Законы и бизнес в России

Постановление главы города Коврова от 19.05.2010 N 952 (ред. от 01.07.2010) “Об утверждении Положения о предоставлении платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями города Коврова“

Изменения, внесенные постановлением администрации города Коврова от 01.07.2010 N 172, вступили в силу с 1 июля 2010 года.

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2010 г. N 952

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА КОВРОВА

(в ред. постановления администрации города Коврова

от 01.07.2010 N 172)

С целью повышения эффективности деятельности муниципальных образовательных учреждений по предоставлению дополнительных платных образовательных услуг, в соответствии с Уставом муниципального образования город Ковров постановляю:

1. Утвердить Положение о предоставлении платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями города Коврова согласно приложению.

2. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Глава города Коврова

В.Р.КАУРОВ

Приложение

к постановлению

главы города Коврова

от 19.05.2010 N 952

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ

Г. КОВРОВА

(в ред. постановления администрации города Коврова

от 01.07.2010 N 172)

1. Общие положения

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ Министерства финансов РФ от 30.12.2008 имеет номер 148н, а не 148к.

1.1. Настоящее Положение о предоставлении платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями г. Ковров (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами РФ, Законом РФ “Об образовании“, Законом РФ “О защите прав потребителей“, постановлением Правительства РФ N 505 от 05.07.2001 “Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг“, приказом Минобразования РФ N 2994 от 10.07.2003 “Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования“, инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ “Об утверждении инструкции по бюджетному учету“ от 30.12.2008 N 148к с последующими изменениями, приказом Минфина РФ N 150н от 30.12.2009 “Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“ с последующими изменениями, письмом Министерства образования РФ N 14-51-59 ин/04 от 19.01.2000 “О соблюдении законодательства о защите прав потребителей“, письмом Министерства образования РФ N 31ю-31 нн-40/31-09 от 01.10.2002 “О методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования“, решением коллегии Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 24.11.1999 “О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг“. Данное Положение вводится в целях эффективного использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, расширения перечня и увеличения объемов предоставляемых услуг по запросам населения, обновления и увеличения оплаты труда работников бюджетной сферы и регламентирует порядок предоставления платных услуг в сфере образования.

Настоящее Положение распространяется на все муниципальные учреждения
системы образования (далее - учреждения), которые оказывают платные образовательные услуги физическим и юридическим лицам.

(п. 1.1 в ред. постановления администрации города Коврова от 01.07.2010 N 172)

1.2. Платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан и носят дополнительный характер по отношению к основным образовательным программам и государственным стандартам.

1.3. Платные образовательные услуги оказываются на принципах добровольности, доступности, планируемости, нормированности, контролируемости.

1.4. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае полученные таким путем средства изымаются учредителем в местный бюджет. Отказ физического лица или юридического лица (далее - заказчика, потребителя) от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему учреждением основных образовательных услуг.

1.5. Платные образовательные услуги оказываются физическим и юридическим лицам (заказчикам, потребителям) на договорной основе, предполагают использование муниципального имущества по оказанию услуг дополнительно к основной деятельности, оплачиваемой из бюджета по утвержденному перечню услуг.

1.6. Требования к содержанию дополнительных программ, оказываемых на платной основе, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем предусмотрено государственными образовательными стандартами.

1.7. Учреждение обязано обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с условиями договора об оказании платных образовательных услуг.

2. Виды платных образовательных услуг

2.1. Платные образовательные услуги могут быть обучающие, развивающие, организационные и оздоровительные.

2.2. К обучающим и развивающим платным образовательным услугам относятся:

- обучение по дополнительным общеобразовательным программам;

- занятия по углубленному изучению предметов за рамками учебного плана и реализуемых основных и дополнительных общеобразовательных программ;

- репетиторство;

- спецкурсы, реализующие дополнительные
общеобразовательные программы и программы профессиональной подготовки;

- кружки, секции, где реализуются общеобразовательные (дополнительные) программы;

- учебные группы, где реализуются методики и программы, обеспечивающие различные виды коррекции детей с отклонениями в развитии;

- группы, в которых реализуются развивающие программы, а также программы адаптации детей к условиям школьной жизни.

2.3. К организационным платным образовательным услугам относится улучшение условий и организации:

- различных мероприятий, в том числе семинаров, конференций, “круглых столов“;

- соревнований, конкурсов, фестивалей;

- лагерей, слетов;

- иные услуги, отраженные в уставе учреждения.

2.4. К оздоровительным платным образовательным услугам относятся занятия и мероприятия, обеспечивающие укрепление здоровья:

- лечебная физическая культура;

- гимнастика, аэробика, ритмика, баскетбол, лыжи и др.;

- массаж;

- занятия в бассейне;

- общеукрепляющие процедуры для часто болеющих детей;

- иные услуги, отраженные в уставе учреждения.

2.5. К платным образовательным услугам не относится:

- снижение установленной наполняемости классов (групп);

- деление групп на подгруппы при реализации основных общеобразовательных программ;

- реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

- факультативные, индивидуальные и групповые занятия.

