеспечить качественные положительные изменения в медицинском обслуживании жителей Волгограда;

2) повысить доступность и качество оказываемой медицинской помощи и лекарственного обеспечения, реализовать Программу государственных гарантий;

3) обеспечить развитие наиболее приоритетных направлений медицинской помощи;

4) сформировать здоровый образ жизни у населения;

5) улучшить демографические показатели и показатели здоровья населения;

6) повысить уровень здоровья беременных женщин и детей;

7) снизить уровень травматизма населения;

8) уменьшить заболеваемость социально значимыми заболеваниями (ВИЧ-инфекцией, СПИДом, туберкулезом, гепатитом, ИППП);

9) снизить показатель младенческой и материнской смертности;

10) уменьшить количество абортов;

11) оптимизировать количество круглосуточных стационарных коек;

12) увеличить количество муниципальных аптек в Волгограде, в том числе круглосуточных;

13) оптимизировать лекарственное обеспечение детей, инвалидов, больных социально значимыми заболеваниями.

2.1.6. Стратегия развития сферы культуры Волгограда

2.1.6.1. Целями и задачами стратегического развития сферы культуры Волгограда являются:

1) повышение общего культурного уровня жителей Волгограда, возрождение интереса к культурным формам организации досуга;

2) обеспечение доступности культурных благ для жителей Волгограда;

3) создание полноценных условий для художественного творчества, для появления высокохудожественных произведений и иных культурных ценностей.

2.1.6.2. Реализация поставленных целей и задач предполагает активизацию деятельности администрации Волгограда по развитию театров, музеев и выставочных залов, клубов, библиотек, парков культуры и отдыха, киносети, национально-культурных центров.

Реализация стратегии развития сферы культуры Волгограда в целом позволит обеспечить более высокий уровень культурной жизни населения Волгограда, углубить контакты различных социально-демографических групп населения с ценностями культуры, лучше организовать полноценный, разнообразный и содержательный досуг.

Значительно расширится разнообразие форм культурной деятельности населения Волгограда, усилится ориентация на активный индивидуальный групповой и семейный отдых, на неформальное общение на основе совместных культурно-досуговых интересов.

Сохранится историко-культурное наследие, создадутся эффективные условия для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, что значительно повысит роль личности как главной движущей силы нового постиндустриального общества.

2.1.6.3. Социально-экономический эффект реализации целей и задач стратегического развития сферы культуры Волгограда выражается в повышении социальной роли культуры вследствие:

1) увеличения доступности и расширения предложения населению культурных благ и информации в сфере культуры Волгограда;

2) создания благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции в российский и мировой культурные процессы, освоения новых форм и направлений культурного обмена;

3) активизации экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры Волгограда;

4) обеспечения конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, развития эстетического воспитания молодежи;

5) оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в сфере культуры Волгограда, модернизации ее материальной базы.

2.1.7. Стратегия развития физической культуры и спорта

в Волгограде

2.1.7.1. Целью стратегического развития физической культуры и спорта в Волгограде является содействие комплексному развитию Волгограда посредством создания благоприятствующих условий занятиям физической культурой и спортом, улучшению качества жизни населения.

2.1.7.2. Можно выделить следующие направления стратегического развития физической культуры и спорта в Волгограде:

1) организация внутридворовых спортивных площадок и пришкольных стадионов, поддержка дворового и уличного спорта;

2) ремонт и реконструкция существующих объектов физической культуры и спорта, окончание незавершенного строительства;

3) строительство бассейнов;

4) создание материально-технической базы для развития физической культуры и спорта;

5) обеспечение социальных услуг в области физической культуры и спорта для лиц с ослабленным здоровьем и инвалидов;

6) развитие детско-юношеского спорта, подготовка спортсменов высокого класса;

7) расширение пропагандистской работы по формированию у населения здорового образа жизни;

8) создание крупных комплексных спортивных сооружений.

2.1.7.3. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) финансирование спортивной, спортивно-массовой и оздоровительной работы;

2) обеспечение социальных услуг в области физической культуры и спорта для лиц с ослабленным здоровьем и инвалидов;

3) подготовка детско-юношеского спортивного резерва, спортсменов высокого класса;

4) премирование волгоградских спортсменов - победителей первенств и чемпионатов Европы, мира и Олимпийских игр и спортсменов, установивших рекорды мира;

5) совершенствование системы подготовки специалистов, улучшение образовательного и научно-методического обеспечения в области физической культуры и спорта;

6) информационно-образовательная и пропагандистская работа по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

7) обеспечение минимальных гарантированных социальных услуг в области физической культуры и спорта для социально незащищенных категорий и групп населения, занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях;

8) развитие спортивно-оздоровительного туризма;

9) укрепление материально-технической спортивной базы.

2.1.8. Стратегия развития туризма в Волгограде

2.1.8.1. Целью стратегического развития туризма в Волгограде является содействие комплексному развитию Волгограда посредством создания благоприятствующей социально-культурной среды, улучшения качества жизни населения.

2.1.8.2. Можно выделить следующие направления стратегического развития туризма в Волгограде:

1) совершенствование рекламной (имиджевой) деятельности; создание рекламно-информационного обеспечения продвижения волгоградского туристского продукта;

2) развитие туристских услуг;

3) совершенствование регулирования туристской деятельности и кадровое обеспечение отрасли;

4) развитие инфраструктуры туризма;

5) создание благоприятного инвестиционного климата для сферы туризма;

6) участие в международных выставках и презентациях туристского потенциала Волгоградского региона для активного продвижения волгоградского туристского продукта на российском и мировом рынках.

2.1.8.3. Ожидаются следующие результаты реализации вышеуказанных направлений:

1) формирование на территории Волгограда конкурентоспособного туристского комплекса;

2) увеличение доходной части бюджета Волгограда;

3) создание новых рабочих мест;

4) привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру Волгограда.

2.2. Стратегия развития городского хозяйства Волгограда

2.2.1. Стратегия эффективного использования географического

положения и природных ресурсов Волгограда

2.2.1.1. Целью эффективного использования географического положения и природных ресурсов Волгограда является превращение Волгограда в “полюс роста“ Российской Федерации и столицу Нижнего Поволжья, фиксирующее его высокий статус в Южном федеральном округе.

2.2.1.2. Для эффективного использования географического положения и природных ресурсов Волгограда необходимо учитывать сильные стороны географического положения Волгограда:

1) Волгоград характеризуется относительным благоприятным экономико-географическим положением, улучшившимся после распада СССР; современный Волгоград - это крупный индустриальный, транспортный, научный и культурный центр юга России;

2) в Волгограде расположены крупные предприятия энергетики, нефтегазового комплекса, черной и цветной металлургии, машиностроения (включая предприятия сельхозмашиностроения и оборонной промышленности), стройиндустрии, деревообработки, а также пищевой и легкой промышленности;

3) Волгоград является стратегическим транспортным узлом, через который проходят важнейшие железнодорожные системы, автомобильные дороги федерального значения, транснациональный воздушный коридор, водные системы для речных и морских перевозок с использованием Волго-Донского судоходного канала;

4) Волгоград использует в качестве сырья богатые природные ресурсы региона, в том числе нефть, природный газ, натриевые и калийные соли, бишофит и т.п.;

5) в Волгограде сосредоточен мощный научный и кадровый потенциал; в него входят крупные высшие учебные заведения, более 100 научно-исследовательских и проектных институтов и филиалов, центров и лабораторий.

2.2.1.3. Через Волгоград проходят водный, железнодорожный и автомобильный пути в Казахстан и страны Центральной Азии, а через них - в Иран, Афганистан, Пакистан, Индию и Китай. Это открывает широкие возможности для создания крупнейших логистических центров, международной торговой биржи и других международных институтов для обслуживания торгового оборота России и стран Евросоюза с указанными странами.

Необходимо создать многофункциональные обслуживающие и деловые комплексы в зоне обходной автомобильной дороги и на основных автомобильных дорогах за пределами действующей городской черты Волгограда.

Волгоград и его пригородная часть имеют возможности выйти на следующий этап урбанизации (“новый урбанизм“), когда городской образ жизни, развитие инфраструктур и пространственной организации городов определяются не столько промышленно-технологическими требованиями, сколько требованиями современной и дружественной к человеку среды жизни.

2.2.1.4. Конкурентные преимущества Волгограда проявляются в том, что Волгоград может улучшить свое географическое положение путем развития транспортной инфраструктуры, а также использовать природные ресурсы, находящиеся не только в пределах городской черты, но и на территории Волгоградской области.

2.2.1.5. Развитие Волгограда должно отвечать следующим условиям:

1) ускоренному инфраструктурному развитию Волгограда и его окружения;

2) формированию дружественной городской среды;

3) привлечению в Волгоград крупных корпораций для размещения головных офисов, филиалов, отделений;

4) размещению в Волгограде органов федеральной исполнительной власти, крупных объектов и учреждений социальной сферы Южного федерального округа;

5) созданию имиджа делового, быстро развивающегося центра;

6) рациональному использованию полезных ископаемых Волгограда и Волгоградской области.

2.2.1.6. Географическое положение Волгограда влияет на развитие экономики, городской среды, социальной сферы.

Улучшение географического положения Волгограда будет способствовать привлечению инвестиций в различные отрасли Волгограда, увеличится товарообмен с другими регионами России и зарубежьем, промышленное производство, степень наукоемкости продукции, доступность различных регионов и городов.

Рациональное использование минеральных ресурсов Волгограда и Волгоградской области позволит увеличить промышленное производство, снизит его негативное воздействие на окружающую среду, сделает экономику Волгограда менее зависимой от добычи и переработки нефти и природного газа.

2.2.1.7. Особенностью стратегии эффективного использования географического положения и природных ресурсов Волгограда является то, что изменение географического положения происходит в течение длительного периода времени и требует значительных капитальных вложений в транспортную инфраструктуру, привлечение которых целесообразно проводить объединенными усилиями администраций Волгограда и Волгоградской области, крупных коммерческих структур.

На территории Волгограда отсутствуют крупные месторождения полезных ископаемых, однако полезные ископаемые Волгоградской области добываются и широко используются на промышленных предприятиях Волгограда.

В 2007 - 2010 годах продолжится реконструкция Волго-Донского судоходного канала в рамках подпрограммы “Внутренние водные пути“ федеральной целевой программы “Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)“, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 “О федеральной целевой программе “Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)“.

Воздушный транспорт Волгограда будет ориентирован на осуществление перевозок пассажиров и грузов на дальних сообщениях как внутри страны, так и на международных авиалиниях. Завершение строительства новой взлетно-посадочной полосы ОАО “Международный аэропорт “Волгоград“ позволит обеспечить надежную эксплуатацию всех типов воздушных судов, значительно увеличить объем пассажирских и грузовых перевозок во внутреннем и международном сообщениях.

Ключевое значение в направлении, связывающем регионы европейской части России со странами Средней и Центральной Азии через территорию Казахстана, имеет завершение строительства моста через р. Волгу в Волгограде.

Растущие объемы грузопотоков требуют реконструкции и строительства автомобильных дорог, а также переоснащения специализированных автотранспортных предприятий. В этих целях в 2007 - 2010 годах продолжится строительство III Продольной магистрали, реконструкция по международным стандартам федеральных дорог М-6 “Каспий“ и Сызрань - Саратов - Волгоград, которые являются элементами международных транспортных коридоров “Север-Юг“.

Администрацией Волгоградской области планируется в 2007 - 2011 годах строительство новой магистрали “Обход города Волгограда“. Ее протяженность составит 98 километров.

Необходимо активизировать работы по разработке 9 месторождений нерудного сырья на территории Волгограда: 4 месторождений сырья для керамического кирпича и 5 месторождений строительных песков, в том числе 4 из них расположены в русле р. Волги. Интенсивное использование месторождений поможет реализовать национальный проект “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“. В настоящее время эксплуатируется только 6 месторождений.

На территории Волгограда разведано 6 месторождений подземных минеральных вод, 1 месторождение для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения Волгограда в “особый период“.

Остается актуальным перевод Волго“рада (полностью или частично) на подземные источники хозяйственно-питьевого водоснабжения.

2.2.2. Стратегия развития экологической сферы Волгограда

2.2.2.1. Целью стратегического развития экологической сферы Волгограда является обеспечение устойчивого развития Волгограда посредством улучшения благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения Волгограда за счет значительного снижения негативного антропогенного воздействия на природные экосистемы и человека. Для этого необходимо сформировать и последовательно реализовывать единую политику в области охраны окружающей среды.

2.2.2.2. Можно выделить следующие стратегические направления развития экологической сферы Волгограда:

1) формирование эффективной муниципальной экологической политики, обеспечивающей снижение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду Волгограда;

2) оздоровление экологической обстановки городской территории;

3) формирование эффективной системы мониторинга, контроля и экспертизы экологической ситуации в Волгограде;

4) градостроительные мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия от автотранспорта, в том числе исключающие движение через Волгоград транзитного транспорта;

5) зеленое строительство и охрана растительного мира;

6) координация усилий в области природоохранной деятельности на уровнях Волгограда, Волгоградской области, Южного федерального округа, направленных на рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов;

7) организация системы экологического просвещения, повышение уровня экологической культуры населения, активизация научной деятельности в экологической сфере и практическое внедрение ее результатов;

8) совершенствование системы экономических инструментов стимулирования к природоохранной деятельности.

2.2.2.3. Волгоград обладает рядом преимуществ для развития экологической сферы:

1) наличие и живописное сочетание компонентов природного комплекса Волгограда (в том числе выразительного рельефа, водных поверхностей, элементов городского озеленения, особо охраняемых природных территорий), способных к воспроизводству и пригодных для многостороннего использования;

2) определенный накопленный опыт муниципального экологического управления;

3) имеющийся уровень информационного обеспечения оценки состояния природных сред и здоровья населения;

4) накопленный высокий научно-образовательный потенциал, адекватный для решения задач природопользования и охраны окружающей среды на микро-, мезо- и макроуровне;

5) наличие экологических общественных организаций, развитие экологического общественного движения.

2.2.2.4. Для развития экологической сферы Волгограда имеются следующие возможности:

1) естественно-природные: наличие полного перечня природного комплекса на территории Волгограда;

2) технические: достаточно устойчивые традиции и высокий уровень высокотехнологичного многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемые высококвалифицированными кадрами;

3) организационные: совершенствование координации усилий природоохранных и административных структур Волгограда и Волгоградской области на основе опыта разработки и реализации экологических программ;

4) экономические: возможность снижения затрат на реализацию экологической программы за счет комплексности реализации иных программ стратегии развития Волгограда до 2025 года.

2.2.2.5. Улучшение экологической ситуации в Волгограде на период до 2025 года основывается на базе выдвинутых вышеуказанных направлений, а также положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, принятой Решением коллегии Администрации Волгоградской области от 30 января 2007 г. N 1/1 “О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года“, и Прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2007 год и основных показателей развития Волгограда до 2009 года, принятого Решением Волгоградской городской Думы от 24.11.2006 N 38/872 “О принятии прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2007 год и основных показателей развития Волгограда до 2009 года“ (в редакции Решения Волгоградской городской Думы от 30.05.2007 N 45/1079).

2.2.2.6. Реализация вышеуказанных направлений основана на:

1) организационно-технических мероприятиях;

2) технологических мероприятиях;

3) экономических и ресурсно-программных мероприятиях;

4) мероприятиях по развитию переработки отходов промышленных предприятий.

2.2.2.7. Исходя из прогнозируемого роста доходной части бюджета Волгограда, часть бюджета Волгограда, направляемая на охрану окружающей среды, к 2025 году может составить 4 - 6%. При этом акцент в структуре экологических издержек (по всем источникам финансирования) должен смещаться в сторону предупреждающих затрат, а не компенсации возникшего ущерба от загрязнения окружающей среды.

В 2007 - 2025 годах по основным показателям качества городской окружающей природной среды ожидается:

-------------------------T--------T---------T---------T---------T---------¬

¦Наименование показателя ¦2006 год¦2007 год ¦2009 год ¦2015 год ¦2025 год ¦

¦ ¦ (факт) ¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Объем сброса ¦ 151,394¦ 150,82 ¦ 150,82 ¦ 139,56 ¦ 127,98 ¦

¦загрязненных сточных вод¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млн. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Количество отходящих ¦ 70,03 ¦ 69,95 ¦ 69,95 ¦ 65,75 ¦ 61,15 ¦

¦загрязняющих веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦от стационарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦источников (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Количество отходящих ¦ 250,3 ¦ 250,3 ¦ 250,3 ¦ 219,5 ¦ 199,7 ¦

¦загрязняющих веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦от передвижных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦источников (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Количество отходящих ¦ 320,33 ¦ 320,25 ¦ 320,25 ¦ 285,55 ¦ 260,85 ¦

¦загрязняющих веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в атмосферу, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Объем образования ¦2020,387¦ 2060,795¦ 2132,923¦ 2218,24 ¦ 2306,97 ¦

¦твердых бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Объем образования ¦1346,925¦ 1340,667¦ 1313,252¦ 1195,059¦ 1051,652¦

¦твердых промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отходов (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Объем образования ¦3367,312¦ 3401,462¦ 3446,175¦ 3413,299¦ 3358,622¦

¦твердых отходов, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+

¦Обеспеченность жителей ¦ 10,8 ¦ 10,8 ¦ 11,5 ¦ 14,3 ¦ 17,2 ¦

¦Волгограда зелеными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦насаждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(кв. м/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+--------+---------+---------+---------+----------

2.2.2.8. Ожидаются следующие результаты реализации стратегических направлений развития экологической сферы Волгограда:

1) практическое решение приоритетных природоохранных задач;

2) экологически ориентированное промышленное и городское развитие;

3) переработка и утилизация твердых промышленных и бытовых отходов;

4) рациональное использование, охрана и воспроизводство всех компонентов окружающей природной среды.

2.2.3. Стратегия развития сферы безопасности в Волгограде

2.2.3.1. Целью развития сферы безопасности в Волгограде является обеспечение “нулевого риска“ как состояния, обеспечивающего минимальную вероятность реализации различных угроз с наиболее мягкими последствиями для общества из возможных вариантов развития событий.

2.2.3.2. Основными направлениями обеспечения безопасности в Волгограде являются:

1) политическая безопасность;

2) экономическая безопасность;

3) энергетическая безопасность;

4) социальная безопасность;

5) криминальная безопасность;

6) продовольственная безопасность;

7) медицинская безопасность;

8) демографическая безопасность;

9) культурно-образовательная безопасность;

10) экологическая безопасность;

11) информационная безопасность;

12) психологическая безопасность.

2.2.3.3. Для обеспечения безопасности в Волгограде требуется решение следующих задач:

1) формирование в Волгограде целостной и эффективно действующей системы, обеспечивающей безопасность жителей Волгограда, защиту частной, муниципальной и государственной собственности;

2) создание условий для эффективной деятельности и взаимодействия государственных, муниципальных, общественных организаций и правоохранительных органов, объединения усилий для достижения безопасной среды проживания;

3) воспитание гражданской и социальной активности граждан;

4) создание необходимой нормативной, правовой и законодательной базы по вопросам безопасности в Волгограде;

5) развитие системы правового воспитания граждан;

6) организация обучения населения действиям в ЧС природного, техногенного, экологического и социально-политического характера;

7) улучшение связи между гражданами, правоохранительными органами, подразделениями МЧС и пожарной охраны, органами местного самоуправления Волгограда;

8) активизация деятельности общественных формирований по охране общественного порядка (ДНД, студенческих правоохранительных отрядов, частных охранных предприятий и служб безопасности, формирований комиссий по ЧС различных уровней);

9) отвлечение молодежи от влияния улицы;

10) сокращение уровня преступности, правонарушений;

11) повышение устойчивости экономики;

12) укрепление связи общественности с правоохранительными органами (прокуратурой, судом, службой судебных приставов) и подразделениями гражданской обороны (далее - ГО) и ЧС;

13) оказание помощи правоохранительным органам и подразделениям ГО и ЧС;

14) укрепление службы участковых уполномоченных милиции и усиление их профилактической деятельности;

15) укрепление патрульно-постовой службы милиции;

16) создание условий для закрепления кадрового состава милиции и подразделений ГО и ЧС;

17) обеспечение взаимодействия милиции и подразделений ГО и ЧС с общественностью по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения безопасности от возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и социально-политического характера;

18) повышение статуса сотрудника милиции и сотрудника формирований ГО и ЧС;

19) создание благоприятных условий для жизни и деятельности сотрудников милиции и сотрудников формирований ГО и ЧС;

20) создание и совершенствование механизма, обеспечивающего эффективность системы правового воспитания жителей Волгограда, их подготовки к действиям в условиях ЧС;

21) воспитание уважения к закону и требованиям по обеспечению безопасности от ЧС, формирование правового сознания населения.

2.2.4. Стратегия эффективного использования городских земель

и муниципального нежилого фонда Волгограда

2.2.4.1. Целями эффективного использования свободных городских земель являются обеспечение оптимального функционального зонирования и устойчивого развития всех муниципальных территорий, а также стабильное и прогнозируемое пополнение бюджета Волгограда за счет использования свободных земель.

2.2.4.2. Для достижения вышеуказанных целей требуется решение следующих задач:

1) формирование земельных участков для строительства, предоставляемых на конкурсной основе;

2) проведение не позднее 2008 года работы по актуализации государственной кадастровой оценки земли с учетом недооцененных кварталов и присоединенных территорий; пересмотр кадастровой оценки земель по видам их функционального использования;

3) упорядочение процесса выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда;

4) проведение мероприятий по разграничению права собственности на землю, создание проектов границ и межевание земельных участков, занятых объектами муниципальной собственности Волгограда;

5) в рамках проведения инвентаризации земель создание проектов границ и межевание земельных участков вновь присоединенных территорий;

6) упорядочение использования земель под промышленными и иными производствами с учетом законодательно предусмотренных санитарно-защитных зон;

7) создание системы “одного окна“; налаживание взаимодействия по согласованию информации, передаваемой Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области в налоговые органы, органами местного самоуправления районов Волгограда;

8) совершенствование автоматизации процессов по управлению земельными ресурсами.

