Законы и бизнес в России

Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2001 N 29/440 “О принятии Положения о муниципальных ценных бумагах Волгограда“

Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Решения Волгоградской городской Думы от 20.12.2007 N 54/1363.

Положение, принятое данным документом, вводилось в действие со дня официального опубликования.

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2001 г. N 29/440

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ЦЕННЫХ БУМАГАХ ВОЛГОГРАДА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг“, пунктом 2 Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 21.09.2000 N 17/208 “О Положении о муниципальных ценных бумагах Волгограда“, руководствуясь статьей 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов
постановляет:

1. Принять Положение о муниципальных ценных бумагах Волгограда и ввести его в действие со дня официального опубликования.

2. Департаменту финансов администрации Волгограда руководствоваться настоящим Положением при подготовке документов для проведения эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Волгоградского городского Совета народных депутатов по бюджету.

4. Администрации Волгограда опубликовать настоящее Положение в городских средствах массовой информации.

И.о. председателя

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

И.Я.ИВАХНОВ

Принято

Постановлением

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 29 июня 2001 г. N 29/440

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ ВОЛГОГРАДА

Настоящее Положение определяет основные направления развития и задачи рынка муниципальных ценных бумаг Волгограда.

1. Муниципальные ценные бумаги Волгограда

Муниципальная ценная бумага Волгограда (облигация) - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную задолженность эмитента и закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента в предусмотренный ею срок номинальной стоимости муниципальной ценной бумаги Волгограда (для дисконтных бумаг) и зафиксированного в ней процента от этой стоимости (для процентных бумаг) или иного эквивалента, оговоренного в Условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда.

Волгоградский городской Совет народных депутатов при утверждении бюджета города на текущий финансовый год принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда в соответствии с утверждаемым бюджетом города и программой муниципальных заимствований и дает разрешение администрации Волгограда проводить эмиссию муниципальных ценных бумаг Волгограда. Муниципальная ценная бумага Волгограда выпускается от имени муниципального образования - Волгограда. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда содержатся сведения об объеме, условиях эмиссии, способе исполнения обязательств по муниципальным ценным бумагам Волгограда.

Эмитент муниципальных ценных бумаг Волгограда - администрация Волгограда (далее - Эмитент) - совершает действия, необходимые для размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг Волгограда,
в том числе утверждает и изменяет документы, регулирующие порядок совершения операций с муниципальными ценными бумагами Волгограда, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города-героя Волгограда.

2. Виды и формы муниципальных ценных бумаг Волгограда

В зависимости от периода обращения муниципальные ценные бумаги Волгограда подразделяются на краткосрочные (с периодом обращения до одного года включительно), среднесрочные (с периодом обращения от одного года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет, но не более десяти лет). Форма выпуска (документарные или бездокументарные, именные или на предъявителя) и другие параметры эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда определяются Условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда и Решением об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда, утверждаемыми постановлениями администрации Волгограда, в соответствии с требованиями Законов Российской Федерации от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ и от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг“.

3. Основные задачи и цели Эмитента

Общими задачами Эмитента являются:

сокращение оттока денежных средств из города и привлечение дополнительных денежных ресурсов в город;

активизация и развитие инфраструктуры городского рынка ценных бумаг;

создание регионального финансового инструмента, обеспечивающего население дополнительной надежной формой размещения свободных денежных средств;

выработка доверия к Эмитенту как к первоклассному заемщику.

Денежные средства, привлекаемые от эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда, направляются на покрытие дефицита бюджета по направлениям, утверждаемым в бюджете города на текущий финансовый год.

4. Налоговые льготы для муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Налоговые льготы для муниципальных ценных бумаг Волгограда предоставляются в соответствии с действующим налоговым законодательством.

5. Гарантии по муниципальным ценным

бумагам Волгограда

Муниципальный долг Волгограда по займам, осуществляемым путем выпуска ценных бумаг, полностью и без условий
обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности города и составляющим казну Волгограда.

Дополнительно Условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда может предусматриваться:

создание специального резервного денежного фонда в соответствии с установленным порядком;

создание специального резервного фонда недвижимости и ценных бумаг, находящихся в собственности Волгограда.

6. Ограничение эмиссии муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Совокупность находящихся в обращении муниципальных ценных бумаг Волгограда является долгом Волгограда.

