Решение Муниципального совета г. Валуйки и Валуйского района Белгородской обл. от 27.05.2010 N 352 “Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе “Город Валуйки и Валуйский район“
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДА ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКОГО РАЙОНАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2010 г. N 352
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
“ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН“
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и законом Белгородской области “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области“ в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе “Город Валуйки и Валуйский район“ Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе “Город Валуйки и Валуйский район“ (далее - положение) (прилагается).
2. Признать утратившими силу решение сорок третьей сессии Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района третьего созыва от 16 ноября 2007 года N 406 “Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе “Город Валуйки и Валуйский район“ и решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района от 30 января 2009 года N 155 “О внесении дополнений в решение Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района третьего созыва от 16 ноября 2007 года N 406 “Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе “Город Валуйки и Валуйский район“.
3. Опубликовать настоящее решение в газете “Валуйская звезда“.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района по экономическому развитию, бюджету и налогам, малому и среднему предпринимательству (Шепелев Н.И.).
Председатель
Муниципального совета
города Валуйки и
Валуйского района
В.Н.ХАРЛАМОВ
Утверждено
решением
Муниципального совета города
Валуйки и Валуйского района
от 27 мая 2010 г. N 352
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ “ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН“
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим положением
1. Настоящее положение регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ (далее - бюджета муниципального района) и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ (далее - бюджетов поселений), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района и бюджетов поселений, утверждения и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, регулируются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального района и представительных органов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего положения, не должны противоречить настоящему положению.
Статья 4. Рассмотрение муниципальных правовых актов Контрольно-ревизионной комиссией
1. Проект решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете на соответствующий финансовый год, проекты решений Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о налогах и сборах подлежат финансовому контролю.
2. Финансовый контроль осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
3. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ представляет в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района мотивированное заключение о проекте решения, которое является обязательным и входит в комплект документов, представляемых к рассмотрению в первом чтении проектов решений о бюджете и решений о налогах и сборах муниципального района.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
“ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН“
Статья 5. Бюджетная система муниципального района
1. К бюджетам бюджетной системы муниципального района относятся:
бюджет муниципального района;
бюджеты городских и сельских поселений.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ (далее - муниципального района) и городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее - поселений), не допускается.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
Бюджет муниципального района и бюджеты поселений, (местные бюджеты) разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Статья 7. Местный бюджет
1. Муниципальный район “Город Валуйки и Валуйский район“ и каждое муниципальное образование, входящее в состав муниципального района, имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и администрацией муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
5. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 8. Бюджетная классификация
При составлении и исполнении бюджета муниципального района и бюджетов поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 9. Формирование доходов бюджета
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 10. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 11. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 10 настоящего положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1. К налоговым доходам бюджетов муниципальных образований относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налог на доходы физических лиц;
2) налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) единый сельскохозяйственный налог;
5) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. К налоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый сельскохозяйственный налог;
в) государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселений, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Статья 13. Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1. К неналоговым доходам бюджета муниципального района и бюджетов поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2. К неналоговым доходам муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
5) части прибыли унитарных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
6) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
7) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;
8) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
9) иные неналоговые доходы.
3. К неналоговым доходам поселений, входящих в состав муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
4) части прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений;
5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
6) плата за пользование водными объектами, находящимися с собственности поселений;
7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного поселениям, и иные суммы принудительного изъятия;
8) иные неналоговые доходы.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 14. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
7) обслуживание муниципального долга;
8) исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 15. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
2) предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
4) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
а) оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 16. Муниципальное задание
1. Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
3. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований в порядке, установленном администрациями муниципальных образований.
Статья 17. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений в муниципальном районе включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 18. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых составляет более одного года (трех лет - в случае утверждения решения о местном бюджете на три года), такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями, принимаемыми органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Реестры закупок
1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 20. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений устанавливается финансовым органом муниципального района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 21. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 22. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администраций муниципальных образований.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 23. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, принимаются администрациями муниципальных образований.
3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом муниципального образования.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
5. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6. Осуществление бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 24. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между местной администрацией муниципального образования и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете соответствующего муниципального образования.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для не предоставления бюджетных инвестиций.
Статья 25. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета муниципального района и бюджетов поселений предусматривается создание резервных фондов местных администраций.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы муниципального района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.