2.2.4.3. Целями эффективного использования муниципального нежилого фонда Волгограда являются сохранение, преумножение и модернизация муниципального нежилого фонда Волгограда с целью пополнения доходной части бюджета Волгограда за счет стабильных, существенных и прогнозируемых неналоговых поступлений (от сдачи в аренду и продажи), необходимых для обеспечения устойчивого развития городского хозяйства и реализации приоритетных национальных проектов и муниципальных программ.

2.2.4.4. Достижение поставленных стратегических целей возможно посредством повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда Волгограда и решения следующих задач:

1) проведение инвентаризации муниципального имущества и создание полного реестра муниципальной нежилой недвижимости;

2) модернизация автоматизации процессов по управлению муниципальной собственностью Волгограда с целью обеспечения информационной базы для адекватного учета объектов, выявления причин расторжения договоров аренды, выработки управленческих решений, а также осуществления своевременного и эффективного контроля за стабильностью поступления арендной платы;

3) разработка и утверждение программы принятия имущества в муниципальную собственность Волгограда, устанавливающей механизм, условия и правила пополнения имущества муниципальной имущественной казны Волгограда с целью сохранения муниципального нежилого фонда Волгограда на уровне, который позволял бы заметно пополнять доходную часть бюджета Волгограда;

4) в целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества“ подготовка и утверждение постановления главы Волгограда “О принципах приватизации муниципальной собственности Волгограда“, согласно которому при подготовке к продаже объектов муниципального нежилого фонда Волгограда будет выполняться принцип сохранения его объемов;

5) проведение комплексного анализа рыночного спроса на аренду помещений различного типа и назначения с целью оптимизации структуры муниципального нежилого фонда Волгограда и сокращения объемов и доли неиспользуемых помещений муниципального нежилого фонда Волгограда;

6) регулярное проведение мероприятий по улучшению состояния сдаваемых в аренду нежилых помещений с целью повышения их доходности;

7) при предоставлении муниципальных помещений Волгограда нельготным категориям пользователей применение адекватной рыночной ставки аренды, объем которой исчисляется на основании предварительного мониторинга рынка офисных, торговых, складских помещений Волгограда;

8) минимизация задолженности по арендным платежам путем:

а) планомерного ведения контроля за платежной дисциплиной арендаторов и своевременного выявления просроченных платежей;

б) определения в договорах аренды регулярной предварительной оплаты и расторжения договора в случае просрочки платежа более чем на 10 рабочих дней до наступления следующего расчетного периода;

в) ведения претензионно-исковой работы по изъятию задолженностей арендаторов;

9) оптимизация количества муниципальных предприятий Волгограда и формирование политики санации убыточных муниципальных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для Волгограда.

2.2.5. Стратегия развития жилищной сферы Волгограда

2.2.5.1. Целью стратегического развития жилищной сферы Волгограда является обеспечение жителей Волгограда доступным и качественным жильем в условиях устойчивого развития социально-бытовой инфраструктуры.

2.2.5.2. Первой приоритетной задачей стратегии развития жилищной сферы Волгограда является увеличение темпов строительства жилья в Волгограде, решение которой требует реализации комплекса мер для устранения существующих препятствий в этой сфере.

2.2.5.3. Второй приоритетной задачей стратегии развития жилищной сферы Волгограда является возрождение проблемных территорий - районов жилой застройки низкого качества, городского центра, неэффективно используемых территорий промышленных и коммунально-складских зон.

2.2.5.4. Третьей приоритетной задачей стратегии развития жилищной сферы Волгограда является обеспечение доступности жилья.

2.2.5.5. Для реализации приоритетных задач стратегии развития жилищной сферы Волгограда необходимы следующие мероприятия по преодолению финансовых трудностей при управлении жилищным фондом Волгограда:

1) осуществление мероприятий Президентской программы по созданию специального фонда для решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и ремонта ветхого фонда на условиях софинансирования в следующих соотношениях: 10 (федеральный бюджет): 5 (областной бюджет): 1 (бюджет Волгограда). Указанная программа рассчитана на 5 лет;

2) для обновления жилищного фонда Волгограда налаживание сотрудничества с застройщиками, некоторые из которых считают рентабельными проекты по сносу ветхого жилья и строительству нового жилья из расчета 1:4 (на месте ветхого 3-этажного дома экономически обосновано возведение не менее чем 12-этажного дома).

2.2.6. Стратегия развития сферы жилищно-коммунального

хозяйства Волгограда

2.2.6.1. Целью развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - ЖКХ) является создание условий для увеличения продолжительности жизни населения Волгограда и повышения его благосостояния за счет развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, улучшения эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы.

2.2.6.2. Для достижения постановленной цели в сфере обслуживания жилищного фонда Волгограда необходимы следующие мероприятия:

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Мероприятие ¦ Социально-экономический эффект ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Разработка и реализация программы ¦расширение возможностей для ¦

¦“Обеспечение земельных участков ¦строительства, повышение ¦

¦коммунальной инфраструктурой в целях¦благоустроенности жилищного фонда ¦

¦жилищного строительства“ ¦Волгограда ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация муниципальной целевой ¦снижение жилищной напряженности, ¦

¦программы “Обеспечение жильем ¦улучшение условий жизни для молодых ¦

¦молодых семей на территории ¦семей, повышение рождаемости, ¦

¦Волгограда на 2007 - 2010 годы“ ¦перспективный рост объема спроса ¦

¦(Решение Волгоградской городской ¦на рынке жилья Волгограда ¦

¦Думы от 26.10.2006 N 36/833) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Разработка и реализация программы ¦повышение качества коммунальных ¦

¦“Модернизация объектов коммунальной ¦услуг, уменьшение износа ¦

¦инфраструктуры“ ¦оборудования, экономия за счет ¦

¦ ¦снижения потерь в коммуникациях ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация городской целевой ¦уменьшение количества граждан, ¦

¦программы “Переселение граждан, ¦проживающих в ветхом и аварийном ¦

¦проживающих на территории ¦жилищном фонде Волгограда, ¦

¦Волгограда, из ветхого и аварийного ¦сокращение ветхого и аварийного ¦

¦жилищного фонда“ на 2004 - 2010 ¦жилищного фонда Волгограда ¦

¦годы (Постановление Волгоградского ¦ ¦

¦городского Совета народных депутатов¦ ¦

¦от 01.07.2004 N 2/28) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация мероприятий ¦расширение рынка муниципального ¦

¦муниципального ипотечного ¦ипотечного кредитования, повышение ¦

¦кредитования жителей Волгограда ¦спроса на жилье, повышение ¦

¦ ¦доступности жилья ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация Целевой программы ¦улучшение улично-дорожной сети ¦

¦по ремонту и реконструкции ¦Волгограда, уменьшение аварий ¦

¦искусственных сооружений ¦ ¦

¦на улично-дорожной сети Волгограда ¦ ¦

¦на 2003 - 2012 годы (Постановление ¦ ¦

¦Волгоградского городского Совета ¦ ¦

¦народных депутатов от 26.12.2002 ¦ ¦

¦N 48/907) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация муниципальной целевой ¦уменьшение аварийности на дорогах, ¦

¦программы развития наружного ¦улучшение имиджа Волгограда ¦

¦освещения Волгограда “Светлый горо䓦 ¦

¦на 2006 - 2010 годы (Постановление ¦ ¦

¦Волгоградского городского Совета ¦ ¦

¦народных депутатов от 25.01.2006 ¦ ¦

¦N 27/535) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация программы ¦улучшение улично-дорожной сети ¦

¦“Автомагистраль“ модернизации и ¦Волгограда, уменьшение аварий ¦

¦ремонта автомобильных дорог ¦ ¦

¦Волгограда на 2006 - 2007 годы ¦ ¦

¦(Постановление Волгоградского ¦ ¦

¦городского Совета народных депутатов¦ ¦

¦от 25.01.2006 N 27/536) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Реализация муниципальной целевой ¦улучшение окружающей среды обитания ¦

¦программы “Парки, скверы и улицы ¦жителей Волгограда ¦

¦Волгограда“ на 2006 - 2014 годы ¦ ¦

¦(Постановление Волгоградского ¦ ¦

¦городского Совета народных депутатов¦ ¦

¦от 25.01.2006 N 27/537) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Разработка комплексной ¦повышение доступности жилья ¦

¦градостроительной программы ¦ ¦

¦“Экономичное (доступное) жилье“ ¦ ¦

¦до 2010 года ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Разработка местного заказа на новые ¦повышение доступности жилья, ¦

¦технологии строительства комфортного¦расширение объемов его строительства¦

¦и дешевого жилья ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Разработка муниципальной правовой ¦повышение возможностей для ¦

¦базы для обеспечения деятельности ¦привлечения средств в жилищно- ¦

¦финансовых структур, способных ¦коммунальную сферу Волгограда ¦

¦вкладывать средства в развитие ЖКХ ¦ ¦

¦Волгограда ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

2.2.6.3. Для достижения постановленной цели в сфере обслуживания инженерных коммуникаций и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства Волгограда необходимы следующие мероприятия:

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Мероприятие ¦ Социально-экономический эффект ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Систематическая замена не менее ¦стабилизация износа и поддержание ¦

¦4 - 5% общей протяженности сетей ¦уровня надежности сетей или ¦

¦или сооружений ¦сооружений ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Увеличение производственных ¦улучшение обеспечения Волгограда ¦

¦мощностей центральной зоны за счет ¦питьевой водой, повышение ¦

¦модернизации водоочистных сооружений¦строительной привлекательности ¦

¦Краснооктябрьского района Волгограда¦Краснооктябрьского и Советского ¦

¦и завершения строительства ¦районов Волгограда ¦

¦водоочистных сооружений в Советском ¦ ¦

¦районе Волгограда с введением ¦ ¦

¦прогрессивных методов очистки воды ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Систематическая работа по санации ¦уменьшение потерь в коммуникациях ¦

¦трубопроводов ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Замена насосного оборудования ¦повышение надежности оборудования, ¦

¦в зданиях повышенной этажности ¦экономия электроэнергии ¦

¦на оборудование с часто ¦ ¦

¦регулируемыми двигателями ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Строительство муниципальных очистных¦повышение благоустроенности ¦

¦сооружений (рядом с очистными ¦жилищного фонда Волгограда в южных ¦

¦сооружениями ОАО “Каустик“) ¦районах Волгограда, рост его ¦

¦для увеличения отводимых стоков ¦строительной привлекательности ¦

¦на очистные канализационные ¦ ¦

¦сооружения Кировского и ¦ ¦

¦Красноармейского районов Волгограда ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Строительство новых канализационных ¦повышение благоустроенности ¦

¦очистных сооружений для принятия ¦жилищного фонда Волгограда ¦

¦стоков от центральных и северных ¦в центральных и северных районах ¦

¦районов Волгограда за городской ¦Волгограда, рост их строительной ¦

¦чертой ¦привлекательности ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Строительство новых и реконструкция ¦повышение благоустроенности ¦

¦существующих канализационных ¦жилищного фонда Волгограда, ¦

¦коллекторов и канализационных ¦уменьшение износа сооружений ¦

¦насосных станций ¦ ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

2.2.6.4. Для достижения поставленной цели в сфере обслуживания инженерных коммуникаций и сооружений теплового хозяйства Волгограда необходимы следующие мероприятия:

-------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Мероприятие ¦ Социально-экономический эффект ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Поэтапная замена морально и ¦снижение степени износа ¦

¦физически устаревшего оборудования ¦оборудования, уменьшение тепловых ¦

¦на основных источниках на ¦потерь, повышение уровня ¦

¦автоматизированные котлоагрегаты ¦удовлетворения потребителей ¦

¦нового поколения с высокими ¦ ¦

¦техническими и экологическими ¦ ¦

¦характеристиками ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Строительство новых теплоисточников ¦снижение степени износа ¦

¦(возможно, взамен устаревших) ¦оборудования, уменьшение тепловых ¦

¦с использованием элементов малой ¦потерь, повышение уровня ¦

¦энергетики (мини-ТЭЦ, ¦удовлетворения потребителей ¦

¦когенерационных установок ¦ ¦

¦с комбинированной выработкой тепла ¦ ¦

¦и электричества) ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Строительство новых и замена ¦снижение степени износа ¦

¦изношенных теплосетей с применением ¦оборудования, уменьшение тепловых“ ¦

¦современных технологий и ¦потерь, повышение уровня ¦

¦использованием труб в изоляции ППУ ¦удовлетворения потребителей ¦

¦(пенополиуретана), сильфонных ¦ ¦

¦компенсаторов и шаровой запорной ¦ ¦

¦арматуры ¦ ¦

+------------------------------------+------------------------------------+

¦Организация учета тепла ¦приближение норм расходования ¦

¦у потребителей ¦теплоносителей к рациональным, ¦

¦ ¦уменьшение тепловых потерь ¦

L------------------------------------+-------------------------------------

2.2.7. Стратегия градостроительного развития Волгограда

2.2.7.1. Первое направление стратегии градостроительного развития Волгограда - развитие жилых зон, новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда. Наиболее крупные районы нового массового жилищного строительства, отвечающие целям национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“:

а) на свободных территориях:

в Тракторозаводском районе Волгограда - “Селезнев Бугор“, п. Рынок;

в Советском районе Волгограда - “Западный“, “Ельшанка“;

в Кировском районе Волгограда - “Развилка“;

в Красноармейском районе Волгограда - “Татьянка“;

в Дзержинском районе Волгограда - “Семь Ветров“;

б) в условиях реконструкции:

в Краснооктябрьском районе Волгограда - п. Металлургов;

в Ворошиловском районе Волгограда - “Волгоград-2“;

в Советском районе Волгограда - “Нижняя Ельшанка“;

в Кировском районе Волгограда - “Развилка“ - п. Бекетовка;

в Красноармейском районе Волгограда - Заканальная часть;

в Дзержинском районе Волгограда - п. Ангарский, п. Разгуляевка.

К наиболее крупным площадкам индивидуального жилищного строительства относятся: в Ворошиловском районе Волгограда - жилой район п. ВПЭЛС, п. Садовый; в Советском районе Волгограда - р.п. Горьковский; в Красноармейском районе Волгограда - территория в Заканальной части; в Дзержинском районе Волгограда - территория, прилегающая к III Продольной магистрали; в Тракторозаводском районе Волгограда - северная часть п. Рынок.

2.2.7.2. Второе направление стратегии градостроительного развития Волгограда - развитие городского центра, системы общественных зон и комплексов. Общегородской центр Волгограда - Центральный район - является уникальным социально-архитектурным комплексом, зафиксировавшим в своей материальной среде лучшие ансамблевые традиции советского градостроительства. Над проектами восстановления и строительства центральной зоны Сталинграда в послевоенный период работали лучшие архитектурные силы страны, известные мастера архитектуры.

Решения Генерального плана Волгограда основываются на анализе планировочных особенностей Волгограда, преемственности идей предыдущих, но не полностью реализованных градостроительных проектов, концепции сохранения и развития всех ценных исторических элементов планировки и застройки Царицына - Сталинграда - Волгограда, развития выразительной композиции городского пространства и силуэта застройки.

2.2.7.3. Третье направление стратегии градостроительного развития Волгограда - развитие объектов социальной инфраструктуры. Уровень и качество жизни горожан в значительной мере зависят от развитости социальной сферы Волгограда, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли, социальной защиты, прочие объекты. Положительный образ Волгограда, его привлекательность для развития деловых связей, в том числе международных, и туризма также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.

2.2.7.4. Четвертое направление стратегии градостроительного развития Волгограда - размещение наиболее крупных объектов обслуживания, предлагаемых Генеральным планом Волгограда, до 2025 года:

----T---------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование объекта ¦

¦п/п¦ ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 1.¦Общественно-духовный центр на пл. Павших Борцов (Центральный район ¦

¦ ¦Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 2.¦Многофункциональный общественно-деловой комплекс “Мост“ (на границе ¦

¦ ¦между Центральным и Ворошиловским районами Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 3.¦Музыкальный театр и театр юного зрителя (в зоне набережной р. Волги, ¦

¦ ¦Центральный и Ворошиловский районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 4.¦Музей, культурно-образовательный центр (эспланада Мамаева кургана, ¦

¦ ¦Центральный район Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 5.¦Информационно-культурный и развлекательный центр “Дом молодежи“ ¦

¦ ¦(набережная р. Волги) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 6.¦Деловой центр “Волгоград-Сити“ (правобережный подход к мосту через ¦

¦ ¦р. Волгу, Центральный район Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 7.¦Бизнес-центры, конгресс-центры (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 8.¦Транспортно-обслуживающие торговые центры (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦ 9.¦Ледовый Дворец (Дзержинский район Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦10.¦Водно-спортивные и спортивно-развлекательные комплексы, аквапарки, ¦

¦ ¦бассейны, спортивные залы (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦11.¦Авиаспортивный комплекс “Бекетовка“, комплекс технических видов ¦

¦ ¦спорта (Кировский район Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦12.¦Яхт-клубы (Краснооктябрьский, Ворошиловский, Красноармейский районы ¦

¦ ¦Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦13.¦Туристско-рекреационные центры, базы отдыха, курортные гостиницы ¦

¦ ¦(Советский, Кировский, Красноармейский районы Волгограда, ¦

¦ ¦о. Сарпинский) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦14.¦Зоопарк (парк в пойме р. Царицы, на границе между Центральным и ¦

¦ ¦Ворошиловским районами Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦15.¦Торгово-развлекательные комплексы (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦16.¦Транспортные терминалы (аэропорт, грузовой порт, въезды в Волгоград) ¦

¦ ¦(все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦17.¦Больницы (Советский, Красноармейский, Тракторозаводский районы ¦

¦ ¦Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦18.¦Поликлиники (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦19.¦Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты, ¦

¦ ¦дома-интернаты для детей-инвалидов (все районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦20.¦Высшие и средние специальные учебные заведения (Советский, ¦

¦ ¦Дзержинский, Красноармейский районы Волгограда) ¦

+---+---------------------------------------------------------------------+

¦21.¦Многофункциональный спортивно-рекреационный комплекс (о. Голодный) ¦

L---+----2.2.7.5. Пятое направление стратегии градостроительного развития Волгограда - развитие природного каркаса, городская система озеленения. Зеленый фонд Волгограда является составной частью природного комплекса Волгоградской области и включает в себя городские и пригородные леса, парки и озелененные территории различного назначения. Эти территории выполняют важнейшие экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для горожан.

2.2.7.6. Шестое направление стратегии градостроительного развития Волгограда - реорганизация производственных территорий Волгограда, предусматривающая разработку общей стратегии реорганизации производственных территорий Волгограда на период расчетного срока Генерального плана Волгограда, которая определяется необходимостью реорганизации производственного комплекса Волгограда в современных условиях постиндустриального периода развития мировой экономики, необходимостью качественного улучшения условий проживания населения Волгограда в связи со сложными экологическими условиями Волгограда, необходимостью совершенствования планировочной структуры территории Волгограда, в особенности в зонах непосредственной близости производственных территорий Волгограда и селитебных зон.

2.3. Стратегия развития производственно-экономического

потенциала Волгограда

2.3.1. Стратегия развития промышленности, энергетического

обеспечения и структуры экономики Волгограда

2.3.1.1. Целью устойчивого развития промышленного и энергетического секторов экономики Волгограда является обеспечение устойчивого экономического роста как основы для повышения уровня благосостояния и качества жизни населения Волгограда, что предполагает усиление конкурентоспособности промышленных предприятий Волгограда на региональном, национальном и мировом рынках.

2.3.1.2. Ключевыми направлениями Стратегического плана в сфере промышленности Волгограда на современном этапе являются:

1) формирование промышленной политики Волгограда;

2) ликвидация причин, приводящих к сокращению объемов производства или потере конкурентоспособности выпускаемой продукции;

3) качественная перестройка промышленности Волгограда с приоритетным развитием современных направлений, обеспечивающих научно-технический прогресс и оказание поддержки “точкам подъема“ экономики, ориентированным на ускорение научно-технического прогресса;

4) разработка и освоение новых технологий, развитие средств информатики, выпуск конкурентоспособной продукции;

5) создание комплексной системы поддержки инновационного бизнеса;

6) проведение эффективной инвестиционной политики, направленной на предоставление организациям-инвесторам, реализующим социально значимые инвестиционные проекты, льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль;

7) усиление связи промышленных предприятий Волгограда с потребностями сферы услуг и другими социально значимыми сферами жизнеобеспечения Волгограда;

8) увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение социальных вопросов, в том числе путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Волгоградом и Волгоградской областью, а также отраслевыми советами профсоюзов и предприятиями;

9) увеличение объемов промышленного производства за счет реконструкции производственных мощностей отдельных отраслей, расширения поставок на экспорт продукции, имеющей спрос (готовый прокат черных металлов, алюминий и т.д.);

10) улучшение качества выпускаемой продукции (нефтепродуктов - бензина автомобильного высокооктанового, дизельного топлива с низким содержанием серы);

11) рациональное размещение производств с учетом их социальной и экологической направленности;

12) совершенствование модели корпоративного управления с позиции международных стандартов управления акционерными обществами;

13) увеличение доли отраслей машиностроительного комплекса, легкой и пищевой промышленности в структуре экономики Волгограда;

14) вывод из береговой зоны наиболее вредных производств;

15) уменьшение вредного воздействия промышленных зон на окружающую среду;

16) поддержка малого и среднего предпринимательства.