Эмиссия муниципальных ценных бумаг Волгограда как инструмента рынка капиталов осуществляется в случае утверждения постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов следующих ограничений:

общего объема эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда, зарегистрированного в текущем году Министерством финансов Российской Федерации;

предельного объема расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) муниципального долга в текущем финансовом году, не превышающего 15 процентов расходной части бюджета города.

7. Информация о долговых обязательствах

Информация о долговых обязательствах вносится администрацией Волгограда в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства: об объеме долговых обязательств, о дате осуществления заимствований, о форме обеспечения обязательств, о полном или частичном исполнении указанных обязательств, другая информация, состав которой устанавливается администрацией Волгограда.

8. Уполномоченный банк и депозитарий

муниципальных ценных бумаг Волгограда

Уполномоченный банк - юридическое лицо, имеющее лицензию кредитной организации, уполномоченное на основании договора с Эмитентом осуществлять расчеты между участниками рынка при размещении и погашении муниципальных ценных бумаг Волгограда, а также по поручению Эмитента осуществлять иные операции, связанные с размещением, обращением, погашением муниципальных ценных бумаг Волгограда.

Уполномоченный депозитарий - юридическое лицо, имеющее в соответствии с действующим законодательством право на осуществление депозитарной деятельности и уполномоченное на основании договора с Эмитентом обеспечивать учет прав владельцев муниципальных ценных бумаг Волгограда путем ведения записей по счетам
депо в системе депозитарного учета.

В обязательном порядке в день, предшествующий дню погашения, а также в любой день срока обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда по запросу Эмитента уполномоченный депозитарий обязан подготовить и предоставить список владельцев муниципальных ценных бумаг Волгограда. Данный порядок предоставления информации не предполагает оплаты.

9. Уполномоченный дилер муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Уполномоченными дилерами рынка муниципальных ценных бумаг Волгограда могут быть юридические лица, профессиональные участники рынка ценных бумаг и коммерческие банки, осуществляющие свою деятельность на основании соответствующей лицензии и заключившие с Эмитентом договор на участие в процедуре первичного размещения муниципальных ценных бумаг Волгограда.

Уполномоченные дилеры определяются Эмитентом отдельно на каждый выпуск каждого займа на основании поданной претендентом заявки для участия в аукционе.

Минимальный размер заявки на участие в первичном размещении муниципальных ценных бумаг Волгограда определяется Условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда.

10. Доразмещение муниципальных

ценных бумаг Волгограда

В случае размещения выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда в объеме менее предусмотренного Решениями об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда Эмитент вправе произвести доразмещение муниципальных ценных бумаг Волгограда на ценовых условиях, определяемых ситуацией на вторичном рынке муниципальных ценных бумаг Волгограда соответствующего выпуска.

При этом доразмещение может производиться исключительно среди круга уполномоченных дилеров, заключивших договор на участие в первичном размещении муниципальных ценных бумаг Волгограда данного выпуска.

11. Оплата стоимости муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Оплата стоимости муниципальных ценных бумаг Волгограда производится исключительно денежными средствами в валюте Российской Федерации. Оплата иными финансовыми активами (векселя, корпоративные облигации и т.д.) не допускается.

Допускается оплата стоимости вновь размещаемых выпусков муниципальных ценных бумаг Волгограда погашением предыдущих выпусков при наступлении по ним срока погашения, оговоренного Решениями об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда.

12. Порядок
размещения муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Первичное размещение муниципальных ценных бумаг Волгограда производится на аукционе среди уполномоченных дилеров займа, выкупающих муниципальные ценные бумаги Волгограда у Эмитента (далее - Дилер).

Эмитент публикует в средствах массовой информации Решение об эмиссии выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда не позднее двух рабочих дней до начала его размещения и определяет сроки подачи заявок.

Дилер после публикации Решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда подает заявку на их покупку в установленные Эмитентом сроки.

Заявки подаются в департамент финансов администрации Волгограда в запечатанных конвертах. Департамент финансов администрации Волгограда ставит на конверте отметку о времени приема заявки.

Заявка представляет собой предложение покупателя к Эмитенту о заключении договора купли-продажи муниципальных ценных бумаг Волгограда на указанных в заявке условиях. Дилер подает заявку, состоящую из конкурентных и неконкурентных предложений.

Конкурентная заявка - предложение Дилера продать ему определенное количество муниципальных ценных бумаг Волгограда на условиях, предусмотренных Условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда: по номинальной стоимости (для купонных облигаций) или предложение цены, по которой предполагается приобретение муниципальной ценной бумаги Волгограда (для дисконтных облигаций).

