Постановление главы администрации Белгородской обл. от 28.04.1997 N 209 “О мерах по совершенствованию профессионально-технического обучения и повышению уровня трудового использования осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы области“ (вместе с “Региональной целевой программой совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году“)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1997 г. N 209
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ
УРОВНЯ ТРУДОВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральной целевой программой содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 970, постановляю:
1. Утвердить Региональную целевую программу совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году (прилагается).
2. Управлению внутренних дел администрации области (Пучков В.В., Побудилин М.М.):
- осуществить комплекс мер по наращиванию мощностей исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), выпускающих продукцию для потребительского рынка области, а также для внутриведомственных нужд;
- создать необходимые условия для эффективного трудового использования 1800 осужденных;
- довести использование производственных мощностей до 65 процентов;
- в целях обеспечения подразделений уголовно-исполнительной системы (УИС) хлебобулочными и макаронными изделиями приобрести необходимое оборудование и организовать их выпуск в необходимом количестве.
3. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли (Иваненко В.И.), управлению внутренних дел (Пучков В.В., Побудилин М.М.) проработать вопрос о перепрофилировании существующей колонии-поселения в колонию сельскохозяйственного профиля для полного обеспечения осужденных и персонала УИС основными продуктами питания.
4. В целях обеспечения частичного финансирования программы, предусмотренной п. 1 настоящего постановления, управлению внутренних дел администрации области внести на утверждение областной Думы законопроект об освобождении предприятий ИТУ от налога на прибыль в части, направляемой в областной бюджет.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на руководителя аппарата главы администрации области Иванова А.И.
Об исполнении постановления информировать к 25 января 1998 года.
Форма контроля за постановлением прилагается.
Глава администрации области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением главы
администрации области
N 209 от 28 апреля 1997 г.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ,
СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПОДГОТОВКИ НОВЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ
Основанием для разработки Региональной целевой программы совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году (далее - Программа) служит Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года.
Содержание проблемы
Переход к рыночным отношениям, сопровождаемый разрывом хозяйственных связей в сочетании с технической отсталостью материальной базы и нестабильностью финансовой системы, поставил предприятия уголовно-исполнительной системы в крайне тяжелое положение, не позволяющее обеспечивать эффективную трудовую занятость лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы (далее именуются - осужденные) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В результате сокращения объемов промышленного производства в области и роста безработицы снизилась заинтересованность промышленных предприятий в использовании труда осужденных.
За последнее время около 19 организаций отказались от размещения заказов на предприятиях учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее именуются - предприятия УИС (уголовно-исполнительной системы).
Спад производства на предприятиях УИС в 1996 году составил около 35%, в результате чего без работы в местах лишения свободы оказалось 1600 человек осужденных.
В настоящее время только 33,6% осужденных заняты трудом.
Собственное производство имеют 6 исправительно-трудовых учреждений Белгородской области (ЮС - 321/4,5,6,7 и две воспитательно-трудовые колонии), общая производственная площадь которых составляет более 35 тыс. кв. метров. Имеются 600 единиц технологического оборудования, коэффициент загрузки которого составляет 33%. Созданные мощности по выпуску чугунного и цветного литья с годовым объемом соответственно 6 тыс. тонн и 300 тонн используются на 30%.
Вновь созданное учреждение ЮС-321/7 в г. Валуйки располагает мощным парком современного кузнечно-прессового оборудования, которое из-за отсутствия заказов простаивает. На 20% используются мощности по выпуску швейных изделий, продукции деревообработки.
Программа призвана создать необходимые условия по обеспечению эффективной трудовой занятости осужденных в местах лишения свободы и снижению затрат на их содержание.
Для достижения поставленных задач предусматривается реализовать комплекс мер, способствующих переориентации имеющихся производственных мощностей уголовно-исполнительной системы на выпуск продукции как для собственных нужд, так и для потребительского рынка области.
В рамках Программы предполагается создать необходимые условия для обеспечения рабочими местами 1700 - 1800 осужденных, переоснастить 1200 кв. метров производственных площадей, довести использование производственных мощностей до уровня 65-70%, а также ввести в действие дополнительные мощности по выпечке хлебобулочных и макаронных изделий, пошиву форменного обмундирования для сотрудников и спецодежды для осужденных, пошиву форменной обуви, изготовлению столярных изделий для строящихся жилых домов УВД.