2.3.1.3. В соответствии с поставленной целью необходимо решение следующих задач:

1) развитие рынков сбыта товаров и услуг, производимых предприятиями Волгограда, что обеспечит рост заказов и, следовательно, приведет к увеличению объемов производимой продукции и численности рабочих мест;

2) проведение активной маркетинговой политики для поиска партнеров (потребителей и поставщиков) за пределами Волгограда и Волгоградской области;

3) инициирование выпуска новых видов продукции за счет использования брендов с символикой Волгограда, а также использования инновационного маркетинга;

4) повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых и оказываемых предприятиями Волгограда в результате использования бенчмаркинга;

5) популяризация среди населения Волгограда использования в быту энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий с одновременным размещением заказов на производстве приборов для их реализации на предприятиях Волгограда;

6) посредничество администрации Волгограда в кредитовании процессов внедрения научно-технических достижений, имеющих социальное значение, на предприятиях Волгограда;

7) создание условий для роста предпринимательской активности населения, и, прежде всего, за счет развития малого бизнеса (аутсорсинговых предприятий в промышленности, сфере общественного питания и обслуживания, строительстве, транспорте, коммунальном хозяйстве и др.);

8) развитие межотраслевых программ лояльности в малом бизнесе и повышение роли социально ответственного бизнеса на крупных промышленных предприятиях Волгограда;

9) развитие человеческого капитала и снижение уровня бедности за счет разработки и создания муниципальных образовательных проектов для молодежи и пенсионеров;

10) оптимизация использования производственных площадей, расположенных в черте Волгограда;

11) проведение политики по выявлению и развитию экономических кластеров на территории Волгограда;

12) организация системы мониторинга муниципальных образований с целью сравнения социально-экономических показателей их деятельности и развития в них предприятий малого бизнеса;

13) привлечение населения Волгограда к широкому обсуждению проблем социально-экономического развития всех районов Волгограда для обеспечения сбалансированных решений экономических, социальных и экологических проблем развития промышленных предприятий Волгограда.

2.3.1.4. Перспективы развития промышленного потенциала Волгограда определяются следующими положительными факторами:

1) выгодным транспортным расположением (пересечением железнодорожного, автомобильного, водного, авиатранспорта и трубопроводов);

2) наличием Волго-Донского судоходного канала;

3) наличием производств с широкой номенклатурой выпускаемых товаров;

4) доступностью энергоресурсов в территориальном плане;

5) развитым научно-образовательным комплексом;

6) наличием в Волгоградской области месторождений нефти и газа, минерального сырья (калийных солей, бишофита);

7) налаженными внешнеэкономическими связями;

8) благоприятной внешней конъюнктурой и ростом внутреннего спроса для предприятий по производству нефтепродуктов, металлургического и химического производств.

2.3.1.5. Прогноз развития промышленно-энергетического комплекса Волгограда в 2007 - 2025 годах основывается на среднесрочной перспективе социально-экономического развития Российской Федерации, которая рассчитана исходя из методических рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и на основе предложений ведущих промышленных предприятий. Предусматривается достижение приоритетных направлений развития, которые определены в Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года, принятой Законом Волгоградской области от 21 ноября 2003 г. N 885-ОД “О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года“, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, одобренной Решением коллегии Администрации Волгоградской области от 30 января 2007 г. N 1/1 “О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года“.

В 2007 - 2025 годах прогноз развития промышленности Волгограда предполагает наличие следующих показателей:

----------------T------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬

¦ Наименование ¦ 2007 ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2015 год ¦2020 год ¦2025 год ¦

¦ показателя ¦ год ¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦

¦ ¦(план)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Индекс ¦104,1 ¦ 103,5 ¦ 103 ¦ 103,7 ¦ 104 ¦ 104 ¦ 104 ¦

¦физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Объем ¦203 ¦ 225 ¦ 246 ¦ 268 ¦ 360 ¦ 450 ¦ 570 ¦

¦отгруженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Среднесписочная¦ 92 ¦ 91 ¦ 89 ¦ 86 ¦ 82 ¦ 84 ¦ 86 ¦

¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+----------

Конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках останутся такие виды продукции, как трубы стальные, сода каустическая, синтетические и пластические массы; в будущем прогнозируется увеличение выпуска этих видов продукции.

2.3.1.6. Ожидаются следующие результаты реализации стратегии развития промышленно-энергетического комплекса Волгограда:

1) появятся условия для развития наукоемких производств в промышленном секторе;

2) производственная деятельность предприятий промышленности Волгограда будет строиться на основе сотрудничества, развивающего инновационные процессы, ведущие к повышению конкурентоспособности производимой продукции;

3) увеличится количество предприятий Волгограда с наукоемким производством;

4) будут функционировать на территории Волгограда технологически сложные и наукоемкие производства и будут сформированы “точки“ инновационной активности;

5) будут вынесены за пределы городской черты неблагополучные с экологических позиций промышленные производства;

6) усилится международная деловая и научная активность предприятий и организаций Волгограда.

2.3.1.7. Основные положения Стратегического плана должны учитываться частными предприятиями и организациями Волгограда при определении своих приоритетов, планов и программ развития. В свою очередь, органы государственной власти и местного самоуправления Волгограда при разработке планов и программ развития Волгограда должны учитывать приоритеты развития бизнеса, интересы профсоюзов организаций и общественно-политических объединений Волгограда. Таким образом, между органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда, бизнесом и населением будут установлены эффективная двухсторонняя связь и партнерство.

2.3.2. Стратегия развития предпринимательства в Волгограде

2.3.2.1. Целью стратегического развития предпринимательства в Волгограде является активизация предпринимательства в различных секторах городской экономики Волгограда посредством расширения и углубления кооперационных и интеграционных связей предприятий крупного, среднего и малого бизнеса для повышения значимости и усиления конкурентных позиций Волгограда на национальном и международном уровнях хозяйственной системы.

2.3.2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) произвести анализ условий, предпосылок и возможностей развития предпринимательства в экономике Волгограда;

2) определить стратегические ориентиры поддержки и содействия развитию предпринимательства в Волгограде;

3) разработать предпринимательские подходы к реструктуризации и реорганизации экономики Волгограда;

4) выявить приоритетные направления развития малого бизнеса;

5) сформулировать концепцию инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности;

6) указать пути реализации предлагаемых мероприятий по активизации предпринимательства в экономике Волгограде.

2.3.2.3. Развитию предпринимательства в Волгограде способствуют такие сильные стороны Волгограда, как:

1) выгодное экономико-географическое расположение в нижнем течении р. Волги, делающее в условиях постсоветского пространства Волгоград главными южными воротами России;

2) расположение Волгограда как крупнейшего транспортного узла юга России, который состоит из развитой сети железных и автомобильных дорог, линий авиаперевозок, судоходных путей в бассейнах р. Волги и Дона, связанных Волго-Донским судоходным каналом, обеспечивающее благоприятные условия для транспортировки грузов из Европы в государства Азии и Африки;

3) экономика Волгограда, основу которой составляет многоотраслевой промышленный комплекс, имеющий в своей структуре экспортно-ориентированные, высокотехнологичные и наукоемкие производства, обладающая большими перспективами развития;

4) высокий научный, образовательный, технический и инновационный потенциал Волгограда, основанный на устойчивых традициях многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемых высококвалифицированными кадрами;

5) мировая известность Волгограда, имеющая глубокие исторические, культурные и экономические корни, в сочетании с опытом международных конференций, ярмарок, выставок позволяющая рассматривать его как центр Нижнего Поволжья;

6) наличие пространственных, демографических, рекреационных, экономических и природных ресурсов, создающих условия и предпосылки для перспективного развития новых для экономики Волгограда видов предпринимательской деятельности;

7) качественно изменившийся уровень инфраструктурного обеспечения предпринимательства, выражающийся в увеличении количества финансово-кредитных учреждений, логистических фирм, страховых, лизинговых и консалтинговых компаний, а также развитие таможенных органов, гостиничного комплекса и др.;

8) активные инвестиции в строительство зданий, сооружений и иных объектов, предназначенных для коммерческих целей, с учетом международных стандартов организации и ведения предпринимательской деятельности;

9) высокий уровень менеджмента в предпринимательском секторе экономики Волгограда, повышение уровня деловой активности и предпринимательской мотивации населения.

2.3.2.4. Для развития предпринимательства в Волгограде имеются следующие возможности:

1) усиление позиций Волгограда в Южном федеральном округе как центра промышленного предпринимательства, стимулирующего приток инвестиционных ресурсов;

2) трансформация Волгограда в активный бизнес-центр в масштабе Южного федерального округа, создающая условия для размещения в нем российских и международных представительств и проведения значимых международных и федеральных мероприятий;

3) развитие предпринимательства в научно-производственной и финансово-кредитной сферах, а также в инфраструктурном обеспечении бизнеса, торговли, образования, культуры, здравоохранения, туризма, связи и телекоммуникаций;

4) расширение функций транспортно-распределительного и торгово-посреднического центров за счет реконструкции и развития транспортной сети в рамках международных транспортных коридоров и создания связанной с ними сферы услуг (логистических, экспедиторских, финансовых, страховых и др.);

5) трансформация Волгограда в региональный мегаполис, а также вхождение в перспективе в состав городов мирового уровня в условиях глобализации процессов развития экономики при вступлении России в ВТО;

6) привлечение крупных международных ассоциаций и фондов, внедрение их стандартов и проведение с их поддержкой крупных международных мероприятий.

2.3.2.5. Ключевыми направлениями стратегического развития предпринимательства в Волгограде являются:

1) совершенствование предпринимательской инфраструктуры, повышающей производственный потенциал и инвестиционную привлекательность Волгограда;

2) стимулирование бизнес-процессов и формирование развитой предпринимательской среды для обеспечения положительного мультипликативного эффекта развития производства потребительских товаров и услуг;

3) привлечение в Волгоград крупных международных компаний, позволяющее предприятиям Волгограда адаптироваться на международных рынках, совершенствовать качество выпускаемой продукции и услуг, обеспечивать их конкурентоспособность;

4) повышение конкурентоспособности и привлекательности Волгограда среди других региональных центров страны за счет развития предпринимательства в сферах промышленного производства, услуг, туризма;

5) повышение занятости населения Волгограда и увеличение налоговых отчислений в бюджет Волгограда за счет создания объектов предпринимательской инфраструктуры;

6) повышение международного статуса Волгограда и увеличение его привлекательности как города эффективного ведения бизнеса и комфортного проживания за счет проведения в Волгограде международных мероприятий, развития инфраструктуры предпринимательства, создания сферы услуг на уровне мировых стандартов.

2.3.2.6. Возможны следующие варианты стратегии развития предпринимательства в Волгограде:

1) стратегия поступательного развития предпринимательства, предполагающая поэтапное выполнение поставленных задач для достижения намеченной цели по активизации предпринимательства в различных секторах экономики Волгограда, исходя из имеющихся средств на основе сложившейся практики поддержки предпринимательства в Волгограде;

2) стратегия комплексного развития предпринимательства, предполагающая наряду с совершенствованием инфраструктуры, методического обеспечения и предпринимательской среды в целом осуществление целенаправленных действий по сфокусированному стимулированию малого предпринимательства в секторах экономики Волгограда, формирующих основу для ее комплексного развития;

3) стратегия интеграционного развития предпринимательства, предполагающая переход к формированию устойчивых экономических связей в едином комплексе экономики Волгограда в условиях кластерообразования. В современной экономике высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

2.3.2.7. В случае поступательного и благоприятного развития стратегического направления активизации предпринимательства в экономике Волгограда ожидаются следующие результаты:

1) формирование в Волгограде развитой инфраструктуры мирового уровня, включающей офисные комплексы, выставочные центры, технопарки;

2) создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности и предпринимательской активности предприятий и населения Волгограда;

3) создание дополнительных рабочих мест и увеличение бюджетных отчислений;

4) повышение статуса Волгограда в мировом экономическом сообществе;

5) развитие международной и межрегиональной торговли, культурных связей, расширение контактов в деловых кругах;

6) продвижение новых технологий, компаний, товаров, услуг в Волгограде;

7) привлечение в Волгоград крупных отечественных и зарубежных компаний для ведения предпринимательской деятельности;

8) укрепление положения Волгограда как регионального центра международного значения и привлекательного города с конкурентоспособной экономикой для эффективного ведения бизнеса и комфортного проживания населения.

2.3.2.8. Ожидаются следующие результаты стратегии развития предпринимательства в Волгограде:

1) до 2010 года с учетом экстраполяции существующей тенденции усиления малого бизнеса его доля в общем объеме производства всех предприятий Волгограда должна достигнуть и удерживаться на уровне 20%. Данный показатель может быть достигнут в рамках стратегии поступательного развития предпринимательства;

2) в 2011 - 2015 годах за счет мероприятий, реализуемых в рамках стратегии комплексного развития и частично стратегии интеграционного развития, доля малого бизнеса в общем объеме производства всех предприятий Волгограда может увеличиться до 30%;

3) в 2016 - 2025 годах при условии сбалансированной реализации всех трех вариантов стратегии развития предпринимательства доля малого бизнеса в общем объеме производства всех предприятий Волгограда должна приблизиться к уровню 50%, что в значительной мере соответствует параметрам функционирования малого бизнеса в развитых странах.

2.3.3. Стратегия развития сферы торговли

и общественного питания в Волгограде

2.3.3.1. Целью стратегического развития сферы торговли и общественного питания в Волгограде является создание конкурентоспособной торговой сферы в Волгоградской области, способной удовлетворять возрастающие потребности населения в качественно новых товарах и услугах, использующей при этом существующие ресурсы Волгоградской области и мировые достижения в технологии торговли.

2.3.3.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) наполнение потребительского рынка высококачественными, сертифицированными товарами;

2) приведение в соответствие услуг, оказываемых предприятиями торговли и общественного питания, с международными стандартами и нормативами;

3) расширение сети предприятий быстрого питания;

4) расширение рынка культурно-развлекательных услуг;

5) повы“ение ответственности предприятий Волгограда перед своими работниками, потребителями и населением Волгограда;

6) создание условий для равного развития и равенства прав субъектов торговой деятельности;

7) развитие малого бизнеса и создание новых рабочих мест;

8) формирование развитой системы товародвижения, снижающей издержки и способствующей процессу ускорения товарооборота и развитию экономики Волгоградской области в целом.

2.3.3.3. Ключевыми стратегическими направлениями развития сферы торговли и общественного питания в Волгограде являются:

1) перепрофилирование существующих рынков промышленных товаров в крупные торговые центры и переориентирование продовольственных рынков с продавцов-перекупщиков на фермеров и членов садоводческих обществ;

2) формирование благоприятной среды для инвестирования частных капиталов в строительство крупных торгово-развлекательных комплексов, гипермаркетов и супермаркетов, строительство крупных торговых комплексов во всех районах Волгограда;

3) развитие общедоступной сети общественного питания, восстановление и расширение сети школьного, студенческого и рабочего питания;

4) приведение в соответствие с современными требованиями существующей сети предприятий розничной торговли и общественного питания;

5) строительство логистического комплекса класса “А“;

6) разработка программы подготовки и переподготовки кадров для предприятий розничной торговли и общественного питания совместно с учебными заведениями Волгограда.

2.3.4. Стратегия развития транспорта и улично-дорожной сети

Волгограда

2.3.4.1. Целями стратегического развития транспорта и улично-дорожной сети Волгограда являются активизация экономических, культурных и туристских связей, усиление внешнеторговых и транспортных функций Волгограда.

2.3.4.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) расширение троллейбусной сети;

2) строительство подземной линии скоростного трамвая;

3) увеличение финансирования технических мероприятий;

4) увеличение парка современных автобусов;

5) реконструкция и строительство автомобильных дорог;

6) развитие внутреннего водного транспорта Волгограда;

7) реконструкция Волго-Донского судоходного канала;

8) завершение строительства моста через р. Волгу;

9) развитие воздушного транспорта Волгограда.

2.3.4.3. Развитию транспорта и улично-дорожной сети Волгограда способствуют такие сильные стороны Волгограда, как:

1) уникальное экономико-географическое положение Волгограда в зоне международных евроазиатских транспортных коридоров;

2) наличие крупного железнодорожного узла;

3) международный аэропорт, обеспечивающий прием современных грузовых и пассажирских самолетов;

4) наличие крупного водного порта;

5) наличие Волго-Донского судоходного канала;

6) транспортная подвижность населения и рост объема перевозок;

7) возможность расширения и реконструкции магистральной улично-дорожной сети Волгограда.

2.3.4.4. Для развития транспорта и улично-дорожной сети Волгограда имеются следующие возможности:

1) разработка комплексной транспортной схемы Волгограда, направленной на увеличение грузо- и пассажиропотоков, оптимизацию маршрутов их перевозок различными видами транспорта с учетом состояния дорожно-транспортной сети Волгограда и их прогнозирование на ближайшую (3 - 5 лет) и дальнюю (15 - 20 лет) перспективы;

2) разработка комплексной схемы организации дорожного движения Волгограда, которая будет направлена на реализацию решений комплексной транспортной схемы Волгограда средствами организации и управления движения на ближайшую (3 - 5 лет) и дальнюю (15 - 20 лет) перспективы. Это позволит на основе объективной информации с использованием существующей нормативно-методической, правовой и научной базы разработать и утвердить единую комплексную транспортную схему движения и развития всех видов городского пассажирского транспорта Волгограда, а также комплексную схему организации дорожного движения Волгограда с учетом требований соответствующих нормативных документов как логичное развитие решений Генерального плана Волгограда;

3) программно-целевой метод управления транспортом и привлечение инструментов государственно-частного партнерства. Муниципальные, областные и федеральные целевые программы должны быть согласованы между собой и включать в себя объекты реконструкции и транспортного строительства, призванные обеспечить ускоренное развитие внутрирайонных, межрайонных и международных транспортно-экономических связей и перевозок грузов и пассажиров.

2.3.4.5. Решение поставленных задач позволит Волгограду до 2025 года:

1) реализовать мероприятия по совершенствованию и развитию внешнего транспорта, указанные в Генеральном плане Волгограда;

2) обеспечить надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов на магистральной улично-дорожной сети Волгограда.

2.3.4.6. Ожидаются следующие результаты стратегии развития транспорта и улично-дорожной сети Волгограда:

1) увеличение привлекательности Волгограда для комфортного проживания населения Волгограда и динамичного развития бизнеса;

2) существенное улучшение транспортного обслуживания населения Волгограда;

3) снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

4) повышение конкурентоспособности Волгограда на региональном, национальном и мировом рынках товаров и услуг.

2.3.5. Стратегия информационного развития Волгограда

2.3.5.1. Целью стратегии информационного развития Волгограда является развитие единого информационного пространства Волгограда и интеграция его в мировое информационное пространство.

2.3.5.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

2) формирование информационной культуры у населения, повышение информационной компетентности жителей Волгограда;

3) обеспечение доступа жителей Волгограда, бюджетных организаций, хозяйствующих субъектов к информационным ресурсам Волгограда.

2.3.5.3. Направлениями стратегического развития информационной сферы Волгограда являются:

1) общая информатизация Волгограда. Предполагается создание городской цифровой сети интегрального обслуживания, обеспечивающей высококачественную внутригородскую междугородную и международную телефонную связь и передачу данных, услуги электронной почты, радиомобильную связь, персональный радиовызов, охранную и пожарную сигнализации, многоканальное телевидение, доступ в региональные, федеральные и мировые информационные сети, мультимедиауслуги;

2) развитие информационного пространства Волгограда, включающее в себя:

а) разработку методов интеграции информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Волгограда с общей информационно-технологической инфраструктурой электронного правительства на федеральном уровне;

б) совершенствование нормативно-правовой базы информатизации;

в) разработку стандартов, создание типовых решений;

г) разработку программ и проектов информатизации Волгограда;

д) обеспечение мониторинга развития информатизации Волгограда;

е) организацию финансирования программ муниципальной информатизации;

ж) создание и развитие территориально-информационных систем на основе современных ИКТ;

з) создание телекоммуникационной среды Волгограда, имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуникационные и информационные системы и обеспечивающей для абонентов по всей территории Волгограда полный набор коммуникационных услуг и сервисов;

и) повышение устойчивости функционирования телекоммуникационных сетей;

к) расширение номенклатуры и улучшение качества телекоммуникационных услуг, предоставляемых потребителям;

л) создание выделенных и наложенных государственных, муниципальных, частных и других цифровых сетей с интеграцией их обслуживания;

м) обеспечение информационной безопасности Волгограда, включая закрепление правовой основы обеспечения информационной безопасности, согласование задач обеспечения информационной безопасности с целями и задачами социального и экономического управления в Волгограде при разработке соответствующего класса ИКТ-систем;

3) информатизация социально-экономической сферы Волгограда, включающая в себя:

а) проведение мониторинга состояния информатизации Волгограда;

б) создание и развитие современной инфокоммуникационной инфраструктуры в социально-экономической сфере Волгограда;

в) создание и развитие информационных систем для решения задач учета, планирования и управления в социально-экономической сфере Волгограда;

г) обеспечение взаимодействия разрабатываемых и внедряемых информационных систем с уже эксплуатируемыми программными комплексами;

д) централизацию и унификацию данных (введение единых кодификаторов, типовых словарей адресации и прочих унифицированных данных, соблюдение стандартов при подготовке и передаче данных);

е) обеспечение оперативного взаимодействия информационных систем и согласованный информационный обмен.

2.4. Стратегия развития финансово-бюджетного

и инвестиционного потенциала Волгограда

2.4.1. Стратегия развития финансово-бюджетного потенциала

Волгограда

2.4.1.1. Целями стратегического развития финансово-бюджетного потенциала Волгограда являются увеличение доходной части бюджета Волгограда для реализации стратегических задач устойчивого развития Волгограда, обеспечение финансирования расходной части бюджета Волгограда для обеспечения социально-экономического развития Волгограда, достижение бездефицитности бюджета Волгограда и как результат - снижение непроизводительных расходов на обслуживание долга и зависимости от вышестоящих уровней бюджета.

2.4.1.2. Для разработки стратегических задач развития финансово-бюджетного потенциала Волгограда необходимо знать основные экономические факторы, динамика которых определяет объем доходов, получаемых на территории Волгограда. В результате проведенного с применением статистических методов исследования значимости влияния таких экономических факторов, как объемы промышленного производства, прибыль прибыльных организаций, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, доходы населения, была построена модель зависимости доходов, получаемых на территории Волгограда от перечисленных экономических факторов. Модель была построена на основе данных за период 2002 - 2007 годов (2007 год - оценка). Коэффициент детерминированности, отражающий уровень взаимосвязи между переменными, составил 0,9968 (максимальное значение 1,0). Наиболее весомыми экономическими факторами оказались объемы производства промышленной продукции и прибыль прибыльных организаций.

