Закон Волгоградской области от 03.04.2002 N 691-ОД (ред. от 25.03.2010) “Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области“ (принят Волгоградской областной Думой 07.03.2002)
Начало действия редакции - 31.03.2010.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 25.03.2010 N 2015-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в “Волгоградской правде“ - 31.03.2010).
3 апреля 2002 года N 691-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ ОСНОВАХ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
7 марта 2002 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 17.07.2002 N 728-ОД, от 05.10.2005 N 1099-ОД,
от 28.04.2007 N 1454-ОД, от 26.12.2008 N 1824-ОД,
от 27.02.2009 N 1854-ОД, от 25.03.2010 N 2015-ОД)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи мелиоративной деятельности
Мелиоративные мероприятия в Волгоградской области осуществляются в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения агроландшафтов и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий, использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыборазведения и других целей.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий;
мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;
мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;
мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;
гидромелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих регулирование оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов с целью оптимизации их сочетания и повышения плодородия почв на мелиорированных землях;
государственные мелиоративные системы - мелиоративные системы, находящиеся в государственной собственности, обеспечивающие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и противопаводковую защиту, а также противоэрозионные и пастбищезащитные лесные насаждения, которые необходимы для обеспечения государственных нужд;
мелиоративные системы общего пользования - мелиоративные системы, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким гражданам (физическим лицам) и (или) юридическим лицам, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;
мелиоративные системы индивидуального пользования - мелиоративные системы, находящиеся в собственности гражданина (физического лица) или юридического лица либо переданные в установленном порядке в пользование гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанным лицам только для их нужд;
отдельно расположенные гидротехнические сооружения - инженерные сооружения и устройства, не входящие в мелиоративные системы, обеспечивающие регулирование, подъем, подачу, распределение воды потребителям, отвод воды, защиту почв от водной эрозии и противооползневую защиту.
Глава II. ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА МЕЛИОРАТИВНЫЕ
СИСТЕМЫ И ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫЕ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ
Статья 3. Формы собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
Статья 4. Право государственной собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения
Государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения на территории Волгоградской области принадлежат на праве собственности Российской Федерации (далее - федеральная собственность) и на праве собственности Волгоградской области (далее - областная собственность).
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Часть вторая исключена. - Закон Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД.
К областной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, а также к муниципальной собственности, собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной или областной собственности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в областной собственности, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.
(часть пятая в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Статья 5. Право муниципальной собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям Волгоградской области, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.
Статья 6. Право собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения
В собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц могут находиться мелиоративные системы общего пользования, мелиоративные системы индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере мелиорации земель
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
К полномочиям органов государственной власти Волгоградской области в сфере мелиорации земель относятся:
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
владение, пользование, распоряжение и управление отнесенными к областной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
разработка и принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере мелиорации земель;
финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к областной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями в пределах ежегодно выделяемых лимитов федерального и областного бюджетов;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
разработка, утверждение и реализация областных целевых программ в сфере мелиорации земель и контроль за их выполнением;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.12.2008 N 1824-ОД;
иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере мелиорации земель
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами могут осуществлять следующие полномочия в сфере мелиорации земель:
владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 N 1854-ОД)
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 28.04.2007 N 1454-ОД;
координацию и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в сфере мелиорации земель.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 9. Планирование мелиорации земель
Планирование мелиорации земель проводится специально уполномоченным территориальным государственным органом в сфере мелиорации земель по Волгоградской области в соответствии с федеральными и региональными (территориальными) программами в сфере мелиорации земель Волгоградской области с привлечением научно-исследовательских организаций мелиоративного профиля, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
В региональных (территориальных) программах в сфере мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических и почвенных особенностей соответствующей территории и нужд сельского хозяйства.
При планировании мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.
Статья 10. Виды мелиорации земель
Приоритетными и наиболее эффективными для условий Волгоградской области видами мелиорации земель являются:
гидромелиорация как единственный и основной способ борьбы с засухой в эпицентре засушливости на юго-востоке России с обязательным отводом и утилизацией дренажных вод;
химическая мелиорация для предотвращения деградации плодородия орошаемых земель и воспроизводства с восстановлением системы применения мелиорантов, минеральных, органических удобрений, измельчения и заделки в почву листостебельных остатков, соломы;
фитомелиорация, предусматривающая улучшение состояния орошаемых земель с использованием растений-мелиорантов и ремелиорацию экологически дестабилизированных земель, запашка зеленой массы и пожнивно-корневых остатков, значительно повышающих плодородие поливных земель;
агролесомелиорация, предусматривающая создание лесозащитных полос для предотвращения деградации почвенного покрова, нейтрализации воздушной засухи, увеличения запасов продуктивной влаги за счет осенне-зимне-весенних осадков.
Комплексная мелиорация земель осуществляется переводом орошаемого земледелия на системы нового поколения - ландшафтные системы орошаемого земледелия, обеспечивающие высокую продуктивность поливных угодий, ресурсов и энергосбережение, природоохранную и экологическую безопасность.
Статья 11. Проведение мелиорации земель
Мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, санитарные, экологические и иные стандарты, нормы и правила.
Часть вторая исключена. - Закон Волгоградской области от 05.10.2005 N 1099-ОД.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование для размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 28.04.2007 N 1454-ОД)
Осуществление порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным законодательством.
Статья 12. Порядок использования земель для проведения мелиоративных мероприятий
Земельные участки, отнесенные в установленном порядке к мелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, на которых размещены государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, находящиеся в областной собственности, предоставляются безвозмездно организациям, осуществляющим эксплуатацию указанных систем и сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования.
(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
Статья 13. Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Приемка в эксплуатацию мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление сельским хозяйством.
Статья 14. Эксплуатация мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.
Установление правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правил содержания защитных лесных насаждений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении:
государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, и защитных лесных насаждений - специально уполномоченные государственные органы в сфере мелиорации земель;
(в ред. Закона Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД)
мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления;
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.
Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.
Статья 15. Защита мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений
Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.
Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями специально уполномоченного государственного органа в сфере мелиорации земель.
Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в сфере мелиорации земель.
Статья 16. Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель
Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Экологические требования к проведению мелиоративных мероприятий
Осуществление мелиоративных мероприятий не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 N 1854-ОД)
Мелиоративные мероприятия осуществляются с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 N 1854-ОД)
Статья 18. Информация о состоянии мелиорированных земель
Все субъекты правоотношений в сфере мелиорации земель обязаны представлять и получать необходимую информацию о состоянии мелиорированных земель, сооружений и устройств на мелиоративных системах.
Статья 19. Мониторинг мелиорированных земель
Мониторинг мелиорированных земель представляет собой систематические наблюдения за их эколого-мелиоративным состоянием. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.
Мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель.
Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
(МЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ)
Статья 20. Источники финансирования мелиоративных мероприятий в Волгоградской области
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.
Статья 21. Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) за счет средств бюджета Волгоградской области
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) по оросительным системам, гидротехническим сооружениям и объектам сельскохозяйственного водоснабжения, относящимся к областной собственности, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
(в ред. Законов Волгоградской области от 17.07.2002 N 728-ОД, от 25.03.2010 N 2015-ОД)
Глава VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ
ЗЕМЕЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
Статья 22. Разрешение споров в сфере мелиорации земель
Споры, возникающие между гражданами (физическими лицами) и (или) юридическими лицами в сфере мелиорации земель, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в сфере мелиорации земель
Нарушение законодательства в сфере мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства Волгоградской области
Граждане (физические лица) и юридические лица обязаны возместить ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства Российской Федерации в сфере мелиорации земель, в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
3 апреля 2002 года
N 691-ОД