3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Размер резервного фонда местных администраций устанавливается решениями представительных органов о бюджетах муниципальных образований и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решениями о бюджетах общего объема расходов.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда местных администраций, предусмотренные в составе местных бюджетов, используются по решению местных администраций.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местных администраций, предусмотренных в составе местных бюджетов, устанавливается местными администрациями.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местных администраций прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 26. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществ“яться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 27. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 28. Дефицит бюджетов
1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В случае принятия бюджета муниципального образования с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 29. Источники финансирования дефицита местного бюджета
В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 30. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Органы местного самоуправления муниципального района наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, в том числе по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Статья 31. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, включаются в состав областного фонда компенсаций.
2. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются органом местного самоуправления муниципального района между поселениями исходя из численности жителей.
3. В случае замены дотаций поселениям дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц указанные нормативы рассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему положению.
4. Распределение указанных дотаций между поселениями муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда компенсаций и областного фонда финансовой поддержки муниципального района;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 33. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются в соответствии с муниципальными правовыми актами Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим положением.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по методике, приведенной в приложении 2 к настоящему положению, с учетом особенностей расчета индекса бюджетных расходов и условного налогового потенциала для поселений.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном статьей 31 настоящего положения, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 34. Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету
1. В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетов поселений и (или) муниципального района, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по Белгородской области соответственно по поселениям и (или) муниципальным районам в расчете на одного жителя.
2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций.
Субсидии из бюджета муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов двукратного среднего уровня по Белгородской области соответственно по поселениям или муниципальным районам в расчете на одного жителя.
Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидий имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом Белгородской области об областном бюджете.
5. Межбюджетные субсидии, указанные в части 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете.
В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 35. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительные органы которых образуются в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов городских и сельских поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 36. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Глава 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 37. Бюджетный процесс в муниципальном районе
Бюджетный процесс в муниципальном районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 38. Участники бюджетного процесса в муниципальном районе
1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ являются:
Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района;
Представительные органы городских и сельских поселений;
Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
Главы администраций городских и сельских поселений муниципального района;
Главы муниципальных образований;
Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, контрольно-ревизионные комиссии городских и сельских поселений;
Главные распорядители бюджетных средств;
Распорядители бюджетных средств;
Органы федерального казначейства;
Органы денежно-кредитного регулирования;
Администраторы поступлений в местный бюджет;
Администрация муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, в том числе управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, администрации городских и сельских поселений;
Иные получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администраций муниципальных образований.
Статья 39. Бюджетные полномочия главы администрации муниципального района и глав администраций поселений
Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ и главы администраций поселений:
1) определяют бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;
2) вносят на рассмотрение представительных органов муниципальных образований проект бюджета на очередной финансовый год с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
3) вносят на рассмотрение представительных органов муниципальных образований предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
4) осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.
Статья 40. Бюджетные полномочия Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района и представительных органов поселений
1. Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района и представительные органы поселений:
1) рассматривают и утверждают бюджет муниципального образования, отчет о его исполнении;
2) организуют осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования;
3) формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования, утверждают порядок формирования органа муниципального финансового контроля муниципального образования;
4) устанавливают, изменяют и отменяют местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливают налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
6) принимают программы социально-экономического развития муниципального образования;
7) определяют порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от его использования;
8) устанавливают состав информации, вносимой в муниципальную Долговую книгу;
9) определяют порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
10) осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Белгородской области и настоящим положением;
2. Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района:
1) устанавливает единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области в бюджет муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете муниципального района);
2) в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
3. Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района имеет право на:
1) получение от администрации муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района;
2) получение от управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального района;
4) вынесение оценки деятельности управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района;
5) установление порядка и размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
Статья 41. Бюджетные полномочия администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“
Администрация муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“:
1) организует составление программы социально-экономического развития муниципального района, среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
2) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
3) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
4) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
5) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
6) представляет муниципальный района в межбюджетных отношениях с государственными органами государственной власти;
7) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе бюджета муниципального района, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 42. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования:
1) проводит экспертизу проекта бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета и отчетов о его исполнении;
4) осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и положением о Контрольно-ревизионной комиссии.
