Решение Совета народных депутатов города Владимира от 20.10.2010 N 197 “О порядке организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на территории г. Владимира“
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ВЛАДИМИРАРЕШЕНИЕ
от 20 октября 2010 г. N 197
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ ПО РАЗРЕШЕНИЮ
СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАСТРОЙЩИКАМИ СВОИХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (НЕПЕРЕДАЧИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ) ПЕРЕД
ГРАЖДАНАМИ - УЧАСТНИКАМИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПО ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ВЛАДИМИРА
Рассмотрев представление главы города, в соответствии со ст. 26 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить “Порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на территории г. Владимира“ согласно приложению.
2. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по экономике, собственности, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству (А.А. Андреев, С.Н. Киселев).
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
Председатель Совета
народных депутатов
С.А.КРУГЛИКОВ
Приложение N 1
к решению
Совета народных депутатов
города Владимира
от 20.10.2010 N 197
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ ПО РАЗРЕШЕНИЮ
СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕВЫПОЛНЕНИЕМ ЗАСТРОЙЩИКАМИ СВОИХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (НЕПЕРЕДАЧИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ) ПЕРЕД ГРАЖДАНАМИ -
УЧАСТНИКАМИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРАМ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
Г. ВЛАДИМИРА
Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на территории г. Владимира (далее по тексту - Порядок или Порядок организации и проведения конкурса) в целях решения проблем граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, и реализации положений статьи 2 Закона Владимирской области от 11.03.2010 N 11-ОЗ “О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области“.
1. Общие положения
1.1. В целях реализации настоящего Порядка используются понятия, означающие следующее:
Конкурс - конкурс по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на территории г. Владимира:
Организатор конкурса - управление архитектуры и строительства администрации города Владимира;
Конкурсная комиссия - комиссия, которая создается организатором конкурса для непосредственного проведения конкурса;
Конкурсная документация - документация, разрабатываемая организатором конкурса в каждом случае проведения Конкурса. Состав конкурсной документации определяются настоящим Порядком.
Победитель конкурса - юридическое лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед участниками долевого строительства, и большее количество Участников долевого строительства (Соинвесторов) из Реестра участников долевого строительства, требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса.
Земельный участок - свободный от строений, зданий, сооружений, объектов капитального строительства и в соответствии с действующим законодательством РФ сформированный для жилищного строительства земельный участок. Формирование земельного участка осуществляет УЗР г. Владимира.
Участник долевого строительства по договору на строительство многоквартирного дома на территории г. Владимира, перед которым застройщик не выполнил своих обязательств по передаче жилых помещений (далее - Участник долевого строительства или Соинвестор), - гражданин, заключивший на территории г. Владимира договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома или договор на строительство многоквартирного дома (предварительный, инвестиционный) и имеющий постановление суда, постановление об окончании исполнительного производства, свидетельствующие о невозможности исполнения условий договора застройщиком.
Реестр Участников долевого строительства (Соинвесторов) - реестр Участников долевого строительства (Соинвесторов), формируемый организатором конкурса на основании заявления, в котором гражданин указывает выбранный им способ разрешения ситуации, связанной с невыполнением застройщиком своих обязательств (предоставление жилых помещений, заключение договора на строительство жилых помещений, возврат денежных средств), и представленных документов (договор, постановление суда, постановление об окончании исполнительного производства). Очередность размещения граждан в реестре определяется в зависимости от даты заключения договора.
1.2. Конкурс является открытым по составу участников.
1.3. Договор об осуществлении функции по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед Участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на территории г. Владимира (далее - договор об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций) является частью конкурсной документации и заключается Организатором конкурса с Победителем конкурса.
1.4. Для включения в Реестр Участников долевого строительства гражданин обращается к Организатору конкурса с заявлением, в котором указывает выбранный им способ разрешения ситуации, связанной с невыполнением застройщиком своих обязательств (предоставление жилых помещений, заключение договора на строительство жилых помещений, возврат денежных средств) и представляет соответствующие документы (договор, постановление суда, постановление об окончании исполнительного производства), свидетельствующие о невозможности исполнения условий договора застройщиком.
1.5. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и заключенного договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций администрация г. Владимира предоставляет Земельный участок Победителю конкурса в аренду на срок исполнения условий договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций. По результатам исполнения Победителем конкурса условий договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций Земельный участок предоставляется Победителю конкурса в собственность бесплатно.
