Законы и бизнес в России

Постановление Администрации Воронежской обл. от 12.07.2001 N 707 “О плане действий администрации Воронежской области по регулированию алкогольного рынка“

Утратил силу в связи с изданием постановления администрации Воронежской области от 19.04.2007 N 341.

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2001 г. N 707

О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

Во исполнение Федерального закона от 07.01.1999 N 18-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции“, в целях проведения единой государственной политики по формированию цивилизованного алкогольного рынка, защите здоровья и жизни населения, максимизации налоговых поступлений в бюджеты всех уровней постановляю:

1. Утвердить План действий администрации Воронежской области по регулированию алкогольного рынка согласно приложению.

2. Утвердить координатором реализации Плана управление по обеспечению государственного регулирования производства, оборота этилового спирта и алкогольной продукции (Бардаков).

3.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации области Наумова С.М.

Глава администрации области

В.Г.КУЛАКОВ

Приложение

Утверждено

постановлением

администрации области

от 12.07.2001 N 707

ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

I. ЦЕЛИ:

План действий администрации Воронежской области разработан с целью обеспечения единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции и включает в себя долгосрочные, среднесрочные и первоочередные меры по совершенствованию и дальнейшему развитию регионального алкогольного рынка.

II. ЗАДАЧИ:

- проведение государственной политики в вопросах производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- защита здоровья и жизни населения;

- создание условий для цивилизованного рынка алкоголя на территории области;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- предупреждение и пресечение незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

III. МЕРОПРИЯТИЯ:

-----T--------------------------------------------T------------------------T-----------------¬

¦ NN ¦ Наименование мероприятий ¦ Форма отчетности ¦ Исполнитель ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ В области совершенствования законодательства ¦

¦ и организационного обеспечения ¦

+----T--------------------------------------------T------------------------T-----------------+

¦ 1. ¦Проанализировать практику применения¦Законодательные ¦Управление по ¦

¦ ¦законодательства по вопросам производства и¦инициативы, проекты ¦обеспечению ¦

¦ ¦оборота этилового спирта, алкогольной и¦законов, постановлений ¦государственного ¦

¦ ¦спиртосодержащей продукции, оценить¦III кв. 2001 года ¦регулирования ¦

¦ ¦эффективность мер государственного¦2001 - 2004 годы ¦производства ¦

¦ ¦регулирования алкогольного рынка, выработать¦ ¦оборота этилового¦

¦ ¦предложения по совершенствованию¦ ¦спирта и алко- ¦

¦ ¦законодательства в этой сфере деятельности. ¦ ¦гольной продукции¦

¦ ¦ ¦ ¦(управление) ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 2. ¦Обратиться с предложениями в Правительство ¦ ¦Управление ¦

¦ ¦РФ: ¦ ¦ ¦

¦ ¦а) о списании просроченных задолженностей¦Письмо-обращение ¦ ¦

¦ ¦ заводов-производителей; ¦III кв. 2001 года ¦ ¦

¦ ¦б) о моратории на строительство новых¦Письмо-обращение ¦ ¦

¦ ¦ предприятий по производству этилового¦III кв. 2001 года ¦ ¦

¦ ¦ спирта и алкогольной продукции. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 3. ¦Привести в соответствие с федеральным¦Проект изменений ¦Управление ¦

¦ ¦законодательством закон Воронежской области¦в закон ¦ ¦

¦ ¦от 08.07.1999 N 96-II-ОЗ “О государственном¦II полугодие 2001 год ¦ ¦

¦ ¦регулировании производства и оборота¦ ¦ ¦

¦ ¦этилового спирта и алкогольной продукции на¦ ¦ ¦

¦ ¦территории Воронежской области“. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 4. ¦Координировать действия органов¦Постановление, ¦Управление, ¦

¦ ¦исполнительной власти, местного¦распоряжение, ¦Межведомственная ¦

¦ ¦самоуправления по основным направлениям¦решение, семинары, ¦комиссия по ¦

¦ ¦государственного регулирования производства¦совещания ¦регулированию ¦

¦ ¦и оборота этилового спирта и алкогольной¦ ¦алкогольного ¦

¦ ¦продукции. ¦ ¦рынка (МВК) ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 5. ¦Создать информационно-аналитическую базу¦Информационные ¦Управление ¦