Привлечение на эти цели средств заказчиков (потребителей) не допускается.

3. Условия и порядок оказания платных образовательных услуг

3.1. Образовательные учреждения имеют право оказывать платные образовательные услуги потребителям, если это предусмотрено уставом.

3.2. Для организации платных образовательных услуг учреждению необходимо:

3.2.1. Провести изучение контингента учащихся и спроса на данные услуги.

3.2.2. Создать условия, гарантирующие охрану жизни и безопасности здоровья обучающихся и воспитанников.

3.2.3. Обеспечить кадровый состав и оформить трудовые отношения с соответствующими специалистами.

3.2.4. Издать приказ об организации платных образовательных услуг, подготовить расписание и сетку занятий, график работы сотрудников, указать помещения, где будут проводиться
занятия.

3.2.5. Составить сметы доходов и расходов на весь перечень платных образовательных услуг.

3.2.6. Оформить договор с заказчиком (родителями, законными представителями, иными организациями) на оказание платных образовательных услуг в соответствии с действующим законодательством. Договор на оказание платных образовательных услуг оформляется в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации N 2994 от 10.07.2003 “Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования“, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ N 4971 от 13.08.2003.

3.3. Платные образовательные услуги предоставляются за рамками основного образовательного процесса.

Программы, на основе которых оказываются платные образовательные услуги, утверждаются учреждением в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.4. Платные образовательные услуги оказываются учреждениями на своих площадях с использованием оборудования, инвентаря данного учреждения. Учреждение обязано создать условия для оказания платных образовательных услуг с учетом требований по охране труда и безопасности здоровья обучающихся.

3.5. Учреждение обязано довести до заказчика (потребителя), в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте, информацию следующего содержания:

3.5.1. Наименование и местонахождение учреждения, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, срока действия и органа, их выдавшего.

3.5.2. Положение о предоставлении платных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями г. Коврова, утвержденное главой г. Коврова, и Порядок организации платных образовательных услуг (локальный акт учреждения).

3.5.3. Уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ (в том числе и платных), формы и сроки их освоения.

3.5.4. Утвержденный перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

3.5.5. Стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.

3.5.6. Перечень льготных категорий воспитанников и обучающихся и размер льгот.

3.5.7. Образцы договоров
оказания платных образовательных услуг.

3.5.8. Информацию по требованию заказчика (потребителя) в соответствии с законодательством и другие, относящиеся к договору сведения.

4. Порядок формирования тарифов на платные

образовательные услуги

4.1. Тарифы на платные образовательные услуги утверждаются постановлением главы муниципального образования г. Ковров на основании решения тарифной комиссии администрации г. Коврова в соответствии с калькуляцией, составленной образовательным учреждением.

4.2. В состав калькуляции включаются следующие виды затрат:

4.2.1. Оплата труда.

4.2.2. Налоги (НДФЛ, прибыль, НДС, налог на имущество и др.).

4.2.3. Услуги связи.

4.2.4. Транспортные услуги.

4.2.5. Коммунальные услуги.

4.2.6. Работы, услуги по содержанию имущества.

4.2.7. Прочие работы, услуги.

4.2.8. Увеличение стоимости основных средств.

4.2.9. Увеличение стоимости материальных запасов.

4.3. Для оказания платных образовательных услуг учреждение ежегодно предоставляет в централизованную бухгалтерию управления образования, следующие документы:

- перечень платных дополнительных услуг;

- прейскуранты тарифов для потребителей на платные образовательные услуги.

4.4. Тарифы для потребителей на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, могут быть изменены не чаще одного раза в полугодие.

4.5. Учреждение обязано отразить в приказе об учетной политике вопросы оформления учетной документации по привлечению и использованию доходов, полученных от оказания платных образовательных услуг.

4.6. Доходы от оказания платных образовательных услуг в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых образовательным учреждением в Ковровском отделении УФК по Владимирской области, и расходуются образовательным учреждением в соответствии с разрешением главного распорядителя средств городского бюджета (управления образования администрации г. Коврова) и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определенным главным распорядителем средств, в пределах средств на лицевом счете учреждения.

4.7. Учреждение самостоятельно определяет способ (форму) оплаты заказчиком оказанных услуг, отражая данный факт в договоре. Прием оплаты может быть организован в безналичном порядке или наличным
путем.

4.8. Оплата в безналичном порядке производится в учреждениях банков г. Коврова.

5. Порядок предоставления льгот

5.1. Орган самоуправления учреждения самостоятельно определяет категории обучающихся (воспитанников), которым могут быть предоставлены льготы при оказании платных образовательных услуг.

5.2. Учреждение обязано предусмотреть льготы для следующих категорий воспитанников и обучающихся:

- детей из многодетных семей, в которых более 3 несовершеннолетних детей;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- детей-инвалидов.

5.3. Перечень льготных категорий и размер льгот определяются решением органа самоуправления учреждения в зависимости от объема полученных средств от платных образовательных услуг и отражаются в протоколе.

