Законы и бизнес в России

Закон Воронежской области от 05.04.2011 N 33-ОЗ “О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области“ (принят Воронежской областной Думой 30.03.2011)

Начало действия документа - 17.04.2011 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! В соответствии со статьей 16 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в газете “Молодой коммунар“ - 07.04.2011). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.

5 апреля 2011 года N 33-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О СОХРАНЕНИИ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

30 марта 2011 года

Статья 1. Сфера действия
настоящего Закона Воронежской области

1. Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы государственного регулирования сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в Воронежской области (далее - защитные лесные насаждения).

2. Сохранение, включающее в себя охрану и защиту, и воспроизводство защитных лесных насаждений осуществляются в целях использования данных насаждений для защиты земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений.

Статья 2. Понятие защитных лесных насаждений, их функциональное назначение и виды

1. Защитными лесными насаждениями являются искусственно созданные посадкой на земельных участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд и функционально предназначенные для защиты указанных земельных участков от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств таких насаждений.

2. Защитные лесные насаждения могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности (граждан и юридических лиц).

3. Защитные лесные насаждения, находящиеся в общей собственности двух или нескольких лиц либо переданные в установленном порядке в пользование нескольким сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц, являются защитными лесными насаждениями общего (совместного) пользования.

4. Защитные лесные насаждения, находящиеся в собственности одного сельскохозяйственного товаропроизводителя либо переданные ему в установленном порядке в пользование, а также защитные лесные насаждения, необходимые указанному лицу только для его нужд, являются защитными лесными насаждениями индивидуального пользования.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:

1) сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в
соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;

2) сохранение защитных лесных насаждений - деятельность по содержанию защитных лесных насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников, иные мероприятия), а также система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, реконструкцию, сохранение защитных лесных насаждений, в том числе предотвращение и тушение пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, а также на защиту от вредных организмов;

3) воспроизводство защитных лесных насаждений - деятельность по воссозданию защитных лесных насаждений путем осуществления ухода за защитными лесными насаждениями, в том числе путем проведения рубок реконструкции, возобновительных рубок и лесовосстановления;

4) рубки реконструкции - рубки, проводимые в целях замены малоценных защитных лесных насаждений, а также защитных лесных насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции;

5) повреждение защитных лесных насаждений - нарушение целостности кроны, корневой системы, ствола и живого напочвенного покрова, которое возникло вследствие механического, термического, химического и иного воздействия либо вследствие загрязнения почвы в зоне защитных лесных насаждений вредными веществами;

6) уничтожение защитных лесных насаждений - повреждение или выкапывание деревьев и (или) кустарников, образующих защитные лесные насаждения, повлекшие их гибель;

7) захламление защитных лесных насаждений - размещение в пределах территории защитных лесных насаждений предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки, упаковочные материалы и тому подобное);

8) агролесомелиорация земель - один из типов мелиорации земель, состоящий в проведении комплекса мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение
земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.

К этому типу мелиорации земель относятся:

противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания защитных лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

9) агролесомелиоративные мероприятия - комплекс организационно-технических, агротехнических и лесоводственных действий, направленных на создание либо воспроизводство защитных лесных насаждений в целях улучшения условий выращивания сельскохозяйственных культур, повышения продуктивности пастбищ, создания благоприятной экологической обстановки;

10) инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование на агролесомелиоративные мероприятия.

Статья 4. Правовое регулирование деятельности в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

Правовое регулирование деятельности в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О мелиорации земель“, Федеральным законом “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения“, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Воронежской области “Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области“, настоящим Законом Воронежской области, другими законами Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 5. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) определение основных направлений государственной политики Воронежской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

2)
законодательное регулирование сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;

4) иные полномочия в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Воронежской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

1. К полномочиям правительства Воронежской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) разработка проектов законов Воронежской области, принятие нормативных правовых актов Воронежской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

2) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере лесного хозяйства, обеспечивающего на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений (далее - уполномоченный орган);

3) организация разработки областных целевых программ в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений, утверждение данных областных целевых программ и обеспечение их реализации, за исключением ведомственных целевых программ, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом;

4) организация деятельности по охране и рациональному использованию защитных лесных насаждений;

5) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий относятся:

1) разработка и реализация долгосрочных областных целевых программ, а также разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

2) осуществление государственной инвестиционной политики в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

3) организация и проведение инвентаризации защитных лесных насаждений;

4) ведение реестра защитных лесных насаждений;

5) организационное обеспечение проведения агролесомелиоративных мероприятий;

6) организация
проведения научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений;

7) расчет ущерба, причиненного защитным лесным насаждениям;

8) организация контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством защитных лесных насаждений;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3. Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в аграрной сфере в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий осуществляет:

1) реализацию мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

2) разработку и утверждение перечня агролесомелиоративных мероприятий, направленных на увеличение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

3) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Государственная поддержка в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

1. Государственная поддержка в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений осуществляется по следующим направлениям:

1) сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений;

2) экономическое стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих агролесомелиоративные мероприятия в целях повышения плодородия почв;

3) научно-исследовательские работы в сфере обеспечения сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений;

4) иные мероприятия, направленные на обеспечение проведения агролесомелиоративного устройства защитных лесных насаждений.

