Постановление главы города Владимира от 12.11.2009 N 3552 (ред. от 07.02.2011) “Об утверждении ведомственной целевой программы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Владимира на 2010 - 2011 гг.“
Начало действия редакции - 12.02.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333, вступили в силу о даты его официального опубликования (опубликовано в “Перископе“ - 12.02.2011).
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2009 г. N 3552
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Г. ВЛАДИМИРА
НА 2010 - 2011 ГГ.“
(в ред. постановлений главы города Владимира
от 02.07.2010 N 2300, от 19.10.2010 N 3695,
от 06.12.2010 N 4557, от 07.02.2011 N 333)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Губернатора Владимирской области от 01.04.2009 N 240 “О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ“, постановлением главы города Владимира от 21.07.2009 N 2185 “Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ“, в целях повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Владимира на 2010 - 2011 гг.“ согласно приложению.
(в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333)
2. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
(п. 2 в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира Дударева Ю.А.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
Приложение
к постановлению
главы города Владимира
от 12.11.2009 N 3552
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Г. ВЛАДИМИРА НА 2010 - 2011 ГГ.“
(в ред. постановлений главы города Владимира
от 02.07.2010 N 2300, от 19.10.2010 N 3695,
от 06.12.2010 N 4557, от 07.02.2011 N 333)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
---------------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование главного ¦Управление жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦распорядителя средств ¦администрации г. Владимира (далее - Управление¦
¦городского бюджета ¦ЖКХ) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Наименование Программы ¦Ведомственная целевая программа “Модернизация ¦
¦ ¦объектов коммунальной инфраструктуры ¦
¦ ¦г. Владимира на 2010 - 2011 гг.“ ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
¦(в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Наименование, номер ¦Бюджетный кодекс Российской Федерации. ¦
¦нормативного правового ¦Постановление Губернатора Владимирской области¦
¦акта ¦от 01.04.2009 N 240 “О порядке разработки, ¦
¦ ¦утверждения и реализации ведомственных целевых¦
¦ ¦программ“. ¦
¦ ¦Постановление главы города Владимира от ¦
¦ ¦21.07.2009 N 2185 “Об утверждении порядка ¦
¦ ¦разработки, утверждения и реализации ¦
¦ ¦ведомственных целевых программ“ ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Приведение коммунальной инфраструктуры г. ¦
¦ ¦Владимира в соответствие со стандартами ¦
¦ ¦качества, обеспечивающими комфортные условия ¦
¦ ¦проживания граждан ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦1. Строительство и (или) модернизация объектов¦
¦ ¦тепло-, электро-, водоснабжения и ¦
¦ ¦водоотведения. ¦
¦ ¦2. Эффективное использование энергетических ¦
¦ ¦ресурсов ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и ¦1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры:¦
¦показатели ¦- холодного водоснабжения - 65,5%; ¦
¦ ¦- теплоснабжения - 58,0%; ¦
¦ ¦- водоотведения - 59,9%; ¦
¦ ¦- электроснабжения - 65,0%. ¦
¦ ¦2. Повышение энергоэффективности: ¦
¦ ¦- потери энергетических ресурсов на сетях: ¦
¦ ¦- электроснабжения - 16,6%; ¦
¦ ¦- водоснабжения - 28,4%; ¦
¦ ¦- теплоснабжения - 10,0% ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Характеристика программных¦Мероприятия Программы: ¦
¦мероприятий ¦1. Строительство сетей водоотведения. ¦
¦ ¦2. Установка станции доочистки питьевой ¦
¦ ¦воды в мкр. Никулино. ¦
¦ ¦3. Реконструкция тепловых сетей. ¦
¦ ¦4. Реконструкция сетей электроснабжения ¦
¦ ¦объектов социальной сферы. ¦
¦ ¦5. Установка частотных преобразователей на ¦
¦ ¦насосных станциях водоснабжения и ¦
¦ ¦водоотведения ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2010 - 2011 гг. ¦
¦(в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Объемы финансирования ¦Общий объем финансирования Программы за счет ¦
¦ ¦средств бюджета города Владимира в 2010 - 2011¦
¦ ¦гг. составит 26763 тыс. руб. ¦
¦(в ред. постановлений главы города Владимира от 02.07.2010 N 2300,¦
¦от 19.10.2010 N 3695, от 06.12.2010 N 4557, от 07.02.2011 N 333) ¦
+--------------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦1. Сокращение износа коммунальной ¦
¦результаты реализации ¦инфраструктуры: ¦
¦Программы и показатели ¦- холодного водоснабжения - до 65,0%; ¦
¦социально-экономической ¦- теплоснабжения - 57,0%; ¦
¦эффективности ¦- водоотведения - 59,0%; ¦
¦ ¦- электроснабжения - 64,0%. ¦
¦ ¦2. Потери энергетических ресурсов на сетях: ¦
¦ ¦- электроснабжения - 16,3%; ¦
¦ ¦- водоснабжения - 27,5%; ¦
¦ ¦- теплоснабжения - 9,8% ¦
L--------------------------+-----------------------------------------------
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки и реализации Программы на территории города обусловлена общим состоянием коммунального хозяйства, которое должно обеспечить необходимый объем и уровень тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения с учетом стандартов качества предоставления коммунальных услуг.
