Законы и бизнес в России

Решение Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 11.10.2007 N 63 “О Положении о статусе главы Михайловского муниципального района Волгоградской области“

Утратил силу в связи с принятием решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 20.04.2010 N 76, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

Вступал в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

МИХАЙЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2007 г. N 63

О ПОЛОЖЕНИИ О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МИХАЙЛОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, руководствуясь статьями 30, 31 Устава Михайловского муниципального района, Михайловская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о статусе главы Михайловского муниципального района Волгоградской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в информационно-аналитической газете “Семь новостей“.

3. Настоящее
решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Михайловского

муниципального района

Н.П.СЕМИСОТОВ

Приложение

к Решению

Михайловской районной Думы

от 11 октября 2007 г. N 63

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Михайловского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав района) и определяет статус главы Михайловского муниципального района Волгоградской области, устанавливает права, обязанности и гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

Статья 1. Основные понятия настоящего Положения

1. Глава Михайловского муниципального района Волгоградской области (далее - Глава района) - высшее выборное должностное лицо Михайловского муниципального района Волгоградской области, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Статус Главы района - правовое положение (совокупность прав и обязанностей) Главы района, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

Статья 2. Замещение должности и срок полномочий Главы района

1. Глава района замещает должность в результате муниципальных выборов в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством, и возглавляет администрацию Михайловского муниципального района.

2. Срок полномочий Главы района устанавливается Уставом района и составляет 4 года.

Изменение (увеличение или уменьшение) установленного срока полномочий Главы района в течение текущего срока полномочий не допускается.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность.

Статья 3. Прекращение полномочий Главы района

1. Основания и порядок прекращения полномочий Главы района устанавливаются федеральным законодательством и Уставом района.

Полномочия Главы района прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно.

2. Полномочия Главы района в связи с истечением срока его полномочий прекращаются со
дня вступления в должность вновь избранного на эту должность Главы района.

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом района.

Статья 4. Отзыв Главы района

1. Основания для отзыва и процедура отзыва Главы района устанавливаются Уставом района.

Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном
порядке.

2. Процедура отзыва Главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5. Ограничения, связанные с осуществлением Главой района своих полномочий

Глава района:

не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

не может одновременно исполнять полномочия депутата Михайловской районной Думы;

не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования;

не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений и отдыха, оплату транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные
с исполнением им обязанностей Главы района;

не вправе получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением установленных полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

не вправе принимать в пределах осуществления своих полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;

не вправе в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которых Глава района имеет в собственности доли (пакеты акций) или является их участником или членом;

не имеет права выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Михайловского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Статья 6. Осуществление полномочий Главы района

1. В своей деятельности Глава района руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми (законодательными) актами органов государственной власти Волгоградской области, Уставом района.

2. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Михайловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Михайловского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района,
нормативные акты, принятые Михайловской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской районной Думы;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Михайловской районной Думы;

6) вносит на рассмотрение в Михайловскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Михайловского муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в Михайловскую районную Думу на утверждение проект бюджета Михайловского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Михайловского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) осуществляет руководство деятельностью администрации Михайловского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Михайловской районной Думы структуру администрации Михайловского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

10) утверждает положения об администрации Михайловского муниципального района, ее структурных подразделениях;

11) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений, специалистов администрации Михайловского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Михайловской районной Думой;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Михайловского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Михайловской районной Думы и депутатов);

14) заключает от имени администрации Михайловского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и Уставом района.

3. Глава района издает по вопросам своего ведения правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не
установлен действующим законодательством, Уставом района или самим актом.

Постановления и распоряжения Главы района обязательны для исполнения на территории Михайловского муниципального района.

4. Главе района гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Статья 7. Удостоверение и нагрудный знак Главы района

1. Глава района имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак.

Удостоверением и нагрудным знаком Глава района пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Удостоверение Главы района дает право по вопросам осуществления его полномочий беспрепятственно посещать все органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, воинские части, расположенные на территории Михайловского муниципального района, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, за исключением тех, на которые распространяется особый режим посещения в соответствии с Законом Российской Федерации “О государственной тайне“ и изданными на его основе подзаконными актами.

3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке Главы района, содержащее их образцы и описание, утверждается Михайловской районной Думой.

Статья 8. Права и обязанности Главы района

1. По вопросам осуществления своих полномочий Глава района пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Волгоградской области.

Глава района имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Волгоградской области, информационно-справочными и аналитическими материалами, а также иными документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления.

Глава района имеет преимущественное право выступать по вопросам своих полномочий на
территории Михайловского муниципального района в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных им материалов без его согласия не допускается.

Глава района имеет право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, возглавлять и входить в состав делегаций Михайловского муниципального района.

Глава района обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом района и иными нормативными правовыми актами Михайловского муниципального района.

2. Глава района обязан:

- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава района, иных нормативных правовых актов Михайловского муниципального района;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

- регулярно вести прием избирателей;

- участвовать в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов) граждан, других форм непосредственного волеизъявления граждан;

- не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

- соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своих полномочий.

Статья 9. Основные гарантии деятельности Главы района

1. Социальные и трудовые гарантии Главы района определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Размер денежного вознаграждения Главы района, состоящего из ежемесячного денежного вознаграждения и единовременной выплаты в размере денежного вознаграждения при предоставлении ежегодного отпуска, устанавливается решением Михайловской районной Думы в соответствии с Законом Волгоградской области от 28.07.2006 N 1267-ОД “О денежном
вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области“.

3. Главе района гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

4. Срок полномочий Главы района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе, а также в общий и непрерывный трудовой стаж и стаж по специальности.

5. Пенсионное обеспечение Главы района производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

6. Главе района за счет средств местного бюджета предоставляются:

- служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи;

- служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

- служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

- возможность повышения квалификации, переподготовки.

7. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Уставом района Главе района могут быть предусмотрены дополнительные гарантии за счет средств местного бюджета.

Статья 10. Ответственность Главы района

1. Глава
района несет ответственность перед населением Михайловского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

2. Основания наступления ответственности перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом района в соответствии с федеральным законодательством.

3. Ответственность Главы района перед государством (отрешение от должности) наступает в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Ответственность Главы района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Положения

1. Оскорбление и клевета в отношении Главы района влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2. Неправомерное воздействие на Главу района, членов его семьи, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения его деятельности в качестве Главы района или изменения ее характера, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Михайловского

муниципального района

Н.П.СЕМИСОТОВ