Постановление главы ЗАТО город Радужный от 23.12.2009 N 1075 “Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬГЛАВА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД РАДУЖНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. N 1075
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ (ФУНКЦИИ) “СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАТО Г. РАДУЖНЫЙ, ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК“
В целях определения последовательности действий по реализации муниципальной услуги (функции) “Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг“, ст. 36 Устава муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по экономике и социальным вопросам (В.А. Романов).
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном бюллетене администрации ЗАТО г. Радужный “Радуга-информ“.
Глава города
С.А.НАЙДУХОВ
Приложение
к постановлению
главы ЗАТО г. Радужный
от 23.12.2009 N 1075
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ (ФУНКЦИИ)
“СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО Г. РАДУЖНЫЙ, ПРОВЕДЕНИЯ
УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК“
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ разработан и подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг“, определяет сроки и последовательность действий при исполнении указанной услуги.
2. Исполнение муниципальной услуги “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ осуществляет администрация ЗАТО г. Радужный через муниципальное учреждение “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный Владимирской области (специально уполномоченное на решение вопросов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах).
3. Ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный.
Предприятия и учреждения, расположенные на территории ЗАТО г. Радужный, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности участвуют в исполнении указанной услуги в соответствии с полномочиями, возложенными на них федеральными законами.
4. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“;
Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 69-ФЗ принят 21.12.1994, а не 22.12.1994.
Федеральным законом от 22.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“;
Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.
Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“;
Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 “Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 “О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 “О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 “О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 “О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“;
приказом Министра МЧС России от 23.12.2005 N 999 “Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований“;
Уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, утвержденным решением городского Совета народных депутатов ЗАТО г. Радужный от 01.08.2005 N 26/206;
Положением муниципального учреждения “Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям“ ЗАТО г. Радужный Владимирской области, утвержденным решением городского Совета народных депутатов ЗАТО г. Радужный от 19.09.2005 N 33/261;
иными нормативными актами.
5. Результатом завершения исполнения муниципальной услуги является создание служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный.
Юридическим фактом, подтверждающим завершение исполнения муниципальной услуги, является акт комиссионной проверки, утверждаемый главой города с выводами о готовности служб ГО и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
6. Муниципальную услугу (функцию) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ осуществляет МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный, находящееся по адресу: дом 111, 17 квартал, г. Радужный, Владимирская область, 600910.
Распорядок работы: с 8.00 до 17.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
Телефон: (849254) 3-29-90 (факс); (849254) 346-87.
Адрес электронной почты: e-mail: goichs@radugavl.ru.
Интернет: www.raduzhnyi-city-ru.
7. Информирование о правилах предоставления МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный муниципальной услуги “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ осуществляется через средства массовой информации ЗАТО г. Радужный (кабельное телевидение, информационный бюллетень администрации ЗАТО г. Радужный “Радуга-информ“).
Консультации при личном приеме или по телефону могут быть получены в понедельник, вторник, среду и четверг с 10.00 до 16.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00.
Телефон для обращения за консультацией: 3-29-90 или 3-46-87.
8. Срок исполнения муниципальной услуги (функции) осуществляется в течение 60 календарных дней.
9. Муниципальная услуга (функция) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется бесплатно.
10. Исполнение муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ осуществляется в границах ЗАТО г. Радужный, на предприятиях и учреждениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих свою деятельность на территории города.
Личный состав (сотрудники) МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный осуществляют предоставление муниципальной услуги в помещениях, специально предоставленных администрацией ЗАТО г. Радужный для размещения МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный и выполнения им повседневной деятельности в полном объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Помещения МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный оборудованы и оформлены визуальной и текстовой информацией, достаточной для получения полного представления о предлагаемой муниципальной услуге и результатах ее исполнения.
11. Для оказания муниципальной услуги (функции) разрабатываются документы:
постановление главы города ЗАТО г. Радужный “Об организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера“;
постановление главы города ЗАТО г. Радужный “О создании нештатных аварийно-спасательных формирований“;
Методические рекомендации по созданию, применению к действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Положение о городском звене РСЧС ЗАТО г. Радужный и иные нормативные и правовые документы.
