Законы и бизнес в России

Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 15.02.2001 N 25/335 “О проекте бюджета города на 2001 год“ (вместе с “Программой внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2001 год“)

ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2001 г. N 25/335

О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА НА 2001 ГОД

Рассмотрев внесенный главой администрации Волгограда проект бюджета города на 2001 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 159-ФЗ), руководствуясь пунктом 3 статьи 24 и пунктом 1 статьи 37 Устава города - героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:

1. Одобрить проект бюджета города на 2001 год в первом чтении.

2. Установить объем доходов в
сумме 3231546,0 тыс. рублей, в том числе средства территориального дорожного фонда - 46800 тыс. рублей, экологического фонда - 8650 тыс. рублей, субвенции из вышестоящего бюджета на компенсацию расходов по реализации Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ “О ветеранах“ - 129259 тыс. рублей и объем расходов - 3554700,0 тыс. рублей по бюджету города на 2001 год.

Установить размер дефицита бюджета города в сумме 323154,0 тыс. рублей.

Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета города на 2001 год доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, кредиты банков, ссуды из областного и федерального бюджетов в сумме 323154,0 тыс. рублей.

3. Установить оборотную кассовую наличность по бюджету города на 1 января 2002 года в сумме 10873,0 тыс. рублей.

4. Консолидировать в городском бюджете средства отчислений в бюджет города от территориального дорожного и экологического фондов с сохранением их целевого назначения.

5. Установить, что налог на прибыль предприятий и организаций, налог на имущество предприятий, налог с продаж по ставкам и нормативам, утвержденным Волгограду Законом Волгоградской области от 21 декабря 2000 г. N 484-ОД “Об областном бюджете на 2001 год“, зачисляется отделениями федерального казначейства на счет департамента финансов администрации Волгограда.

Департаменту финансов администрации Волгограда впоследствии осуществлять зачисление следующих налогов:

5.1. В городской бюджет:

5.1.1. Налога на прибыль предприятий и организаций, расположенных на территории Центрального района по ставке 5,8%, Дзержинского района - 1%, Ворошиловского района - 4,3%, Красноармейского района - 4,7%, налога на прибыль открытого акционерного общества (ОАО) “Волгоградэнерго“ - 7,5%, общества с ограниченной ответственностью (ООО) “Волгоградтрансгаз“ - 7,5%, ликеро - водочного завода “Волгоградский“ - 7,5%, государственного унитарного предприятия “Винзавод “Волгоградский“ - 7,5%.

5.1.2.
Налога на имущество ООО “Волгоградтрансгаз“, ОАО “Волгоградэнерго“ в размере 50% от суммы налога.

5.1.3. Налога с продаж, собираемого на территориях Центрального, Дзержинского, Ворошиловского и Красноармейского районов, в размере 30% доходов.

5.2. В бюджеты районов города:

5.2.1. Налога на прибыль предприятий и организаций, расположенных на территории Центрального района по ставке - 1,7%, Дзержинского - 6,5%, Ворошиловского - 3,2%, Красноармейского - 2,8%, Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Советского, Кировского районов - 7,5%.

5.2.2. Налога на имущество предприятий, кроме ООО “Волгоградтрансгаз“, ОАО “Волгоградэнерго“, в размере 50% доходов.

5.2.3. Налога с продаж, собираемого на территориях Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Советского, Кировского районов, в размере 60% доходов; Центрального, Ворошиловского, Дзержинского и Красноармейского районов, в размере 30% доходов.

6. В бюджете города на 2001 год учесть в качестве доходного источника поступления в сумме 102306,0 тыс. рублей недоимку по налоговым платежам, образовавшуюся по состоянию на 1 сентября 2000 года.