Статья 43. Бюджетные полномочия управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“
1. Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ осуществляет:
1) организацию составления, составление и представление на рассмотрение главе администрации муниципального района проекта бюджета муниципального района;
2) методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений;
3) разработку и представление главе администрации муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района;
4) разработку среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
5) разработку по поручению главы администрации муниципального района программы муниципальных внутренних заимствований;
6) составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
7) разработку проекта консолидированного бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
8) организацию исполнения бюджета муниципального района;
9) предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
10) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
11) ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета муниципального района;
12) установление порядка составления и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений муниципального района;
13) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
14) ведение Долговой книги муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
15) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществление муниципальных внутренних заимствований, заключение кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов, предоставление от имени муниципального района муниципальных гарантий;
16) ведение учета выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учета платежей за счет средств бюджета муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
17) представление стороны муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
18) ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
19) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
20) ведение реестра расходных обязательств муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
21) управление средствами консолидированного бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
22) открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
23) определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
24) платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджет муниципального района;
25) учет доходов и расходов бюджета муниципального района, а также источников финансирования дефицита бюджета;
26) санкционирование и финансирование расходов бюджета муниципального района;
27) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете на очередной финансовый год;
28) проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
29) исполнение судебных актов по искам к муниципальному району “Город Валуйки и Валуйский район“ в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
30) управление муниципальным долгом муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
31) согласование решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района на очередной финансовый год;
32) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вынесение предупреждений руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
33) иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Во исполнение указанных полномочий управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ имеет право:
1) открывать и закрывать банковские счета бюджета муниципального района в валюте Российской Федерации и иностранной валюте, а также определять режим их функционирования;
2) проводить операции со средствами бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ в рублях и иностранной валюте;
3) применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
4) получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета муниципального района отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, от уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района;
5) получать от органов местного самоуправления муниципального района и поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и отчета об исполнении бюджета муниципального района, а также консолидированного бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
Статья 44. Исключительные полномочия руководителя управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“
1. Руководитель управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ имеет исключительное право на совершение следующих действий:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета муниципального района;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если поступили представление Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района либо акты проверок иных органов финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации распорядителями бюджетных средств.
3. На основании представления Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района либо актов проверок иных органов финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, руководитель управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ имеет право запретить получателю бюджетных средств осуществлять отдельные расходы.
Руководитель управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ имеет право выносить распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного“процесса).
Статья 45. Бюджетные полномочия администраций поселений:
1) составляют программы социально-экономического развития муниципального образования, среднесрочный финансовый план муниципального образования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
2) утверждают порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
3) утверждают порядок предоставления муниципальных гарантий;
4) утверждают порядок ведения муниципальной Долговой книги;
5) утверждают порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
6) составляют проект бюджета поселения на очередной финансовый год;
7) составляют и ведут сводную бюджетную роспись;
8) организуют исполнение и исполняют бюджет поселения;
9) составляют отчетность об исполнении бюджета поселения;
10) осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
11) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляют муниципальные внутренние заимствования, заключают кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляют от имени поселения муниципальные гарантии;
12) ведут муниципальную Долговую книгу и учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям;
13) представляют сторону поселения в договорах о предоставлении средств бюджета поселения на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
14) осуществляют ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
15) проводят проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
16) согласовывают решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет поселения в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением представительного органа поселения на очередной финансовый год;
17) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 46. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств:
1) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
2) согласовывает сметы доходов и расходов распорядителей бюджетных средств, а также свод смет учреждений, находящихся в ведении распорядителя бюджетных средств;
3) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
4) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
5) готовит и представляет контрольному органу муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
6) выступает в суде от имени казны муниципального района:
по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.
Статья 47. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств:
1) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
2) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
3) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
4) на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.
Статья 48. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обязан:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
4) своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
5) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.
Статья 49. Бюджетные полномочия администратора доходов местного бюджета
Администратор доходов местного бюджета:
1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
2) начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
3) принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 50. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства
Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрациями муниципальных образований.
Статья 51. Бюджетная комиссия муниципального района
1. Бюджетная комиссия муниципального района (далее - Бюджетная комиссия) образуется в целях разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
2. Полномочия Бюджетной комиссии определяются настоящим положением, а также распоряжениями администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
3. В части, касающейся разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального района, а также подготовки и представления необходимых для этого материалов и данных, решения и поручения Бюджетной комиссии являются обязательными для структурных подразделений администрации муниципального района.