¦ ¦данных по вопросам производства и оборота¦материалы, исследования ¦ ¦

¦ ¦этилового спирта и алкогольной продукции. ¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 6. ¦Оказывать помощь хозяйствующим субъектам в¦По мере необходимости ¦Управление ¦

¦ ¦разработке бизнес-планов, в пределах своей¦постоянно ¦ ¦

¦ ¦компетенции координировать направления их¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦развития, содействовать решению¦ ¦ ¦

¦ ¦производственных вопросов в органах¦ ¦ ¦

¦ ¦государственной власти, органах местного¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления. Принимать меры по¦ ¦ ¦

¦ ¦привлечению инвестиций в спиртовую и¦ ¦ ¦

¦ ¦ликеро-водочную отрасли. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 7. ¦Рассматривать на заседаниях Межведомственной¦Не реже 1 раза ¦Управление, ¦

¦ ¦комиссии по регулированию алкогольного рынка¦в 2 месяца по ¦МВК ¦

¦ ¦Воронежской области проблемные вопросы,¦отдельному ¦ ¦

¦ ¦связанные с производством и оборотом¦плану ¦ ¦

¦ ¦этилового спирта и алкогольной продукции,¦ ¦ ¦

¦ ¦вопросы прогнозного характера. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Выработать концепцию рационального¦Решение МВК ¦ ¦

¦ ¦размещения производительных сил в сфере¦II - III кв. 2001 года ¦ ¦

¦ ¦производства и оборота алкоголя. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 8. ¦Участвовать в пределах: своей компетенции в¦Постановление, ¦Управление ¦

¦ ¦формировании ценовой политики на алкогольном¦решение, ¦ ¦

¦ ¦рынке, установлении нормативов отчислений¦распоряжение ¦ ¦

¦ ¦налоговых платежей в бюджеты городов и¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦районов. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ 9. ¦Практиковать, в силу сложившихся¦Процедура банкротства, ¦Главное ¦

¦ ¦обстоятельств, приобретение в областную¦конкурсное производство,¦управление ¦

¦ ¦собственность долей пакетов акций¦аукционы ¦госимущества, ¦

¦ ¦предприятий-производителей алкогольной¦ ¦Главное ¦

¦ ¦продукции, предусмотрев в законе о бюджете¦ ¦финансовое ¦

¦ ¦источники финансирования. ¦ ¦управление, МВК ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦10. ¦Осуществлять межрегиональное сотрудничество,¦Совместные ¦Управление, ¦

¦ ¦изучать, обмениваться и внедрять опыт других¦проекты ¦МВК, главное ¦

¦ ¦субъектов РФ в вопросах регулирования¦2001 - 2004 годы ¦управление ¦

¦ ¦производства, оборота этилового спирта¦ ¦экономического ¦

¦ ¦и алкогольной продукции. ¦ ¦развития ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦11. ¦Организовать освещение в СМИ деятельности¦2001 - 2004 годы ¦Управление, ¦

¦ ¦исполнительной власти области, муниципальных¦ ¦управление ¦

¦ ¦образований по регулированию алкогольного¦ ¦социального ¦

¦ ¦рынка, предупреждению и пресечению¦ ¦планирования ¦

¦ ¦незаконного производства и оборота этилового¦ ¦ ¦

¦ ¦спирта и алкогольной продукции. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ В области производства этилового спирта ¦

¦ и алкогольной продукции ¦

+----T--------------------------------------------T------------------------T-----------------+

¦12. ¦Провести мониторинг рынка алкогольной¦Аналитический ¦Управление, ¦

¦ ¦продукции с привлечением специалистов по¦отчет ¦ГУП “Воронеж- ¦

¦ ¦маркетинговым исследованиям, выработать¦III кв. 2001 годы ¦спиртпром“ ¦

¦ ¦рекомендации для использования в¦ ¦ ¦

¦ ¦практической деятельности предприятий -¦ ¦ ¦

¦ ¦производителей, торговли. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦13. ¦В целях повышения конкурентоспособности¦Предложения ¦ГУСХ, ГУ по ¦

