Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 01.03.2001 N 158 (ред. от 03.06.2011) “О мерах по реализации на территории Волгоградской области законодательства об охране труда“ (вместе с “Положением о системе управления охраной труда в Волгоградской области“)
Начало действия редакции - 08.06.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликовано в “Волгоградской правде“ - 08.06.2011).
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2001 г. N 158
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
(в ред. постановлений Главы Администрации
Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388,
от 27.11.2008 N 1627, от 11.06.2009 N 648,
от 03.06.2010 N 842, от 03.06.2011 N 590)
В целях реализации основных направлений государственной политики по улучшению условий и охраны труда на территории Волгоградской области постановляю:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Волгоградской области.
2. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
принять необходимые меры по созданию в муниципальном образовании системы муниципального управления охраной труда, возложив ответственность за проведение этой работы на одного из заместителей главы администрации муниципального района (городского округа) Волгоградской области;
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
создать межведомственную комиссию муниципального образования по охране труда и промышленной безопасности, обеспечить необходимые условия для ее эффективной работы;
рассматривать на заседаниях расширенной коллегии администрации муниципального района (городского округа) состояние условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на подведомственной территории;
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
обеспечить разработку, утверждение и реализацию муниципальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников предприятий и организаций, предусматривающих меры по снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечению социальных гарантий работникам;
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
ежеквартально представлять в Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области информацию по вопросам охраны труда;
(абзац введен постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388; в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
довести настоящее постановление до сведения работодателей на районных (городских) совещаниях, семинарах, а также через местные средства массовой информации.
3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих производственную и иную деятельность на территории Волгоградской области, а также гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующим наемный труд:
а) привести структуру и численность служб охраны труда в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства по данному вопросу;
б) обеспечить:
ежегодную разработку и реализацию соглашений по охране труда с финансированием мероприятий по улучшению условий труда в объемах не менее установленных федеральным и областным законодательством, рассмотреть возможность создания целевых фондов охраны труда;
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
разработку и реализацию целевых программ улучшения условий и охраны труда, санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников на производстве.
4. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области рассмотреть вопрос о необходимости укрепления (создания) служб охраны труда в своих структурах в целях обеспечения охраны труда в соответствии с функциями и задачами, предусмотренными в Положении о системе управления охраной труда в Волгоградской области.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
5. Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
обеспечить координацию мероприятий по охране труда, методическое руководство в данной сфере и оказание практической помощи предприятиям, организациям, органам местного самоуправления, органам исполнительной власти Волгоградской области;
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
ежегодно вносить на рассмотрение межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при Администрации Волгоградской области доклад о состоянии условий, охраны труда и промышленной безопасности, мерах по совершенствованию системы управления охраной труда в Волгоградской области.
6. Исключен с 3 июня 2010 года. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2010 N 842.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждено
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 1 марта 2001 г. N 158
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы Администрации
Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388,
от 27.11.2008 N 1627, от 11.06.2009 N 648,
от 03.06.2011 N 590)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 ноября 2000 г. N 459-ОД “Об охране труда на территории Волгоградской области“ и определяет задачи и полномочия органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере государственного управления охраной труда на территории Волгоградской области.
(преамбула в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Система управления охраной труда представляет собой совокупность организационных форм, методов и совместных действий по обеспечению безопасности труда, сохранению жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
(п. 1.1 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на территориальные органы федеральных органов государственной власти, муниципальные органы власти и организации, включенные в управление охраной труда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
(п. 1.2 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
1.3 - 1.4. Исключены. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ТРУДА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Основными задачами системы управления охраной труда в Волгоградской области являются:
2.1. Повышение уровня организаторской работы в области улучшения условий и охраны труда, установление плановости и системности в ее реализации применительно к конкретным условиям объекта управления.
2.2. Сотрудничество органов исполнительной власти Волгоградской области с территориальными органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности и гигиены труда, органами местного самоуправления, объединениями работодателей, предпринимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов в Волгоградской области.
(п. 2.2 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
2.3. Привлечение компетентных организаций, ученых и специалистов к реализации государственной политики в области охраны труда на территории Волгоградской области, решению вопросов безопасности труда на всех стадиях производственной деятельности организаций.
