Законы и бизнес в России

Постановление главы администрации города Кольчугино от 31.12.2009 N 403 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Формирование земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории муниципального образования “Город Кольчугино“ на 2010 - 2012 годы“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОЛЬЧУГИНО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2009 г. N 403

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ФОРМИРОВАНИЕ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КОЛЬЧУГИНО“

НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

В целях развития жилищного строительства на территории города Кольчугино и в соответствии с Уставом муниципального образования “Город Кольчугино“ постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу “Формирование земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории муниципального образования “Город Кольчугино“ на 2010 - 2012 годы“ (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по жизнеобеспечению В.Л. Андронова.

3. Настоящее постановление вступает
в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

города Кольчугино

К.Н.МОЧАЛОВ

Приложение

к постановлению

главы администрации

города Кольчугино

от 31.12.2009 N 403

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД КОЛЬЧУГИНО“ НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

I. ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА

ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД КОЛЬЧУГИНО“

НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

--------------------------T-----------------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦Муниципальная целевая программа “Формирование ¦

¦ ¦земельных участков в целях развития жилищного ¦

¦ ¦строительства на территории муниципального ¦

¦ ¦образования “Город Кольчугино“ на 2010 - 2012 ¦

¦ ¦годы“ (далее - Программа) ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основание для разработки ¦Градостроительный кодекс Российской Федерации, ¦

¦Программы ¦Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179,¦

¦ ¦постановление главы администрации города ¦

¦ ¦Кольчугино от 14.10.2008 N 198 “Об утверждении ¦

¦ ¦Порядка разработки и реализации муниципальных и¦

¦ ¦(или) ведомственных целевых программ“ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Заказчик Программы ¦Администрация города Кольчугино ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Отдел строительства и архитектуры администрации¦

¦Программы ¦города Кольчугино ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Цель Программы ¦Создание условий для развития жилищного ¦

¦ ¦строительства на территории муниципального ¦

¦ ¦образования “Город Кольчугино“ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Основные задачи Программы¦- обеспечение земельных участков, ¦

¦ ¦государственная собственность на которые не ¦

¦ ¦разграничена или находящихся в муниципальной ¦

¦ ¦собственности, предназначенных для развития ¦

¦ ¦жилищного строительства, документацией по ¦

¦ ¦планировке территории; ¦

¦ ¦- обеспечение земельных участков, ¦

¦ ¦государственная собственность на которые не ¦

¦ ¦разграничена или находящихся в муниципальной ¦

¦ ¦собственности, предназначенных для развития ¦

¦ ¦жилищного строительства, инженерной и ¦

¦ ¦транспортной инфраструктурой ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Исполнители мероприятий ¦- отдел строительства и архитектуры ¦

¦Программы ¦администрации города Кольчугино; ¦

¦ ¦- российские кредитные учреждения (по ¦

¦ ¦конкурсу); ¦

¦ ¦- электросетевые компании (по согласованию); ¦

¦ ¦- ресурсоснабжающие организации (по ¦

¦ ¦согласованию); ¦

¦ ¦- организации, осуществляющие разработку ¦

¦ ¦документации по планировке территории, ¦

¦ ¦определяемые на конкурсной основе в ¦

¦ ¦установленном законодательством порядке; ¦

¦ ¦- организации, осуществляющие строительство ¦

¦ ¦инженерной и транспортной инфраструктуры к ¦

¦ ¦земельным участкам,
определяемые на конкурсной ¦

¦ ¦основе в установленном законодательством ¦

¦ ¦порядке ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2010 - 2012 годы ¦

¦Программы ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Объем и источники ¦Общий объем финансирования из бюджета города на¦

¦финансирования ¦2010 - 2012 годы составит 4,037 млн. рублей, ¦

¦ ¦в том числе: ¦

¦ ¦2010 год - 1037 тыс. рублей; ¦

¦ ¦2011 год - 1500 тыс. рублей; ¦

¦ ¦2012 год - 1500 тыс. рублей ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦Дополнительный ввод свыше 127400 кв. м жилья ¦

¦результаты ¦ ¦

+-------------------------+-----------------------------------------------+

¦Контроль за исполнением ¦Администрация города Кольчугино ¦

¦Программы ¦ ¦

L-------------------------+------------------------------------------------

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

В настоящей Программе используются следующие понятия и термины.

Проект - упорядоченный по времени комплекс мероприятий, имеющий целью создание нового товара или услуги, строительство, реконструкцию или модернизацию объекта, создание или изменение делового процесса.