4. Персональный состав Бюджетной комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
5. Председателем Бюджетной комиссии является заместитель главы администрации муниципального района - начальник управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, заместителем председателя Бюджетной комиссии - заместитель начальника управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района.
6. Заседания Бюджетной комиссии созываются и ведутся Председателем Бюджетной комиссии или по его поручению заместителем председателя Бюджетной комиссии.
Заседание Бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50 процентов ее членов.
7. Решения Бюджетной комиссии принимаются по результатам голосования большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Особое мнение члена Бюджетной комиссии, зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного вопроса на рассмотрение главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ и членам Бюджетной комиссии.
8. Сроки представления проектов документов и материалов в Бюджетную комиссию устанавливаются решением Бюджетной комиссии.
9. Материалы к заседаниям Бюджетной комиссии направляются членам Бюджетной комиссии не позднее чем за 3 дня до дня заседания, если иного не предусмотрено решением Бюджетной комиссии.
10. Бюджетная комиссия может образовывать рабочие группы для проработки отдельных вопросов или направлений бюджетного планирования. Не менее 50 процентов членов рабочей группы должно являться членами Бюджетной комиссии. Порядок работы рабочих групп и рассмотрения их рекомендаций определяется Бюджетной комиссией.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 52. Основы составления проектов бюджетов
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития территории муниципальных образований;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
2. Проект бюджета муниципального района и бюджетов поселений составляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Проект бюджета муниципального района и проекты бюджетов поселений составляются и утверждаются сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, за исключением решения о бюджете.
4. В случае если проект бюджета муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
5. В случае если проект бюджета поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, муниципальным правовым актом представительного органа поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана поселения.
6. Составление проектов бюджетов бюджетной системы муниципального района относится к исключительной прерогативе местных администраций муниципальных образований.
7. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района. Составление проектов бюджетов поселений осуществляют местные администрации.
Статья 53. Среднесрочный финансовый план муниципального района
1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.
2. Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией муниципального района, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ и представляется в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта бюджета муниципального района должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями, входящими в состав муниципального района, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые решениями представительных органов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Органами местного самоуправления муниципального района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.
4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 54. Порядок составления проекта бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются органами местного самоуправления муниципального района не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района решений о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Белгородской области, решений Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, устанавливающих неналоговые доходы муниципального района.
3. Решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального района о налогах и сборах, нормативно-правовые акты муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района решения о проекте бюджета на очередной финансовый год.
4. Решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, предусматривающие внесение изменений в нормативно-правовые акты муниципального района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный совет проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативно-правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района.
Статья 55. Составление проекта бюджета муниципального района
1. Исходной базой для составления проекта бюджета муниципального района являются:
прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
среднесрочный финансовый план муниципального района;
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;
отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
реестр расходных обязательств муниципального района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства муниципального района.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год;
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных гарантий муниципального района на очередной финансовый год;
проект программы бюджетных инвестиций муниципального района;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.
3. Решением о бюджете муниципального района устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального района;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением.
Статья 56. Этапы разработки проекта бюджета муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается в три этапа.
2. Первым этапом разработки проекта бюджета муниципального района является разработка основных характеристик бюджета в составе показателей среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год, а также разработка прогноза социально-экономического развития.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района определяется администрацией муниципального района.
3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района распределяют предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год по распорядителям средств бюджета муниципального района, статьям расходов бюджетов, а также бюджетным целевым программам и согласованным с администрацией муниципального района объектам программы бюджетных инвестиций муниципального района и представляют указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района, в управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района. Одновременно уполномоченным органом администрации муниципального района представляется проект программы бюджетных инвестиций муниципального района.
В случае необходимости и на основании уточнения прогноза социально-экономического развития управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района корректирует предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований на бюджетные целевые программы (в том числе объекты программы бюджетных инвестиций муниципального района) согласно решениям Бюджетной комиссии.
4. На третьем этапе управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект решения о бюджете муниципального района и прилагаемые к нему материалы и в срок не позднее 15 октября текущего года выносит их на рассмотрение главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
Параметры проекта решения о бюджете муниципального района, вносимого на рассмотрение главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, должны соответствовать параметрам среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год. При необходимости корректировки ранее утвержденных органом местного самоуправления параметров среднесрочного финансового плана управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района вносит соответствующие предложения главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
5. Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ не позднее 1 ноября одобряет проект решения о бюджете муниципального района для внесения в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района.