12. Указанные документы регистрируются и хранятся в отделе по делопроизводству и кадрам администрации ЗАТО г. Радужный по адресу: д. 55, квартал 1, г. Радужный, Владимирская область, 600910.
III. Административные процедуры
13. Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“ приведена в приложении N 1.
14. Исполнение муниципальной услуги (функции) включает в себя этапы:
14.1. Изучение Методических указаний по созданию гражданских организаций гражданской обороны, введенных в действие директивой МЧС России, Методических рекомендаций по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14.2. Анализ количественной и структурной необходимости, физической и финансовой возможности создания на территории ЗАТО г. Радужный спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований.
14.3. Подготовка проектов постановлений главы города ЗАТО г. Радужный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.4. Издание постановлений главы города ЗАТО г. Радужный “Об организации защиты населения и территории ЗАТО г. Радужный от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, “О создании спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный“.
14.5. Разработка Положения о городском звене РСЧС ЗАТО г. Радужный.
14.6. Информирование руководителей предприятий и учреждений ЗАТО г. Радужный об изданных главой города ЗАТО г. Радужный документах.
14.7. Разработка руководителями предприятий и организаций приказов (распоряжений) и документов в соответствии с требованиями руководящих документов.
14.8. Проверка документов и готовности служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14.9. Представление главе города ЗАТО г. Радужный акта об исполнении муниципальной услуги (функции) “Создание и организация деятельности спасательных служб гражданской обороны и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО г. Радужный, проведения учений и тренировок“.
14.10. Постановление главы города ЗАТО г. Радужный “Об утверждении результата предоставленной муниципальной услуги (функции)“.
14.11. Регистрация в отделе по делопроизводству и кадрам администрации ЗАТО г. Радужный.
15. Результатом предоставленной муниципальной услуги (функции) являются созданные, юридически оформленные формирования, деятельность которых направлена на защиту населения и территории ЗАТО г. Радужный от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
16. Факт завершения предоставления муниципальной услуги (функции) фиксируется на бумажном и электронном носителе в виде постановления главы города ЗАТО г. Радужный. Указанное постановление не подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
предоставленной услуги
17. Текущий контроль за соблюдением и исполнением МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный (начальником управления, его заместителем и всеми должностными лицами) положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению предоставляемой услуги, а также принятием решений этими лицами осуществляет глава города ЗАТО г. Радужный совместно с Главным управлением МЧС России по Владимирской области путем проведения тренировок, учений, комплексных проверок состояния и готовности к действиям их по предназначению.
Контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, установленной МЧС России.
Требования, порядок и формы контроля установлены инструкцией, утвержденной МЧС России (приказ МЧС России от 03.03.2005 N 125 “Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“).
18. При составлении итогового акта комплексной проверки готовности спасательных служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям их по предназначению выявленные упущения, недостатки, нарушения законодательства Российской Федерации отражаются в тексте акта и определяются сроки их устранения. Формулируются предложения по принятию мер воздействия (дисциплинарного, административного или судебного) к лицам, их допустившим.
Глава города ЗАТО г. Радужный определяет меру воздействия.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги. Формы контроля за исполнением
предоставленной услуги
19. Обращения (жалобы) на действия (бездействие) должностных лиц по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций подаются на имя главы города ЗАТО г. Радужный или начальника МУ “Управление по делам ГО и ЧС“ ЗАТО г. Радужный.
20. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- наименование юридического или физического лица;
- наименование органа, фамилию, имя, отчество;
- характеристику обжалуемого действия;
- иные сведения, которые автор обращения (жалобы) считает необходимым сообщить.
21. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководителем принимается решение об удовлетворении либо об отказе удовлетворения требований заявителя и направляется письменная.
Срок исполнения и ответа не должен превышать 30 дней с момента подачи жалобы.