Технические показатели системы ЖКХ г. Владимира приведены в таблице 1.
Таблица 1
----------------------------------------------------------T---------------¬
¦ Наименование показателя ¦ 2009 ¦
+---------------------------------------------------------+---------------+
¦Протяженность муниципальных тепловых сетей, км ¦ 291,51 ¦
+---------------------------------------------------------+---------------+
¦Протяженность водопроводных сетей, км ¦ 780,93 ¦
+---------------------------------------------------------+---------------+
¦Протяженность канализационных сетей, км ¦ 603,79 ¦
+---------------------------------------------------------+---------------+
¦Протяженность сетей электроснабжения, км ¦ 2250,0 ¦
L---------------------------------------------------------+----------------
Общий износ тепловых сетей по состоянию на 01.01.2009 составляет 58,0%. Количество тепловых сетей, требующих замены, составляет 130 км. Старение тепловых сетей неизбежно приводит к нарушению гидравлического режима их работы, затрудняет настройку установленного оптимального режима теплоснабжения и ведет к снижению качества отпускаемого тепла потребителям при перерасходе тепла в целом. Значительная часть теплоизоляции тепловых сетей является устаревшей, что ведет к увеличению потерь тепловой энергии.
В 2008 году было выявлено и устранено 1062 прорыва трубопроводов и течей в запорно-регулирующей арматуре. Количество технологических отказов составило 229. Многочисленные прорывы трубопроводов требуют постоянного внимания и оперативного принятия мер по восстановлению работоспособности тепловых сетей, а также дополнительных материальных, финансовых и других видов затрат.
Общая протяженность городской водопроводной сети составляет 780,93 км, из них водоводов - 182,42 км, уличной водопроводной сети - 408,64 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 189,87 км. Общее количество сетей, нуждающихся в замене, составляет 176,58 км. Износ сетей составляет 65,5%.
Среднегодовое количество аварий на сетях водопровода составляет 651 (количество аварий/в год).
Протяженность сетей водоотведения составляет 603,79 км, в том числе главных коллекторов - 220,7 км, уличной канализационной сети - 152,71 км, внутриквартальной и внутридворовой сети - 230,38 км. Общая протяженность сетей, требующих замены, составляет 161,79 км. Износ сетей составляет 59,9%. Среднегодовое количество аварий на сетях канализации - 232.
Общий износ электрических сетей по состоянию на 01.01.2008 составил 65,0%. Таким образом, 2/3 электрических сетей и оборудования находятся в неудовлетворительном состоянии. Сети эксплуатируются более 30 лет.
Количество ежегодных отказов на ВЛ-0,4 кВ в 2008 году составило 187 случаев. Данные сети требуют коренной реконструкции, которая связана с заменой сгнивших деревянных опор и провода на новые (использование железобетонных опор и самонесущего изолированного провода).
Необходимость реконструкции кабельных линий электропередач обусловлена тем, что силовые кабели с бумажно-масляной изоляцией отслужили установленные сроки эксплуатации. На отдельных участках кабельных линий установлено предельное количество ремонтных муфт. Сечение кабельных линий не обеспечивает необходимую пропускную способность. Количество отказов на КЛ-6 (10) кВ в 2008 году составило 208 случаев.
Старение электросетей неизбежно приводит к нарушению нормального режима их работы, затрудняет настройку установленного оптимального режима и ведет к снижению качества отпускаемой электроэнергии отдельным потребителям.
Приведенные факты нынешнего технического состояния коммунальной инфраструктуры, а также опыт эксплуатации изношенных сетей и сооружений подтверждают необходимость их реконструкции с применением современных технологий.
Решение выявленных проблем возможно только при комплексном подходе к определению перечня направлений модернизации, развития коммунальной инфраструктуры г. Владимира и набора первоочередных, долгосрочных мероприятий в виде предлагаемой Программы.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы:
приведение коммунальной инфраструктуры г. Владимира в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан.
Задачи Программы:
1. Строительство и (или) модернизация объектов тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения.
2. Эффективное использование энергетических ресурсов.
III. ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры:
- сети теплоснабжения с 58,0 до 57,0%;
- сети водоотведения с 59,9 до 59,0%;
- сети водоснабжения с 65,5 до 65,0%;
- сети электроснабжения с 65,0 до 64,0%.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ
СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ, О НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ (С УКАЗАНИЕМ
НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ) И СРОКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Программой предусматривается выполнить перечень мероприятий (приложение к Программе), включающих в себя:
- новое строительство, реконструкцию и техперевооружение систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, направленные на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков;
- повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;
- повышение качества предоставляемых услуг потребителям по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению.
Ввод новых мощностей и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры выполняется с учетом внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий, предизолированных труб, электродвигателей с частотно-регулируемым приводом.
V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2010 - 2011 гг.