3. ФУНКЦИИ И ПРАВА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления Главы Администрации
Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
3.1. Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области является координирующим органом Администрации Волгоградской области в системе управления охраной труда в Волгоградской области.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
3.2. Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
3.2.1. Обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории области.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
3.2.2. Готовит проекты законов Волгоградской области о передаче отдельных полномочий в области охраны труда органам местного самоуправления и представляет названные проекты Главе Администрации Волгоградской области для последующего внесения на утверждение в Волгоградскую областную Думу.
Организует разработку и согласование в установленном порядке других законопроектов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.
3.2.3. Организует разработку и реализацию территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
3.2.4. Принимает участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
3.2.5. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
3.2.6. Организует проведение на территории Волгоградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда.
(пп. 3.2.6 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
3.2.7. Оказывает информационную помощь организациям в размещении заказов на приобретение средств индивидуальной защиты.
3.2.8. Организует государственную экспертизу условий труда работников, сертификацию работ по охране труда в организациях, контролирует качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.2.9. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
3.2.10. Участвует в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом.
3.2.11. Ежегодно представляет Главе Администрации Волгоградской области и Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области, предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства об охране труда и по формированию государственной политики в области охраны труда.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
3.2.12. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388.
3.2.12. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
3.2.13. Оказывает методическую помощь организациям в совершенствовании работы служб охраны труда.
3.2.14. Организует проведение экспертизы условий труда по проектам строительства и реконструкции производственных объектов в части соответствия запроектированных в них условий труда требованиям охраны труда.
3.2.16. Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388.
3.2.15. Разрабатывает и организует совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, смотры-конкурсы, дни охраны труда.
3.2.16. Рассматривает разногласия между работодателями и работниками организаций по предоставлению компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
3.2.17. Организует проведение работ, связанных с подготовкой заключений для решения вопросов об установлении скидок и надбавок к базовому страховому тарифу в соответствии с требованиями законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.2.18. Проводит совместно с заинтересованными организациями выставки средств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений условий и безопасности труда, научно-технической и организационно-методической литературы по вопросам, связанным с охраной и безопасностью труда.
3.2.19. Осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
3.3. Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области имеет право:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
3.3.1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД готовить, утверждать в пределах своей компетенции либо вносить в установленном порядке на утверждение Главе Администрации Волгоградской области инструкции, проекты иных нормативных актов по охране труда, разработанные на основе законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, содержащих требования по охране труда.
3.3.2 - 3.3.3. Исключены. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
3.3.4. Должностные лица Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц).
(пп. 3.3.4 в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
4. ПОЛНОМОЧИЯ ДРУГИХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Комитет экономики Администрации Волгоградской области осуществляет организационно-методическое руководство работами по формированию областных целевых программ улучшения условий и охраны труда, координирует эти работы.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590)
4.2. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области участвует в подготовке областных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечивает их финансирование в пределах сумм, утвержденных в областном бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388)
4.3. Другие органы исполнительной власти Волгоградской области:
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
4.3.1. Реализуют государственную политику в области охраны труда в подведомственных им организациях в соответствии с функциями и задачами по охране труда, возложенными на органы исполнительной власти в конкретных сферах управления Главой Администрации Волгоградской области.
4.3.2. Обеспечивают безопасные и здоровые условия труда своим штатным сотрудникам.
4.3.3. Участвуют в разработке и реализации областных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
4.3.4. Представляют Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области необходимую информацию и материалы для анализа состояния условий и охраны труда в отрасли, подготовки управленческих решений Главы Администрации Волгоградской области, вносят по ним свои предложения.
(в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 11.06.2009 N 648)
4.3.5. Доводят нормативные правовые акты по охране труда и другую информацию в данной сфере до подведомственных организаций.
5. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
6. ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Исключен. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.06.2011 N 590.
7. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1. Межведомственная комиссия по охране труда и промышленной безопасности при Администрации Волгоградской области (далее именуется - межведомственная комиссия), образованная Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 29 октября 1999 г. N 749 “О межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при Администрации Волгоградской области“, рассматривает вопросы и готовит предложения по проблемам условий и охраны труда, промышленной безопасности, содействует взаимодействию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, промышленной безопасности, органов исполнительной власти Волгоградской области, объединений работодателей, предпринимателей и профессиональных союзов, привлекает компетентные организации, ученых и специалистов к реализации на территории Волгоградской области федерального и областного законодательства по охране труда и промышленной безопасности опасных производственных объектов.
(в ред. постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 16.03.2007 N 388, от 11.06.2009 N 648)
7.2. Организация работы межведомственной комиссии осуществляется в соответствии с Положением о ней, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области, названным в пункте 7.1.