7. Установить, что доходы городского бюджета в 2001 году формируются за счет:

- налога на прибыль бирж, брокерских контор, банков и других кредитных организаций и страховщиков, а также на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок предприятий и организаций, расположенных на территории Центрального и Дзержинского районов, по ставке 11,3%;

- налога на прибыль предприятий и организаций, введенного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.11.2000 N 20/258 “О ставке налога на прибыль предприятий и организаций“, по ставке 5%;

- отчислений от налога на доходы физических лиц по Центральному району в размере 29,5% доходов;

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку, ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 10% доходов;

- акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской
Федерации, за исключением акцизов на нефть (в том числе стабилизированный газовый конденсат), природный газ, бензин автомобильный, легковые автомобили, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - 10% доходов;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, собираемого на территориях Центрального, Дзержинского, Ворошиловского и Красноармейского районов, в размере 30% от суммы налога, остающегося на территории;

- платы за пользование водными объектами в размере 30% от контингента по данному налогу;

- средств земельного налога и арендной платы за землю городов и поселков, собираемых на территориях Центрального, Дзержинского, Ворошиловского и Красноармейского районов, в размере 25%;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 26% доходов;

- целевых сборов с предприятий на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели в размере 50% доходов;

- налога на рекламу в размере 100% доходов;

- штрафов, налагаемых органами, находящимися на территории Центрального района, за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации, в размере 10%;

- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

8. Установить, что в бюджеты районов города в 2001 году зачисляются поступления от следующих налогов и сборов:

- налога на доходы физических лиц по Центральному району в размере 12,5%, Тракторозаводскому, Краснооктябрьскому, Дзержинскому, Ворошиловскому, Советскому, Кировскому, Красноармейскому районам в размере 42% доходов;

- налога на прибыль бирж, брокерских контор, банков и других кредитных организаций и страховщиков, а также на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок предприятий и организаций, расположенных
на территориях Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Ворошиловского, Кировского, Советского, Красноармейского районов, по ставке 11,3%;

- налога на доходы видеосалонов (видеопоказа), проката видео-и аудиокассет, а также записи на них;

- налога на игорный бизнес в части, соответствующей превышению над минимальным размером ставки;

- лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, в размере 100% от суммы налога, подлежащего зачислению в местный бюджет;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, собираемого на территориях Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Советского, Кировского районов, в размере 60%; Центрального, Ворошиловского, Дзержинского и Красноармейского районов, в размере 30% от суммы налога, остающегося на территории;

- платежей за пользование недрами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

- средств земельного налога и арендной платы за земли, собираемых на территориях Тракторозаводского, Краснооктябрьского, Советского, Кировского районов, в размере 50%; Центрального, Ворошиловского, Дзержинского и Красноармейского районов, в размере 25%;

- целевых сборов с предприятий на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели в размере 50% доходов;

- сумм налоговых санкций и штрафов, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу или сбору, в размере 25%;

- средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), в размере 85%;

- штрафов, налагаемых органами, находящимися на территории Центрального района, за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации, в размере 90%, налагаемых органами, находящимися на территории остальных районов, в размере
100%;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размере 74% доходов.

9. Установить, что в 2001 году зачисление штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации, осуществляется на счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда.

10. Установить, что предприятиями, зарегистрированными на территории Волгограда, имеющими филиалы и иные обособленные подразделения на территории Волгограда, производится уплата налога на имущество за указанные филиалы и иные подразделения по месту постановки на налоговый учет головного предприятия.

11. Установить, что в случае значительного отклонения объема совокупных поступлений от сумм, установленных в пункте 2 настоящего постановления, глава администрации Волгограда вместе с отчетом об исполнении бюджета города за соответствующий период 2001 года выносит на заседание Волгоградского городского Совета народных депутатов предложения о внесении поправок по доходам и расходам к бюджету города на 2001 год.

12. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджетов районов и городского бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, либо как доходы от оказания платных услуг. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования и развития их материально - технической базы сверх сумм, утвержденных по бюджету города, и проводятся через счета бюджетов районов и городского бюджета.

13. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и искусства, находящихся в муниципальной собственности, в полном объеме учитываются в доходах бюджетов районов и городского
бюджета и отражаются в смете доходов и расходов указанных учреждений. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования и развития их материально - технической базы.

14. Установить, что в 2001 году налоговые кредиты, в том числе инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджеты районов и городской бюджет, могут предоставляться в пределах лимита не более 3% собственных доходов бюджета города.

15. Установить, что в 2001 году плательщики земельного налога и арендной платы за землю перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета, открытые органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

16. Направить в 2001 году средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, зачисляемые в соответствии с действующим порядком в бюджет города, на обустройство территорий, ведение земельного кадастра, а также на общебюджетные расходы.

