Законы и бизнес в России

Экспертное заключение Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 10.07.2002 N 01-11/(119)79-02 “На Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 2002 года N 452 “О внесении дополнений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 1999 года N 415 “Об утверждении Временного положения о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области“

Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от 10 июля 2002 г. N 01-11/(119)79-02

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ ОТ 7 ИЮНЯ 2002 ГОДА N 452 “О ВНЕСЕНИИ

ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 7 ИЮНЯ 1999 ГОДА N 415

“ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ПРИЕМКИ И ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ

СТРОИТЕЛЬСТВОМ (РЕКОНСТРУКЦИЕЙ) ОБЪЕКТОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ“

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. N 954 “Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации“, и Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по
Волгоградской области, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 27 октября 2000 г. N 314 “Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области“, провело юридическую экспертизу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 2002 года N 452 “О внесении дополнений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 1999 года N 415 “Об утверждении Временного положения о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области“ (далее - Постановление Главы Администрации) на предмет соответствия действующему законодательству.

Юридической экспертизой установлено следующее:

Постановление Главы Администрации принято в сфере нормативного регулирования вопросов, связанных со строительством, и направлено на обеспечение прав инвалидов при приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области.

Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:

1. Конституция РФ;

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“;

4. Письмо Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 5 ноября 2001 года N ЛБ-6062/9;

5. Устав (Основной закон) Волгоградской области;

6. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 19.02.2001 N 113 “Об утверждении территориальных строительных норм Волгоградской области“.

Предметами правового регулирования рассматриваемого нормативного правового акта являются социальная защита, жилищное, земельное и административное законодательство, отнесенные к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. “ж“ ст. 72 Конституции РФ).

Согласно ст. 22 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области градостроительства.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Градостроительного кодекса РФ
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).

Аналогичная норма установлена ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“.

Согласно п. 2 Письма Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 5 ноября 2001 года N ЛБ-6062/9, объекты, для которых ведомственные документы по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами, принятыми органами власти субъекта Российской Федерации.

Органами государственной власти Волгоградской области являются: Волгоградская областная Дума и Глава Администрации Волгоградской области (ч. 3 ст. 7 Устава (Основного закона) Волгоградской области). Согласно ч. 4 ст. 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области, “в пределах своих полномочий Глава Администрации Волгоградской области издает нормативно - правовые акты в форме постановлений“.

В тексте Постановления противоречий федеральному законодательству не выявлено.

Вывод: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 2002 года N 452 “О внесении дополнений в Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 1999 года N 415 “Об утверждении Временного положения о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области“ не противоречит действующему федеральному законодательству.

Примечание. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области была проведена юридическая экспертиза на Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 июня 1999 года N 415 “Об утверждении Временного положения о порядке приемки и
ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области“ (экспертное заключение N 01-11/194-01 от 25.10.2001), по результатам которой данное Постановление было признано не противоречащим действующему федеральному законодательству.

И.о. начальника Управления

Министерства юстиции РФ

по Волгоградской области

советник юстиции I класса

заслуженный юрист России

В.М.ВОЛОГИН