2. Государственная поддержка деятельности по осуществлению агролесомелиоративных мероприятий осуществляется в следующих формах:

1) предоставление субвенций органам местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем проведения агролесомелиоративных мероприятий;

2) размещение в установленном порядке заказа для государственных нужд на выполнение агролесомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Воронежской области, в рамках реализации областных целевых программ.

Статья 8. Инвентаризация защитных лесных насаждений

1. Инвентаризация защитных лесных насаждений включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния защитных лесных насаждений, а также
о мероприятиях по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений.

2. Инвентаризацию защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области, в соответствии с действующим законодательством осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, использующие в целях сельскохозяйственного производства земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, и уполномоченный орган в пределах своих полномочий.

3. Порядок и сроки проведения инвентаризации защитных лесных насаждений определяет уполномоченный орган.

Статья 9. Реестр защитных лесных насаждений

1. Реестр защитных лесных насаждений ведется уполномоченным органом на основании сведений, предоставляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, использующими в целях сельскохозяйственного производства земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, и на основании результатов инвентаризации защитных лесных насаждений.

2. Информация о площадях, месторасположении земельных участков, занятых защитными лесными насаждениями, породном составе и объеме древесины, ее возрасте и состоянии, а также о защитных функциях вносится в реестр защитных лесных насаждений на основании землеустроительной документации, а также иных сведений в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок ведения реестра защитных лесных насаждений определяется уполномоченным органом.

Статья 10. Сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений

1. Сохранение и воспроизводство защитных лесных насаждений осуществляется с соблюдением правил содержания защитных лесных насаждений, установленных в соответствии с действующим законодательством.

2. Сельскохозяйственные товаропроизводители, использующие в целях сельскохозяйственного производства земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, занятые защитными лесными насаждениями, обязаны соблюдать правила содержания защитных лесных насаждений, содержать указанные насаждения в надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

3. Содержание в надлежащем состоянии отнесенных к государственной собственности Воронежской области защитных лесных насаждений осуществляет уполномоченный орган.

Статья 11. Ограничения в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

На земельных
участках, занятых защитными лесными насаждениями, в целях сохранения и воспроизводства этих насаждений в соответствии с действующим законодательством запрещается:

1) вырубка деревьев и кустарников, а также их повреждение и уничтожение, за исключением случаев, установленных статьей 12 настоящего Закона Воронежской области;

2) разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

3) осуществлять проезд и (или) стоянку транспортных средств и иной техники, кроме техники, используемой для эксплуатации данных территорий и ухода за защитными лесными насаждениями;

4) размещать различные грузы, в том числе строительные материалы;

5) осуществлять ремонт, мойку транспортных средств и иной техники, слив отходов;

6) захламлять и загрязнять территории защитных лесных насаждений;

7) осуществлять выпас скота, приводящий к повреждению либо уничтожению деревьев и (или) кустарников;

8) возводить временные сезонные постройки с повреждением либо уничтожением деревьев и (или) кустарников.

Статья 12. Правомерное повреждение или уничтожение защитных лесных насаждений

1. Не является противоправным повреждение или уничтожение защитных лесных насаждений в случаях:

1) реализации проектов строительства, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы в случаях, установленных Федеральным законом “Об экологической экспертизе“;

2) осуществления рубок защитных лесных насаждений, направленных на улучшение породного состава и качества защитных лесных насаждений, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли, а также осуществления иных мероприятий по уходу за защитными лесными насаждениями (реконструкция малоценных защитных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), обрезка сухих сучьев деревьев и кустарников, удобрение защитных лесных насаждений, уход за подлеском, уход путем уничтожения нежелательной древесной и иной растительности, прочистки, прореживания, обновления, формирование ландшафта и другие мероприятия).

Мероприятия по уходу за защитными лесными насаждениями, указанные в настоящем пункте, осуществляются по результатам
инвентаризации защитных лесных насаждений;

3) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при ликвидации их последствий.

2. Повреждение или уничтожение защитных лесных насаждений в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 13. Финансирование агролесомелиоративных мероприятий

1. Финансирование агролесомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Воронежской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете, а также за счет средств инвесторов и иных источников, не запрещенных федеральным и областным законодательством.

2. Финансирование агролесомелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств собственников данных насаждений, а также с привлечением средств инвесторов в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 14. Возмещение ущерба, причиненного в результате повреждения или уничтожения защитных лесных насаждений

1. Ущерб, причиненный в результате повреждения или уничтожения защитных лесных насаждений, за исключением случаев, установленных статьей 12 настоящего Закона Воронежской области, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок определения ущерба, причиненного в результате незаконного повреждения или уничтожения защитных лесных насаждений, устанавливается уполномоченным органом.

Статья 15. Ответственность в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений

1. Физические и юридические лица, виновные в противоправном повреждении, уничтожении защитных лесных насаждений или в нарушении иных установленных настоящим Законом Воронежской области требований по сохранению защитных лесных насаждений, несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает виновных от обязанности возместить ущерб, причиненный в результате незаконного повреждения или уничтожения защитных лесных насаждений.

Статья
16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом Воронежской области в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

05.04.2011

N 33-ОЗ