1.6. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:
1) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо процедура ликвидации;
2) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и решение по такой жалобе не вступило в силу;
4) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5) предоставление определенного Конкурсной документацией обеспечения заявки на участие в конкурсе.
1.7. Основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:
1) непредставление определенных Конкурсной документацией документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 1.6 настоящих Правил, которые выявлены Организатором конкурса.
1.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также установления фактов несоответствия юридического лица требованиям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, Организатор конкурса, Конкурсная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
1.9. Реализация способов осуществления функции по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений) перед Участниками долевого строительства (Соинвесторами), Победителем конкурса осуществляется следующим образом:
1) возврат Участнику долевого строительства (Соинвестору) денежных средств, уплаченных им недобросовестному застройщику, осуществляется в размере произведенной Соинвестором фактической оплаты, на основании заключенного договора о возврате Соинвестору денежных средств при наличии у Соинвестора документов, подтверждающих факт оплаты;
2) предоставление Участнику долевого строительства (Соинвестору) в собственность жилых помещений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства к жилым помещениям. Жилое помещение должно быть свободным от прав третьих лиц (не находиться в залоге или иметь иные обременения) и принадлежать Победителю конкурса на праве собственности;
3) заключение с Участником долевого строительства (Соинвестором) договора участия в долевом строительстве жилья на Земельном участке, оформление и регистрация которого осуществляется в установленном порядке.
Выбранный Участником долевого строительства (Соинвестором) и зафиксированный в Реестре Участников долевого строительства способ осуществления функции по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередачи жилых помещений), после принятия решения о проведении конкурса изменению не подлежит.
2. Организатор конкурса и Конкурсная комиссия
2.1. Полномочия Организатора конкурса:
1) формирует Реестр Участников долевого строительства (Соинвесторов);
2) разрабатывает Конкурсную документацию;
3) готовит проект правового акта администрации г. Владимира (постановления) о проведении конкурса и утверждении Конкурсной документации;
4) принимает решение о создании Конкурсной комиссии, определяет ее состав;
5) организует проведение конкурса в соответствии с настоящим Порядком;
6) принимает заявки юридических лиц для участия в конкурсе;
7) заключает с Победителем конкурса договор об осуществлении функции по разрешению кризисной ситуации.
2.2. Полномочия Конкурсной комиссии:
1) проверяет соответствие претендентов на участие в конкурсе требованиям, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка;
2) рассматривает заявки на участие в конкурсе и другие документы, представленные участниками конкурса;
3) производит оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе и определяет на основе этого Победителя конкурса.
2.3. В состав Конкурсной комиссии должно входить не менее 9 человек, в том числе должностные лица структурных подразделений администрации г. Владимира и иные лица по согласованию.
2.4. Руководство работой Конкурсной комиссии осуществляет председатель Конкурсной комиссии, назначаемый Организатором конкурса, а в его отсутствие - заместитель, назначаемый председателем Конкурсной комиссии.
2.5. Члены конкурсной комиссии должны своевременно и должным образом уведомляться Организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
2.6. Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член Конкурсной комиссии имеет 1 голос.
2.7. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов решение принимается председателем Конкурсной комиссии.
2.8. Решения Конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены Конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании.
2.9. На заседаниях Конкурсной комиссии могут присутствовать претенденты, участники конкурса или их представители, а также представители общественных объединений по защите прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.
3. Порядок организации и проведения конкурса
3.1. При наличии Земельного участка и Реестра Участников долевого строительства глава г. Владимира принимает решение (издает постановление) о проведении конкурса и утверждении Реестра Участников долевого строительства.
3.2. На основании решения главы г. Владимира, указанного в п. 3.1 настоящего Порядка, Организатор конкурса в течение 30 дней разрабатывает Конкурсную документацию и готовит проект правового акта (постановления) об утверждении Конкурсной документации.
3.3. Организатор конкурса по результатам принятия главой г. Владимира решения о проведении конкурса и утверждении Конкурсной документации, но не менее чем за 30 рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе обеспечивает опубликование в средствах массовой информации, а также размещает извещение о проведении конкурса на официальном сайте администрации г. Владимира.