2.4.1.3. Для наглядности достоверности модели можно сравнить фактические значения объемов доходов на территории Волгограда с рассчитанными объемами доходов на территории Волгограда на основе модели.

Сравнительная характеристика фактических и рассчитанных

значений объемов доходов, полученных на территории

Волгограда

млн. рублей

-----------T--------------------T---------------------¬

¦ Год ¦Фактическое значение¦Рассчитанное значение¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2002 ¦ 30234,0 ¦ 28024,5 ¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2003 ¦ 31101,4 ¦ 32526,1 ¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2004 ¦ 37019,8 ¦ 37589,8 ¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2005 ¦ 55948,4 ¦ 57604,4 ¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2006 ¦ 78511,4 ¦ 76508,6 ¦

+----------+--------------------+---------------------+

¦2007 ¦ 103555,9 ¦ 103918,6 ¦

L----------+--------------------+----------------------

2.4.1.4. Зная прогнозную величину значимых факторов, можно предсказать объемы доходов, получаемых на территории Волгограда, но при этом следует отметить, что данная модель не может учитывать возможных будущих изменений в области налогообложения и общеэкономической политики, а предполагает развитие в существующих на данный момент времени внешних условиях.

Прогноз доходов, получаемых на территории Волгограда

до 2025 года

млн. рублей

-----------------------T-----------------T-----------------T--------------¬

¦ Год ¦ Объем ¦ Прибыль ¦Объем доходов,¦

¦ ¦ производства ¦ прибыльных ¦получаемых на ¦

¦ ¦ промышленной ¦ организаций ¦ территории ¦

¦ ¦ продукции ¦ ¦ Волгограда ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2008 ¦ 246154,0 ¦ 56615,4 ¦ 122399,7 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2009 ¦ 284388,9 ¦ 65409,4 ¦ 139817,9 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2010 ¦ 322623,7 ¦ 74203,5 ¦ 157236,2 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2011 ¦ 360858,6 ¦ 82997,5 ¦ 174654,5 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2012 ¦ 399093,4 ¦ 91791,5 ¦ 192072,7 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2013 ¦ 437328,3 ¦ 100585,5 ¦ 209491,0 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2014 ¦ 475563,1 ¦ 109379,5 ¦ 226909,3 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2015 ¦ 513798,0 ¦ 118173,5 ¦ 244327,5 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2016 ¦ 552032,8 ¦ 126967,6 ¦ 261745,8 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2017 ¦ 590267,7 ¦ 135761,6 ¦ 279164,1 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2018 ¦ 628502,5 ¦ 144555,6 ¦ 296582,4 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2019 ¦ 666737,4 ¦ 153349,6 ¦ 314000,6 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2020 ¦ 704972,3 ¦ 162143,6 ¦ 331418,9 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2021 ¦ 743207,1 ¦ 170937,6 ¦ 348837,2 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2022 ¦ 781442,0 ¦ 179731,7 ¦ 366255,4 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2023 ¦ 819676,8 ¦ 188525,7 ¦ 383673,7 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2024 ¦ 857911,7 ¦ 197319,7 ¦ 401092,0 ¦

+----------------------+-----------------+-----------------+--------------+

¦2025 ¦ 896146,5 ¦ 206113,7 ¦ 418510,2 ¦

L----------------------+-----------------+-----------------+---------------

2.4.1.5. Обобщающим документом, отражающим анализ тенденций развития экономики Волгограда, является финансовый баланс территории Волгограда.

Прогноз финансового баланса территории Волгограда

на 2008 - 2025 годы

млн. рублей

---------------------T--------T--------T--------T--------T---------T---------¬

¦ Показатель ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦ 2025 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦1. Прибыль ¦ 56615,4¦ 65409,4¦ 74203,5¦118173,5¦ 162143,6¦ 206113,7¦

¦прибыльных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦2. Амортизационные ¦ 12648,3¦ 14537,2¦ 16426,1¦ 25870,6¦ 35315,0¦ 44759,5¦

¦отчисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦3. Всего налоговых ¦ 66723,6¦ 75569,5¦ 84415,5¦128645,1¦ 172874,7¦ 217104,4¦

¦и неналоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦3.1. Налоговые ¦ 51377,2¦ 58188,5¦ 64999,9¦ 99056,7¦ 133113,5¦ 167170,4¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦3.1.1. Справочно: ¦ 13587,7¦ 15698,3¦ 17808,8¦ 28361,6¦ 38914,5¦ 49467,3¦

¦налог на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦3.2. Неналоговые ¦ 2668,9¦ 3022,8¦ 3376,6¦ 5145,8¦ 6915,0¦ 8684,2¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦3.3. Налоги и взносы¦ 12677,5¦ 14358,2¦ 16038,9¦ 24442,6¦ 32846,2¦ 41249,8¦

¦на социальные нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(единый социальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налог) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦4. Итого доходов без¦122399,7¦139817,9¦157236,2¦244327,5¦ 331418,9¦ 418510,2¦

¦налога на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций - налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦из итоговых доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦исключается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦5. Сальдо финансовых¦-45950,3¦-51994,0¦-58073,4¦-88336,9¦-118618,1¦-148906,9¦

¦взаимоотношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с другими уровнями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦5.1. Средства, ¦ 48325,0¦ 54731,8¦ 61138,5¦ 93172,1¦ 125205,7¦ 157239,3¦

¦передаваемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на вышестоящий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦уровень власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦5.2. Средства, ¦ 2374,8¦ 2737,7¦ 3065,1¦ 4835,2¦ 6587,6¦ 8332,4¦

¦получаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦от вышестоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦уровней власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦6. Всего доходов ¦ 76449,4¦ 87823,9¦ 99162,8¦155990,6¦ 212800,8¦ 269603,4¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦7. Расходы за счет ¦ 55676,0¦ 64248,4¦ 72820,7¦115682,4¦ 158544,2¦ 201405,9¦

¦средств, остающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в распоряжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8. Расходы ¦ 11756,6¦ 12137,1¦ 13128,4¦ 19723,2¦ 26029,7¦ 32397,8¦

¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета Волгограда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.1. Расходы на ¦ 1760,2¦ 1776,2¦ 1924,5¦ 3184,8¦ 4321,0¦ 5460,7¦

¦общегосударственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.2. Расходы ¦ 100,5¦ 111,3¦ 130,9¦ 213,4¦ 299,4¦ 383,7¦

¦на национальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безопасность и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦правоохранительную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.3. Расходы ¦ 856,9¦ 814,6¦ 746,9¦ 1406,9¦ 1910,3¦ 2413,8¦

¦на национальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦экономику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.4. Расходы на ¦ 2256,8¦ 2077,3¦ 2169,7¦ 3097,0¦ 3821,9¦ 4568,4¦

¦жилищно-коммунальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.5. Расходы ¦ 46,6¦ 46,0¦ 50,7¦ 87,6¦ 120,9¦ 154,2¦

¦на охрану окружающей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.6. Расходы ¦ 3973,6¦ 4177,3¦ 4568,4¦ 7135,9¦ 9585,0¦ 12036,4¦

¦на образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.7. Расходы ¦ 287,5¦ 295,0¦ 324,4¦ 534,4¦ 728,1¦ 921,9¦

¦на культуру, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦кинематографию, СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.8. Расходы ¦ 1633,9¦ 1764,6¦ 1842,8¦ 2643,6¦ 3373,1¦ 4121,6¦

¦на здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и спорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.9. Расходы ¦ 840,6¦ 838,1¦ 896,7¦ 1419,7¦ 1870,0¦ 2337,2¦

¦на социальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦политику ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.10. Межбюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦трансферты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦8.11. Условно ¦ ¦ 236,7¦ 473,4¦ ¦ ¦ ¦

¦отраженные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦9. Расходы ¦ 10048,7¦ 11648,4¦ 13310,9¦ 17465,5¦ 22241,6¦ 27099,7¦

¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внебюджетных фондов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦9.1. Расходы ¦ 7043,0¦ 8163,6¦ 9328,4¦ 11489,0¦ 14228,6¦ 17010,7¦

¦на пенсионное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦9.2. Расходы ¦ 1452,7¦ 1684,3¦ 1925,3¦ 2951,9¦ 3956,2¦ 5008,3¦

¦на социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦страхование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦9.3. Расходы ¦ 1553,0¦ 1800,5¦ 2057,2¦ 3024,6¦ 4056,8¦ 5080,7¦

¦на медицинское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦страхование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦10. Всего расходов ¦ 77481,3¦ 88033,9¦ 99260,0¦152871,1¦ 206815,5¦ 260903,4¦

+--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+

¦11. Превышение ¦ -1031,9¦ -210,0¦ -97,2¦ 3119,5¦ 5985,4¦ 8700,0¦

¦доходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦расходами (+) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦или расходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходами (-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+--------+--------+--------+--------+---------+----------

2.4.1.6. Как уже отмечалось выше, значительная часть доходов, полученных на территории Волгограда, перераспределяется в пользу вышестоящих бюджетов. Доходы бюджета Волгограда в основном формируются за счет:

1) местных налогов (земельный налог и налог на имущество физических лиц);

2) закрепленных налогов (единый налог на вмененный доход);

3) регулирующих налогов (налог на доходы физических лиц).

Кроме того, в составе бюджетного потенциала Волгограда существует потенциал неналоговых доходов, администрируемых администрацией Волгограда.

2.4.1.7. Действия администрации Волгограда для развития доходной базы бюджета Волгограда должны быть направлены на разработку мероприятий, повышающих эффективность процедур сбора:

1) по земельному налогу;

2) по налогу на имущество физических лиц;

3) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) по налогу на доходы физических лиц;

5) по неналоговым доходам;

6) в целом по всей доходной базе бюджета Волгограда.

2.4.2. Стратегия развития инвестиционного потенциала

Волгограда

2.4.2.1. Основными целями инвестиционной политики Волгограда являются:

1) обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства, формирующие создание собственного инвестиционного потенциала Волгограда;

2) решение проблем обеспечения занятости и доходов населения, расширение налоговой базы и сбалансированности бюджета Волгограда, ослабление социальных проблем и напряженности в обществе.

2.4.2.2. Основными задачами инвестиционной политики Волгограда являются создание благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов для роста объемов инвестиций за счет внебюджетных источников финансирования.

Эти задачи инвестиционной политики Волгограда решаются через:

1) формирование инвестиционного имиджа Волгограда;

2) создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности Волгограда;

3) мобилизацию инвестиционных ресурсов Волгограда и обеспечение их эффективного использования путем формирования муниципальных целевых программ для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития Волгограда;

4) инвестиционную направленность бюджетной политики Волгограда;

5) обеспечение продвижения инвестиционных проектов, программ предприятий Волгограда на российский и мировой рынки инвестиционных проектов;

6) содействие предприятиям Волгограда в привлечении инвестиций.

2.4.2.3. Недостаточный объем инвестиций в развитие отраслей экономики Волгограда и нерешенность проблем содержания значимых инфраструктурных объектов сдерживают возможности повышения эффективности производства, отрицательно сказываясь на муниципальной экономической системе. Поиск источников финансирования для целей эффективного функционирования и развития отраслей экономики Волгограда приобретает стратегический характер, объективно объединяя интересы органов местного самоуправления Волгограда и бизнеса.

С этой точки зрения инвестиционную инфраструктуру следует рассматривать как важнейший фактор развития экономики Волгограда, способствующий формированию бюджета Волгограда. В Стратегическом плане рассматриваются следующие проектные предложения по формированию объектов инвестиционной инфраструктуры:

1) целесообразно использовать потенциал механизма государственно-частных партнерских, в том числе концессионных, отношений для пр“влечения частных отечественных и иностранных инвестиций в развитие инфраструктуры:

а) ЖКХ (инженерных коммуникаций и сооружений водопроводно-канализационного и теплоэнергетического хозяйства);

б) автодорожного хозяйства (автомобильных дорог федерального и территориального значения и искусственных сооружений на них);

в) железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

г) городского благоустройства;

д) бизнес-коммуникаций;

е) туристско-рекреационного комплекса;

2) значительно снизить инвестиционные риски может создание в Волгограде инвестиционно-финансового механизма в виде инвестиционно-финансовой ассоциации предприятий при участии администрации Волгограда. Подобные структуры уже созданы в Ростовской области, Екатеринбурге, Абакане и успешно функционируют.

Инвестиционно-финансовая ассоциация создается для реализации стратегии развития Волгограда и предназначена для решения задач социально-экономического характера.

В инвестиционно-финансовую ассоциацию входят:

а) агентство инвестиционного развития Волгограда. Функции агентства инвестиционного развития Волгограда:

организация инвестиционного процесса в Волгограде;

поиск и привлечение ресурсов финансирования для исполнения Стратегического плана;

мониторинг социально-экономического состояния Волгограда для определения наиболее вероятного вектора развития;

б) муниципальный банк. Муниципальный банк осуществляет следующие функции:

распоряжается финансами по инвестиционным проектам администрации Волгограда;

распоряжается финансами членов инвестиционно-финансовой ассоциации;

является площадкой для обращения обязательств организаций - членов инвестиционно-финансовой ассоциации;

распоряжается финансами инвесторов, участников инвестиционных проектов;

является кредитором малого бизнеса по инвестиционным проектам.

Значение муниципального банка в развитии экономики Волгограда заключается в решении следующих задач:

формирование инвестиционного климата Волгограда (консультирование по вопросам финансовой, инвестиционной и производственной деятельности ведущих предприятий Волгограда);

рост клиентской базы на основе совершенствования банковских операций и расширения спектра оказываемых услуг;

постоянное повышение надежности муниципального банка на основе обеспечения доходности его деятельности и институционального развития банковских функций;

в) муниципальная лизинговая компания. Все больше предпринимателей, занятых в торговом бизнесе, намерены организовать свое производство. Однако далеко не все из них могут воспользоваться банковским кредитом, так как не имеют достаточных залоговых средств. Муниципальная лизинговая компания может оказать помощь, выступая посредником между кредитным учреждением и заемщиком. В то же время одновременно создаваемый залоговый фонд сможет обеспечить гарантии компании по предоставлению оборудования в лизинг;

г) страховая компания (ассоциация страховых компаний). Страховая компания является:

гарантом по кредитам малого бизнеса перед муниципальным или иным банками;

страхователем финансовых рисков малого бизнеса;

страхователем муниципального имущества Волгограда.

Примером программы страхования может быть участие в страховании жилья и нежилого муниципального фонда Волгограда. Программа льготного страхования жилья позволит жителям Волгограда получить эффективную льготную страховую защиту своего жилья, экономике Волгограда - получить реальный экономический механизм социальной защиты населения;

д) муниципальный пенсионный фонд. Создание муниципального пенсионного фонда решает две большие социальные задачи:

социальную защиту групп населения старше 1967 года рождения и предпринимателей, уплачивающих ЕНВД;

финансирование долгосрочных инвестиционных программ, например ипотеки, развития муниципального транспорта, строительства гостиниц и т.п., проектов со сроками окупаемости более 7 лет или малодоходных проектов;

е) гарантийно-залоговый фонд. Гарантийно-залоговый фонд - необходимое звено в структуре кредитования проектов малого бизнеса. Гарантийно-залоговый фонд является:

гарантом по кредитам малого бизнеса;

гарантом по любым другим инвестиционным схемам;

источником дополнительного дохода для учредителей гарантийно-залогового фонда (для администрации Волгограда - в первую очередь) за счет платы за гарантии.

Гарантийно-залоговый фонд может иметь различные организационно-правовые формы и иметь различный состав активов под гарантии, а именно гарантийно-залоговый фонд может быть коммерческой или некоммерческой организацией и иметь активы в денежной или неденежной формах. Аналогичные гарантийно-залоговые фонды, созданные в других регионах, как правило, являются ОАО.

2.4.2.4. Ожидаются следующие результаты улучшения инвестиционного климата Волгограда:

1) рост объемов инвестиций (отечественных и иностранных) в экономику и социальную сферу Волгограда;

2) привлечение частных внутренних и внешних инвестиций в строительство жилья;

3) осуществление реконструкции и модернизации транспортной инфраструктуры с участием привлеченных капиталов;

4) строительство новых объектов социальной инфраструктуры с участием муниципальных и частных инвесторов;

5) расширение спектра и повышение качества предлагаемых потребителям товаров и услуг (транспортных, финансовых, медицинских, образовательных, информационных, рекреационных, туристских и др.);

6) улучшение общеэкономической и социальной ситуации в Волгограде.

III. Реализация Стратегического плана

3.1. Паспорт устойчивого развития территории Волгограда

Параметрические показатели паспорта устойчивого развития

территории Волгограда--------¬

¦Общая характеристика Волгограда (городского округа город-герой Волгоград)¦

+---T-----------------------------------------------T---------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ А ¦Год основания ¦1859 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ Б ¦Статус ¦столица Волгоградской¦

¦ ¦ ¦области ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ В ¦Географические координаты ¦48°47 с. ш. ¦

¦ ¦ ¦44°24 в. д. ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ Г ¦Расстояние (км) по основным дорогам ¦ ¦

¦ ¦от Волгограда до: ¦ ¦

¦ ¦Москвы ¦ 966 ¦

¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ 1645 ¦

¦ ¦г. Ростова-на-Дону ¦ 496 ¦

¦ ¦г. Самары ¦ 840 ¦

¦ ¦г. Астрахани ¦ 422 ¦

¦ ¦г. Сочи ¦ 998 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ Д ¦Площадь территории (кв. км) ¦ 856,2 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ Е ¦Население (тыс. чел.) ¦ 1020 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ Ж ¦Количество административных районов ¦ 8 ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ З ¦Официальный информационно-справочный сервер ¦www.volgadmin.ru ¦

+---+-----------------------------------------------+---------------------+

¦ И ¦Общая характеристика транспортной ¦наличие (+) ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦отсутствие (-) ¦

¦ +-----------------------------------------------+---------------------+

¦ ¦Международный аэропорт ¦ + ¦

¦ +-----------------------------------------------+---------------------+

¦ ¦Железнодорожный вокзал ¦ + ¦

¦ +-----------------------------------------------+---------------------+

¦ ¦Автовокзал ¦ + ¦

L---+-----------------------------------------------+----------------------

-------T----------------------------T-----------T------------T------------¬

¦ N ¦ Показатели, единицы ¦ 2006 год ¦ 2015 год ¦ 2025 год ¦

¦ п/п ¦ измерения ¦(исходящий ¦ (1-я ¦ (расчетный ¦

¦ ¦ ¦ год) ¦ очередь) ¦ срок) ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Общая система Волгоград ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦1. ¦Индекс устойчивого развития ¦ 1¦ 1,48728¦ 2,06180¦

¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Изменение за период ¦ ¦ +0,487¦ +1,06¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Подсистема социального ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(формирование благоприятного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социального климата) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2. ¦Индикатор социального ¦ 1¦ 1,289306632¦ 1,646076603¦

¦ ¦развития Волгограда <*> ¦ ¦ ¦ <*>¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Изменение за период ¦ ¦ +0,289¦ +0,646¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.1. ¦Численность населения (чел.)¦ 1020806¦ 1030000¦ 1100000¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.2. ¦Ожидаемая средняя ¦ 67,13¦ 70,2¦ 74,5¦

¦ ¦продолжительность жизни ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(лет) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.3. ¦Младенческая смертность ¦ 13,7¦ 12,7¦ 8,8¦

¦ ¦(промилле) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.4. ¦Общий прирост (убыль) ¦ - 4,7¦ - 1,2¦ 6¦

¦ ¦численности населения ¦ ¦ <*>¦ ¦

¦ ¦(на 1000 человек) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(промилле) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.4.1.¦Естественный прирост (убыль)¦ -5,8¦ -3,6¦ 2¦

¦ ¦населения (промилле) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.4.2.¦Механический прирост (убыль)¦ 1,1¦ 2,4¦ 4¦

¦ ¦населения (промилле) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.5. ¦Уровень смертности в расчете¦ 14,6¦ 10¦ 6¦

¦ ¦на 1000 населения (промилле)¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.6. ¦Коэффициент суммарной ¦ 1,078¦ 1,342¦ 1,607¦

¦ ¦рождаемости (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.7. ¦Численность преступлений, ¦ 13,5¦ 8,5¦ 9,7¦

¦ ¦совершенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦несовершеннолетними (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.8. ¦Площадь спортивных залов, ¦ 96085,99¦ 108815,44¦ 122959,27¦

¦ ¦включая площадь спортивных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦залов учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.9. ¦Площадь зеркала воды ¦ 8034¦ 12500¦ 17500¦

¦ ¦плавательных бассейнов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦включая площадь зеркала воды¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бассейнов в учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заведениях (кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.10. ¦Обеспеченность объектами ¦ 14,3¦ 25¦ 47¦

¦ ¦культурно-просветительского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживания на 1000 человек¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(театры, концертные залы, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кинотеатры, универсальные ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спортивно-зрелищные залы, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦танцевальные залы, цирки) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(мест) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.11. ¦Обеспеченность населения ¦ 117,4¦ 165¦ 218¦

¦ ¦индивидуальными легковыми ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобилями (на 1000 жит.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.12. ¦Численность населения с ¦ 9,2¦ 7¦ 5¦

¦ ¦денежными доходами ниже ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦величины прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦минимума (в % ко всему ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населению) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.13. ¦Обеспеченность населения ¦ 11¦ 14¦ 15¦

¦ ¦местами в больницах для ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стационарного лечения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на 1000 жителей (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областных и частных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений) (коек) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.14. ¦Обеспеченность населения ¦ 32,2¦ 33,0¦ 32,7¦

