Законы и бизнес в России

Закон Волгоградской области от 03.04.2002 N 691-ОД (ред. от 25.03.2010) “Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области“ (принят Волгоградской областной Думой 07.03.2002)

Начало действия редакции - 31.03.2010.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 25.03.2010 N 2015-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в “Волгоградской правде“ - 31.03.2010).

3 апреля 2002 года N 691-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ ОСНОВАХ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областной Думой

7 марта 2002 года

(в ред. Законов Волгоградской области

от 17.07.2002 N 728-ОД, от 05.10.2005 N 1099-ОД,

от 28.04.2007 N 1454-ОД, от 26.12.2008 N 1824-ОД,

от 27.02.2009 N 1854-ОД, от 25.03.2010 N 2015-ОД)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи мелиоративной
деятельности

Мелиоративные мероприятия в Волгоградской области осуществляются в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения агроландшафтов и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий, использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыборазведения и других целей.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;

мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;

мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;

мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;

гидромелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих регулирование оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов с целью оптимизации их сочетания и повышения плодородия почв на мелиорированных землях;

государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности, обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;

мелиоративные системы общего пользования - мелиоративные системы, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким гражданам (физическим лицам) и (или) юридическим лицам, а также защитные
лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;

мелиоративные системы индивидуального пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности гражданина (физического лица) или юридического лица либо переданные в установленном порядке в пользование гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд;

отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод воды, защиту почв от водной эрозии и противооползневую защиту.

Глава II. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА МЕЛИОРАТИВНЫЕ

СИСТЕМЫ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫЕ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ

Статья 3. Формы собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Статья 4. Право государственной собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

Государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения на территории Волгоградской области принадлежат на праве собственности Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и на праве собственности Волгоградской области (далее - областная собственность).

(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Часть вторая исключена. - Закон Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД.

К областной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, а также к муниципальной собственности, собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной или областной собственности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Государственные мелиоративные системы и
отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в областной собственности, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.

(часть пятая в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Статья 5. Право муниципальной собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям Волгоградской области, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

Статья 6. Право собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

В собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц могут находиться мелиоративные системы общего пользования, мелиоративные системы индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере мелиорации земель

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

К полномочиям органов государственной власти Волгоградской области в сфере мелиорации земель относятся:

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к областной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

разработка и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере мелиорации земель;

финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к
областной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями в пределах ежегодно выделяемых лимитов федерального и областного бюджетов;

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

разработка, утверждение и реализация областных целевых программ в сфере мелиорации земель и контроль за их выполнением;

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.12.2008 N 1824-ОД;

иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере мелиорации земель

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами могут осуществлять следующие полномочия в сфере мелиорации земель:

владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 N 1854-ОД)

абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 28.04.2007 N 1454-ОД;

координацию и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в сфере мелиорации земель.

Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 9. Планирование мелиорации земель

Планирование мелиорации земель проводится специально уполномоченным территориальным государственным органом в сфере мелиорации земель по Волгоградской области в соответствии с федеральными и региональными (территориальными) программами в сфере мелиорации земель Волгоградской области с привлечением научно-исследовательских организаций мелиоративного профиля, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

В региональных (территориальных) программах в сфере мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических и почвенных особенностей соответствующей территории и нужд сельского хозяйства.

При планировании мелиорации земель по
заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.

Статья 10. Виды мелиорации земель

Приоритетными и наиболее эффективными для условий Волгоградской области видами мелиорации земель являются:

гидромелиорация как единственный и основной способ борьбы с засухой в эпицентре засушливости на юго-востоке России с обязательным отводом и утилизацией дренажных вод;

химическая мелиорация для предотвращения деградации плодородия орошаемых земель и воспроизводства с восстановлением системы применения мелиорантов, минеральных, органических удобрений, измельчения и заделки в почву листостебельных остатков, соломы;

фитомелиорация, предусматривающая улучшение состояния орошаемых земель с использованием растений-мелиорантов и ремелиорацию экологически дестабилизированных земель, запашка зеленой массы и пожнивно-корневых остатков, значительно повышающих плодородие поливных земель;

агролесомелиорация, предусматривающая создание лесозащитных полос для предотвращения деградации почвенного покрова, нейтрализации воздушной засухи, увеличения запасов продуктивной влаги за счет осенне-зимне-весенних осадков.

Комплексная мелиорация земель осуществляется переводом орошаемого земледелия на системы нового поколения - ландшафтные системы орошаемого земледелия, обеспечивающие высокую продуктивность поливных угодий, ресурсов и энергосбережение, природоохранную и экологическую безопасность.

Статья 11. Проведение мелиорации земель

Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, санитарные, экологические и иные стандарты, нормы и правила.

Часть вторая исключена. - Закон Волгоградской области от 05.10.2005 N 1099-ОД.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 28.04.2007 N 1454-ОД)

Осуществление порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным законодательством.

Статья 12. Порядок использования земель
для проведения мелиоративных мероприятий

Земельные участки, отнесенные в установленном порядке к мелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Земельные участки, на которых размещены государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в областной собственности, предоставляются безвозмездно организациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем и сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования.

(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

Статья 13. Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений

Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление сельским хозяйством.

Статья 14. Эксплуатация мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений

Граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Установление правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правил содержания защитных лесных насаждений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении:

государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, и защитных лесных насаждений - специально уполномоченные государственные органы в сфере мелиорации земель;

(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)

мелиоративных
систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления;

мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Статья 15. Защита мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений

Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями специально уполномоченного государственного органа в сфере мелиорации земель.

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в сфере мелиорации земель.

Статья 16. Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель

Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Экологические требования к проведению мелиоративных мероприятий

Осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды.

(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 N 1854-ОД)

Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире.

(в ред. Закона Волгоградской
области от 27.02.2009 N 1854-ОД)

Статья 18. Информация о состоянии мелиорированных земель

Все субъекты правоотношений в сфере мелиорации земель обязаны представлять и получать необходимую информацию о состоянии мелиорированных земель, сооружений и устройств на мелиоративных системах.

Статья 19. Мониторинг мелиорированных земель

Мониторинг мелиорированных земель представляет собой систематические наблюдения за их эколого-мелиоративным состоянием. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.

Мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель.

Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

(МЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)

Статья 20. Источники финансирования мелиоративных мероприятий в Волгоградской области

Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.

Статья 21. Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) за счет средств бюджета Волгоградской области

Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) по оросительным системам, гидротехническим сооружениям и объектам сельскохозяйственного водоснабжения, относящимся к областной собственности, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

(в ред. Законов Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД, от 25.03.2010 N 2015-ОД)

Глава VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ

ЗЕМЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

Статья 22. Разрешение споров в сфере мелиорации земель

Споры, возникающие между гражданами (физическими лицами) и (или) юридическими лицами в сфере мелиорации земель, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в сфере мелиорации земель

Нарушение законодательства в сфере мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства Волгоградской области

Граждане (физические лица) и
юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства Российской Федерации в сфере мелиорации земель, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

3 апреля 2002 года

N 691-ОД