В 1997 году предполагается сократить в 1,4 раза количество неработающих осужденных и соответственно увеличить объемы производства.
Учреждения УИС испытывают острую нехватку квалифицированных специалистов, так как большинство лиц, отбывающих наказания, не имеют профессиональной подготовки и опыта работы на предприятиях народного хозяйства.
Необходимо укрепление учебно-производственной базы учреждений, находящихся в структуре УИС, в целях создания возможности осужденным получения профессии, сохранения квалификации или переквалификации тем осужденным, которые имеют профессиональные навыки. Для этого предполагается направить на развитие профессионально-технических училищ УИС Белгородской области 218 млн. рублей, в том числе из фонда занятости населения 50 млн. рублей.
Реализация Программы предполагает привлечение средств из различных источников в размере 1,9 млрд. рублей, в том числе собственных средств предприятий - 1,0 млрд. рублей, средств центра занятости населения - 0,5 млрд. рублей, что позволит заложить фундамент для стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИС и полной трудовой занятости осужденных, что в свою очередь улучшит социально-экономические результаты привлечения осужденных к труду.
Основные мероприятия Региональной целевой программы совершенствования профессионально-технического обучения, сохранения существующих и подготовки новых рабочих мест для осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной системы Белгородской области в 1997 году прилагаются.
Приложение
к Региональной целевой программе
совершенствования профессионально-технического
обучения, сохранения существующих и подготовки
новых рабочих мест для осужденных на предприятиях
уголовно-исполнительной системы
Белгородской области в 1997 году
Основные мероприятия
региональной целевой программы совершенствования
профессионально-технического обучения, сохранения
существующих и подготовки новых рабочих мест для
осужденных на предприятиях уголовно-исполнительной
системы Белгородской области в 1997 году
--------------------------------------T---------------T----------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦Капиталь- ¦
¦ ¦ ¦ные вло- ¦
¦ ¦ ¦жения, ¦
¦ ¦ ¦млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+---------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-------------------------------------+---------------+-----------
РАЗДЕЛ 1. Мероприятия по развитию профессионально-технических
училищ учреждений уголовно-исполнительной системы
области
1. Для создания класса по подготовке учреждение 20
токарей, фрезеровщиков провести ЮС-321/4
замену морально устаревшего обо- г. Алексеевка
рудования: приобрести 1-2 единицы
токарных и фрезерных станков.
2. Приобрести режущий, мерительный и -“- 12
слесарный инструмент, необходимый
для производственного обучения.
3. Для улучшения условий работы в учреждение 20
классе по подготовке столяров, ЮС-321/5
плотников произвести замену г. Белгород
морально устаревшего оборудования;
приобрести 1-2 единицы дерево-
обрабатывающих станков.
4. Приобрести режущий, мерительный и -“- 12
слесарный инструмент, необходимый
для производственного обучения.
5. Для оборудования стенда по подго- -“- 12
товке операторов котельных установок
произвести монтаж парового котла Е-1/9
6. Для замены морально устаревшего ВТК, 20
оборудования приобрести 1-2 единицы г. Валуйки
токарных и фрезерных станков.
7. Приобрести режущий, мерительный и -“- 12
слесарный инструмент, необходимый
для производственного обучения.
8. Для замены морально устаревшего ВТК, 20
оборудования и оборудования класса г. Н.Оскол
по подготовке швей приобрести 12
швейных машинок.
9. Для организации в учреждении фили- учреждение 20
ала ПТУ провести перепланировку и ЮС-321/7,
ремонт здания. г. Валуйки
10. Для подготовки учебных классов -“- 30
приобрести 10 единиц металлообра-
батывающего и сварочного оборудования
11. Приобрести учебно-методическую 40
литературу и наглядные пособия для
ПТУ М 1,2,3,4,
Итого: 218
РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по сохранению существующих и созданию
дополнительных рабочих мест в исправительно-трудовых
учреждениях области
1. Приобретение оборудования (электро- учреждение 75
печи), изготовление технологической ЮС-321/4
оснастки для создания участка сталь- г. Алексеевка
ного литья.
