Законы и бизнес в России

Решение Совета депутатов г. Белгорода от 25.09.2007 N 532 “О Программе “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2007 г. N 532

О ПРОГРАММЕ “ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН

ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА

БЕЛГОРОДА НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413 “Об утверждении Стратегии развития города Белгорода и плана действий органов местного самоуправления на 2007 - 2011 годы“ и в целях реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых помещениях с неудовлетворительным техническим состоянием Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить программу “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“ (прилагается).

2. Департаменту экономики
и финансов администрации города Белгорода предусмотреть финансирование мероприятий программы в бюджете городского округа “Город Белгород“ на 2008 и последующие годы.

3. Опубликовать решение в газете “Наш Белгород“.

4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности.

Глава городского округа

“Город Белгород“ - председатель

Совета депутатов города Белгорода

О.Ф.ШИРОУХОВ

Секретарь сессии

Н.В.КАМЕНЕВ

Приложение

к решению Совета депутатов

города Белгорода

от 25 сентября 2007 г. N 532

ПРОГРАММА

“ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ГОРОДА БЕЛГОРОДА НА 2008 - 2011 ГОДЫ“

Введение

Программа “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“ подготовлена в соответствии с действующим жилищным законодательством, приоритетным национальным проектом “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, подпрограммой “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“, в рамках Федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 г.г., решением Совета депутатов г. Белгорода от 26.09.2006 N 335 “О генеральном плане развития городского округа “Город Белгород“ до 2025 года.

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, поскольку Программа является основным инструментом его реализации в рамках Федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 г.г.

Объектом Программы может быть жилой дом, признанный в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы.

В рамках Программы будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием.

На протяжении всего периода реализации Программы осуществляется совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике.

Перечень домов, включенных в Программу и подлежащих сносу, как аварийные, вносится в отдельные Приложения на каждый
год и подлежит корректировке по результатам экспертизы по итогам года, а также с учетом форс-мажорных обстоятельств.

Паспорт Программы

“Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

города Белгорода на 2008-2011 годы“

--------------------------T---------------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦“Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города¦

¦ ¦Белгорода на 2008 - 2011 годы“ ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Муниципальный заказчик ¦Администрация города Белгорода ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Разработчик Программы ¦Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и ¦

¦ ¦занятости администрации города Белгорода ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные цели Программы ¦- обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых¦

¦ ¦помещениях с неудовлетворительным техническим состоянием;¦

¦ ¦- ликвидация существующего в настоящее время аварийного¦

¦ ¦жилищного фонда; ¦

¦ ¦- создание устойчивых и эффективных механизмов¦

¦ ¦привлечения частных инвестиций для модернизации объектов¦

¦ ¦коммунальной инфраструктуры ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Основные задачи Программы¦- разработка процедуры переселения граждан из аварийного¦

¦ ¦жилья в соответствии с Жилищным
кодексом Российской¦

¦ ¦Федерации; ¦

¦ ¦- привлечение частных инвестиций для модернизации¦

¦ ¦объектов коммунальной инфраструктуры ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2008 - 2011 г.г. ¦

¦Программы ¦ ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Перечень основных ¦- приведение в соответствие с Жилищным кодексом¦

¦мероприятий ¦Российской Федерации всей нормативной базы, регулирующей¦

¦ ¦отношения в сфере установления и присвоения жилищному¦

¦ ¦фонду статуса аварийного; ¦

¦ ¦- формирование маневренного фонда для отселения граждан¦

¦ ¦из жилых помещений с неудовлетворительным техническим¦

¦ ¦состоянием; ¦

¦ ¦- привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых¦

¦ ¦ресурсов в целях реализации Программы; ¦

¦ ¦- снос аварийного жилищного фонда ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Исполнители Программы ¦- Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и¦

¦ ¦занятости администрации города Белгорода; ¦

¦ ¦- департамент экономики и финансов администрации города ¦

¦ ¦Белгорода; ¦

¦ ¦- МУ “Городской жилищный фонд“ ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Ресурсное обеспечение ¦- местный бюджет ¦

