Законы и бизнес в России

Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 06.09.2004 N 01-10/(029)87-04 “На Закон Волгоградской области от 26 мая 2000 года N 405-ОД “О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“ (в редакции от 17 ноября 2000 года N 473-ОД)“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 6 сентября 2004 г. N 01-10/(029)87-04

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 МАЯ 2000 ГОДА N 405-ОД

“О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА

(ВИЧ-ИНФЕКЦИИ)“ (В РЕДАКЦИИ ОТ 17 НОЯБРЯ 2000 ГОДА N 473-ОД)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области N 405-ОД принят 26.05.2000, а не 26.05.2002.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 “Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации“, и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 “Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации“, провело повторную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 26 мая 2002 года N 405-ОД “О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“ (в редакции от 17 ноября 2000 года N 473-ОД) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Основанием для проведения повторной юридической экспертизы стали поручение Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 25 августа 2004 года N 02-06/169 в установленный срок обобщить и проанализировать практику проведения юридической экспертизы региональных актов по вопросам здравоохранения, а также пункт 1 Плана мероприятий Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области по реализации положений Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с осуществлением мер, направленных на предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на территории Волгоградской области.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в редакции от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ);

Федеральным законом от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“ (в редакции от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года
N 391 “О Порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей“;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года N 1017 “Об утверждении Правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“.

В соответствии с пунктом “ж“ части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“).

Таким образом, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать соответствующий нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.

В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 26 мая 2000 года N 405-ОД “О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)“ (в редакции от 17 ноября 2000 года N 473-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.

И.о. начальника Главного управления

советник юстиции 1-го класса

В.А.ШУБИН