Мероприятие - целенаправленное действие или несколько связанных действий в отношении однозначно поименованного объекта, дающих четкое представление о содержании производимых работ.

Жилищное строительство - малоэтажное и многоэтажное жилищное строительство.

Малоэтажное индивидуальное жилищное строительство - жилая застройка домами высотой до 3 этажей включительно, с формой обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.

Многоэтажное жилищное строительство - жилая застройка домами высотой более 3 этажей, с формой обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на долевом участии.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта.

Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

На территории муниципального образования “Город Кольчугино“ в 2009 году было введено в эксплуатацию 9468 квадратных метров жилья, из них 5559 квадратных метров многоэтажного жилья и 3909 квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 51% от планируемого ввода жилья в 2009 году.

Проблемой, препятствующей развитию жилищного строительства на территории муниципального образования “Город Кольчугино“, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, документацией по планировке территорий.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков, предназначенных генеральным планом города под жилищное строительство, инженерной и транспортной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под застройку, не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное и транспортное обеспечение. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов инженерной инфраструктуры под жилищное строительство.

Для развития жилищного строительства необходима финансовая поддержка со стороны государства в подготовке документации по планировке территории под жилищное строительство, в подведении к этим участкам инженерных и транспортных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации настоящей Программы.

IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью реализации Программы является создание условий для развития жилищного строительства на территории муниципального образования “Город Кольчугино“. Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:

1) обеспечение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для жилищного строительства, документацией по планировке территории;

2) обеспечение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для развития жилищного строительства, инженерной и транспортной инфраструктурой.

V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Программы, предусматриваются следующие направления ее реализации:

1) создание системы государственной поддержки по обеспечению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для развития жилищного строительства, документацией по планировке территорий;

2) проведение работ по инженерному и транспортному обустройству земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для жилищного строительства, с привлечением бюджетных средств;

3) внедрение механизмов реализации Программы в практическую деятельность администрации города Кольчугино.

Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.

Документацией по планировке территорий и проектированием и строительством инженерной и транспортной инфраструктуры планируется охватить территорию всего города, в том числе северо-западную часть г. Кольчугино площадью 39,7 га.

На начальном этапе Программы рассматриваются земельные участки общей площадью 17,6 га на территории, ограниченной улицами Максимова, Ломако, Логинова, автодорогой Колокша - Кольчугино - Верхние Дворики.

Подготовка документации по планировке территории для земельных участков под жилищное строительство включает в себя:

- разработку проекта планировки территории;

- разработку проекта межевания территории;

- подготовку градостроительных планов земельных участков в соответствии с проектом межевания территории;

- проведение государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства объектов жилищного строительства.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

Реализация Программы и ее управление осуществляются за счет координированных действий администрации города Кольчугино.

Ответственными за реализацию Программы являются МУ “Управление архитектуры и строительства города Кольчугино“.

Ответственные исполнители программных мероприятий ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения письменно информируют администрацию города Кольчугино.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Кольчугино.

VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем начального этапа финансирования Программы в 2010 - 2012 годах составит 4,037 млн. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кольчугино.

VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

1) создание условий для обеспечения развития жилищного строительства;

2) повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципального образования “Город Кольчугино“;

3) увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства;

4) подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью 39,7 га под развитие жилищного строительства;

5) формирование земельных участков под жилищное строительство 127400 кв. метров жилья.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться ежегодно на основе следующих целевых индикаторов:

- общая площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке;

- количество построенных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития жилищного строительства.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Программы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

СИСТЕМА

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЦП

----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬

¦ Наименование показателей ¦ Единица ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦

¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+

¦Площадь земельных участков для ¦га ¦ 17,6 ¦ 31 ¦ 39,7 ¦

¦жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+

¦Уровень прироста земельных ¦% ¦ 100 ¦ 176 ¦ 226 ¦

¦участков жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------+---------+---------+---------+----------

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

----------------------T----------------------T--------T-------------------¬

¦Наименование ¦Срок исполнения ¦Объем ¦Исполнители - ¦

¦мероприятия ¦ ¦финанси-¦ответственные за ¦

¦ ¦ ¦рования ¦реализацию ¦

¦ ¦ ¦(млн. ¦мероприятия ¦

¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦1. Принятие решений о¦ ¦ ¦Администрация ¦