¦ ¦услугами амбулаторно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦клинических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на 1000 жителей (с учетом ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦областных и частных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений) (посещений ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в смену) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.15. ¦Обеспеченность детскими ¦ 37¦ 55¦ 70¦

¦ ¦дошкольными учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на 100 жителей (мест) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.16. ¦Обеспеченность школами ¦ 119¦ 148¦ 180¦

¦ ¦на 1000 жителей (мест) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦2.17. ¦Общее количество студентов ¦ 110¦ 112¦ 119¦

¦ ¦высших учебных заведений и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средних специальных учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦заведений (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Подсистема экономического ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(формирование благоприятного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственного климата) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3. ¦Индикатор экономического ¦ 1¦ 1,950404826¦ 3,095847529¦

¦ ¦развития Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Изменение за период ¦ ¦ +0,95¦ +2,096¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.1. ¦Объем производства ¦ 178915¦ 513798¦ 896146,5¦

¦ ¦промышленной продукции ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.2. ¦Прибыль прибыльных ¦ 32539,0¦ 118173,5¦ 206113,7¦

¦ ¦организаций (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.3. ¦Амортизационные отчисления ¦ 10452¦ 25870¦ 44769,5¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.4. ¦Объем инвестиций в основной ¦ 12627¦ 25921¦ 40324¦

¦ ¦капитал за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.5. ¦Налоговые доходы, собранные ¦ 34958¦ 97951,7¦ 165164,5¦

¦ ¦на территории Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.6. ¦Неналоговые доходы, ¦ 1892¦ 6834,2¦ 8580¦

¦ ¦собранные на территории ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгограда (млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.7. ¦Численность трудовых ¦ 587,34¦ 582,22¦ 575,82¦

¦ ¦ресурсов (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.8. ¦Численность занятых ¦ 401,89¦ 439,73¦ 487,03¦

¦ ¦в экономике (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.9. ¦Доля занятости населения (%)¦ 68,4¦ 75,5¦ 84,5¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.10. ¦Численность безработных ¦ 11,13¦ 10,72¦ 10,21¦

¦ ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.11. ¦Добыча полезных ископаемых ¦ 19150¦ 22480¦ 11150¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.12. ¦Оборот розничной торговли ¦80126950,00¦212905638,33¦459647304,65¦

¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.13. ¦Оборот общественного питания¦ 1882170,00¦ 4387663,42¦ 9472636,24¦

¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦3.14. ¦Объем платных услуг ¦34868570,00¦ 94154102,36¦203271645,19¦

¦ ¦населению в действующих ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ценах каждого года ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Подсистема жизнеобеспечения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(улучшение городской среды) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4. ¦Индикатор жизнеобеспечения ¦ 1¦ 1,222128545¦ 1,443479954¦

¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦ ¦Изменение за период ¦ ¦ +0,206¦ +0,480¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.1. ¦Средняя обеспеченность ¦ 20¦ 25¦ 27¦

¦ ¦населения общей площадью ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦квартир (кв. м/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.2. ¦Ввод жилья на человека в год¦ 0,3¦ 0,5¦ 0,7¦

¦ ¦(кв. м/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.3. ¦Жилищный фонд (млн. кв. м) ¦ 21,2¦ 23,5¦ 29,7¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.4. ¦Количество абонентов ¦ 350,8¦ 603,5¦ 874,4¦

¦ ¦стационарной телефонной сети¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.5. ¦Количество абонентов сотовой¦ 900¦ 1000¦ 1000¦

¦ ¦связи (тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.6. ¦Объем сброса загрязненных ¦ 151,394¦ 139,56¦ 127,98¦

¦ ¦сточных вод (млн. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.7. ¦Объем образования твердых ¦ 2020,387¦ 2218,24¦ 2306,97¦

¦ ¦бытовых отходов (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.8. ¦Объем образования твердых ¦ 40,0¦ 36,4¦ 44,9¦

¦ ¦промышленных отходов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.9. ¦Объем образования твердых ¦ 3367,312¦ 3413,299¦ 3358,622¦

¦ ¦отходов (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.10. ¦Обеспеченность жителей ¦ 10,8¦ 14,3¦ 17,2¦

¦ ¦Волгограда зелеными ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦насаждениями (кв. м/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.11. ¦Количество отходящих ¦ 320,33¦ 285,55¦ 260,85¦

¦ ¦загрязняющих веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в атмосферу (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.12. ¦Уровень шумового загрязнения¦ 13,36¦ 12,1¦ 11,7¦

¦ ¦(ДЦБ) ¦ ¦ <**>¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.13. ¦Уровень загрязнения почв ¦ 148¦ ~120¦ ~100¦

¦ ¦и недр (% от ПДК) ¦ ¦ <**>¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.14. ¦Уровень загрязнения ¦ 135¦ ~100¦ ~100¦

¦ ¦атмосферного воздуха ¦ ¦ <**>¦ ¦

¦ ¦(% от ПДК) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.15. ¦Уровень загрязнения водоемов¦ 121¦ ~100¦ ~100¦

¦ ¦(% от ПДК) ¦ ¦ <**>¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.16. ¦Объем сброса загрязненных ¦ 20,7¦ 16,3¦ 7,8¦

¦ ¦сточных вод (млн. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.17. ¦Протяженность линий ¦ 598,4¦ 701,5¦ 894,1¦

¦ ¦общественного пассажирского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦транспорта (км) ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.18. ¦Плотность сети линий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦наземного пассажирского ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦транспорта: ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в пределах застроенных ¦ 0,95¦ 1,2¦ 1,5¦

¦ ¦территорий (км/кВ) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в пределах центральных ¦ 3¦ 3,2¦ 3,5¦

¦ ¦районов Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦

+------+----------------------------+-----------+------------+------------+

¦4.19. ¦Средние затраты времени ¦ 40¦ 35¦ 30¦

¦ ¦на трудовые передвижения ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в один конец (мин.) ¦ ¦ ¦ ¦

L------+----------------------------+-----------+------------+-------------

--------------------------------

<*> - без учета показателя 2.4.

<**> - по состоянию на 2011 - 2012 годы.

<***> - расчет индексов развития производился по средним темпам роста имеющихся показателей каждой группы.

3.2. Мониторинг реализации Стратегического плана

3.2.1. Мониторинг общественного мнения по корректировке

приоритетов и направлений стратегии

устойчивого развития Волгограда

3.2.1.1. Одним из направлений эффективной реализации Стратегического плана является осуществление по мере выполнения плана корректировки его приоритетов и направлений.

Информационной основой для корректировки приоритетов и направлений Стратегического плана является прежде всего общественное мнение по поводу основных вопросов жизнедеятельности и жизнеобеспечения граждан. Общественное мнение, мнение жителей Волгограда, по вопросам развития города является важным источником данных, необходимых органам местного самоуправления Волгограда для принятия решений по приоритетным направлениям развития, необходимым изменениям в Волгограде и т.д.

3.2.1.2. Структура мониторинга общественного мнения, обеспечивающая максимальную объективность при принятии решений по возможной корректировке приоритетных направлений развития, может быть следующей:

1) определение отношения горожан к условиям жизни в Волгограде;

2) выявление мнений горожан по поводу их современного видения Волгограда;

3) выявление представлений горожан об основных целях Стратегического плана.

3.2.1.3. Для определения отношения горожан к условиям жизни в Волгограде следует предложить респондентам - гражданам Волгограда высказаться по поводу их восприятия ситуации в городе.

Анкета по выявлению восприятия гражданами Волгограда

общей ситуации в Волгограде

------------------T-------T-------T--------T-------T-------T--------------¬

¦ Положительная ¦Безу- ¦Скорее ¦Не знаю,¦Скорее ¦Безу- ¦Отрицательная ¦

¦ характеристика ¦словно ¦согла- ¦неважно ¦согла- ¦словно ¦характеристика¦

¦ ¦согла- ¦сен с ¦ ¦сен с ¦согла- ¦ ¦

¦ ¦сен с ¦положи-¦ ¦отрица-¦сен с ¦ ¦

¦ ¦положи-¦тельной¦ ¦тельной¦отрица-¦ ¦

¦ ¦тельной¦оценкой¦ ¦оценкой¦тельной¦ ¦

¦ ¦оценкой¦ ¦ ¦ ¦оценкой¦ ¦

+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------------+

¦Высокий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отсутствие ¦

¦культурный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурного ¦

¦потенциал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦

+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------------+

¦Богатое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скудное ¦

¦историческое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦историческое ¦

¦наследие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наследие ¦

+----------“------+-------+-------+--------+-------+-------+--------------+

¦Высокие заработки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокие цены ¦

¦и низкие цены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и низкие ¦

¦ ---------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦ Целевой ¦ Стратегические ориентиры ¦ Действия “ищных условий, ¦в работниках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦трудовых ресурсов¦низкие объемы ¦заявленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦в службу занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦по сравнению +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦с другими ¦6. Численность ¦ 0,33¦ 0,24¦ 0,09¦ -0,06¦ -0,22¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦регионами Южного ¦незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦федерального ¦населения на одну ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦округа. ¦заявленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦5. Изменение ¦вакансию (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возрастной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Волгограда - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦уменьшение доли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦репродуктивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦возраста. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦6. Низкий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦коэффициент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦рождаемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦на одну женщину. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦7. Высокий уровень¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦смертности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦детской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦смертности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦8. Недостаточный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровень развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦9. Уменьшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦миграционного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦прироста населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.4. Развитие системы образования Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦ Целевой ¦ Стратегические ориентиры для индикатора ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ индикатор ¦ по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Формирование ¦1. Укрепление ¦1. Обновление и ¦1. Низкий уровень ¦1. Рост оплаты ¦ 25¦ 25 ¦ 35 ¦ 35¦ 30 ¦ повышение ¦

¦перспективной ¦кадровой основы ¦качественное ¦оплаты труда в ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной платы ¦

¦системы ¦системы ¦совершенствование¦сфере образования.¦педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦

¦образования ¦образования. ¦кадрового состава¦2. Значительный ¦работников (% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦в Волгограде, ¦2. Укрепление ¦системы ¦процент работников¦к предшествующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦сохранение ¦материально- ¦образования ¦системы ¦периоду) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

¦и развитие ¦технической базы ¦Волгограда. ¦образования, +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+из средств бюджета ¦

¦человеческого ¦и создание ¦2. Повышение ¦находящихся в ¦2. Количество ¦ 81¦ 85 ¦ 90 ¦ 93¦ 95 ¦Волгограда; ¦

¦потенциала ¦безопасных ¦привлекательности¦предпенсионном и ¦учителей с высшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦условий для ¦педагогического ¦пенсионном ¦образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦

¦ ¦деятельности ¦труда за счет ¦возрасте. ¦(% от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦образовательных ¦повышения оплаты ¦3. Недостаточное ¦количества) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦учреждений ¦труда учителей, ¦финансирование +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+Волгограда ¦

¦ ¦Волгограда всех ¦педагогов и ¦системы ¦3. Количество ¦ 18¦ 21 ¦ 24 ¦ 27¦ 30 ¦муниципальным ¦

¦ ¦типов и видов. ¦воспитателей ¦образования ¦учителей с высшей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем; ¦

¦ ¦3. Обеспечение ¦детских ¦Волгограда. ¦квалификационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение 40% ¦

¦ ¦гарантий ¦образовательных ¦4. Существующий ¦категорией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надбавки ¦

¦ ¦на получение ¦учреждений ¦разрыв между ¦(% от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к заработной плате ¦

¦ ¦качественного ¦Волгограда. ¦содержанием ¦количества) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодым ¦

¦ ¦образования ¦3. Введение ¦образования и +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+специалистам ¦

¦ ¦и сохранения ¦системы премий ¦образовательными ¦4. Количество ¦ 51¦ 53 ¦ 55 ¦ 58¦ 60 ¦в системе ¦

¦ ¦здоровья ¦и надбавок, ¦технологиями. ¦учителей с первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦стимулирующих ¦5. Низкий уровень ¦квалификационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в течение 3 лет; ¦

¦ ¦ ¦модернизацию ¦доходов ¦категорией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ освобождение от ¦

¦ ¦ ¦образовательного ¦значительного ¦(% от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы в Вооруженных¦

¦ ¦ ¦процесса, ¦числа семей ¦количества) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Силах Российской ¦

¦ ¦ ¦внедрение новых ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+Федерации ¦

¦ ¦ ¦методик, ¦ ¦5. Расходы бюджета¦ 100¦ 130 ¦ 120 ¦ 115¦ 110 ¦перспективных ¦

¦ ¦ ¦инновационных ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогов-мужчин ¦

¦ ¦ ¦приемов и методов¦ ¦на нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦призывного возраста,¦

¦ ¦ ¦обучения, ¦ ¦образования (в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающих в системе¦

¦ ¦ ¦творческую ¦ ¦к предшествующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦инициативу ¦ ¦периоду) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦преподавателей. ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ обеспечение ¦

¦ ¦ ¦4. Обеспечение ¦ ¦6. Расходы ¦ 2500¦ 1600 ¦ 1200 ¦ 1300¦ 1500 ¦доступного ¦

¦ ¦ ¦роста ¦ ¦на материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санаторно-курортного¦

¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦техническое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лечения для ¦

¦ ¦ ¦педагогических ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников ¦

¦ ¦ ¦кадров. ¦ ¦общеобразователь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования и отдыха¦

¦ ¦ ¦5. Обеспечение ¦ ¦ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в оздоровительных ¦

¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦(тыс. руб. в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лагерях для их ¦

¦ ¦ ¦защищенности ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+детей; ¦

¦ ¦ ¦работников сферы ¦ ¦7. Обеспеченность ¦ 32¦ 33 ¦ 35 ¦ 35¦ 35 ¦ финансовое ¦

¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦местами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦ ¦6. Создание ¦ ¦в дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурно-досуговой ¦

¦ ¦ ¦современных и ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и физкультурно- ¦

¦ ¦ ¦безопасных ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительной ¦

¦ ¦ ¦условий для ¦ ¦(на 1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы с работниками¦

¦ ¦ ¦осуществления ¦ ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦ ¦образовательного ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+учреждений; ¦

¦ ¦ ¦процесса на ¦ ¦8. Количество ¦ 14¦ 15 ¦ 15 ¦ 15¦ 15 ¦ проведение ¦

¦ ¦ ¦высоком уровне. ¦ ¦обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодного конкурса ¦

¦ ¦ ¦7. Рост уровня ¦ ¦(на 1 учителя) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на получение ¦

¦ ¦ ¦информатизации ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+муниципального ¦

¦ ¦ ¦образовательного ¦ ¦9. Удельный вес ¦ 14¦ 12 ¦ 10 ¦ 10¦ 10 ¦гранта для ¦

¦ ¦ ¦процесса, ¦ ¦обучающихся во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦вторую смену (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования всех ¦

¦ ¦ ¦образовательных ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+типов и видов, ¦

¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦10. Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогических ¦

¦ ¦ ¦современной ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников, ¦

¦ ¦ ¦компьютерной ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителей и ¦

¦ ¦ ¦техникой и ¦ ¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучающихся системы ¦

¦ ¦ ¦возможностями ¦ ¦от 15 лет и старше¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦использования ¦ ¦(в % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦мировых ¦ ¦численности): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦

¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦высшее ¦ 15¦ 16 ¦ 17 ¦ 18¦ 19 ¦регулярного ¦

¦ ¦ ¦ресурсов ¦ ¦незаконченное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦посредством ¦ ¦высшее ¦ 3¦ 2,3¦ 2,6¦ 3¦ 3,5¦ремонтных работ ¦

¦ ¦ ¦подключения ¦ ¦среднее ¦ 29¦ 29 ¦ 30 ¦ 31¦ 32 ¦в муниципальных ¦

¦ ¦ ¦к глобальной ¦ ¦специальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦ ¦мировой сети ¦ ¦среднее общее ¦ 19¦ 18 ¦ 17 ¦ 16¦ 15 ¦учреждениях ¦

¦ ¦ ¦(Интернет). ¦ ¦неполное среднее ¦ 14¦ 13 ¦ 11,5¦ 10¦ 8 ¦Волгограда за счет ¦

¦ ¦ ¦8. Создание ¦ ¦начальное и ниже ¦ 9¦ 7 ¦ 5 ¦ 3¦ 1 ¦бюджета Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦благоприятных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦ ¦условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦реформы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установки ¦

¦ ¦ ¦общеобразова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматических ¦

¦ ¦ ¦тельной школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пожарных ¦

¦ ¦ ¦Волгограда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сигнализаций во всех¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦ ¦способностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦

¦ ¦ ¦учеников и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦получения ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оснащение ¦

¦ ¦ ¦качественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современным учебным ¦

¦ ¦ ¦среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольных ¦

¦ ¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных ¦

¦ ¦ ¦государственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений и ¦

¦ ¦ ¦стандартами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦ ¦в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦

¦ ¦ ¦федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования детей; ¦

¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оснащение ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современным ¦

¦ ¦ ¦образования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудованием ¦

¦ ¦ ¦9. Переход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных площадок ¦

¦ ¦ ¦на принципы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(залов) при ¦

¦ ¦ ¦вариативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦

¦ ¦ ¦в общеобразова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

¦ ¦ ¦тельных школах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для организации ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физкультурно- ¦

¦ ¦ ¦10. Содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительной ¦

¦ ¦ ¦дальнейшему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы с детьми; ¦

¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание при ¦

¦ ¦ ¦в Волгограде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районных органах ¦

¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦ ¦непрерывного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованием ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонтно-технических¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служб, которые могли¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бы обслуживать ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда как ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в плановом порядке, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦так и в аварийных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуациях; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦укрепление ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда всех ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов и типов; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реальное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бесплатного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дошкольного, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основного и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования для ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей всех ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных групп ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(особенно социально ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незащищенных); ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бесплатного питания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для обучающихся ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, создание¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в них фонда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бесплатных учебников¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(для социально ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незащищенной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучающихся ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учеников); ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансовая ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка на ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном уровне¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одаренных детей ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(премии, льготы при ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлении в высшие¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебные учреждения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда) ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.5. Развитие молодежной политики Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦ Целевой ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ индикатор ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦1. Совершенст- ¦1. Создание ¦1. Усиление ¦1. Отсутствие ¦1. Охват молодежи ¦ 5¦ 20¦ 30¦ 50¦ 60¦ создание пунктов ¦

¦вование ¦соответствующего ¦информационно- ¦необходимых ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оперативного ¦

¦коммуникацион- ¦информационного ¦консалтинговой ¦информационных, ¦консультационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультирования ¦

¦ных технологий ¦пространства, ¦помощи молодежи ¦финансовых, ¦помощью (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи Волгограда ¦

¦в развитии ¦способного стать ¦по вопросам ¦кадровых ресурсов.+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+по всему спектру ¦

¦молодежной ¦средством ¦здоровья, ¦2. Низкий уровень ¦2. Количество ¦ 1¦ 2¦ 4¦ 5¦ 7¦интересующих ее ¦

¦политики. ¦поддержки ¦образования, ¦социализации ¦специализированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросов; ¦

¦2. Поддержка ¦в решении всего ¦жилья, досуга, ¦“проблемной“ ¦теле- и радиоин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединение ¦

¦инновационной ¦спектра проблем, ¦труда, карьеры ¦молодежи ¦формационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каналов и средств ¦

¦активности ¦возникающих ¦и т.д. ¦ ¦молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммуникации ¦

¦молодежи в ¦в жизни молодых ¦2. Развитие ¦ ¦проектов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в единое ¦

¦социально- ¦людей Волгограда.¦молодежных теле- ¦ ¦программ (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационное ¦

¦экономической, ¦2. Предоставление¦и радиоинформаци-¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+пространство под ¦

¦общественно- ¦молодежи выбора ¦онных проектов и ¦ ¦3. Охват молодежи ¦ 15¦ 25¦ 40¦ 60¦ 90¦эгидой комитета по ¦

¦политической ¦направлений ¦программ, в том ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежной политике ¦

¦и творческой ¦деятельности, ¦числе ¦ ¦информационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦сферах. ¦соответствующих ¦международных. ¦ ¦проектами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦3. Усиление ¦ее интересам, ¦3. Мониторинг ¦ ¦программами (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использование ¦

¦роли системы ¦делегирование ¦статуса ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+органами молодежной ¦

¦образования ¦молодому ¦волгоградской ¦ ¦4. Количество ¦ 38¦ 45¦ 60¦ 80¦ 90¦политики эффективной¦

¦в повышении ¦поколению прав, ¦молодежи, ¦ ¦научных обществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной рекламы, ¦

¦эффективности ¦полномочий и ¦процессов ¦ ¦в системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демонстрирующей и ¦

¦молодежной ¦ответственности ¦в молодежной ¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропагандирующей ¦

¦политики ¦в решении ¦среде, состояния ¦ ¦образования (ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достижения молодых ¦

¦Волгограда. ¦приоритетных ¦реализации ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+соотечественников- ¦

¦4. Интеграция ¦задач развития ¦молодежной ¦ ¦5. Количество ¦ 380¦ 550¦ 800¦ 1800¦ 2500¦волгоградцев, ¦

¦“проблемной“ ¦Волгограда. ¦политики и ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достойные признания;¦

¦молодежи ¦3. Минимизация ¦институтов, ¦ ¦привлеченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка и ¦

¦в социум ¦издержек, которые¦обеспечивающих ¦ ¦к работе в научных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание единой ¦

¦ ¦несут общество ¦ее реализацию. ¦ ¦обществах (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной базы ¦

¦ ¦и молодые люди ¦4. Развитие форм ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+внедряемых ¦

¦ ¦в процессе ¦и способов ¦ ¦6. Количество ¦ 3¦ 5¦ 8¦ 12¦ 20¦молодежных ¦

¦ ¦преодоления ¦выявления, ¦ ¦разработанных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационных ¦

¦ ¦трудной жизненной¦поддержки и ¦ ¦внедренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов; ¦

¦ ¦ситуации, ¦продвижения ¦ ¦молодежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация отбора¦

