Законы и бизнес в России

Экспертное заключение Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 11.04.2003 N 01-10/56-03 “На Закон Волгоградской области от 14 августа 1997 года N 132-ОД “О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области“ (в редакции от 30 марта 1998 года N 160-ОД, от 26 октября 1999 года N 325-ОД, от 22 июня 2001 года N 553-ОД, от 13 июля 2001 года N 572-ОД, от 14 февраля 2002 года N 667-ОД)“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 11 апреля 2003 г. N 01-10/56-03

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 АВГУСТА 1997 ГОДА

N 132-ОД “О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ,

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ“ (В РЕДАКЦИИ ОТ 30 МАРТА 1998 ГОДА

N 160-ОД, ОТ 26 ОКТЯБРЯ 1999 ГОДА N 325-ОД, ОТ 22 ИЮНЯ

2001 ГОДА N 553-ОД, ОТ 13 ИЮЛЯ 2001 ГОДА N 572-ОД,

ОТ 14 ФЕВРАЛЯ 2002 ГОДА N 667-ОД)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999
г. N 954 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 314 “Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области“, провело дополнительную юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 14 августа 1997 года N 132-ОД “О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области“ (в редакции от 30 марта 1998 года N 160-ОД, от 26 октября 1999 года N 325-ОД, от 22 июня 2001 года N 553-ОД, от 13 июля 2001 года N 572-ОД, от 14 февраля 2002 года N 667-ОД) (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.

Дополнительная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области проведена на основании рекомендаций совместной рабочей группы, созданной совместным Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области и прокуратуры Волгоградской области от 19 августа 2002 года N 239-п/7-5-2002 “О создании рабочей группы“.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Настоящий Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований на территории Волгоградской области, а также порядка изменения их границ и наименований.

Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ);

- Уставом (Основным законом) Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

В соответствии с пунктом “н“ части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов
организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ определено, что порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.

Текст исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области соответствует требованиям действующего федерального законодательства.

Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 14 августа 1997 года N 132-ОД “О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области“ (в редакции от 30 марта 1998 года N 160-ОД, от 26 октября 1999 года N 325-ОД, от 22 июня 2001 года N 553-ОД, от 13 июля 2001 года N 572-ОД, от 14 февраля 2002 года N 667-ОД) не противоречит федеральному законодательству.

Начальник Управления

государственный советник

юстиции 2-го класса

В.Р.КЛЕЙН