Статья 57. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района
1. Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района не позднее 15 ноября текущего года.
2. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего положения, по мотивированному заключению Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, установленном Регламентом Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, вправе принять решение о направлении проекта решения о бюджете на доработку.
3. Доработанный проект решения о бюджете с необходимым пакетом документов повторно представляется в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района в течение 10 дней с момента официального получения главой администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ решения, указанного в части 2 настоящей статьи.
Статья 58. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района
1. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год проводится в двух чтениях.
2. Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района в течение суток со дня официального внесения главой администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ проекта решения о бюджете муниципального района направляет указанный проект решения в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального района для проведения экспертной оценки.
3. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района в трехдневный срок представляет заключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Проект решения выносится на рассмотрение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района на основании заключения Контрольно-ревизионной комиссии муниципального района.
4. Первое чтение проекта решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год проводится не позднее 15 декабря текущего года.
5. Предметом рассмотрения проекта решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики бюджета муниципального района, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
приложение к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы муниципального района на очередной финансовый год;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на конец очередного финансового года;
дефицит (профицит) бюджета муниципального района.
6. Результатом рассмотрения проекта решения о бюджете в первом чтении является утверждение основных характеристик бюджета муниципального района, указанных в части 5 настоящей статьи.
7. В случае отклонения проекта решения о бюджете в первом чтении Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района вправе принять решение:
о передаче проекта решения о бюджете в согласительную комиссию по рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, порядок формирования и организация деятельности, которой определены частью 8 настоящей статьи;
о направлении проекта решения о бюджете на доработку.
8. Согласительная комиссия по рассмотрению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год формируется из равного числа представителей Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района и администрации муниципального района. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района и администрации муниципального района.
9. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района.
10. При передаче проекта решения, отклоненного в первом чтении, в согласительную комиссию комиссия в течение семи дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета муниципального района.
11. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в первом чтении с учетом решения, принятого согласительной комиссией, осуществляется в первоочередном порядке.
12. Если Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении и направляется главе администрации муниципального района на доработку.
13. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, отклоненный в первом чтении, дорабатывается управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ в течение семи дней с момента официального представления главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ соответствующего решения Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района, которое должно содержать конкретные замечания, предложения и рекомендации по доработке проекта решения о бюджете.
14. Доработанный и повторно внесенный проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год рассматривается Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района в первоочередном порядке.
15. При втором чтении проекта решения о бюджете рассматриваются поправки к проекту решения о бюджете, принятому в первом чтении. Внесение и рассмотрение поправок к проекту решения о бюджете муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района.
16. Результатом рассмотрения проекта решения во втором чтении является утверждение:
главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым и видам расходов и по главным распорядителям средств бюджета муниципального района;
распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;
бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных целевых программ и программы бюджетных инвестиций муниципального района;
лимитов предоставления средств бюджета муниципального района на возвратной основе;
программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района;
программы муниципальных гарантий муниципального района;
иных показателей бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением.
Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год заключается в принятии проекта решения о бюджете муниципального района в целом. Внесение поправок на этапе второго чтения не допускается.
Статья 59. Подписание и обнародование решения о бюджете муниципального района
1. Принятое Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района решение о районном бюджете на очередной финансовый год в течение трех дней со дня принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета.
2. Решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района
1. Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ представляет в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях:
изменений основных характеристик бюджета муниципального района, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей решения о бюджете муниципального района.
2. Рассмотрение и утверждение проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим положением и Регламентом Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района.
Статья 62. Составление проектов бюджетов поселений
1. Составление проекта бюджета поселений осуществляется местной администрацией в сроки, обеспечивающие его принятие до начала очередного финансового года.
2. Доходная и расходная части проекта бюджета городских и сельских поселений формируются в соответствии с главами 3 и 4 настоящего положения, а также проектируемыми объемами межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района.
Статья 63. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете поселений
В проекте решения о бюджете городских и сельских поселений должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов ведомственной структуре расходов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Статья 64. Временная финансовая администрация
1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в муниципальном образовании возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальных образованиях устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд Белгородской области представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается правительством Белгородской области.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 65. Основы исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений
1. Основы исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, бюджетов поселений - на местные администрации.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 66. Кассовое исполнение бюджета муниципального района
1. При кассовом исполнении бюджета муниципального района осуществление платежей от имени распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района возлагается на управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района.
2. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и администрацией муниципального района.
Статья 67. Исполнение бюджета муниципального района и бюджетов поселений
Исполнение бюджета муниципального района и бюджетов поселений по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему муниципального района распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, решением о бюджете соответствующего муниципального образования, иными решениями и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 68. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района устанавливается управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, бюджетов поселений - местными администрациями.
Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и внесение изменений в нее осуществляется начальником управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, бюджета поселений - главой местной администрации.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района (глава местной администрации) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района (глав местных администраций) без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу правовых актов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения в бюджетах муниципальных образований (в случае составления и утверждения проекта местного бюджета сроком на три года) бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье, устанавливаются Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
Статья 69. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, бюджетов поселений - местными администрациями.
Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального района, бюджетов поселений составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными соответственно управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, администрациями поселений, лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 70. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района
1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района.
Статья 71. Обращение взысканий на средства бюджета муниципального района
Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 72. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований муниципального района, погашение муниципального долга муниципального района, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 73. Завершение текущего финансового года по исполнению бюджета муниципального района
1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем году осуществляется в порядке, ежегодно устанавливаемом управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
4. При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них, остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 74. Формы муниципального финансового контроля на территории муниципального района
Формы муниципального финансового контроля на территории муниципального района регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 75. Органы муниципального финансового контроля в муниципальном районе
Муниципальный финансовый контроль осуществляют:
Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района;
Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района, контрольно-ревизионные комиссии поселений;
представительные органы поселений;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района;
финансовые органы муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;
а также иные органы местных администраций, уполномоченные на то муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ
Статья 76. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального района сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района в установленные им сроки.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации муниципального района и направляется в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района и Контрольно-ревизионную комиссию муниципального района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района.
Статья 77. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района
1. Администрации поселений представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования в управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района.
2. На основании отчета об исполнении бюджета муниципального района, отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3. Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в департамент финансов и бюджетной политики области, включая бюджетную отчетность об исполнении бюджетов поселений.
Статья 78. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, сведения, определенные решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района “О реестре муниципальной собственности муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“, иные документы.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
4. В случае отклонения Муниципальным советом города Валуйки и Валуйского района проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 79. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией муниципального района.
2. Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района представляет главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ отчет об исполнении бюджета муниципального района.
Глава администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“ представляет в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки на него заключения не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-ревизионной комиссией муниципального района в Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района и главе администрации муниципального района “Город Валуйки и Валуйский район“.
Статья 80. Положение об исполнении бюджета муниципального района
1. Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, иными нормативно-правовыми актами муниципального района.
Приложение 1
к положению о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в муниципальном
районе “Город Валуйки и Валуйский район“
Порядок
расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего поселения, и рассчитывается по формуле:
план
ФП
НДФЛ i
N = -------- x 100%,
i НДФЛ
i
где
НДФЛ
N - расчетное значение дополнительного норматива от налога на
i
доходы физических лиц для i-го поселения;
план
ФП - планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения;
НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на
i
доходы физических лиц в консолидированный муниципального района по i-му
поселению.
2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:
max
план N
ФП = ФП - ------ x НДФЛ ,
i i 100% i
где
ФП - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го
i
поселения с учетом установления дополнительного норматива отчислений от
налога на доходы физических лиц;
план
ФП - планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной
i
обеспеченности i-го поселения;
НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на
i
доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по
i-му поселению;
max
N - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от
налога на доходы физических лиц в процентах.
Приложение 2
к положению о бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в муниципальном
районе “Город Валуйки и Валуйский район“
Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района распределяются исходя из численности жителей с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг и определяющих потребность в бюджетных услугах, финансируемых из бюджетов муниципальных районов.
2. Размер дотации i-му поселению из бюджета муниципального района определяется по формуле:
Ч x ИБР
рофк рофк i i
S = S x ---------------,
i m
SUM[Ч x ИБР ]
i=1 i i
где
рофк
S - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету
i
i-го поселения из бюджета муниципального района;
рофк
S - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений;
Ч - численность населения i-го поселения;
i
m - число поселений, входящих в состав муниципального района;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
i