¦подготовке ¦ ¦ ¦города Кольчугино, ¦

¦документации по ¦ ¦ ¦МУ “Управление ¦

¦планировке территории¦ ¦ ¦архитектуры и ¦

¦для развития ¦ ¦ ¦строительства ¦

¦жилищного ¦ ¦ ¦города Кольчугино“ ¦

¦строительства. ¦ ¦ ¦ ¦

¦1.1. Участок N 1. ¦I квартал 2010 года, ¦ ¦ ¦

¦1.2. Участок N 2. ¦I квартал 2011 года, ¦ ¦ ¦

¦1.3. Участок N 3 ¦I квартал 2012 года ¦ ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦2. Подготовка и ¦ ¦ - ¦МУ “Управление ¦

¦проведение ¦ ¦ ¦архитектуры и ¦

¦конкурсного отбора ¦ ¦ ¦строительства ¦

¦организаций и ¦ ¦ ¦города Кольчугино“ ¦

¦заключение ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦

¦контрактов на ¦ ¦ ¦ ¦

¦разработку ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации по ¦ ¦ ¦ ¦

¦планировке ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории. ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.1. Участок N 1. ¦II квартал 2010 года, ¦ ¦ ¦

¦2.2. Участок N 2. ¦II квартал 2011 года, ¦ ¦ ¦

¦2.3. Участок N 3 ¦II квартал 2011 года ¦ ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦3. Разработка ¦ ¦ ¦Организации, ¦

¦документации по ¦ ¦ ¦осуществляющие ¦

¦планировке территорий¦ ¦ ¦разработку ¦

¦для земельных ¦ ¦ ¦документации по ¦

¦участков под жилищное¦ ¦ ¦планировке ¦

¦строительство. ¦ ¦ ¦территории, ¦

¦3.1. Участок N 1. ¦III квартал 2010 года,¦ 1,037 ¦определяемые на ¦

¦3.2. Участок N 2. ¦III квартал 2011 года,¦ 1,5 ¦конкурсной основе в¦

¦3.3. Участок N 3 ¦III квартал 2012 года ¦ 1,5 ¦установленном ¦

¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦

¦ ¦ ¦ ¦порядке ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦4. Проведение ¦ ¦ - ¦МУ “Управление ¦

¦публичных слушаний по¦ ¦ ¦архитектуры и ¦

¦разработанной ¦ ¦ ¦строительства ¦

¦документации по ¦ ¦ ¦города Кольчугино“ ¦

¦планировке ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории. ¦ ¦ ¦ ¦

¦4.1. Участок N 1. ¦III квартал 2010 года,¦ ¦ ¦

¦4.2. Участок N 2. ¦III квартал 2011 года,¦ ¦ ¦

¦4.3. Участок N 3 ¦III квартал 2012 года ¦ ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦5. Утверждение ¦ ¦ - ¦Администрация ¦

¦разработанной ¦ ¦ ¦города Кольчугино ¦

¦документации по ¦ ¦ ¦ ¦

¦планировке ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории. ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.1. Участок N 1. ¦IV квартал 2010 года, ¦ ¦ ¦

¦5.2. Участок N 2. ¦IV квартал 2011 года, ¦ ¦ ¦

¦5.3. Участок N 3 ¦IV квартал 2012 года ¦ ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦<*> 6. Подготовка и ¦I квартал 2011 года, ¦ - ¦МУ “Управление ¦

¦проведение конкурса ¦IV квартал 2012 года ¦ ¦архитектуры и ¦

¦на право заключения ¦ ¦ ¦строительства ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦города Кольчугино“ ¦

¦контракта на ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполнение работ по ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительству ¦ ¦ ¦ ¦

¦инженерных и ¦ ¦ ¦ ¦

¦транспортных сетей к ¦ ¦ ¦ ¦

¦границам земельного ¦ ¦ ¦ ¦

¦участка ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦<*> 7. Строительство ¦IV квартал 2011 года, ¦ - ¦Организации, ¦

¦сетей и объектов ¦IV квартал 2012 года ¦ ¦осуществляющие ¦

¦инженерной и ¦ ¦ ¦строительство ¦

¦транспортной ¦ ¦ ¦инженерной и ¦

¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦транспортной ¦

¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры к ¦

¦ ¦ ¦ ¦земельным участкам,¦

¦ ¦ ¦ ¦определяемые на ¦

¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе в¦

¦ ¦ ¦ ¦установленном ¦

¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦

¦ ¦ ¦ ¦порядке (по ¦

¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦

+---------------------+----------------------+--------+-------------------+

¦Итого: ¦ ¦ 4,037 ¦ ¦

L---------------------+----------------------+--------+--------------------

--------------------------------

<*> Объем средств на инженерную инфраструктуру будет определен после разработки проектной документации по планировке территории.