¦ ¦производимого в регионе спирта разработать¦2001 - 2004 годы ¦переработке ¦

¦ ¦предложения: ¦Предложения ¦с/х продукции, ¦

¦ ¦а) перевода котельных предприятий АООТ¦III - IV кв. 2001 года ¦управление ¦

¦ ¦ “Ильмень“, АООТ “Люкс“ на работу на¦ ¦ ¦

¦ ¦ природном газе; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) создания сырьевого фонда для¦ ¦ ¦

¦ ¦ бесперебойной работы спиртовых заводов в¦ ¦ ¦

¦ ¦ 2002 - 2003 г. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦14. ¦Изучить: ¦По отдельному ¦Управление ¦

¦ ¦а) возможность воссоздания производства¦плану ¦ ¦

¦ ¦ сочного плодово-ягодного сырья для¦2002 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦ винодельческих заводов; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) перспективы розлива сухих, полусухих,¦ ¦ ¦

¦ ¦ марочных вин и коньяков ликеро-водочными¦ ¦ ¦

¦ ¦ и винными заводами области. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦15. ¦Принимать меры по расширению ассортимента¦Постоянно ¦Управление ¦

¦ ¦и улучшению качества выпускаемой¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦ликеро-водочной продукции, созданию элитных¦ ¦ ¦

¦ ¦изделий, брендов. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦16. ¦Организовать систему контроля за уплатой¦По отдельному ¦Управление ¦

¦ ¦текущих налоговых платежей и недоимок¦плану ¦ ¦

¦ ¦предприятиями-производителями этилового¦в течение ¦ ¦

¦ ¦спирта и алкогольной продукции, акцизными¦2001 - 2004 годов ¦ ¦

¦ ¦складами, обеспечивающую своевременное¦ ¦ ¦

¦ ¦принятие мер к нарушителям налогового¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательства. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦17. ¦Рассмотреть вопросы предоставления¦Представления ¦Управление ¦

¦ ¦предприятиям-производителям этилового¦на Экспертный совет ¦ ¦

¦ ¦спирта, алкогольной продукции налоговых¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦льгот для осуществления модернизации,¦ ¦ ¦

¦ ¦реконструкции действующих мощностей. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Оказать содействие предприятиям -¦До 01.12.2001 ¦Управление ¦

¦ ¦производителям в подготовке документов¦ ¦ ¦

¦ ¦по реструктуризации кредиторской¦ ¦ ¦

¦ ¦задолженности по налогам и сборам, пеням¦ ¦ ¦

¦ ¦и штрафам в соответствии с постановлением¦ ¦ ¦

¦ ¦Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦18. ¦Организовывать и принимать участие в¦Рекламные мероприятия, ¦Управление ¦

¦ ¦выставочно-ярмарочной деятельности,¦выставки-ярмарки, ¦ ¦

¦ ¦дегустациях этилового спирта и алкогольной¦дегустации ¦ ¦

¦ ¦продукции, рекламировать продукцию местных¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦предприятий-производителей, в т. ч. в целях¦ ¦ ¦

¦ ¦продвижения на рынки других регионов. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦19. ¦Разработать предложения по переработке или¦Предложения ¦Управление ¦

¦ ¦уничтожению конфискованной алкогольной и¦2001 год ¦ ¦

¦ ¦спиртосодержащей продукции. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦20. ¦Совместно о УМНС РФ по Воронежской области¦Мероприятия ¦Управление ¦

¦ ¦провести мероприятия, направленные на¦II - III кв. 2001 года ¦ ¦

¦ ¦безусловное выполнение требований Налогового¦ ¦ ¦

¦ ¦кодекса РФ в части: ¦ ¦ ¦

¦ ¦а) проведения конкурса среди изготовителей¦Конкурс ¦ ¦

¦ ¦ региональной специальной марки для¦ ¦ ¦

¦ ¦ маркировки алкогольной продукции,¦ ¦ ¦

¦ ¦ подлежащей реализации на территории¦ ¦ ¦

¦ ¦ области; ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) учреждения акцизных складов; ¦выдача согласий, ¦ ¦