¦ ¦предотвращение ¦талантливой ¦ ¦инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежи, склонной ¦

¦ ¦объединения ¦молодежи ¦ ¦проектов в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к самоорганизации и ¦

¦ ¦молодых людей ¦Волгограда. ¦ ¦общественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправлению, ¦

¦ ¦по признаку ¦5. Привлечение ¦ ¦политической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориентированной ¦

¦ ¦неуспешности, ¦молодежи ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на разработку и ¦

¦ ¦сокращение базы ¦Волгограда ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследование ¦

¦ ¦для развития ¦к участию в ¦ ¦жизни Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблем, имеющих ¦

¦ ¦антисоциальных ¦исследовательской¦ ¦(ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значение для ¦

¦ ¦явлений ¦деятельности, ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+развития Волгограда;¦

¦ ¦в молодежной ¦поощрение ¦ ¦7. Количество ¦ 300¦ 400¦ 500¦ 700¦ 1000¦ организация ¦

¦ ¦среде ¦исследования ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участия молодежи ¦

¦ ¦ ¦молодежных ¦ ¦участвующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в реализации ¦

¦ ¦ ¦проблем, имеющих ¦ ¦в российских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационных ¦

¦ ¦ ¦значение для ¦ ¦и международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов; ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦конкурсах, грантах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦и т.д. (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных ¦

¦ ¦ ¦6. Вовлечение ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+структур - ¦

¦ ¦ ¦молодых людей ¦ ¦8. Доля молодежи, ¦ 6¦ 8¦ 10¦ 18¦ 25¦операторов ¦

¦ ¦ ¦в деятельность ¦ ¦обучающейся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по работе ¦

¦ ¦ ¦органов местного ¦ ¦в средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с “проблемной“ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦специальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодежью, ¦

¦ ¦ ¦Волгограда, ¦ ¦высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействие ¦

¦ ¦ ¦бизнес-сообществ,¦ ¦заведениях (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в создании ¦

¦ ¦ ¦политических ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+самоорганизованных ¦

¦ ¦ ¦партий. ¦ ¦9. Доля ¦ 32¦ 30¦ 25¦ 18¦ 15¦негосударственных ¦

¦ ¦ ¦7. Развитие ¦ ¦безработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений, ¦

¦ ¦ ¦адресной ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлекающих на цели¦

¦ ¦ ¦мобильной ¦ ¦в возрасте 20 - 29¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения проблем ¦

¦ ¦ ¦социальной работы¦ ¦лет (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦асоциальной молодежи¦

¦ ¦ ¦с молодежью, ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ресурсы из ¦

¦ ¦ ¦оказавшейся ¦ ¦10. Количество ¦ 14¦ 15¦ 10¦ 8¦ 6¦негосударственных ¦

¦ ¦ ¦в трудной ¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦

¦ ¦ ¦жизненной ¦ ¦совершенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ситуации. ¦ ¦малолетними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦8. Развитие групп¦ ¦правонарушителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦взаимной ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поддержки ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦

¦ ¦ ¦молодежи. ¦ ¦11. Доля ¦ 40¦ 35¦ 25¦ 15¦ 10¦ ¦

¦ ¦ ¦9. Реализация ¦ ¦ВИЧ-инфицированной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦программ развития¦ ¦и наркозависимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦навыков и умений ¦ ¦молодежи (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самостоятельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦жизни для групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦испытывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦трудности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в интеграции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в социум ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.6. Развитие сферы культуры Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для индикатора ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦- Повышение ¦1. Повышение ¦1. Сохранение ¦1. Низкая ¦1. Количество ¦ 520 -¦ 565 -¦ 620 -¦ 670 -¦ 720 -¦ определение ¦

¦конкурентоспо- ¦общего ¦культурного ¦активность ¦посещений театров ¦ 535¦ 590¦ 670¦ 760¦ 850¦стратегических ¦

¦собности сферы ¦культурного ¦наследия. ¦экономических ¦(в расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлений развития¦

¦культуры ¦уровня жителей ¦2. Создание ¦процессов развития¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каждого ¦

¦Волгограда ¦Волгограда, ¦условий для ¦культуры, роста +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+муниципального ¦

¦в России. ¦возрождение ¦самореализации ¦негосударственных ¦2. Количество ¦ 160 -¦ 170 -¦ 180 -¦ 190 -¦ 200 -¦учреждения культуры ¦

¦- Развитие ¦интереса ¦взрослых и детей ¦ресурсов, ¦посещений ¦ 170¦ 180¦ 200¦ 225¦ 250¦в соответствии ¦

¦муниципальной ¦к культурным ¦в культурной ¦привлекаемых ¦картинной галереи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с изменившимися ¦

¦сети учреждений¦формам ¦сфере на ¦в отрасль. ¦и вернисажей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовыми¦

¦культуры. ¦организации ¦профессиональной ¦2. Отсутствие ¦(в расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социально- ¦

¦- Развитие ряда¦досуга. ¦и любительской ¦равного доступа ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономическими ¦

¦отраслевых ¦2. Обеспечение ¦основах. ¦населения к +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+условиями; ¦

¦направлений ¦доступности ¦3. Адаптация ¦информации и ¦3. Количество ¦ 320 -¦ 350 -¦ 470 -¦ 680 -¦ 760 -¦ информационное ¦

¦культуры и ¦культурных благ ¦сферы культуры ¦благам сферы ¦посещений ¦ 340¦ 360¦ 550¦ 800¦ 900¦продвижение услуг ¦

¦искусства. ¦для жителей ¦к новым ¦культуры. ¦кинотеатров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦- Совершенство-¦Волгограда. ¦нормативно- ¦3. Низкая ¦(в расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений культуры;¦

¦вание системы ¦3. Создание ¦правовым ¦конкуренто- ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация работы¦

¦управления ¦полноценных ¦условиям. ¦способность +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+по повышению ¦

¦развитием сферы¦условий для ¦4. Активное ¦молодых ¦4. Количество ¦ 270 -¦ 300 -¦ 320 -¦ 340 -¦ 340 -¦квалификации ¦

¦культуры ¦художественного ¦вовлечение ¦специалистов ¦посещений ¦ 290¦ 320¦ 350¦ 380¦ 380¦работников ¦

¦Волгограда ¦творчества и ¦городского ¦творческих ¦концертов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦появления новых ¦сообщества ¦профессий ¦(в расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений культуры,¦

¦ ¦культурных ¦в процессы ¦в условиях ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦

¦ ¦ценностей ¦формирования ¦свободного рынка +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+поддержка ¦

¦ ¦ ¦единого ¦труда, развития ¦5. Количество книг¦ 4200 -¦ 4900 -¦ 5700 -¦ 6700 -¦ 6700 -¦межведомственных ¦

¦ ¦ ¦культурного ¦эстетического ¦и журналов ¦ 4500¦ 5400¦ 6400¦ 7700¦ 7700¦проектов ¦

¦ ¦ ¦пространства. ¦воспитания ¦в массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в этой области; ¦

¦ ¦ ¦5. Обеспечение ¦молодежи. ¦библиотеках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦ ¦доступности услуг¦4. Отсутствие ¦(в расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов ¦

¦ ¦ ¦в сфере культуры ¦оптимального ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования и ¦

¦ ¦ ¦ ¦варианта +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+поощрения ¦

¦ ¦ ¦ ¦расходования ¦6. Финансирование ¦ 100 -¦ 150 -¦ 200 -¦ 270 -¦ 270 -¦профессионального ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджетных средств ¦культуры из ¦ 120¦ 170¦ 240¦ 350¦ 350¦творческого ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета Волгограда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роста специалистов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сфере культуры; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ сохранение и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. Капитальные ¦ 100 -¦ 200 -¦ 250 -¦ 300 -¦ 300 -¦развитие комплекса ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения в отрасль¦ 150¦ 260¦ 340¦ 420¦ 420¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Наука и научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений культуры ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание“ (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и создание условий ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для реализации их ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.7. Развитие туризма, физической культуры и спорта

в Волгограде

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для индикатора ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Развитие ¦1. Содействие ¦1. Финансирование¦1. Износ фондов ¦1. Площадь ¦ 96,08¦ 102,00¦ 109,00¦ 116,00¦ 123,00¦ по развитию ¦

¦туристской ¦комплексному ¦спортивной, ¦спортивных ¦спортивных залов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической культуры ¦

¦отрасли, ¦развитию ¦спортивно- ¦сооружений. ¦включая площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и спорта: ¦

¦физической ¦Волгограда ¦массовой и ¦2. Низкий уровень ¦спортивных залов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 2010 года: ¦

¦культуры и ¦посредством ¦оздоровительной ¦доходов некоторых ¦учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦

¦спорта ¦создания ¦работы. ¦категорий ¦(1000 кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутридворовых ¦

¦ ¦благоприятст- ¦2. Обеспечение ¦населения. +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+спортивных площадок ¦

¦ ¦вующих условий ¦социальными ¦3. Ограниченность ¦2. Площадь ¦ 8,03¦ 10,00¦ 12,50¦ 15,00¦ 17,50¦и пришкольных ¦

¦ ¦для занятий ¦услугами ¦инвестиционных ¦плавательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стадионов, поддержка¦

¦ ¦физической ¦в области ¦ресурсов ¦бассейнов, включая¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дворового и уличного¦

¦ ¦культурой и ¦физической ¦ ¦площадь бассейнов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта; ¦

¦ ¦спортом, ¦культуры и спорта¦ ¦в учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ремонт и ¦

¦ ¦улучшения ¦лиц с ослабленным¦ ¦заведениях (1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкция ¦

¦ ¦качества жизни ¦здоровьем и ¦ ¦кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦существующих ¦

¦ ¦населения ¦инвалидов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов физической ¦

¦ ¦Волгограда. ¦3. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуры и спорта, ¦

¦ ¦2. Содействие ¦детско-юношеского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦окончание ¦

¦ ¦комплексному ¦спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незавершенного ¦

¦ ¦развитию ¦резерва, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства; ¦

¦ ¦Волгограда ¦спортсменов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦

¦ ¦посредством ¦высокого класса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бассейнов; ¦

¦ ¦создания ¦4. Премирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦благоприятст- ¦волгоградских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально- ¦

¦ ¦вующей социально-¦спортсменов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы для¦

¦ ¦культурной среды,¦5. Совершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последующих этапов; ¦

¦ ¦улучшения ¦вание системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 2015 года: ¦

¦ ¦качества жизни ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦населения ¦специалистов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальными ¦

¦ ¦Волгограда ¦улучшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услугами в области ¦

¦ ¦ ¦образовательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической культуры ¦

¦ ¦ ¦и научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и спорта лиц ¦

¦ ¦ ¦методического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ослабленным ¦

¦ ¦ ¦обеспечения сферы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровьем и ¦

¦ ¦ ¦туризма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов; ¦

¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦
<“r>¦ ¦ ¦культуры и спорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детско-юношеского ¦

¦ ¦ ¦в Волгограде. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорта, подготовка ¦

¦ ¦ ¦6. Информационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортсменов высокого¦

¦ ¦ ¦образовательная и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦класса; ¦

¦ ¦ ¦пропагандистская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расширение ¦

¦ ¦ ¦работа в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропагандистской ¦

¦ ¦ ¦туризма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦

¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по формированию ¦

¦ ¦ ¦культуры и спорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦у населения ¦

¦ ¦ ¦в Волгограде. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здорового образа ¦

¦ ¦ ¦7. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни; ¦

¦ ¦ ¦минимальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до 2025 года: ¦

¦ ¦ ¦гарантированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание крупных ¦

¦ ¦ ¦социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных ¦

¦ ¦ ¦в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов; ¦

¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по развитию ¦

¦ ¦ ¦культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туризма: ¦

¦ ¦ ¦спорта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование ¦

¦ ¦ ¦8. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекламной ¦

¦ ¦ ¦спортивно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(имиджевой) ¦

¦ ¦ ¦оздоровительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦туризма в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по развитию сферы ¦

¦ ¦ ¦Волгограде. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦9. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦

¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристских услуг ¦

¦ ¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦спортивной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствование ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦

¦ ¦ ¦10. Формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристской отрасли ¦

¦ ¦ ¦на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ее кадровое ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение; ¦

¦ ¦ ¦конкуренто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦

¦ ¦ ¦способного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦ ¦туристского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма ¦

¦ ¦ ¦комплекса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦11. Увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание ¦

¦ ¦ ¦доходной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоприятного ¦

¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционного ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦климата для сферы ¦

¦ ¦ ¦12. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма ¦

¦ ¦ ¦новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦мест в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участие ¦

¦ ¦ ¦туризма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в международных ¦

¦ ¦ ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выставках и ¦

¦ ¦ ¦культуры и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦презентациях ¦

¦ ¦ ¦спорта. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристского ¦

¦ ¦ ¦13. Привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциала ¦

¦ ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоградской ¦

¦ ¦ ¦в туристскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области для ¦

¦ ¦ ¦инфраструктуру ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активного ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продвижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦волгоградского ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристского продукта¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на российском и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мировом рынках ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.8. Эффективное использование географического положения

и природных ресурсов Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦ Целевой ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ индикатор ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Использование ¦Превращение ¦1. Формирование ¦1. Недостаточная ¦1. Численность ¦ 1340¦ 1345¦ 1350¦ 1360¦ 1370¦ разработка единого¦

¦преимуществ ¦Волгограда ¦эффективно ¦интеграция ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плана развития ¦

¦географического¦в “полюс роста“ ¦действующей ¦окружающей ¦агломерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоградской ¦

¦положения для ¦и столицу Нижнего¦агломерации. ¦территории ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агломерации; ¦

¦развития ¦Поволжья ¦2. Улучшение ¦в хозяйственную ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка ¦

¦Волгограда ¦ ¦транспортного ¦жизнь Волгограда. +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+строительства ¦

¦ ¦ ¦сообщения ¦2. Недостаточное ¦2. Количество ¦ 0¦ 1¦ 2¦ 3¦ 3¦транспортной ¦

¦ ¦ ¦с другими ¦развитие ¦логистических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦

¦ ¦ ¦регионами и ¦транспортной ¦центров (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе обходной¦

¦ ¦ ¦странами. ¦инфраструктуры +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+автомобильной дороги¦

¦ ¦ ¦3. Рациональное ¦в Волгограде. ¦3. Количество ¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 4¦за пределами ¦

¦ ¦ ¦использование ¦3. Недостаточная ¦ежегодных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской черты ¦

¦ ¦ ¦природных ¦степень ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦ресурсов ¦использования и ¦выставок и ярмарок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦переработки ¦с участием не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгоград головных¦

¦ ¦ ¦4. Развитие ¦полезных ¦менее 10 стран ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦офисов крупных ¦

¦ ¦ ¦и привлечение ¦ископаемых. ¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корпораций, их ¦

¦ ¦ ¦наукоемких ¦4. Сильное +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+филиалов и ¦

¦ ¦ ¦производств ¦загрязнение ¦4. Количество ¦ 0¦ 1¦ 1¦ 2¦ 2¦отделений; ¦

¦ ¦ ¦в Волгограде ¦окружающей среды. ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ активизация работ ¦

¦ ¦ ¦ ¦5. Слабая ¦бизнес-центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по разработке ¦

¦ ¦ ¦ ¦интеграция науки ¦(шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нерудных полезных ¦

¦ ¦ ¦ ¦и производства. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ископаемых ¦

¦ ¦ ¦ ¦Недостаточное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦

¦ ¦ ¦ ¦количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦ ¦площадок для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦инновационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦резервными ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностями ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоснабжения ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.9. Развитие экологической сферы Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Обеспечение ¦1. Снижение ¦1. Оздоровление ¦1. Сложная ¦1. Объем сброса ¦ 150,82 ¦ 150,82 ¦ 139,56 ¦ 134,15 ¦ 127,98 ¦ формирование ¦

¦благоприятного ¦уровня ¦экологической ¦экологическая ¦загрязненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективной ¦

¦состояния ¦загрязнения ¦обстановки ¦обстановка ¦сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦

¦окружающей ¦окружающей среды.¦территории ¦в Волгограде ¦(млн. куб. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической ¦

¦среды как ¦2. Экологически ¦Волгограда. ¦по всем +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+политики; ¦

¦необходимого ¦ориентированное ¦2. Формирование ¦направлениям ¦2. Количество ¦ 69,95 ¦ 69,95 ¦ 65,75 ¦ 63,85 ¦ 61,15 ¦ координация усилий¦

¦условия ¦промышленное и ¦эффективной ¦экологической ¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в области ¦

¦улучшения ¦городское ¦системы ¦сферы. ¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранной ¦

¦качества жизни ¦развитие. ¦мониторинга, ¦2. Диспаритет ¦от стационарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности на ¦

¦и здоровья ¦3. Формирование ¦контроля и ¦экологических ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровне Волгограда, ¦

¦населения ¦эффективной ¦экспертизы ¦и экономических ¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоградской ¦

¦Волгограда ¦системы ¦экологической ¦приоритетов +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+области и Южного ¦

¦ ¦переработки ¦ситуации в ¦в сфере ¦3. Количество ¦ 250,3 ¦ 250,3 ¦ 219,5 ¦ 211,0 ¦ 199,7 ¦федерального округа;¦

¦ ¦и утилизации ¦Волгограде. ¦природопользования¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦твердых ¦3. Градострои- ¦и охраны ¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адекватного ¦

¦ ¦промышленных и ¦тельные ¦окружающей среды. ¦от передвижных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизма ¦

¦ ¦бытовых отходов. ¦мероприятия, ¦3. Высокая ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦4. Рациональное ¦направленные на ¦комплексная ¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранных ¦

¦ ¦использование, ¦снижение вредного¦токсическая +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+мероприятий; ¦

¦ ¦охрана и ¦воздействия ¦нагрузка на ¦4. Количество ¦ 320,25 ¦ 320,25 ¦ 285,55 ¦ 274,85 ¦ 260,85 ¦ формирование ¦

¦ ¦воспроизводство ¦автотранспорта. ¦организм человека.¦загрязняющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий ¦

¦ ¦всех компонентов ¦4. Организация ¦4. Недоучет ¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулирования ¦

¦ ¦природной среды ¦системы ¦фактора ¦в атмосферу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦экологического ¦экологического ¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к природоохранной ¦

¦ ¦ ¦просвещения, ¦образования и +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+деятельности ¦

¦ ¦ ¦повышение уровня ¦воспитания в ¦5. Объем ¦2060,795¦2132,923¦2218,24 ¦2260,41 ¦2306,97 ¦ ¦

¦ ¦ ¦экологической ¦решении задач ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦культуры ¦природопользования¦твердых бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦населения, ¦и охраны ¦отходов (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦активизация ¦окружающей среды, +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦

¦ ¦ ¦научной ¦низкий уровень ¦6. Объем ¦1340,667¦1313,252¦1195,059¦1125,701¦1051,652¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦экологической ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в экологической ¦культуры населения¦твердых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сфере и ¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦практическое ¦ ¦отходов (тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦внедрение ее ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦

¦ ¦ ¦результатов. ¦ ¦7. Объем ¦3401,462¦3446,175¦3413,299¦3386,111¦3358,622¦ ¦

¦ ¦ ¦5. Совершенство- ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вание системы ¦ ¦твердых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экономических ¦ ¦(тыс. т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инструментов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦стимулирования к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦природоохранной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.10. Развитие безопасности в Волгограде

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦1. Экономиче- ¦1. Максимальное ¦1. Совершенст- ¦1. Недостаток ¦Уровень ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ реализация ¦

¦ская ¦сокращение ¦вование охраны ¦финансирования. ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦безопасность ¦криминогенности ¦материальных ¦2. Недостаточная ¦преступности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по развитию ¦

¦ ¦в экономической ¦ценностей. ¦проработанность ¦(на 10000 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических средств ¦

¦ ¦сфере ¦2. Предотвращение¦институциональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты материальных ¦

¦ ¦ ¦ЧС на ¦базы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценностей; ¦

¦ ¦ ¦производстве. ¦3. Недостаточная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль ¦

¦ ¦ ¦3. Обеспечение ¦подготовка кадров.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за техническим ¦

¦ ¦ ¦правоохрани- ¦4. Слабая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянием ¦

¦ ¦ ¦тельных органов ¦поддержка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦

¦ ¦ ¦и контролирующих ¦подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей; ¦

¦ ¦ ¦организаций ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль ¦

¦ ¦ ¦подготовленным ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за использованием ¦

¦ ¦ ¦кадровым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальных ¦

¦ ¦ ¦составом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов; ¦

¦ ¦ ¦4. Создание и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦

¦ ¦ ¦внедрение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки кадров ¦

¦ ¦ ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦способов защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦информации, сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и систем от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦несанкциониро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ванного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦проникновения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Создание ¦1. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦условий для ¦адекватной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения ¦институциональной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективного ¦базы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экономического ¦2. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦развития ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгограда ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦правоохранитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ных органов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦контролирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦организа“ий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦2. Антитеррор ¦1. Обеспечение ¦1. Разработка ¦ ¦1. Количество ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ организация ¦

¦ ¦эффективного ¦планов по ¦ ¦террористических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систематического ¦

¦ ¦реагирования на ¦антитеррористи- ¦ ¦актов (шт.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления вопросами¦

¦ ¦террористические ¦ческим действиям.¦ ¦2. Количество ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦обеспечения ¦

¦ ¦акты ¦2. Проведение ¦ ¦жертв в результате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антитеррористической¦

¦ ¦ ¦систематических ¦ ¦террористических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности; ¦

¦ ¦ ¦тренировок по ¦ ¦актов (чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координация ¦

¦ ¦ ¦антитеррористи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦ческим действиям.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных служб ¦

¦ ¦ ¦3. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, ¦

¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с ¦

¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антитеррористической¦

¦ ¦ ¦специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью; ¦

¦ ¦ ¦формирований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирование ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦2. Формирование ¦1. Совершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антитеррористических¦