2. Развитие деревообрабатывающего участ- учреждение 75
ка учреждения ЮС-321/5 и преобразова- ЮС-321/5
ние его в цех, оснащение необходимым г. Белгород
оборудованием и оснасткой.
3. Организация и оснащение участка по учреждение 120
производству форменной обуви для воен- ЮС-321/5
нослужащих и осужденных. г. Белгород
4. Развитие и оснащение швейных участков, учреждение 160
специализирующихся на пошиве формен- ЮС-321/4
ного обмундирования и спецодежды для г. Алексеевка,
осужденных,современным оборудованием ВТК г. Новый
Оскол
5. Организация участка по производству учреждение 80
предметов питания для осужденных ЮС-321/6
(хлеб, макаронные изделия) и выращи- г. Валуйки
ванию КРС, свинопоголовья
6. Организация и оснащение участка по учреждение 6
ремонту кузовов автобусов на базе ЮС-321/7,
рамно-кузовного цеха г. Валуйки
7. Организация и оснащение деревообра- -“- 320
батывающего участка по изготовлению
изделий для удовлетворения собствен-
ных нужд и населения
8. Техническое перевооружение мелового -“- 120
производства с целью улучшения ка-
чества меловой продукции
9. Организация и оснащение участка по -“- 140
производству строительных материалов
10. Приобретение необходимых материалов учреждение 220
и покупных изделий для подготовки к ЮС-321/4,5,
работе в осенне-зимний период 97-98гг. 6,7,2 ВВТК,
НВТК
11. Приобретение технологического обору- -“- 200
дования для обеспечения существующего
производства: сварочные полуавтоматы,
аппарат точечной сварки, автомат для
заточки пил, металлорежущее и металло-
обрабатывающее оборудование, швейное
оборудование; приобретение инструмен-
тальной стали и инструмента, что
позволит сохранить 140 рабочих мест.
12. Осуществление мероприятий по совершен- -“- 80
ствованию управлением производственным
процессом (приобретение оргтехники,
автотранспорта и организация их ремонта).
Итого: 1750
Всего по разделам 1 и 2 1968
---------------------------------------------------T-------------¬
¦ Источники финансирования, млн. ру6. ¦ ¦
+------------T----------T-------------T------------+ Ожидаемые ¦
¦ Собствен- ¦ Внебюд- ¦ Из мест- ¦ Центр ¦ резуль- ¦
¦ ные сред- ¦ жетные ¦ ных и ¦ занятос- ¦ таты ¦
¦ ства уч- ¦ источ- ¦ област- ¦ ти насе- ¦ ¦
¦ реждений ¦ ники, ¦ ного бюд- ¦ ления ¦ ¦
¦ ¦ спонсоры ¦ жетов ¦ ¦ ¦
+------------+----------+-------------+------------+-------------+
¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L------------+----------+-------------+------------+--------------
10 5 - 5 Улучше-
ние про-
цесса
обуче-
ния
5 2 2 3 -“-
10 3 2 5 -“-
5 2 2 3 -“-
5 2 2 3 -“-
10 5 - 5 -“-
5 2 2 3 -“-
10 5 - 5 -“-
15 5 - - -“-
15 7 - 8 организо-
вать фили-
ал ПТУ
25 5 - 10 Улучшение
процесса
обучения
115 43 10 50
40 10 - 25 трудоустро-
ить 10 чел
30 10 10 25 создание
60-70 ра-
бочих мест
60 20 10 30 трудоустро-
ить 70 чел.
70 40 10 40 трудоустро-
ить 45-50
чел.
40 20 - 20 трудоустро-
ить 30-40
чел.
70 40 10 40 трудоустро-
ить 30 чел.
140 100 - 80 трудоустро-
ить 30 чел.
60 30 - 30 трудоустро-
ить 35 чел.
80 25 - 35 трудоустро-
ить 20 чел.
120 30 15 55 трудоустро-
ить 30 чел.
120 30 - 50 позволит
сохранить
140 рабочих
мест
40 10 10 20 повышение
уровня уп-
равления
производством
870 365 65 450 400 чел.
985 408 75 500 400