¦ ¦ ¦разрешений, ¦ ¦

¦ ¦в) нанесения штрихового кода на региональные¦рекомендации ¦ ¦

¦ ¦ спецмарки; ¦закупка оборудования, ¦ ¦

¦ ¦г) оказания практической помощи¦обучение персонала ¦ ¦

¦ ¦ предприятиям-производителям при переходе¦ ¦ ¦

¦ ¦ на новый механизм налогообложения,¦ ¦ ¦

¦ ¦ предусмотренный федеральным¦ ¦ ¦

¦ ¦ законодательством; ¦ ¦ ¦

¦ ¦д) разработки Порядка получения¦Порядок получения ¦ ¦

¦ ¦ организациями согласий на учреждение¦согласий ¦ ¦

¦ ¦ акцизных складов на территории области. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ В области оптового оборота ¦

¦ алкогольной продукции ¦

+----T--------------------------------------------T------------------------T-----------------+

¦21. ¦Использовать право выдачи согласий на¦Рассмотрение ¦Управление, ¦

¦ ¦получение лицензий, учреждение акцизных¦заявлений и ¦лицензионная ¦

¦ ¦складов и аккредитации организаций,¦материалов, ¦палата ¦

¦ ¦осуществляющих поставки алкогольной¦конкурсы ¦ ¦

¦ ¦продукции в розничную торговлю и¦2001 - 2004 годы ¦ ¦

¦ ¦общественное питание, как инструмент¦ ¦ ¦

¦ ¦воздействия на алкогольный рынок по¦ ¦ ¦

¦ ¦определению количества оптовых организаций,¦ ¦ ¦

¦ ¦их рационального размещения, возможности¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения должного контроля за их работой,¦ ¦ ¦

¦ ¦пресечения незаконного оборота алкоголя. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦22. ¦Разработать мероприятия по обороту импортной¦По отдельному плану ¦Управление, ¦

¦ ¦алкогольной продукции, направленные на¦II полугодие 2001 года ¦ГУП “Воронеж- ¦

¦ ¦осуществление контроля подлинности акцизных¦ ¦спиртпром“ ¦

¦ ¦марок, идентификации качества. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦23. ¦Проводить совещания и семинары с¦По мере необходимости ¦Управление ¦

¦ ¦предприятиями-производителями, организациями¦ ¦ ¦

¦ ¦оптовой и розничной торговли по вопросам¦ ¦ ¦

¦ ¦применения законодательства в сфере¦ ¦ ¦

¦ ¦государственного регулирования производства,¦ ¦ ¦

¦ ¦оборота этилового спирта и алкогольной¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦ В области розничного оборота алкогольной ¦

¦ продукции ¦

+----T--------------------------------------------T------------------------T-----------------+

¦24. ¦Определить дополнительные условия¦Проект закона ¦Лицензионная ¦

¦ ¦лицензирования розничной продажи алкогольной¦2001 год ¦палата, ¦

¦ ¦продукции на территории области. ¦ ¦управление ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦25. ¦Упорядочить дислокацию и режимы работы¦2001 год ¦МВК, ¦

¦ ¦розничной торговли и общественного питания,¦ ¦управление ¦

¦ ¦реализующей алкогольную продукцию. ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------------------+------------------------+-----------------+

¦26. ¦Проводить совместные проверки предприятий¦Акты проверок, ¦Контрольные и ¦

¦ ¦розничной торговли области. Использовать в¦протоколы, ¦надзорные органы ¦

¦ ¦практике работы по предупреждению и¦Постоянно ¦органы местного ¦

¦ ¦пресечению нарушений в оптово-розничной¦ ¦самоуправления, ¦

¦ ¦сети, общественном питании весь арсенал сил,¦ ¦конкурсная ком. ¦

¦ ¦средств и мер воздействия. ¦ ¦управление ¦

L----+--------------------------------------------+------------------------+------------------

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАНА

Финансирование Плана предполагается осуществлять за счет собственных средств предприятий спиртовой, ликероводочной и винной отраслей, организаций оптовой торговли, предприятий розницы и общественного питания и других источников.

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

Система мероприятий на период до 2005 года охватывает основные направления по усилению государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Выполнение Плана позволит увеличить объемы производства и реализации продукции местных производителей, максимизировать налоговые поступления в бюджеты всех уровней.