¦Программы ¦ ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты ¦- улучшение жилищных условий жителей города Белгорода; ¦

¦реализации Программы ¦- переселение граждан из домов аварийного жилищного фонда¦

¦ ¦(в соответствии с Приложением к Программе); ¦

¦ ¦- ликвидация муниципального аварийного жилищного фонда (в¦

¦ ¦соответствии с Приложением к Программе) ¦

+-------------------------+---------------------------------------------------------+

¦Система организации ¦Текущий контроль за выполнением Программы осуществляет¦

¦контроля за исполнением ¦департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и¦

¦программы ¦занятости администрации города Белгорода ¦

L-------------------------+----------------------------------------------------------

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения

Аварийным считается жилищный фонд, который в установленном порядке включается в реестр для последующей с ним работы по отселению и сносу.

Существующий муниципальный жилищный фонд в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Острота проблемы и важность ее решения для социально-экономического развития города Белгорода требуют реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием в рамках Программы “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“.

Реестр аварийного жилищного фонда формируется на основании решения городской межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением администрации города Белгорода от 09.06.2006 N 122.

Основаниями для вынесения вопроса о техническом состоянии жилого дома на рассмотрение комиссии являются:

- заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- результаты анализа:

- писем и жалоб граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;

- информации ТСЖ и Управляющих компаний, обслуживающих муниципальный жилищный фонд;

- градостроительного регламента;

- форс-мажорных обстоятельств.

Жилищный фонд города Белгорода по состоянию на 1 января 2007 года составил 7321,1 тыс. кв. метров общей площади, в том числе 1159,1 тыс. кв. м находится в муниципальной собственности. Аварийный жилищный фонд составляет 5,9 тыс. кв. м.

Программа отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников.

Программа “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“ соответствует целям приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ и призвана служить инструментом его реализации.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с неудовлетворительным техническим состоянием;

- ликвидация существующего аварийного жилищного фонда;

- создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций.

Основными задачами являются:

- формирование правового и методологического обеспечения определения порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- выработка механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам.

3. Сроки реализации Программы

Программа “Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Белгорода на 2008 - 2011 годы“ предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть осуществлен в течение 2008 - 2011 годов.

Необходимо создание методических, организационных и правовых условий для реализации Программы:

- упорядочение методологических основ оценки и самой оценки размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда, а, соответственно, и переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых средств для реализации Программы.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилье;

- разработка и реализация концепции развития территорий на месте нахождения аварийного жилищного фонда на основании градостроительного регламента.

5. Правовое обеспечение Программы

Юридические вопросы переселения граждан из аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства, определяющего условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с градостроительным регламентом и дополняются договорами с инвесторами.

6. Организация управления Программой и

контроль за ее реализацией

Участниками Программы являются:

1) Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 13.07.2006 N 144;

2) МУ “Городской жилищный фонд“, действующий на основании Устава;

3) юридические лица, являющиеся застройщиками по инвестиционной Программе или контракту;

4) физические лица - собственники жилья или лица, занимающие жилые помещения по договору социального найма.

Объекты Программы, промежуточные сроки ее реализации и объемы финансирования уточняются ежегодно.

Финансирование Программы за счет местного бюджета осуществляется на основании поданной заявки и в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Информация о ходе реализации программы предоставляется ежегодно в Совет депутатов города Белгорода к 1 января.

Департамент здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости администрации города Белгорода организует управление Программой и контроль за ее реализацией.

7. Оценка эффективности

социально-экономических результатов

реализации Программы

В результате, за период действия Программы будут отселены граждане из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, будут выполнены обязательства в соответствии с приоритетным национальным проектом “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“, подпрограммой “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры“, в рамках Федеральной целевой программы “Жилище“ на 2002 - 2010 г.г.

8. Финансово-экономическое обоснование Программы

Источник финансирования - городской бюджет.

