Законы и бизнес в России

Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 01.04.2005 N 01-10/(053)52-05 “На Закон Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1033-ОД “Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 1 апреля 2005 г. N 01-10/(053)52-05

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 МАРТА 2005 ГОДА

N 1033-ОД “ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И НАДЕЛЕНИИ СТАТУСОМ

ГОРОДА МИХАЙЛОВКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ“

Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному
округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 “Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам“, и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 “Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу“, проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1033-ОД “Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области“ (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются правоотношения, связанные с организацией местного самоуправления на территории Волгоградской области в части установления границ и наделения статусом города Михайловки Волгоградской области.

Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции от 30.12.2004 N 211-ФЗ).

Согласно пункту “н“ части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в целях организации
местного самоуправления в Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано установить до 1 марта 2005 года границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принять рассматриваемый Закон.

В тексте исследуемого Закона несоответствий федеральному законодательству и нарушений юридической техники не выявлено.

Территориальный орган юстиции обращает внимание, что Закон Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1033-ОД “Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области“ принят с нарушением срока, установленного Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1033-ОД “Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области“ соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник отдела законодательства

и федерального регистра Главного

управления Минюста России

по Южному федеральному округу

в Волгоградской области

советник юстиции 2-го класса

Е.Н.КОРОЛЕВА