6. Права и обязанности заказчика (потребителя) услуг

6.1. Учреждение обязано заключить договор с заказчиком (потребителем) на оказание выбранной заказчиком (потребителем) услуги из утвержденного перечня услуг, оно не вправе оказать предпочтение одному заказчику (потребителю) перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, один из которых находится в учреждении, другой - у заказчика (потребителя).

6.3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик (потребитель) несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

6.4. В случае оказания платных образовательных услуг не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, заказчик (потребитель) вправе по своему выбору потребовать:

6.4.1. Безвозмездного оказания платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором.

6.4.2. Соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг.

6.5. Заказчик (потребитель) вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных платных образовательных услуг не устранены исполнителем.

7. Ответственность учреждения за оказание платных

образовательных услуг

7.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
образовательное учреждение, оказывающее платные образовательные услуги, в лице руководителя несет ответственность перед заказчиком (потребителем) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к оказанию платных образовательных услуг, за причинение вреда здоровью и жизни обучающихся во время проведения платных образовательных услуг, низкое качество и нарушение порядка их предоставления.

7.2. Должностные лица, специалисты, виновные в нарушении установленных требований при оказании платных образовательных услуг, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

7.3. Ответственность за соблюдение тарифов при оказании платных образовательных услуг, выполнение законодательства о защите прав потребителей, правильность учета платных образовательных услуг возлагается непосредственно на учреждение в лице его руководителя.

7.4. К компетенции управления образования администрации г. Коврова относится:

7.4.1. Осуществление контроля за деятельностью образовательных учреждений по оказанию платных образовательных услуг.

7.4.2. Приостановка деятельности образовательного учреждения по оказанию платных образовательных услуг потребителям в случаях:

- нарушения образовательным учреждением данного Положения;

- несоответствия качества предоставляемой услуги установленным требованиям (в том числе невыполнение образовательных программ);

- ухудшения условий организации учебно-воспитательного процесса по основной деятельности в связи с оказанием платных образовательных услуг.

7.4.3. Определение перечня финансовых документов и документов планирования, отчетности и обоснования по организации платных образовательных услуг, которые образовательное учреждение должно предоставить в Управление образования.

8. Распределение образовательным учреждением денежных

средств, полученных от предоставления платных

образовательных услуг

8.1. Расходование средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, осуществляется образовательным учреждением в соответствии с утвержденной распорядителем (главным распорядителем) средств сметой доходов и расходов, составленной образовательным учреждением.

8.2. Средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, используются на восстановление материально-технических затрат учреждения (в том числе коммунальных услуг), оплату налогов, заработную плату работникам.

8.3. Предельный объем расходов на заработную плату работникам с начислениями не
должен превышать 50% от общего объема поступивших доходов от платных образовательных услуг. Оставшиеся средства направляются на развитие материально-технической базы учреждения.

8.3.1. Начисление заработной платы педагогическим работникам, работникам административно-обслуживающего персонала производится в соответствии с постановлением главы муниципального образования г. Ковров от 18.09.2008 N 1734 “Об оплате труда работников муниципальных учреждений отрасли образования“.

8.3.2. Надбавка стимулирующего характера руководителям образовательных учреждений, оказывающих платные образовательные услуги, устанавливается не более чем на год в размере не более 50% от должностного оклада главой муниципального образования г. Коврова по представлению начальника управления образования администрации г. Коврова. В течение года надбавка может быть изменена.

8.3.3. Доплата стимулирующего характера педагогическим работникам, заместителям руководителя и обслуживающему персоналу производится в соответствии с локальным актом образовательного учреждения.

9. Порядок контроля за оказанием платных образовательных

услуг, поступлением и расходованием полученных от них

средств

9.1. Учреждения, оказывающие платные образовательные услуги, ведут статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и дополнительным платным образовательным услугам и предоставляют соответствующую отчетность в установленном законодательством порядке.

9.2. Общий контроль за оказанием платных образовательных услуг учреждениями осуществляют в пределах своей компетенции управление образования администрации г. Коврова и финансовое управление администрации г. Коврова, государственные органы и организации, на которые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена проверка деятельности образовательных учреждений.

9.3. Текущий контроль за организацией и качеством выполнения платных образовательных услуг возлагается на централизованную бухгалтерию управления образования администрации г. Коврова.

9.4. Контроль за состоянием платных образовательных услуг проводится по следующим параметрам:

- виды услуг;

- наименование программ;

- способы оказания платных образовательных услуг;

- количество потребителей, получающих платные образовательные услуги;

- соответствие стоимости платных образовательных услуг смете;

- соответствие
размера оплаты труда работников, участвующих в оказании платных образовательных услуг, смете.

10. Порядок рассмотрения споров

10.1. Споры, возникающие при оказании платных образовательных услуг, разрешаются:

- руководителем образовательного учреждения;

- управлением образования администрации г. Коврова;

- администрацией г. Коврова;

- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.