Объем финансирования составляет 31,830 млн. рублей, в т.ч. с разбивкой по годам:

----------------T---------------T----------------T---------------¬

¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦

+---------------+---------------+----------------+---------------+

¦7,848 млн. руб.¦8,424 млн. руб.¦6,000 млн. руб. ¦9,558 млн. руб.¦

L---------------+---------------+----------------+----------------

Примечание:

- рыночная стоимость 1 кв. м на 01.05.2007 - 40 тыс. руб. (основание: письмо ГУП “Оценщик“ от 24.05.2007 N 204);

- прогнозируемая стоимость 1 кв. м рассчитана с учетом коэффициентов-дефляторов, предоставленных Министерством экономического развития и торговли России:

-----------------T-----------------------------------T-----------------------------------¬

¦ Стоимость ¦ Коэффициент-дефлятор по годам ¦ Прогнозируемая стоимость 1 кв. м ¦

¦ 1 кв. м на ¦ /без НДС/ ¦ (тыс. руб.) ¦

¦ 2007 год +--------T--------T--------T--------+--------T--------T--------T--------+

¦ (тыс. руб.) ¦ 2008/ ¦ 2009/ ¦ 2010/ ¦ 2011/ ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 * ¦

¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦ 40 ¦ 109 ¦ 107,4 ¦ 106,8 ¦ 106,3 ¦ 43,6 ¦ 46,8 ¦ 50 ¦ 53,1 ¦

L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

* исходя из тенденции соотношения коэффициента-дефлятора за предшествующие годы.

Процентное соотношение средств, заложенных в Программу из местного бюджета, определяется Федеральной целевой Программой “Жилище“

Основные мероприятия Программы

“Переселение граждан из аварийного

жилищного фонда города Белгорода

на 2008 - 2011 годы“

-----T------------------------------T-----------------------T-----------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполнения ¦ Основные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ исполнители ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦1. ¦Осуществление мероприятий по ¦ежегодно ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦отселению граждан по ¦ ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦существующему регламенту ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦2. ¦Формирование списка жилых ¦ежегодно ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦домов, подлежащих отселению на¦1-й квартал ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦очередной год ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦3. ¦Составление списка жильцов ¦ежегодно ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦жилых домов, подлежащих ¦1-й квартал ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦отселению на очередной год ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦4. ¦Обеспечение финансирования ¦ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦мероприятий Программы: ¦в течение года ¦экономики и ¦

¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦4.1.¦городской бюджет: ¦ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦- составление заявки; ¦в течение года ¦здравоохранения, ¦

¦ ¦- контроль за получением ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦средств; ¦ ¦защиты, труда и ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦5. ¦Процедура отселения: ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.1.¦- признание жилого дома ¦ежегодно ¦городская ¦

¦ ¦аварийным и подлежащим сносу; ¦ ¦межведомственная ¦

¦ ¦ ¦ ¦комиссия по ¦

¦ ¦ ¦ ¦вопросам ¦

¦ ¦ ¦ ¦признания ¦

¦ ¦ ¦ ¦помещения жилым ¦

¦ ¦ ¦ ¦помещением, ¦

¦ ¦ ¦ ¦жилого помещения ¦

¦ ¦ ¦ ¦непригодным для ¦

¦ ¦ ¦ ¦проживания и ¦

¦ ¦ ¦ ¦многоквартирного ¦

¦ ¦ ¦ ¦дома аварийным и ¦

¦ ¦ ¦ ¦подлежащим сносу ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.2.¦- пополнение существующего ¦ежегодно ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦маневренного фонда для ¦1-е полугодие ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦отселения граждан из жилых ¦ ¦ ¦

¦ ¦помещений с ¦ ¦ ¦

¦ ¦неудовлетворительным ¦ ¦ ¦

¦ ¦техническим состоянием, за ¦ ¦ ¦

¦ ¦счет выморочного жилищного ¦ ¦ ¦

¦ ¦фонда для гарантии по ¦ ¦ ¦

¦ ¦выполнению обязательств ¦ ¦ ¦

¦ ¦Программы согласно Приложению ¦ ¦ ¦

¦ ¦на текущий год; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.3.¦- приобретение квартир для ¦в течение 3-х - 6-ти ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦отселения граждан (проведение ¦месяцев с момента ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦торгов, заключение договоров ¦признания жилого дома ¦ ¦

