Законы и бизнес в России

Постановление главы администрации Краснояружского района Белгородской обл. от 09.03.2010 N 40 “О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРУЖСКОГО РАЙОНА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 марта 2010 г. N 40

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА 2010 - 2014 ГОДЫ

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей“, закона Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области“, постановления правительства Белгородской области “О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
их числа на 2010 - 2014 годы“, а также в целях реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жильем постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010 - 2014 годы (далее - Программа, прилагается).

2. Утвердить план обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на период с 2010 по 2014 годы (прилагается).

3. Координаторами Программы определить управления социальной защиты населения (Ткаченко С.А.) и капитального строительства (Семикопенко А.С.) администрации района.

4. Отделу опеки и попечительства управления социальной защиты населения администрации района (Попинанченко С.В.):

- обеспечивать учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- осуществлять своевременную постановку на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жильем;

- предусмотреть покупку жилья на первичном и (в исключительных случаях) вторичном рынках в соответствии с законом Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области“.

5. Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Солотенко В.В.) обеспечить финансирование Программы в объемах утвержденного плана обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на период с 2010 по 2014 годы.

6. Управлению муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации района (Халенко С.В.) ежегодно выделять земельные участки под строительство жилья для лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

7. Управлению капитального строительства администрации района (Семикопенко А.С.):

- осуществлять для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа строительство на конкурсной основе индивидуальных жилых домов и квартир;

- при необходимости обеспечить долевое участие в строительстве жилья.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района, секретаря Совета безопасности Болховитина Н.Я.

О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 20 января до 2015 года.

Глава администрации

Краснояружского района

В.БУРБА

ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ

ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА 2010 - 2014 ГОДЫ

Наименование долгосрочной Долгосрочная целевая программа строительства

целевой программы жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без

попечения родителей, и лиц из их числа на

2010 - 2014 годы

Муниципальный заказчик Администрация Краснояружского района

долгосрочной целевой

программы

Представитель МУ “Управление социальной защиты

муниципального заказчика администрации Краснояружского района“
и

(координатор) долгосрочной управление капитального строительства

целевой программы администрации Краснояружского района

Ф.И.О., должность Ткаченко Светлана Алексеевна, начальник МУ

руководителя долгосрочной “Управление социальной защиты администрации

целевой программы Краснояружского района“, Семикопенко

Александр Сергеевич, начальник управления

капитального строительства администрации

Краснояружского района

Разработчик долгосрочной МУ “Управление социальной защиты

целевой программы администрации Краснояружского района“

Исполнители долгосрочной МУ “Управление социальной защиты

целевой программы администрации Краснояружского района“,

управление капитального строительства

администрации Краснояружского района,

управление муниципальной собственности и

земельных ресурсов администрации района,

строительные организации

Цель долгосрочной целевой Реализация права детей-сирот, детей,

программы оставшихся без попечения родителей, и лиц из

их числа на обеспечение жилыми помещениями

Задачи долгосрочной целевой - своевременная постановка детей-сирот,

программы детей, оставшихся без попечения родителей, и

лиц из их числа на жилищный учет;

- обеспечение жилыми помещениями детей-

сирот, детей, оставшихся без попечения

родителей, и лиц из их числа;

- рациональное и эффективное использование

бюджетных средств

Сроки реализации 2010 - 2014 г.г.

долгосрочной целевой

программы

Источники финансирования Источником финансирования являются:

долгосрочной целевой - средства областного бюджета,

программы предусмотренные ежегодно законом Белгородской

области об областном бюджете на очередной

финансовый год;

- федеральные средства, ежегодно выделяемые

Правительством Российской Федерации для

обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот,

детей, оставшихся без попечения родителей;

- бюджет муниципального образования;

- внебюджетные средства

Целевые показатели - формирование в Краснояружском районе банка

реализации долгосрочной данных детей-сирот, детей, оставшихся без

целевой программы попечения родителей, и лиц из их числа,

нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- обеспечение отдельными жилыми помещениями

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, после окончания их

пребывания в образовательных и иных

учреждениях, в том числе в учреждениях

социального обслуживания, в приемных семьях,

семейных детских домах, при прекращении опеки

(попечительства), а также по окончании службы

в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

или по возвращении из учреждений, исполняющих

наказание в виде лишения свободы, вставших на

жилищный учет в качестве нуждающихся в

обеспечении жильем

Показатели - предоставление лицам из числа детей-сирот и

социально-экономической детей, оставшихся без попечения родителей,

эффективности реализации новых жилых помещений, отвечающих

долгосрочной целевой санитарно-гигиеническим требованиям и

программы находящихся в населенных пунктах с развитой

социальной инфраструктурой, наличием

производственных предприятий;

- ежегодно ввод в эксплуатацию нового жилья;

- загрузка производственных мощностей

организаций строительного направления

I. Содержание проблемы обеспечения жильем лиц из числа

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

и обоснование решения проблемы целевым методом

В Краснояружском районе вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется законом Белгородской области от 25 января 2007 года N 93 “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области“.

В соответствии с вышеуказанным законом жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляются по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, семейных детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории возложены на МУ “Управление социальной защиты населения администрации Краснояружского района“.

Программа обеспечения жильем указанной категории граждан реализуется в районе с 2000 года на основании постановления главы администрации области от 30 января 1999 года N 749 “О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 - 2003 г.г.“ и постановления губернатора Белгородской области от 25 августа 2003 года N 57 “О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2004 - 2012 г.г.“.

В соответствии с программой за 2000 - 2009 годы приобретено 14 жилых помещений общей площадью 567,5 кв. метров.

