Законы и бизнес в России

Экспертное заключение ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 04.08.2004 N 01-10/(126)78-04 “На Закон Волгоградской области от 2 сентября 1998 г. N 200-ОД “О зоне экономического развития на территории производства государственного заказа открытого акционерного общества “Волгоградский тракторный завод“ (в редакции от 26 декабря 2001 г. N 654-ОД, от 13 января 2003 г. N 779-ОД, от 7 июля 2004 г. N 930-ОД)“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 4 августа 2004 г. N 01-10/(126)78-04

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 2 СЕНТЯБРЯ 1998 Г.

N 200-ОД “О ЗОНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ПРОИЗВОДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО

ОБЩЕСТВА “ВОЛГОГРАДСКИЙ ТРАКТОРНЫЙ ЗАВОД“ (В РЕДАКЦИИ

ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 654-ОД, ОТ 13 ЯНВАРЯ 2003 Г.

N 779-ОД, ОТ 7 ИЮЛЯ 2004 Г. N 930-ОД)

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, и
Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года N 285 “Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации“, провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 2 сентября 1998 г. N 200-ОД “О зоне экономического развития на территории производства государственного заказа открытого акционерного общества “Волгоградский тракторный завод“ (в редакции от 26 декабря 2001 г. N 654-ОД, от 13 января 2003 г. N 779-ОД, от 7 июля 2004 г. N 930-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Рассматриваемый областной Закон определяет порядок функционирования и налоговый режим зоны экономического развития на территории производства государственного заказа открытого акционерного общества “Волгоградский тракторный завод“ (далее - ПГЗ ОАО “ВгТЗ“), основанный на Законе Волгоградской области от 03.06.1997 N 121-ОД “О порядке создания зон экономического развития на территории Волгоградской области“ (с изменениями и дополнениями), на основании совместного Постановления городского Совета народных депутатов и администрации г. Волгограда от 16.06.1998 N 40/372/740 (преамбула областного Закона).

Данный областной Закон направлен на регулирование отношений в сфере налогообложения.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.

5. Федеральный закон от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“.

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“.

В соответствии с п. “и“
п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

На момент проведения юридической экспертизы порядок создания зон экономического развития федеральным законодательством не урегулирован.

Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

Таким образом, принятие Закона находится в компетенции Волгоградской областной Думы (законодательного органа государственной власти Волгоградской области).

В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.

Вывод: Закон Волгоградской области от 2 сентября 1998 г. N 200-ОД “О зоне экономического развития на территории производства государственного заказа открытого акционерного общества “Волгоградский тракторный завод“ (в редакции от 26 декабря 2001 г. N 654-ОД, от 13 января 2003 г. N 779-ОД, от 7 июля 2004 г. N 930-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник Главного управления

государственный советник

юстиции 2-го класса

В.Р.КЛЕЙН