17. Выделить в 2001 году из городского бюджета районам города для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, дотации в сумме 242459,0 тыс. рублей, в том числе: Тракторозаводскому району - 72402,0 тыс. рублей, Краснооктябрьскому району - 90519,0 тыс. рублей, Советскому району - 37281,0 тыс. рублей, Кировскому району - 42257,0 тыс. рублей.

18. Перечисление дотаций из городского бюджета в бюджеты районов осуществлять пропорционально исполнению районами плановых заданий по сбору собственных доходов и уровню исполнения доходной части городского бюджета за минусом расходов, необходимых на обслуживание внутреннего долга города за соответствующий период.

19. Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет бюджета города на 2001 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников
дополнительных поступлений в бюджет города или при сокращении расходов по конкретным статьям расходов на 2001 год с последующим внесением соответствующих поправок к бюджету города.

20. Разрешить администрации Волгограда в 2001 году выдавать в случае необходимости из городского бюджета своим отраслевым и территориальным подразделениям ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, в пределах финансового года.

21. Администрации Волгограда провести работу по взысканию задолженности организаций по ранее оформленным ссудам из городского бюджета, разрешив не применять к ним штрафные санкции при полном погашении основного долга и не взыскивать проценты по ним до конца текущего финансового года.

22. Утвердить следующий перечень защищенных текущих статей расходов бюджета города на 2001 год, подлежащих финансированию в обязательном порядке в полном объеме:

- заработная плата с учетом обязательных отчислений;

- стипендии;

- государственные пособия на детей, пособие ВИЧ - инфицированным, пособие на погребение, пособие по опеке, компенсационные выплаты на транспортное обслуживание и бензин инвалидам;

- питание, детское молоко;

- приобретение медикаментов и перевязочных средств;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за неработающее население;

- обслуживание и погашение муниципального долга Волгограда.

23. Поручить администрации Волгограда совместно с комитетом Волгоградского городского Совета народных депутатов по бюджету предусмотреть и разработать механизм финансирования муниципальных медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, по защищенным статьям бюджета города.

24. Разрешить администрации Волгограда оформлять кредитные линии в акционерных коммерческих банках на льготных условиях для проведения расчетов целевого финансирования и погашения дефицита бюджета равномерно в течение года по согласованию с Волгоградским городским Советом народных депутатов.

25. Утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (прилагаются) и разрешить администрации Волгограда проводить в 2001 году
эмиссию муниципальных ценных бумаг в общей сумме, не превышающей 10% от бюджета города на 2001 год.

26. Поручить комитету Волгоградского городского Совета народных депутатов по бюджету совместно с администрацией Волгограда разработать механизм направления средств, полученных от размещения муниципальных ценных бумаг.

27. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2002 года в сумме 800000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме, не превышающей 200000 тыс. рублей.

Разрешить администрации Волгограда оформлять поручительства по кредитам коммерческих банков, привлекаемых юридическими лицами, имеющими задолженность по бюджетному финансированию, в пределах, предусмотренных бюджетом города, утвержденным на 2001 год, с последующим уменьшением финансирования в случае исполнения администрацией Волгограда обязательств по поручительствам.

28. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не превышающей 15% объема расходов городского бюджета.

29. Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2001 год (прилагается).

30. Расходы, производимые за счет средств городского бюджета, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Поручить администрации Волгограда принять исчерпывающие меры для компенсации потерь из бюджетов вышестоящих уровней от реализации льгот, предоставляемых федеральными и областными законодательными актами.

32. Поручить комитету Волгоградского городского Совета народных депутатов по бюджету обобщить предложения комитетов и депутатов и внести проект бюджета города на 2001 год на заседание Волгоградского городского Совета народных депутатов.