¦ ¦демократического ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служб Волгограда ¦

¦ ¦правового ¦институциональной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общества ¦правовой базы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦толерантного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦отношения между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦национальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦общинами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦активной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦систематической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦3. Снижение ¦1. Обеспечение ¦1. Совершенство- ¦ ¦1. Количество ЧС ¦ 10 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ организация ¦

¦опасности ¦эффективного ¦вание нормативной¦ ¦(ед.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систематической ¦

¦возникновения ¦реагирования ¦базы управления ¦ ¦2. Количество ¦ 100 ¦ 100 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 200 ¦работы городской ¦

¦ЧС ¦на возникновение ¦Волгоградом ¦ ¦жертв в результате¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ЧС; ¦

¦ ¦ЧС ¦на случай ¦ ¦ЧС (чел.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирование ¦

¦ ¦ ¦возникновения ЧС.¦ ¦3. Сумма ¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,5¦ 1,5¦ 2,0¦работ, связанных ¦

¦ ¦ ¦2. Разработка ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с обеспечением ¦

¦ ¦ ¦планов ¦ ¦ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления в ЧС; ¦

¦ ¦ ¦реагирования ¦ ¦(млн. руб.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координация ¦

¦ ¦ ¦на ЧС. ¦ ¦4. Объем ¦ 20,0¦ 40,0¦ 80,0¦ 160,0¦ 240,0¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦3. Проведение ¦ ¦капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных служб, ¦

¦ ¦ ¦систематических ¦ ¦вложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных ¦

¦ ¦ ¦тренировок служб ¦ ¦в реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с реализацией ¦

¦ ¦ ¦ГО и ЧС. ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦4. Укрепление ¦ ¦по инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по управлению в ЧС; ¦

¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦защите (млн. руб.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль ¦

¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности служб ¦

¦ ¦ ¦служб ГО и ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГО и ЧС ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Создание ¦1. Совершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эффективной ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы ¦институциональной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предотвращения ЧС¦базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦экзогенного и ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эндогенного ¦служб ГО и ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦характера ¦на всех этапах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦противодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ЧС. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы кадастров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦потенциально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦опасных зон и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦объектов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Создание схемы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инженерной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦4. Реализация мер¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦инженерной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦5. Формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦резервов служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ГО и ЧС. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦6. Систематичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦кая подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда к ЧС. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦7. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгоградом в ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦4. Обеспечение ¦1. Создание ¦1. Создание ¦ ¦Количество ¦ - ¦ 200 ¦ 400 ¦ 600 ¦ 1000 ¦ финансирование ¦

¦психической ¦институциональной¦в структуре ¦ ¦правонарушений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы Совета ¦

¦безопасности ¦базы обеспечения ¦администрации ¦ ¦связанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по оценке угроз ¦

¦населения ¦психической ¦Волгограда Совета¦ ¦с реализацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психического ¦

¦Волгограда ¦безопасности ¦по оценке угроз ¦ ¦психических угроз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера; ¦

¦ ¦населения ¦психического ¦ ¦(ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦Волгограда ¦характера. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систематической ¦

¦ ¦ ¦2. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы служб ¦

¦ ¦ ¦критериев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦

¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психической ¦

¦ ¦ ¦психической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦

¦ ¦ ¦безопасности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нормативной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по принятию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦психической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Реализация ¦1. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятий ¦систематического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по обеспечению ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦психической ¦возникновением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения ¦психических угроз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Волгограда ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Адекватное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦реагирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦специальных служб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на возникновение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦психической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦опасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦5. Снижение ¦1. Обеспечение ¦1. Укрепление ¦ ¦Количество ¦ 33 ¦ 40 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 20 ¦ координация ¦

¦уровня ¦эффективной ¦материально- ¦ ¦зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦уголовной ¦деятельности ¦технической базы ¦ ¦уголовных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоохранительных ¦

¦преступности ¦по раскрытию ¦правоохрани- ¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов; ¦

¦ ¦противоправной ¦тельных органов. ¦ ¦(на 10000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение связей¦

¦ ¦деятельности ¦2. Повышение ¦ ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоохранительных ¦

¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦

¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с общественностью; ¦

¦ ¦ ¦правоохрани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказание поддержки¦

¦ ¦ ¦тельных органов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в реализации ¦

¦ ¦ ¦3. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦связей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактического ¦

¦ ¦ ¦правоохрани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера ¦

¦ ¦ ¦тельных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с общественностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Систематичес- ¦1. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кая ¦роста жизненного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профилактическая ¦уровня населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельность ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правоохрани- ¦2. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тельных органов ¦правовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦среди населения ¦грамотности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦службы участковых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦уполномоченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦безопасности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦4. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦добровольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обществ помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦милиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Сокращение ¦1. Воссоздание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рецидивной ¦службы надзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦преступности ¦за рецидивистами.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦профессионального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦осужденных. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лиц, отбывших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦наказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦6. Борьба ¦1. Борьба ¦1. Совершенство- ¦ ¦Количество лиц, ¦ 5,0¦ 5,0¦ 4,0¦ 3,0¦ 2,0¦ систематическое ¦

¦с наркозависи- ¦с незаконным ¦вание ¦ ¦находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦

¦мостью ¦оборотом ¦институциональной¦ ¦на учете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализацией ¦

¦ ¦наркотиков ¦базы служб ¦ ¦в наркологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦по борьбе ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по борьбе ¦

¦ ¦ ¦с незаконным ¦ ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с наркозависимостью;¦

¦ ¦ ¦оборотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦

¦ ¦ ¦наркотиков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систематического ¦

¦ ¦ ¦2. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля ¦

¦ ¦ ¦материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за деятельностью ¦

¦ ¦ ¦технической базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, ¦

¦ ¦ ¦служб по борьбе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с борьбой ¦

¦ ¦ ¦с незаконным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с наркозависимостью ¦

¦ ¦ ¦оборотом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Профилактика ¦1. Открытие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦наркомании ¦кружков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦спортивных секций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦учреждениях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Открытие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦военно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лагеря летнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦

¦ ¦ ¦отдыха для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦подростков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с девиантным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поведением. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦3. Квотирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для студенческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в летний период. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦4. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦системы научно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦студенческих и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поисковых отрядов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦краеведческих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экспедиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦квотирование мест¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с девиантным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦поведением в этих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦отрядах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3. Оказание ¦1. Открытие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦помощи ¦лечебно-трудового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦наркозависимым ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лицам ¦с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦превентивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦принудительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лечения нарко-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦токсико- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦алкоголезависимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦лиц. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦гранта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦создание лагеря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦труда и отдыха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦наркозависимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦7. Устранение ¦1. Обеспечение ¦1. Проведение ¦ ¦Количество больных¦ 10,0¦ 10,0¦ 8,0¦ 8,0¦ 7,0¦ систематическое ¦

¦угрозы ¦минимизации ¦акций антирекламы¦ ¦алкоголизмом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение политики ¦

¦алкоголизации ¦влияния рекламы ¦пива. ¦ ¦(тыс. чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по обеспечению ¦

¦населения ¦пива ¦2. Учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здорового образа ¦

¦Волгограда ¦ ¦гранта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни; ¦

¦ ¦ ¦на проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроль ¦

¦ ¦ ¦семинаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за деятельностью ¦

¦ ¦ ¦для обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов, реализующих¦

¦ ¦ ¦средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антиалкогольную ¦

¦ ¦ ¦общеобразователь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политику ¦

¦ ¦ ¦ных школ о вреде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦пивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦алкоголизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------+-----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2. Формирование ¦1. Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здорового образа ¦акций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жизни и культуры ¦пропаганде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦потребления ¦здорового образа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦алкогольных ¦жизни и культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦напитков ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦алкогольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦напитков. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦2. Учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦гранта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦семинаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦для обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦среднепрофессио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нальных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦заведений о вреде¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦алкоголизма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.11. Эффективное использование муниципальных земель

и муниципального нежилого фонда Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для индикатора ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦1. Эффективное ¦1. Обеспечение ¦1. Формирование ¦1. Недостаток ¦1. Утверждение ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ проведение работ ¦

¦использование ¦оптимального ¦земельных ¦земельных площадок¦Генерального плана¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по разграничению ¦

¦муниципальных ¦функционального ¦участков под ¦под строительство ¦Волгограда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦права собственности ¦

¦земель. ¦зонирования и ¦строительство, ¦из-за ¦завершение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на землю: ¦

¦2. Эффективное ¦устойчивого ¦предоставляемых ¦географического ¦разработки правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изготовление ¦

¦управление ¦развития ¦на конкурсной ¦расположения ¦землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов границ и ¦

¦муниципальным ¦муниципальных ¦основе. ¦Волгограда. ¦и застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦межевание земельных ¦

¦нежилым фондом ¦земель. ¦2. Проведение ¦2. Необъективная ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков, занимаемых¦

¦Волгограда ¦2. Стабильное ¦не позднее 2008 ¦кадастровая оценка+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+объектами ¦

¦ ¦и прогнозируемое ¦года работ ¦земель: устаревшая¦2. Наличие правил ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦муниципальной ¦

¦ ¦пополнение ¦по актуализации ¦методика, наличие ¦землепользования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности ¦

¦ ¦бюджета ¦государственной ¦недооцененных ¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦Волгограда ¦кадастровой ¦массивов, ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвентаризация и ¦

¦ ¦за счет ¦оценки ¦отсутствие полных +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+оформление земельных¦

¦ ¦использования ¦муниципальных ¦данных о ¦3. Средние сроки ¦ 360 -¦ 10 - 14¦ 10 - 14¦ 10 - 14¦ 10 - 14¦участков вновь ¦

¦ ¦свободных ¦земель с учетом ¦собственниках ¦приобретения ¦ 640¦ ¦ ¦ ¦ ¦присоединенных ¦

¦ ¦муниципальных ¦недооцененных ¦участков. ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий; ¦

¦ ¦земель. ¦кварталов и ¦3. Длительность ¦и получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приведение ¦

¦ ¦3. Сохранение, ¦присоединенных ¦процедуры ¦разрешения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствие ¦

¦ ¦преумножение и ¦территорий. ¦разграничения прав¦строительство, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с санитарными ¦

¦ ¦модернизация ¦Пересмотр ¦собственности ¦подготовку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормами санитарно- ¦

¦ ¦муниципального ¦кадастровой ¦на землю. ¦(количество дней) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защитных зон ¦

¦ ¦нежилого ¦оценки ¦4. Сокращение +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+промышленных и иных ¦

¦ ¦арендного фонда ¦муниципальных ¦площади нежилого ¦4. Актуализация ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦производств; ¦

¦ ¦Волгограда, ¦земель по видам ¦муниципального ¦результатов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внедрение системы ¦

¦ ¦сдаваемого ¦их ¦фонда на 55,7 ¦кадастровой оценки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“единого окна“ - ¦

¦ ¦в аренду с целью ¦функционального ¦тыс. кв. м. ¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединение позиций ¦

¦ ¦пополнения ¦использования. ¦5. Увеличение доли+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+нескольких ¦

¦ ¦доходной части ¦3. Упорядочение ¦невостребованных ¦5. Объем ¦ 26,7¦ 86,6¦ 125,0¦ 131,7¦ 135,0¦государственных ¦

¦ ¦бюджета ¦процесса выкупа ¦муниципальных ¦капитально и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг одним ¦

¦ ¦Волгограда за ¦земельных ¦помещений. ¦косметически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомством, работа ¦

¦ ¦счет стабильных, ¦участков, ¦6. Преобладание ¦отремонтиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в единой базе ¦

¦ ¦существенных и ¦находящихся ¦в структуре ¦ванного нежилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных; ¦

¦ ¦прогнозируемых ¦в муниципальной ¦неиспользуемого ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автоматизация ¦

¦ ¦неналоговых ¦собственности ¦муниципального ¦фонда (тыс. кв. м)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основных ¦

¦ ¦поступлений ¦Волгограда. ¦нежилого фонда +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+административных ¦

¦ ¦(от сдачи ¦4. Проведение ¦(подвальных ¦6. Рост дивидендов¦ 15 ¦ 65 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 170 ¦функций по учету ¦

¦ ¦в аренду и ¦мероприятий ¦помещений). ¦по акциям по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель; ¦

¦ ¦продажи ¦по разграничению ¦7. Длительный срок¦отношению к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предоставление ¦

¦ ¦муниципальных ¦права ¦окупаемости ¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и изъятие участков, ¦

¦ ¦нежилых ¦собственности ¦вложенных ¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учет договоров, ¦

¦ ¦помещений), ¦на землю, ¦инвестиций +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+обременений, ¦

¦ ¦необходимых ¦создание проектов¦в обновление ¦7. Налоговые ¦ 122,0¦ 350,8¦ 834,8¦ 1644 ¦ 2648 ¦санитарно-защитных ¦

¦ ¦для обеспечения ¦границ и ¦объектов ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зон, проведение ¦

¦ ¦устойчивого ¦межевание ¦муниципальной ¦в бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвентаризации; ¦

¦ ¦развития ¦земельных ¦собственности ¦Волгограда от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разграничение ¦

¦ ¦Волгограда ¦участков, занятых¦Волгограда. ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель различной ¦

¦ ¦ ¦объектами ¦8. Наличие ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формы собственности,¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦задолженности ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведение ¦

¦ ¦ ¦собственности ¦арендаторов ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦претензионно- ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦муниципальных ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исковой работы, ¦

¦ ¦ ¦5. Создание ¦нежилых помещений +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+подготовка ¦

¦ ¦ ¦проектов границ ¦за несвоевременное¦8. Рост доходов ¦ 18 ¦ 30 ¦ 60 ¦ 70 ¦ 80 ¦отчетности; ¦

¦ ¦ ¦и межевание ¦перечисление ¦бюджета Волгограда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доработка ¦

¦ ¦ ¦земельных ¦арендной платы ¦от использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦официального реестра¦

¦ ¦ ¦участков вновь ¦в бюджет ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свободных ¦

¦ ¦ ¦присоединенных ¦Волгограда. ¦имущества (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦территорий ¦9. Наличие +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+нежилых помещений ¦

¦ ¦ ¦в рамках ¦муниципальных ¦9. Общая площадь ¦ 500,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, ¦

¦ ¦ ¦проведения ¦предприятий, ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦опубликованного ¦

¦ ¦ ¦инвентаризации ¦находящихся ¦нежилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для открытого ¦

¦ ¦ ¦земель. ¦на различных ¦(тыс. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа в сети ¦

¦ ¦ ¦6. Упорядочение ¦стадиях ¦(продажа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Интернет; ¦

¦ ¦ ¦использования ¦банкротства ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка, ¦

¦ ¦ ¦земель под ¦ ¦нежилого фонда не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утверждение и ¦

¦ ¦ ¦промышленными ¦ ¦должна превышать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация ¦

¦ ¦ ¦и иными ¦ ¦его пополнение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦

¦ ¦ ¦производствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий согласно¦

¦ ¦ ¦с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программе пополнения¦

¦ ¦ ¦законодательно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежилого фонда ¦

¦ ¦ ¦санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦защитных зон. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦

¦ ¦ ¦7. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в первоочередном ¦

¦ ¦ ¦системы “одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порядке только того ¦

¦ ¦ ¦окна“. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества, ¦

¦ ¦ ¦Взаимодействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в отношении которого¦

¦ ¦ ¦с органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоград ¦

¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не является ¦

¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективным ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственником; ¦

¦ ¦ ¦по согласованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦

¦ ¦ ¦информации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помещений, требующих¦

¦ ¦ ¦передаваемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значительных, ¦

¦ ¦ ¦Управлением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но не окупаемых ¦

¦ ¦ ¦Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в дальнейшем ¦

¦ ¦ ¦агентства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных ¦

¦ ¦ ¦кадастра объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений; ¦

¦ ¦ ¦недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внесение ¦

¦ ¦ ¦по Волгоградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в качестве вклада ¦

¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в уставные капиталы ¦

¦ ¦ ¦в налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦открытых акционерных¦

¦ ¦ ¦органы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обществ ¦

¦ ¦ ¦8. Совершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества в случае, ¦

¦ ¦ ¦автоматизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦если налоговые ¦

¦ ¦ ¦процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступления ¦

¦ ¦ ¦по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в результате этого ¦

¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия окажутся¦

¦ ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несоизмеримо выше, ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чем неналоговые; ¦

¦ ¦ ¦9. Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ передача части ¦

¦ ¦ ¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неэффективно ¦

¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦используемого ¦

¦ ¦ ¦имущества и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦создание полного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦

¦ ¦ ¦реестра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управляющим ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компаниям; ¦

¦ ¦ ¦нежилой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение ¦

¦ ¦ ¦недвижимости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦имущества, ¦

¦ ¦ ¦который позволил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приносящего ¦

¦ ¦ ¦бы выявить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозируемые и ¦

¦ ¦ ¦свободные площади¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стабильные доходы, ¦

¦ ¦ ¦для последующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также имеющего ¦

¦ ¦ ¦сдачи их в аренду¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимость для ¦

¦ ¦ ¦и обеспечил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦бы всем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направление части ¦

¦ ¦ ¦заинтересованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦

¦ ¦ ¦лицам открытый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от использования ¦

¦ ¦ ¦доступ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦к сведениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦

¦ ¦ ¦о наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на проведение ¦

¦ ¦ ¦свободных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных и ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦косметических ¦

¦ ¦ ¦помещений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонтов помещений ¦

¦ ¦ ¦сделках с ними. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦10. Модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежилого фонда ¦

¦ ¦ ¦автоматизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с целью дальнейшего ¦

¦ ¦ ¦процессов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличения арендной ¦

¦ ¦ ¦по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платы за них; ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предусмотрение ¦

¦ ¦ ¦собственностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в договорах аренды ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежилых помещений ¦

¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулярной ¦

¦ ¦ ¦информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предварительной ¦

¦ ¦ ¦базы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплаты за аренду ¦

¦ ¦ ¦адекватного учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежилых помещений ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и расторжение ¦

¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦договоров аренды ¦

¦ ¦ ¦Волгограда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦выявления причин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежилых помещений ¦

¦ ¦ ¦расторжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в случаях просрочки ¦

¦ ¦ ¦договоров аренды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей; ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка и ¦

¦ ¦ ¦нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утверждение методики¦

¦ ¦ ¦помещений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки экономической¦

¦ ¦ ¦выработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦

¦ ¦ ¦управленческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦ ¦решений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным ¦

¦ ¦ ¦11. Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имуществом ¦

¦ ¦ ¦и утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение ¦

¦ ¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦своевременной оценки¦

¦ ¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых ¦

¦ ¦ ¦в муниципальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлений ¦

¦ ¦ ¦собственность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от муниципальных ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦

¦ ¦ ¦12. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неналоговых доходов ¦

¦ ¦ ¦и утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от сдачи ¦

¦ ¦ ¦положения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦о принципах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества в аренду; ¦

¦ ¦ ¦приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внедрение ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индикативного ¦

¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования, ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которое содержит ¦

¦ ¦ ¦13. Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеристики ¦

¦ ¦ ¦комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦желаемых показателей¦

¦ ¦ ¦анализа рыночного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦функционирования ¦

¦ ¦ ¦спроса на аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущества ¦

¦ ¦ ¦нежилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(индикаторов) и ¦

¦ ¦ ¦с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характеристики ¦

¦ ¦ ¦оптимизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способов их ¦

¦ ¦ ¦структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦достижения ¦

¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нежилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и сокращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦объемов и доли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦неиспользуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нежилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦помещений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦14. Регулярное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по улучшению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦сдаваемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦в аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нежилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с целью повышения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦их доходности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦15. Применение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦адекватной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦рыночной ставки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦аренды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦нежилых помещений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦при их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предоставлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦пользователей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦не пользующихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦льготами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦16. Минимизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦по арендным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦платежам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦17. Оптимизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦“санации“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦убыточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦с учетом их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦значимости для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.12. Развитие жилищной сферы Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Повышение ¦Обеспечение ¦1. Увеличение ¦1. Высокий ¦1. Доля ветхого ¦ 1,9¦ 0,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ ликвидация ¦

¦доступности ¦жителей ¦темпов ¦удельный вес ¦и аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюрократических ¦

¦жилья ¦Волгограда ¦строительства: ¦ветхого жилья. ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преград на этапе ¦

¦ ¦доступным и ¦1.1. Ликвидация ¦2. Неравномерная ¦от общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласования ¦

¦ ¦качественным ¦бюрократических ¦обеспеченность ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительной ¦

¦ ¦жильем в условиях¦преград при ¦населения ¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации и ¦

¦ ¦устойчивого ¦оформлении ¦Волгограда жилой +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+выделения земельного¦

¦ ¦развития ¦документов ¦площадью ¦2. Новое жилищное ¦ 0,3¦ 0,5¦ 2,5¦ 3,0¦ 3,1¦участка, сокращение ¦

¦ ¦социально-бытовой¦(внедрение ¦в зависимости ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сроков согласования ¦

¦ ¦инфраструктуры ¦принципа “одного ¦от района ¦(млн. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов до 3 ¦

¦ ¦ ¦окна“). ¦проживания. +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+месяцев и введение ¦

¦ ¦ ¦1.2. Совершенст- ¦3. Ограниченность ¦многоэтажные жилые¦ 0,2¦ 0,3¦ 2,0¦ 2,5¦ 2,6¦практики ¦

¦ ¦ ¦вование ¦земельных ¦дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласования ¦

¦ ¦ ¦нормативно- ¦участков, +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+технических условий,¦

¦ ¦ ¦правовой базы ¦на которых ¦среднеэтажные ¦ ¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,3¦ 0,3¦основанной на ¦

¦ ¦ ¦в жилищной сфере ¦возможно ¦жилые дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципе “одного ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦строительство +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+окна“; ¦

