Законы и бизнес в России

Отчет Контрольно-счетной палаты Воронежской обл. от 24.03.2008 “Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения “Воронежская областная станция по борьбе с болезнями животных“ за 2006 год“

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ “ВОРОНЕЖСКАЯ

ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ“

ЗА 2006 ГОД

Основание для проведения проверки: Закон “О Контрольно-счетной палате Воронежской области“, п. 144 плана работы Контрольно-счетной палаты Воронежской области на 2007 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области от 07.02.2007 N 4; письмо Главного следственного управления при ГУВД Воронежской области от 19.01.2007 N 26/251.

Цель проверки: оценка эффективности и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств ГУ “Воронежская областная станция по борьбе с болезнями животных“ за 2006 год.

Предмет проверки: средства областного и федерального бюджетов, выделенные в 2006 году государственному учреждению Воронежской области “Воронежская областная станция по борьбе
с болезнями животных“.

Проверяемый период: 2006 год.

Перечень проверенных объектов: государственное учреждение Воронежской области “Воронежская областная станция по борьбе с болезнями животных“ (далее - ГУ “Облветстанция“, станция, учреждение).

В ходе проверки установлено:

Государственное учреждение “Воронежская областная станция по борьбе с болезнями животных“ создано в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 11.12.2003 N 1184 “О создании государственных учреждений ветеринарии в Воронежской области“. В проверяемом периоде учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом Главного управления аграрной политики Воронежской области от 22.12.2003 и согласованным с Главным управлением государственного имущества Воронежской области (ГУГИ) от 19.12.2003. В настоящее время учредителем станции является управление ветеринарии Воронежской области.

Целями создания станции являются выполнение ветеринарных работ и оказание ветеринарных услуг, разработка и организация выполнения на территории области ветеринарно-санитарных, профилактических и лечебных мероприятий.

Федеральное имущество учреждения балансовой стоимостью 415 тыс. рублей безвозмездно не передано в собственность области, что противоречит п. 3.1 устава. По результатам проверки ветслужбы области в настоящее время проводится процедура передачи имущества ГУГИ области совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, завершение которой планируется провести до 1 мая 2007 года.

Источниками формирования финансовых ресурсов в 2006 году являлись средства областного бюджета - 1036,9 тыс. рублей и доходы от платных услуг - 39,4 тыс. рублей. Финансирование по смете составило 967,5 тыс. рублей, из них: на оплату труда - 752,5 тыс. рублей (91,7% плана); начисления на оплату труда - 215 тыс. рублей (100% плана).

Фактически на оплату труда израсходовано 794,5 тыс. рублей, что на 42 тыс. рублей выше объема финансирования. Перерасход денежных средств по этой статье произведен
за счет средств, предназначенных на уплату налогов. Таким образом, нецелевое использование бюджетных ассигнований (статья 38 Бюджетного кодекса РФ) составило 42 тыс. рублей и повлекло к увеличению ранее образовавшейся задолженности по платежам в бюджеты, которая на 01.01.2007 составила 74,8 тыс. рублей.

Проверкой начислений и выплат заработной платы установлено использование бюджетных средств в сумме 165,3 тыс. рублей в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса РФ по следующим причинам:

- сотрудникам необоснованно выплачено из кассы 147,5 тыс. рублей. Расчеты и начисления на указанную сумму не производились;

- без разрешения вышестоящей организации начальник станции назначил себе 0,5 ставки водителя и утвердил материальную помощь в размере 3,9 оклада. Общая сумма выплат составила 17,8 тыс. рублей.

В рамках проведения противоэпизоотических мероприятий из областного бюджета на оплату ГСМ выделено 30 тыс. рублей, расходы составили 28,4 тыс. рублей. Однако списание ГСМ по бухгалтерскому учету не проведено.

Для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области из федерального бюджета поступают ветеринарные препараты. На основании распоряжения администрации Воронежской области от 01.04.2005 N 423-р “О получении и использовании ветеринарных препаратов...“ получателем является станция. В 2006 году получено препаратов на 33299,7 тыс. рублей, с учетом остатка 2005 года (1989,3 тыс. рублей) отпущено препаратов на 29978,3 тыс. рублей; на начало 2007 года остаток препаратов - 5310,7 тыс. рублей. В нарушение Федерального закона “О бухгалтерском учете“ общая сумма препаратов по бухгалтерскому учету не отражалась.

От оказания платных ветеринарных услуг получено 39,4 тыс. рублей. Согласно отчетным данным станции, расходы составили 7,1 тыс. рублей, а фактически 9,1 тыс. рублей. Указанный факт свидетельствует об искажении отчетных данных.

Помимо вышеуказанных многочисленных нарушений бухгалтерского учета, проверкой установлены и другие
нарушения статей 8, 9, 17 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“, а именно: главная и кассовая книги не велись с июля 2006 года; учет до принятия на работу нового главного бухгалтера осуществлялся по устаревшей инструкции; расходные кассовые ордера не нумеровались с 2 июня 2006 года, в некоторых из них отсутствовала подпись руководителя; данные, принятые к учету, не отражались в специальных журналах. Вышеперечисленные факты также свидетельствуют об отсутствии полного контроля со стороны бывшего начальника станции.

Возмещено главным бухгалтером 384 тыс. рублей, из которых 280 тыс. рублей направлено в бюджет, 1,2 тыс. рублей - профсоюзные взносы, 103 тыс. рублей - на погашение задолженности по платежам в бюджеты.

Выводы:

1. В нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса РФ неправомерно использовано бюджетных ассигнований на сумму 165,3 тыс. рублей, в том числе не по целевому назначению - 42 тыс. рублей (статья 38 Бюджетного кодекса РФ).

2. В нарушение Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ поступление ветеринарных препаратов из федерального бюджета, получаемых для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Воронежской области, по бухгалтерскому учету не отражались.

3. Ведение бухгалтерского учета осуществлялось в нарушение Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“ и в нарушение приказа Минфина РФ от 21.01.2005 N 5н “Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности“.

Предложения

Для устранения выявленных нарушений и недостатков направить представление ГУ “Облветстанция“.

Начальник отдела контроля расходов

на промышленность, транспорт, связь

и государственную поддержку АПК

С.С.БОБОВНИКОВА