Председатель

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

В.Г.ПОПОВ

Утверждены

Постановлением

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 15 февраля 2001 г. N 25/335

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ

---T------------------------------T---------------T--------------¬

¦NN¦ Наименование ¦ Седьмой ¦ Восьмой ¦

¦пп¦ ¦городской займ ¦городской займ¦

+--+------------------------------+---------------+--------------+

¦1.¦Вид ценных бумаг ¦ Облигация ¦

+--+------------------------------+------------------------------+

¦2.¦Форма выпуска ценных бумаг ¦ Бездокументарная именная ¦

¦ ¦ ¦ облигация ¦

+--+------------------------------+---------------T--------------+

¦3.¦Срочность ¦От 90 дней до 1¦От 1 года до 5¦

¦ ¦ ¦года ¦лет ¦

+--+------------------------------+---------------+--------------+

¦4.¦Валюта обязательств ¦ Рубль ¦

+--+------------------------------+---------------T--------------+

¦5.¦По виду получаемого дохода¦ Дисконтные ¦ Купонные ¦

¦ ¦ценных бумаг ¦ ¦ ¦

+--+------------------------------+---------------+--------------+

¦6.¦Особенности исполнения¦Возможность погашения¦

¦ ¦обязательств ¦облигаций в неденежной форме¦

¦ ¦ ¦путем обмена облигаций¦

¦ ¦ ¦погашаемого займа на¦

¦ ¦ ¦муниципальные ценные бумаги¦

¦ ¦ ¦следующих выпусков данного¦

¦ ¦ ¦займа или новых займов ¦

+--+------------------------------+------------------------------+

¦7.¦Ограничения оборотоспособности¦Инвестором может быть любое¦

¦ ¦ценных бумаг, ограничение¦физическое либо юридическое¦

¦ ¦круга лиц, которым данные¦лицо, являющееся резидентом¦

¦ ¦ценные бумаги могут¦Российской Федерации ¦

¦ ¦принадлежать на праве¦ ¦

¦ ¦собственности или ином вещном¦ ¦

¦ ¦праве ¦ ¦

L--+------------------------------+-------------------------------

Комитет Волгоградского

городского Совета народных

депутатов по бюджету

Департамент финансов

администрации Волгограда

Утверждена

Постановлением

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 15 февраля 2001 г. N 25/335

ПРОГРАММА

ВНУТРЕННИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ ВОЛГОГРАДА

НА 2001 ГОД

тыс. руб.

------------------------------T--------T---------------T---------¬

¦ Вид внутренних муниципальных¦Форма ¦Объем внутрен- ¦Объем ¦

¦ заимствований ¦внутрен-¦них муниципаль-¦внутрен- ¦

¦ ¦них ¦ных заимствова-¦них муни-¦

¦ ¦муници- ¦ний Волгограда ¦ципальных¦

¦ ¦пальных ¦до 2001 года, ¦заимство-¦

¦ ¦заимст- ¦не утративших ¦ваний ¦

¦ ¦вований ¦силу на ¦Волгогра-¦

¦ ¦ ¦01.01.2001 ¦да на ¦

¦ ¦ ¦ ¦2001 год ¦

+-----------------------------+--------+---------------+---------+

¦Муниципальные займы ¦Денежная¦ 97398 ¦ 304600 ¦

+-----------------------------+--------+---------------+---------+

¦Кредиты коммерческих банков ¦Денежная¦ 23363 ¦ 135372 ¦

+-----------------------------+--------+---------------+---------+

¦Ссуды из вышестоящих бюджетов¦Денежная¦ - ¦ 100000 ¦

+-----------------------------+--------+---------------+---------+

¦Гарантии хозяйствующим¦Денежная¦ 29510 ¦ 100000 ¦

¦субъектам ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+--------+---------------+---------+

¦ИТОГО ¦ ¦ 150271 ¦ 639972 ¦

L-----------------------------+--------+---------------+----------

Программа внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2001 год предусматривает общий объем заимствований в сумме 639972 тыс. рублей.

На покрытие дефицита бюджета направляются средства из общего объема заимствований - 323154 тыс. рублей.

Кроме того, из внутренних муниципальных заимствований направляется 267880 тыс. рублей на погашение муниципальных обязательств Волгограда, из них:

- погашение муниципальных займов - 122380 тыс. рублей;

в том числе: размещенных - 92380 тыс. рублей;

предполагаемых к размещению - 30000 тыс. рублей;

- погашение кредитов коммерческих банков - 45500 тыс. рублей;

- погашение ссуд из вышестоящих бюджетов - 100000 тыс. рублей.

Программа внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2001 год предусматривает привлечение средств от размещения муниципальных займов, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального и областного бюджетов в виде беспроцентных ссуд.

Комитет Волгоградского

городского Совета народных

депутатов по бюджету

Департамент финансов

администрации Волгограда