¦ ¦ ¦1.3. Оптимизация ¦нового жилья. ¦индивидуальные ¦ 0,1¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,2¦ обеспечение ясных ¦

¦ ¦ ¦информационной ¦4. Низкий уровень ¦жилые дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовых условий ¦

¦ ¦ ¦политики в ¦компетентности ¦с участками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по предоставлению ¦

¦ ¦ ¦строительной ¦работников +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+земельных участков ¦

¦ ¦ ¦сфере Волгограда.¦организаций, ¦3. Жилищный фонд ¦ 21,2¦ 22,0¦ 23,5¦ 26,5¦ 29,7¦для строительства ¦

¦ ¦ ¦1.4. Реализация ¦занимающихся ¦(млн. кв. м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья; ¦

¦ ¦ ¦подпрограммы ¦согласованием +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ стимулирование ¦

¦ ¦ ¦“Обеспечение ¦строительной ¦4. Средняя ¦ 20,0¦ 21,6¦ 25,0¦ 26,0¦ 27,0¦интенсивного ¦

¦ ¦ ¦земельных ¦документации. ¦обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительного ¦

¦ ¦ ¦участков ¦5. Длительная ¦населения общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития путем ¦

¦ ¦ ¦коммунальной ¦процедура ¦площадью квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦широкого ¦

¦ ¦ ¦инфраструктурой“ ¦согласования ¦(кв. м/чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационного ¦

¦ ¦ ¦федеральной ¦строительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещения наличия ¦

¦ ¦ ¦целевой программы¦документации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦“Жилище“ ¦6. Недостаток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных ресурсов; ¦

¦ ¦ ¦на 2002 - 2010 ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ влияние органов ¦

¦ ¦ ¦годы. ¦земельных участков¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦

¦ ¦ ¦2. Возрождение ¦(оснащенность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦“проблемных“ ¦коммуникациями) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

¦ ¦ ¦территорий: ¦под жилую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на конечную цену ¦

¦ ¦ ¦2.1. Оптимизация ¦застройку. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации жилья ¦

¦ ¦ ¦информационной ¦7. Высокая степень¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на участках, ¦

¦ ¦ ¦политики ¦износа и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в подготовку которых¦

¦ ¦ ¦“проблемных“ ¦недостаточная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложены средства ¦

¦ ¦ ¦территорий. ¦мощность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦2.2. Привлечение ¦инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление ¦

¦ ¦ ¦федеральных ¦коммуникаций. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов комплексной¦

¦ ¦ ¦средств и средств¦8. Предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции ¦

¦ ¦ ¦частных лиц для ¦кредитов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварийных жилых ¦

¦ ¦ ¦реконструкции ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов с привлечением¦

¦ ¦ ¦исторического ¦жилья, возможно, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральных средств ¦

¦ ¦ ¦центра ¦заемщику, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и средств частных ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦способному этот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройщиков; ¦

¦ ¦ ¦2.3. Разработка ¦кредит выплачивать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление ¦

¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по предоставлению ¦

¦ ¦ ¦ветхого жилья. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сразу двух земельных¦

¦ ¦ ¦3. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков ¦

¦ ¦ ¦доступности жилья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под комплексную ¦

¦ ¦ ¦для жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию ¦

¦ ¦ ¦Волгограда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(или снос и ¦

¦ ¦ ¦3.1. Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство), один¦

¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из которых может ¦

¦ ¦ ¦фонда жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находиться ¦

¦ ¦ ¦помещений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в центральной части ¦

¦ ¦ ¦участие в долевом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, ¦

¦ ¦ ¦строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а другой - на ¦

¦ ¦ ¦жилья. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периферии; ¦

¦ ¦ ¦3.2. Подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ введение практики ¦

¦ ¦ ¦нормативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения ¦

¦ ¦ ¦правовой базы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений между ¦

¦ ¦ ¦позволяющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройщиком и ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органом местного ¦

¦ ¦ ¦Волгограда влиять¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда “ ¦

¦ ¦ ¦ценообразование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о передаче ¦

¦ ¦ ¦при строительстве¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в качестве платы ¦

¦ ¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за землю части ¦

¦ ¦ ¦жилья. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возведенного жилья ¦

¦ ¦ ¦3.3. Адаптация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ценам на момент ¦

¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения торгов ¦

¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по земельному ¦

¦ ¦ ¦ипотеки под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участку; ¦

¦ ¦ ¦наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦ ¦нуждающиеся слои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агентства ¦

¦ ¦ ¦в социальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимости; ¦

¦ ¦ ¦жилье. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление ¦

¦ ¦ ¦3.4. Предостав- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦влияния на размер ¦

¦ ¦ ¦ление социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦максимально ¦

¦ ¦ ¦ипотеки на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможной прибыли ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройщика путем ¦

¦ ¦ ¦унитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения ¦

¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих ¦

¦ ¦ ¦3.5. Возведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений на момент¦

¦ ¦ ¦малоэтажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения торгов по¦

¦ ¦ ¦поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельному участку; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направление части ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыли от продажи ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартир ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в “коммерческих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домах“ на реализацию¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ипотеки на базе ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦унитарных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦волгоградских ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компаний и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по малоэтажной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦застройке ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.13. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства

Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ для индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ развитию сферы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства Волгограда¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ ¦1. Создание ¦1. Рост уровня ¦ ¦1. Сокращение доли¦ 1,8¦ 0,9¦ 0,6¦ 0,3¦ 0,1¦ разработка ¦

¦ ¦условий для ¦благоустройства ¦ ¦ветхого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовой ¦

¦ ¦увеличения ¦жилищного фонда ¦ ¦аварийного жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы для обеспечения¦

¦ ¦продолжительности¦Волгограда за ¦ ¦в общем жилищном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦жизни жителей ¦счет увеличения ¦ ¦фонде (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовых структур,¦

¦ ¦Волгограда и ¦объемов планового¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+способных вкладывать¦

¦ ¦повышения их ¦капитального ¦ ¦2. Объем замен ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦средства в развитие ¦

¦ ¦благосостояния ¦ремонта при ¦ ¦сетей и сооружений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦

¦ ¦за счет развития ¦совместном ¦ ¦(в % от общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦

¦ ¦жилищно- ¦финансировании ¦ ¦объема) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства; ¦

¦ ¦коммунальной ¦из бюджета ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ реализация ¦

¦ ¦инфраструктуры. ¦Волгограда и ¦ ¦3. Затраты на ¦ 130 ¦ 160 ¦ 170 ¦ 180 ¦ 190 ¦подпрограммы ¦

¦ ¦2. Повышение ¦средств ¦ ¦капитальный ремонт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Обеспечение ¦

¦ ¦обеспеченности ¦собственников. ¦ ¦сетей (млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельных участков ¦

¦ ¦населения ¦2. Повышение ¦ ¦в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦

¦ ¦качественным и ¦качества услуг ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+инфраструктурой ¦

¦ ¦доступным жильем.¦предприятий сферы¦ ¦4. Аварийность ¦ 2 ¦ 1,1¦ 0,8¦ 0,5¦ 0,3¦в целях жилищного ¦

¦ ¦3. Улучшение ¦жилищно- ¦ ¦на 1 км сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства“ ¦

¦ ¦эффективности ¦коммунального ¦ ¦в год (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной целевой ¦

¦ ¦деятельности ¦хозяйства, ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+программы “Жилище“ ¦

¦ ¦предприятий ¦уменьшение износа¦ ¦5. Нерациональные ¦ 20 ¦ 11 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 3 ¦на 2002 - 2010 годы;¦

¦ ¦жилищно- ¦оборудования, ¦ ¦потери тепла (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦

¦ ¦коммунальной ¦экономия за счет ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+подпрограммы ¦

¦ ¦сферы ¦снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Модернизация ¦

¦ ¦ ¦различных потерь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦

¦ ¦ ¦в коммуникациях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной ¦

¦ ¦ ¦3. Уменьшение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦

¦ ¦ ¦количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целях жилищного ¦

¦ ¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства“ ¦

¦ ¦ ¦проживающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральной целевой ¦

¦ ¦ ¦в ветхом и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы “Жилище“ ¦

¦ ¦ ¦аварийном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 2002 - 2010 годы;¦

¦ ¦ ¦жилищном фонде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализация ¦

¦ ¦ ¦и его сокращение.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦

¦ ¦ ¦4. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦“Переселение ¦

¦ ¦ ¦возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, проживающих¦

¦ ¦ ¦для привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на территории ¦

¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, ¦

¦ ¦ ¦в жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из ветхого и ¦

¦ ¦ ¦коммунальную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аварийного жилищного¦

¦ ¦ ¦сферу. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда“ на 2004 - ¦

¦ ¦ ¦5. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 годы; ¦

¦ ¦ ¦надежности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка плана ¦

¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦и экономия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по расширению, ¦

¦ ¦ ¦электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонту и ¦

¦ ¦ ¦в сфере жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации сети ¦

¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водопроводно- ¦

¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализационных ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦

¦ ¦ ¦6. Приближение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии ¦

¦ ¦ ¦норм расходования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с текущими и ¦

¦ ¦ ¦теплоносителями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потенциальными ¦

¦ ¦ ¦к рациональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нуждами Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦в первую очередь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка плана ¦

¦ ¦ ¦за счет снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦

¦ ¦ ¦различных потерь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по замене и ¦

¦ ¦ ¦в коммуникациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству новых ¦

¦ ¦ ¦и уменьшения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов теплового ¦

¦ ¦ ¦износа сооружений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства Волгограда¦

¦ ¦ ¦отрасли жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и теплосетей ¦

¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с использованием ¦

¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последних достижений¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в данной области ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.14. Развитие промышленности, энергетического обеспечения

и структуры экономики Волгограда

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры для ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по развитию ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структуры экономики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Волгограда ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ ¦1. Обеспечение ¦1. Проведение ¦ ¦1. Индекс ¦ 104,1¦ 103,7¦ 104¦ 104 ¦ 104 ¦ формирование ¦

¦ ¦устойчивого ¦активной ¦ ¦физического объема¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленной ¦

¦ ¦экономического ¦маркетинговой ¦ ¦промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики Волгограда;¦

¦ ¦роста как основы ¦политики для ¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качественная ¦

¦ ¦для повышения ¦поиска партнеров ¦ ¦по средним и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перестройка ¦

¦ ¦уровня ¦в развитии ¦ ¦крупным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦

¦ ¦благосостояния ¦промышленности. ¦ ¦предприятиям (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

¦ ¦и качества жизни ¦2. Проведение ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+с приоритетным ¦

¦ ¦населения. ¦политики ¦ ¦2. Объем ¦ 203 ¦ 268 ¦ 360¦ 450 ¦ 570 ¦развитием ¦

¦ ¦2. Усиление ¦по выявлению ¦ ¦отгруженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦современных ¦

¦ ¦конкурентоспо- ¦и развитию ¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлений, ¦

¦ ¦собности ¦экономических ¦ ¦собственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающих ¦

¦ ¦промышленных ¦кластеров ¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-технический ¦

¦ ¦предприятий ¦на территории ¦ ¦выполненных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогресс и оказание ¦

¦ ¦на региональном, ¦Волгограда. ¦ ¦и услуг (млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки “точкам ¦

¦ ¦национальном и ¦3. Оптимизация ¦ ¦руб.) (возможен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подъема“ экономики, ¦

¦ ¦мировом рынках ¦использования ¦ ¦и по видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориентированным ¦

¦ ¦ ¦производственных ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ускорение ¦

¦ ¦ ¦площадей, ¦ ¦деятельности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-технического ¦

¦ ¦ ¦расположенных ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+прогресса; ¦

¦ ¦ ¦в черте ¦ ¦3. Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рациональное ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦убыточных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещение ¦

¦ ¦ ¦4. Развитие ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производств с учетом¦

¦ ¦ ¦рынков сбыта ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+их социальной и ¦

¦ ¦ ¦товаров и услуг, ¦ ¦4. Налоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической ¦

¦ ¦ ¦производимых ¦ ¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленности; ¦

¦ ¦ ¦предприятиями ¦ ¦от промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вывод из береговой¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зоны р. Волги ¦

¦ ¦ ¦5. Инициирование ¦ ¦(по видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наиболее вредных ¦

¦ ¦ ¦выпуска новых ¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производств; ¦

¦ ¦ ¦видов продукции. ¦ ¦деятельности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уменьшение ¦

¦ ¦ ¦6. Посредничество¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+вредного воздействия¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦5. Темп роста ¦ 11,5¦ 8,5¦ 6¦ 4,5¦ 3,7¦промышленных зон ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦объема инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на окружающую среду;¦

¦ ¦ ¦в кредитовании ¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦

¦ ¦ ¦процессов ¦ ¦за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексной системы ¦

¦ ¦ ¦внедрения научно-¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки ¦

¦ ¦ ¦технических ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационного ¦

¦ ¦ ¦достижений, ¦ ¦(млрд. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса ¦

¦ ¦ ¦имеющих ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦социальное ¦ ¦6. Темп роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ консультационная ¦

¦ ¦ ¦значение, ¦ ¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержка создания ¦

¦ ¦ ¦на предприятиях ¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых предприятий, ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействие ¦

¦ ¦ ¦7. Повышение ¦ ¦собственных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновациям ¦

¦ ¦ ¦конкуренто- ¦ ¦привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и трансферу ¦

¦ ¦ ¦способности ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий, ¦

¦ ¦ ¦товаров и услуг ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+содействие ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦7. Доля инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реструктуризации ¦

¦ ¦ ¦8. Создание ¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий- ¦

¦ ¦ ¦условий для роста¦ ¦за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банкротов; ¦

¦ ¦ ¦предприни- ¦ ¦привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проведение ¦

¦ ¦ ¦мательской ¦ ¦средств в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективной ¦

¦ ¦ ¦активности ¦ ¦объеме инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦в основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики, ¦

¦ ¦ ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленной ¦

¦ ¦ ¦прежде всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на предоставление ¦

¦ ¦ ¦за счет развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям- ¦

¦ ¦ ¦малого бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвесторам, ¦

¦ ¦ ¦9. Повышение роли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализующим ¦

¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально значимые ¦

¦ ¦ ¦ответственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционные ¦

¦ ¦ ¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проекты, льгот ¦

¦ ¦ ¦на крупных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по налогу на ¦

¦ ¦ ¦промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущество и налогу ¦

¦ ¦ ¦предприятиях ¦“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на прибыль; ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание системы ¦

¦ ¦ ¦10. Развитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместного ¦

¦ ¦ ¦человеческого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦капитала и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦

¦ ¦ ¦снижение уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов со стороны ¦

¦ ¦ ¦бедности за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованных ¦

¦ ¦ ¦разработки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов: ¦

¦ ¦ ¦создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных, ¦

¦ ¦ ¦на муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональных, ¦

¦ ¦ ¦уровне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральных властей,¦

¦ ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также крупных ¦

¦ ¦ ¦проектов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансово- ¦

¦ ¦ ¦молодежи и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленных групп; ¦

¦ ¦ ¦пенсионеров. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦

¦ ¦ ¦11. Привлечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов частно- ¦

¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦

¦ ¦ ¦к обсуждению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦партнерства при ¦

¦ ¦ ¦проблем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦

¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурных ¦

¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектов; ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержка малого ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и среднего ¦

¦ ¦ ¦12. Популяризация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦в быту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличение ¦

¦ ¦ ¦энергосберегающих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоговых ¦

¦ ¦ ¦и ресурсосбере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлений ¦

¦ ¦ ¦гающих технологий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бюджеты всех ¦

¦ ¦ ¦с одновременным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровней, решение ¦

¦ ¦ ¦размещением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных вопросов,¦

¦ ¦ ¦заказов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе путем ¦

¦ ¦ ¦на изготовление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения ¦

¦ ¦ ¦приборов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соглашений ¦

¦ ¦ ¦их реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о социально- ¦

¦ ¦ ¦на предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономическом ¦

¦ ¦ ¦Волгограда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудничестве между¦

¦ ¦ ¦13. Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоградом и ¦

¦ ¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгоградской ¦

¦ ¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областью, а также ¦

¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслевыми советами¦

¦ ¦ ¦экономических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов и ¦

¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями; ¦

¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усиление связи ¦

¦ ¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленных ¦

¦ ¦ ¦с целью сравнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦их деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с потребностями ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы услуг и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими социально ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимыми сферами ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизнеобеспечения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агентств ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития с созданием¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦структур мониторинга¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и анализа ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития Волгограда,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследований, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стратегической ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы развития ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.15. Развитие предпринимательства в Волгограде

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦ Целевой ¦ Стратегические ориентиры для индикатора ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ индикатор ¦ по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦Активизация ¦Активизация ¦1. Формирование ¦1. Недостаточная ¦1. Количество ¦ 27,0¦ 31,5¦ 39,5¦ 47,0¦ 54,5¦ развитие ¦

¦предпринима- ¦предприниматель- ¦благоприятного ¦развитость ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦традиционных форм ¦

¦тельства - ¦ства в различных ¦предпринима- ¦инфраструктуры ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства:¦

¦важная ¦секторах ¦тельского ¦предпринима- ¦(тыс. ед.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦

¦составляющая ¦экономики ¦климата. ¦тельства +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+многофункционального¦

¦стратегии ¦Волгограда ¦2. Устранение ¦в Волгограде. ¦2. Темпы роста ¦ 109,5¦ 135,0¦ 155,5¦ 157,0¦ 158,5¦профиля Волгограда ¦

¦развития ¦посредством ¦нормативно- ¦2. Недостаток ¦объема оборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для повышения ¦

¦Волгограда ¦расширения ¦правовых, ¦предложений ¦малых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной ¦

¦ ¦и углубления ¦административных ¦на рынке ¦к предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности малого ¦

¦ ¦кооперационных ¦и организационных¦недвижимости, ¦(%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнеса; ¦

¦ ¦и интеграционных ¦барьеров. ¦нехватка +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ поддержка ¦

¦ ¦связей ¦3. Расширение ¦специализированных¦3. Доля малых ¦ 13,0¦ 20,0¦ 30,0¦ 40,0¦ 50,0¦конкурентоспособных ¦

¦ ¦предприятий ¦доступа малых ¦офисных зданий и ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малых форм ¦

¦ ¦крупного, ¦предприятий ¦помещений, включая¦в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦

¦ ¦среднего и малого¦Волгограда ¦бизнес-инкубаторы,¦производства (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства; ¦

¦ ¦бизнеса ¦к финансовым ¦технопарки, +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ создание сферы ¦

¦ ¦Волгограда ¦ресурсам. ¦инновационные ¦4. Удельный вес ¦ 12,0¦ 15,5¦ 22,0¦ 29,5¦ 35,0¦услуг ¦

¦ ¦ ¦4. Развитие ¦центры и т.д. ¦занятых в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(логистические, ¦

¦ ¦ ¦лизинга ¦3. Отсутствие ¦малого предприни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспедиторские, ¦

¦ ¦ ¦оборудования и ¦комплексной ¦мательства в общей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовые, ¦

¦ ¦ ¦технологий. ¦программы ¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страховые и др.) ¦

¦ ¦ ¦5. Системное ¦городского ¦занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в условиях развития ¦

¦ ¦ ¦развитие ¦маркетинга, ¦в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной сети; ¦

¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦позиционирующего ¦Волгограда (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие торговых ¦

¦ ¦ ¦для ¦Волгоград как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений малых ¦

¦ ¦ ¦предоставления ¦город мирового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦

¦ ¦ ¦малым ¦уровня. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на региональном, ¦

¦ ¦ ¦предприятиям ¦4. Зависимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦национальном и ¦

¦ ¦ ¦финансовой, ¦деловой активности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международном ¦

¦ ¦ ¦материальной, ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровнях; ¦

¦ ¦ ¦информационной, ¦Волгограда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ освоение новых ¦

¦ ¦ ¦консультационной ¦от интересов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфер ¦

¦ ¦ ¦и организационно-¦финансово- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства:¦

¦ ¦ ¦методической ¦промышленных групп¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие новых ¦

¦ ¦ ¦помощи ¦Москвы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственных ¦

¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей по ¦

¦ ¦ ¦ ¦5. Дефицит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переработке местных ¦

¦ ¦ ¦ ¦трудовых ресурсов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полезных ископаемых;¦

¦ ¦ ¦ ¦вызванный общим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ухудшением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦демографической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследовательских ¦

¦ ¦ ¦ ¦обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и опытно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструкторских ¦

¦ ¦ ¦ ¦и Волгоградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ, ¦

¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляемых ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малыми предприятиями¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и их ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерциализация; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка потенциала ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и перспектив малого ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристского и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гостиничного бизнеса¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктурного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проектирование зон¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технопарка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие системы ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологических и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инновационных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства;¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разработка ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ выставочно-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ярмарочной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и привлечения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в малый ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координация ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперационного и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интеграционного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градообразующих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов малого ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства;¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ повышение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспо- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собности экономики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда; ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формирование и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализация ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на стимулирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства;¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стимулирование ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в секторах экономики¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Волгограда, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создающих комфортные¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условия проживания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и пребывания ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в Волгограде ¦

L---------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------

3.4.16. Развитие сферы торговли и общественного питания

в Волгограде

----------------T-----------------T-----------------T------------------T------------------T--------------------------------------------T--------------------¬

¦ Приоритетное ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Основные ¦Целевой индикатор ¦ Стратегические ориентиры ¦ Действия ¦

¦ направление ¦ ¦ ¦ ограничения ¦ ¦ для индикатора по годам ¦ администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------T--------+ Волгограда ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 год¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год¦ по реализации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приоритетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлений ¦

+--“------------+-----------------+-----------------+------------------+------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