(в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333)
VI. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА
ПРОГРАММЫ ВЕДОМСТВА В ДОСТИЖЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЦЕЛИ,
ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Выполнение мероприятий Программы обеспечит надежность и качество предоставления коммунальных услуг населению по тепло-, электро-, водоснабжению и водоотведению, а также повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- снижение потерь топливно-энергетических ресурсов.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО
ГОДАМ ИЛИ ЭТАПАМ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО СРОКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
А ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ - И ПОСЛЕ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится ежегодно.
VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим критериям и показателям:
то
1. Критерий технологических отказов - К - позволяет судить о
надежности работы инженерных систем:
ТО
то отч.
К = --------, где
ТО
пред.
ТО - количество технологических отказов на объектах коммунальной
отч.
инфраструктуры за отчетный период (шт.);
ТО - количество технологических отказов на объектах коммунальной
пред.
инфраструктуры за период, предыдущий отчетному (шт.).
то
К должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
2. Удельный вес потерь энергоресурсов - P - позволяет судить об энергоэффективности работы инженерных сетей:
D - V
P = -------, где
D
P - удельный вес потерь (%);
V - объем отпущенной продукции потребителю (Гкал, куб. м, кВт);
D - объем произведенной продукции, поданной в сеть (Гкал, куб. м, кВт).
IX. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Общее состояние объектов коммунальной инфраструктуры (уровень износа, количество технологических отказов, потери энергоресурсов) требуют принятия срочных мер по их снижению и минимизации рисков возникновения аварий, приведения их в соответствие с требованиями безопасности.
Решение выявленных проблем возможно только при программно-целевом подходе к определению перечня направлений модернизации коммунальной инфраструктуры г. Владимира и набора первоочередных и долгосрочных мероприятий в виде предлагаемой Программы, финансируемой за счет средств бюджета г. Владимира.
Средства местного бюджета г. Владимира на финансирование мероприятий Программы в 2010 - 2011 гг. предусматриваются в форме:
(в ред. постановления главы города Владимира от 07.02.2011 N 333)
- бюджетных ассигнований на закупку работ и услуг для муниципальных нужд;
- бюджетных инвестиций.
X. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЮЩЕЙ В СЕБЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, ОТВЕЧАЮЩИМИ ЗА ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИЮ
Управление ЖКХ осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
- разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;
- ежеквартальный контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- подготовку доклада об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за период реализации Программы;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации программных мероприятий.
В период действия Программы организации-участники представляют в Управление ЖКХ каждый квартал в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчеты установленной формы о ходе ее реализации.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация г. Владимира.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Управление ЖКХ:
- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
- координация исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценку результативности, подготовку отчетов о реализации Программы;
- ежегодно формируют доклад об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию г. Владимира.
Орган, ответственный за проведение мероприятий, предусматривающих размещение муниципального заказа, обязан привлекать к выполнению работ подрядчиков, признанных победителями торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления главы города Владимира
от 07.02.2011 N 333)
-----------------T-----------T----------------------T---------------------------------------¬
¦ Цель, задачи, ¦Исполнитель¦ Финансовые затраты, ¦Показатели результативности выполнения ¦
¦ наименование ¦ ¦ тыс. руб. ¦ Программы ¦
¦ мероприятий ¦ +-------T-------T------+--------T----T--------T-------T--------+
¦ ¦ ¦2010 г.¦2011 г.¦Всего ¦Наимено-¦Ед. ¦Базовое ¦2011 г.¦Целевое ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вание ¦изм.¦значение¦ ¦значение¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ теля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-------+-------+------+--------+----+--------+-------+--------+
¦Приведение коммунальной инфраструктуры г. Владимира в соответствие со стандартами качества,¦
¦обеспечивающими комфортные условия проживания граждан ¦
+----------------T-----------T-------T-------T------T--------T----T--------T-------T--------+
¦Строительство и ¦ ¦24848,8¦1914,2 ¦26763 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(или) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объектов тепло-,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электро-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоотведения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+-------+-------+------+--------+----+--------+-------+--------+
¦1. Реконструкция¦Управление ¦14200 ¦ ¦14200 ¦износ ¦% ¦ 58,0 ¦ 57,0 ¦ 57,0 ¦
¦сетей ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ +-------+-------+------+--------+----+--------+-------+--------+
¦2. Строительство¦ ¦ 7614,9¦1090,1 ¦ 8705 ¦износ ¦% ¦ 59,9 ¦ 59,0 ¦ 59,0 ¦
¦канализационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллектора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мкр. Спасское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+ +-------+-------+------+--------+----+--------+-------+--------+
¦3. Реконструкция¦ ¦ 3033,9¦ 824,1 ¦ 3858 ¦износ ¦% ¦ 59,9 ¦ 59,0 ¦ 59,0 ¦
¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоотведения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подключением ж/д¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦N 12, ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лесная, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликвидация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦очистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений мкр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Заклязьменский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-----------+-------+-------+------+--------+----+--------+-------+---------