3.4. В извещении о проведении конкурса указываются:
- предмет конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;
- дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- место приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- перечень документов, представляемых участниками конкурса, и требования к их оформлению;
- дата, время и место проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.5. После опубликования извещения о проведении конкурса Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного юридического лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения этого заявления обязан предоставить в письменной форме или по электронной почте Конкурсную документацию.
3.6. В Конкурсную документацию подлежат включению:
- сведения о Земельном участке (кадастровый номер, площадь, место расположения, разрешенное использование), предлагаемом для передачи в собственность бесплатно победителю конкурса;
- сведения об Участниках долевого строительства (Соинвесторах), требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения Победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса;
- сведения о выбранных Участниками долевого строительства (Соинвесторами) способах выполнения Победителем конкурса принятых на себя обязательств (предоставление жилых помещений, строительство жилых помещений, возврат денежных средств);
- форма заявки на участие в конкурсе;
- перечень прилагаемых к заявке на участие в конкурсе документов;
- проект договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций;
- способы и размер обеспечения исполнения договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций;
- иные условия, необходимые для определения порядка осуществления Победителем конкурса функции по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением недобросовестными застройщиками своих обязательств перед Участниками долевого строительства (Соинвесторами).
3.7. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с момента опубликования извещения о проведении конкурса принимает решение о создании Конкурсной комиссии, определяет ее состав.
3.8. Для участия в конкурсе юридическое лицо подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении конкурса срок.
3.9. К заявке на участие в конкурсе прилагаются:
- сведения о фирменном наименовании (наименовании) юридического лица - участника конкурса, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
- заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица копии учредительных документов;
- заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- документ, подтверждающий полномочия физического лица на осуществление действий от имени юридического лица - участника конкурса;
- документы (или нотариально заверенные копии), подтверждающие соответствие претендента требованиям п. 1.6 настоящего Порядка: акт сверки, выданный налоговым органом о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами за последний отчетный период, справка службы судебных приставов об отсутствии ареста на имущество, справка налогового органа (иного уполномоченного органа) о том, что участник размещения заказа не находится в стадии ликвидации, в отношении него не проводится процедура банкротства.
3.10. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте.
3.11. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется Организатором конкурса.
По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
3.12. Все заявки на участие в конкурсе, поступившие после даты окончания их приема, указанной в извещении о проведении конкурса, возвращаются без рассмотрения.
3.13. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется Конкурсной комиссией, которая ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.14. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, а также проверяет наличие необходимых документов и сведений в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.15. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка и она соответствует требованиям и условиям конкурса, Победителем конкурса признается участник конкурса, подавший эту заявку, на условиях, содержащихся в Конкурсной документации.
3.16. В случае, если предложения участников конкурса, содержащиеся в заявке на участие в конкурсе, не соответствуют требованиям и условиям конкурса, конкурс считается несостоявшимся. В данном случае Организатор конкурса может пересмотреть условия конкурса и назначить новый конкурс, изменив его условия.
3.17. Основными критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе являются:
- количество Участников долевого строительства (Соинвесторов), в отношении которых предполагается осуществить функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств перед Участниками долевого строительства (Соинвесторами);
- сроки исполнения договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций.
3.18. Дополнительными критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе являются:
- площадь объектов многоэтажного жилищного строительства, возведенных участником конкурса за последние три календарных года, предшествующие году проведения конкурса;
- наличие находящихся в собственности технических средств (машин, механизмов, специального оборудования), зданий и помещений;
- количество в штате юридического лица квалифицированных специалистов в области строительства;
- положительные отзывы (характеристики) органов государственной власти и органов местного самоуправления о деятельности участника конкурса в области строительства.
3.19. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о признании участника конкурса победителем.
3.20. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций и большее количество Участников долевого строительства (Соинвесторов), требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения Победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса.
3.21. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, об условиях исполнения договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций, предложенных в указанных заявках, о критериях оценки заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о признании участника конкурса Победителем конкурса.
3.22. Все материалы конкурса передаются Конкурсной комиссией Организатору конкурса для заключения договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций.
3.23. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии направляет каждому участнику конкурса экземпляр копии протокола, а Победителю конкурса - проект договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций. Договор об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций подписывается Победителем конкурса в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций.
3.24. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте администрации г. Владимира в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и публикуется в средствах массовой информации.