¦ ¦на приобретение квартир, ¦аварийным и подлежащим ¦ ¦

¦ ¦оформление свидетельств на ¦сносу ¦ ¦

¦ ¦право муниципальной ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности); ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.4.¦- подготовка ¦в течение 2-х месяцев с¦МУ “Городской ¦

¦ ¦нормативно-правовых актов ¦момента приобретения ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦администрации города об ¦квартир для отселения ¦ ¦

¦ ¦отселении жильцов и ¦граждан ¦ ¦

¦ ¦предоставлении квартир; ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.5.¦- предоставление жилых ¦в течение 1-го месяца с¦МУ “Городской ¦

¦ ¦помещений по договорам ¦момента подписания ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦социального найма или в ¦правового акта о ¦ ¦

¦ ¦собственность по соглашениям о¦предоставлении жилой ¦ ¦

¦ ¦выкупе взамен изымаемого; ¦площади ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.6.¦- освобождение жилых ¦в течение месяца с ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦помещений; ¦момента подписания ¦жилищный фонд“ ¦

¦ ¦ ¦договоров социального ¦ ¦

¦ ¦ ¦найма или получения ¦ ¦

¦ ¦ ¦свидетельств о ¦ ¦

¦ ¦ ¦регистрации права ¦ ¦

¦ ¦ ¦собственности по ¦ ¦

¦ ¦ ¦соглашениям о выкупе ¦ ¦

¦ ¦ ¦взамен изымаемого ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.7.¦- снос жилого здания ¦в течение 1-го месяца ¦Управление ¦

¦ ¦(заключение договора с ¦после отселения ¦муниципальной ¦

¦ ¦подрядной организацией на ¦ ¦собственностью ¦

¦ ¦снос, контроль) ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦6. ¦Отчет о выполнении мероприятий¦ежегодно ¦МУ “Городской ¦

¦ ¦Программы за текущий год ¦(декабрь) ¦жилищный фонд“ ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦7. ¦Корректировка мероприятий ¦ежегодно ¦Департамент ¦

¦ ¦Программы по результатам ¦(декабрь) ¦здравоохранения, ¦

¦ ¦анализа по итогам года ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦защиты, труда и ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦

+----+------------------------------+-----------------------+-----------------+

¦8. ¦Контроль за выполнением ¦ежемесячно ¦Департамент ¦

¦ ¦мероприятий Программы ¦ ¦здравоохранения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦защиты, труда и ¦

¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦города Белгорода ¦

L----+------------------------------+-----------------------+------------------

Приложение

к Программе

“Переселение граждан

из аварийного жилищного фонда

города Белгорода на 2008 - 2011 годы“

Список жилых домов

с неудовлетворительным техническим состоянием,

на которые распространяется действие Программы

в 2008 - 2011 годах

----T---------------T---------T---------T------T-----T-------T-------T----------¬

¦ N ¦ Адрес ¦Материал ¦ Год ¦Коли- ¦Износ¦Коли- ¦ Общая ¦ Год ¦

¦п/п¦ ¦ стен ¦постройки¦чество¦(%) ¦чество ¦площадь¦реализации¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦этажей¦ ¦квартир¦ кв. м ¦ ¦

+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+

¦ 1.¦Пугачева, 15 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 71,8 ¦ 2008 год ¦

+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+

¦ 2.¦Пугачева, 15-а ¦ щитовой ¦ 1958 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 91,1 ¦ 2009 год ¦

+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+

¦ 3.¦Пушкина, 20 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦102,31 ¦ 2010 год ¦

+---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+----------+

¦ 4.¦Калинина, 74 ¦смешанный¦ 1917 ¦ 1 ¦ 100 ¦ 3 ¦ 63,54 ¦ 2011 год ¦

L---+---------------+---------+---------+------+-----+-------+-------+-----------