22. Обращение (жалоба) не рассматривается при отсутствии в обращении (жалобе) сведений о действиях (бездействия), не указана фамилия и адрес заявителя, лица.
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
(ФУНКЦИИ) “СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО Г. РАДУЖНЫЙ, ПРОВЕДЕНИЯ
УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК“
--------------------------------------------------¬
¦ Изучение Методических указаний по созданию ¦
¦ гражданских организаций гражданской обороны, ¦
¦ введенных в действие директивой МЧС России, ¦
¦ Методических рекомендаций по применению и ¦
¦ действиям нештатных аварийно-спасательных ¦
¦ формирований при приведении в готовность ¦
¦ гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ¦
¦ ситуаций ¦
L-----------------------T--------------------------
¦
/
--------------------------------------------------¬
¦ Анализ количественной и структурной ¦
¦ необходимости, физической и финансовой ¦
¦ возможности создания на территории ЗАТО г. ¦
¦Радужный спасательных служб гражданской обороны и¦
¦ нештатных аварийно-спасательных формирований ¦
L-----------------------T--------------------------
¦
/
--------------------------------------------------¬
¦ Подготовка проектов постановлений главы города ¦
¦ ЗАТО г. Радужный в соответствии с ¦
¦ законодательством Российской Федерации ¦
L-----------------------T--------------------------
¦
/
--------------------------------------------------¬
¦ Издание постановлений главы города ЗАТО г. ¦
¦ Радужный “Об организации защиты населения и ¦
¦ территории ЗАТО г. Радужный от чрезвычайных ¦
¦ситуаций природного и техногенного характера“, “О¦
¦создании спасательных служб гражданской обороны и¦
¦ нештатных аварийно-спасательных формирований на ¦
¦ территории ЗАТО г. Радужный“ ¦
L-----------------------T--------------------------
¦
/
--------------------------------------------------¬
¦Разработка Положения о городском звене РСЧС ЗАТО ¦
¦ г. Радужный ¦ ---------------¬
¦ ¦ ¦ Разработка ¦
L-----------------------T-------------------------- ¦руководителями¦
¦ ¦предприятий и ¦
¦ ¦ организаций ¦
¦ ¦ приказов ¦
/ ¦(распоряжений)¦
--------------------------------------------------¬ ¦и документов в¦
¦ Информирование руководителей предприятий и ¦ ¦соответствии с¦
¦ учреждений ЗАТО г. Радужный об изданных главой +--------+ требованиями ¦
¦ города ЗАТО г. Радужный документах ¦ ¦ руководящих ¦
L-----------------------T-------------------------- ¦ документов ¦
¦ L---------------
¦ /
/ ¦
--------------------------------------------------¬ ¦
¦ Проверка документов и готовности служб ¦ ¦
¦ гражданской обороны и нештатных +-----------------
¦аварийно-спасательных формирований к действиям по¦
¦предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций¦
L-----------T-------------------------T------------
¦ ¦
¦ /
¦ -----------------------¬
¦ ¦ Замечаний нет ¦
¦ L----------T------------
¦ ¦
/ /
-----------------------¬ -----------------------------------------------¬
¦ Замечания есть ¦ ¦ Представление главе города ЗАТО г. Радужный ¦
L-----------T----------- ¦ акта об исполнении муниципальной услуги ¦
¦ ¦ (функции) ¦
¦ L----------T------------------------------------
¦ ¦
/ /
-----------------------¬ -----------------------------------------------¬
¦Устранение недостатков¦ ¦ Постановление главы города ЗАТО г. Радужный ¦
L-----------T----------- ¦ “Об утверждении результата предоставленной ¦
¦ ¦ муниципальной услуги (функции)“ ¦
¦ L----------T------------------------------------
¦ ¦
/ /
-----------------------¬ -----------------------------------------------¬
¦ Доклад об устранении ¦ ¦ Регистрация в отделе по делопроизводству и ¦
¦ недостатков ¦ ¦ кадрам администрации ЗАТО г. Радужный ¦
L----------------------- L-----------------------------------------------