Вместе с тем реализуемая программа не позволила в полном объеме улучшить ситуацию в обеспечении жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в этой сфере обозначились новые проблемы, требующие незамедлительного решения.

На 1 марта 2010 года на территории Краснояружского района проживает 49 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них от 0 до 18 лет - 25 человек. Закрепленное жилье имеют 27 сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. 11 граждан указанной категории нуждаются в улучшении жилищных условий. Они состоят на учете в районной жилищной комиссии.

Проведенный анализ показывает, что в соответствии с программой жилые помещения приобретаются как новые, так и на вторичном рынке, причем на вторичном рынке было приобретено 85% жилья. Это ставит лиц, получивших его, в неравные условия, что, в свою очередь, создает социальную напряженность.

Кроме того, некоторые жилые помещения, приобретенные на вторичном рынке, не соответствуют современным техническим и санитарным нормам и требованиям. Особенно остро данная проблема стоит в сельских поселениях, где расположен старый жилой фонд. Срок эксплуатации некоторых домовладений превышает 40 лет.

Все это свидетельствует об актуальности вопроса обеспечения качественными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на современном этапе.

Учитывая сложившуюся ситуацию, современные требования к качеству жилья, необходимо признать наиболее целесообразным строительство и приобретение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, а значит возможностью трудоустройства и успешной социальной адаптации в обществе. Кроме того, строительство и приобретение нового жилья позволит поставить всех льготополучателей в равные условия.

Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является реализация жилищного права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в Краснояружском районе.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- сформировать и постоянно обновлять банк данных на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- осуществлять строительство и приобретение жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий;

- обеспечить отдельными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, семейных детских домах, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Программа подлежит реализации в период с 2010 по 2014 годы включительно.

III. Система программных мероприятий

Долгосрочная целевая программа включает следующие программные мероприятия:

1. Постановка на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Краснояружском районе.

2. Формирование и ведение районного банка данных на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

3. Строительство квартир и индивидуальных жилых домов, участие в долевом строительстве жилья, покупка жилых помещений на первичном и (в исключительных случаях) вторичном рынках.

4. Выделение жилья льготополучателям.

5. Формирование потребности в количестве жилых помещений для обеспечения жильем указанной категории граждан на следующий финансовый год.

6. Ежегодная корректировка программы.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование реализации программы будет осуществляться за счет денежных средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, денежных средств федерального бюджета, выделяемых ежегодно Правительством Российской Федерации для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за счет средств муниципального бюджета и привлеченных внебюджетных средств.

V. Механизмы реализации программы,

контроль за ходом ее реализации

1. МУ “Управление социальной защиты населения администрации Краснояружского района“:

- формирует и ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем;

- ежегодно представляет в управление социальной защиты населения области сведения о количестве лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и необходимой площади жилья.

2. Подготовленные предложения о количестве лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, и необходимых квадратных метрах МУ “Управление социальной защиты населения администрации Краснояружского района“ ежегодно представляются в управление социальной защиты населения области и департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области для формирования долгосрочной целевой программы строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на соответствующий год.

3. Управление капитального строительства администрации района:

- ежегодно определяет заказчика-застройщика;

- осуществляет координацию деятельности заказчика-застройщика по проведению аукционов на выполнение строительно-монтажных работ;

- осуществляет контроль за ходом строительства и сдачей в эксплуатацию жилых помещений.

4. Администрация Краснояружского района в установленном порядке предоставляет жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма.

5. По результатам анализа выполнения данной программы управление капитального строительства администрации района совместно с МУ “Управление социальной защиты населения администрации Краснояружского района“ подготавливает ежегодный отчет об исполнении Программы департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области и областному управлению социальной защиты населения.

VI. Оценка социально-экономической

эффективности реализации программы

Выполнение программы позволит реализовать жилищное право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в Краснояружском районе.

В результате реализации программы все льготополучатели будут поставлены в равные условия. Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями, получат жилье в краткие сроки и будут обеспечены новыми квартирами или домами усадебного типа.

Жилые помещения будут строиться в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий. Указанная категория граждан будет получать жилье, отвечающее современным санитарно-техническим требованиям, сможет трудоустроиться, что позволит им успешно социализироваться в обществе.

Реализация программы будет способствовать развитию строительного комплекса Краснояружского района, а также позволит дополнительно загрузить строительные организации, создать новые рабочие места в других смежных отраслях.

Утвержден

постановлением

главы администрации

Краснояружского района

от 9 марта 2010 г. N 40

ПЛАН

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ИХ ЧИСЛА НА ПЕРИОД

С 2010 ПО 2014 ГОДЫ

----T--------------T---------T-----T--------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Всего ¦Всего¦ В том числе ¦

¦п/п¦муниципального¦ жилых ¦кв. м+--------T--------T--------T--------T--------+

¦ ¦ района ¦помещений¦ ¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦

¦ ¦ ¦ ¦ +----T---+----T---+----T---+----T---+----T---+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол.¦кв.¦кол.¦кв.¦кол.¦кв.¦кол.¦кв.¦кол.¦кв.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. ¦м ¦кв. ¦м ¦кв. ¦м ¦кв. ¦м ¦кв. ¦м ¦

+---+--------------+---------+-----+----+---+----+---+----+---+----+---+----+---+

¦ 1 ¦Краснояружский¦ 11 ¦ 372 ¦ 3 ¦99 ¦ 2 ¦75 ¦ 2 ¦66 ¦ 2 ¦66 ¦ 2 ¦66 ¦

¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------+---------+-----+----+---+----+---+----+---+----+---+----+----