Неконкурентная заявка - предложение Дилера продать ему определенное количество муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости на условиях оплаты, установленной Эмитентом, или предложение суммы денежных средств, на которую предполагается приобрести муниципальные ценные бумаги Волгограда по средневзвешенной цене аукциона.

Заявка каждого Дилера должна содержать конкурентное предложение при обеспеченности денежными средствами для выкупа квоты по неконкурентным предложениям.

В случае недостаточности денежных средств Дилера для выкупа квоты по неконкурентным предложениям заявка Дилера должна состоять только из неконкурентных предложений.

Дилер в установленный договором срок купли-продажи перечисляет денежные средства для покупки муниципальных ценных бумаг Волгограда на
счет Эмитента.

Эмитент имеет право остановить проведение аукциона вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, изменения в законодательстве, регулирующем выпуск и обращение ценных бумаг, и т.п.), существенно влияющих на рынок муниципальных ценных бумаг Волгограда.

Эмитент имеет право заключать с юридическими лицами договоры на выполнение работ по обслуживанию вторичного рынка муниципальных ценных бумаг Волгограда (информационному и др.).

13. Порядок обращения муниципальных ценных

бумаг Волгограда на вторичном рынке

Порядок обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда на вторичном рынке регулируется действующим законодательством Российской Федерации.

14. Порядок погашения муниципальных

ценных бумаг Волгограда и купонов

Эмитент за 5 банковских дней до погашения выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда или купона аккумулирует необходимые денежные средства на своем счете в уполномоченном банке.

Погашение купона производится Эмитентом в день погашения очередного (включая последний) купона путем перевода соответствующих сумм со счета Эмитента на счета владельцев муниципальных ценных бумаг Волгограда.

15. Раскрытие информации о муниципальных

ценных бумагах Волгограда

Раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах Волгограда осуществляется путем опубликования Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, Условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, Решений об эмиссии выпусков муниципальных ценных бумаг Волгограда, в том числе информации о размере очередного купона по муниципальным ценным бумагам Волгограда с переменным купонным доходом, а также изменений и дополнений к указанным документам. Помимо этого администрация Волгограда обязана ежеквартально опубликовывать отчеты об исполнении бюджета города.

Администрация Волгограда обязана представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию Условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, отчеты об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг Волгограда.

16. Ответственность за организационную и координирующую

деятельность по размещению и обращению муниципальных

ценных бумаг Волгограда

Ответственность за организационную и координирующую
деятельность по размещению и обращению муниципальных ценных бумаг Волгограда возлагается на наблюдательный совет муниципальных займов Волгограда (далее - Наблюдательный совет).

16.1. Наблюдательный совет является совещательным органом и создается для осуществления мониторинга рынка ценных бумаг и выдачи рекомендаций Эмитенту по параметрам выпуска и погашения отдельных займов.

16.2. В Наблюдательный совет входят:

первый заместитель главы администрации Волгограда (председатель Наблюдательного совета);

руководитель департамента экономики и инвестиций администрации Волгограда;

руководитель департамента финансов администрации Волгограда;

представитель Волгоградского городского Совета народных депутатов;

представитель уполномоченного банка.

16.3. Наблюдательный совет обсуждает и рекомендует Эмитенту основные условия реализации муниципального займа.

16.4. Решение Наблюдательного совета оформляется в виде протокола, направляемого Эмитенту.

16.5. Члены Наблюдательного совета обязаны обеспечивать конфиденциальность всего объема информации, ставшей доступной им в ходе деятельности Наблюдательного совета.

16.6. Заседания Наблюдательного совета являются закрытыми.

К участию в заседаниях без права голосования допускаются:

представители дилеров займа;

другие сотрудники администрации Волгограда по функциональным обязанностям.

Исключения допускаются по решению Наблюдательного совета с учетом пункта 16.5 настоящего Положения.

16.7. Наблюдательный совет имеет право формировать экспертные советы, рабочие группы и другие объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг, разрабатывать рекомендации по совершенствованию рынка муниципальных ценных бумаг Волгограда.

17. Заключение

Настоящее Положение, а также все изменения и дополнения к нему принимаются Волгоградским городским Советом народных депутатов в установленном законом порядке и вступают в законную силу со дня опубликования.

Комитет Волгоградского

городского Совета народных

депутатов по бюджету

Департамент финансов

администрации Волгограда