Законы и бизнес в России

Постановление главы Камешковского района от 02.11.2009 N 1358 “Об утверждении Положения о спасательной службе связи и оповещения гражданской обороны“

Вступил в силу со 2 ноября 2009 года (пункт 4 данного документа).

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА КАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2009 г. N 1358

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СВЯЗИ И

ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, постановлением Губернатора Владимирской области от 20 апреля 2007 года N 282 “О преобразовании служб гражданской обороны Владимирской области“, постановлением главы Камешковского района от 28 ноября 2008 года N 1605 “О назначении состава служб гражданской обороны муниципального образования Камешковский район“ постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательной службе связи и оповещения гражданской обороны (прилагается).

2. Начальнику спасательной службы Н.И. Назимовой в
срок до 15 ноября 2009 года:

2.1. Согласовать с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района расчет сил и средств службы.

2.2. Разработать проекты договоров с руководителями организаций, входящих в службу, о выделении сил и средств для укомплектования формирований службы.

2.3. Копии вышеуказанных документов представить в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района.

3. Заведующему отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района В.М. Галыбину оказать начальнику службы методическую помощь в преобразовании службы и разработке необходимой документации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Камешковского района

В.В.СОМОВ

Приложение

к постановлению

главы Камешковского района

от 02.11.2009 N 1358

ПОЛОЖЕНИЕ

О СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМЕШКОВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1. Положение о спасательной службе связи и оповещения гражданской обороны муниципального образования Камешковский район (далее - СС СиО ГО) разработано на основании Федерального закона РФ от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“ и приказа начальника гражданской обороны Владимирской области от 10.01.2000 N 2 “Об областных, районных, городских службах гражданской обороны, а также службах гражданской обороны организаций“.

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы деятельности по обеспечению связи и оповещения гражданской обороны на территории района, определяет задачи и полномочия органов, специально предназначенных для выполнения мероприятий по обеспечению связи и оповещения, обязанности и права должностных лиц по обеспечению связи и оповещения при заблаговременной и непосредственной подготовке к ведению гражданской обороны и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. СС СиО ГО - это организационно-техническое объединение
органов управления, сил и средств связи, технических средств оповещения, предназначенных для обеспечения обмена информацией с использованием технических средств связи органов управления гражданской обороной, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подготовки сил и средств связи для выполнения мероприятий гражданской обороны, а также управления аварийно-восстановительными формированиями гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных работ на узлах связи пунктов управления гражданской обороной и объектах связи.

1.3. СС СиО ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Владимирской области, правовыми актами района, а также настоящим Положением.

1.4. СС СиО ГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории района: Главным управлением МЧС России по Владимирской области, отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям района, органами местного самоуправления, другими службами гражданской обороны района, воинскими частями и подразделениями гражданской обороны, службами связи органов военного командования.

1.5. Ответственность за создание и обеспечение деятельности СС СиО ГО района несет начальник спасательной службы связи и оповещения.

2. Задачи СС СиО ГО муниципального образования

Камешковский район

2.1. Основными задачами СС СиО ГО являются:

- обеспечение обмена информацией с использованием технических средств связи органов управления гражданской обороной района в мирное и военное время;

- обеспечение готовности узлов связи пунктов управления гражданской обороны района к выполнению задач по предназначению;

- организация оперативно-технической службы на узлах связи пунктов управления гражданской обороны района;

- обеспечение готовности технических средств оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разработка и осуществление мер, направленных на
сохранение объектов связи, существенно необходимых для устойчивого функционирования системы связи района и защиты работников связи в военное время;

- создание и подготовка аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;

- организация управления подчиненными службами связи и оповещения гражданской обороны и аварийно-восстановительными формированиями гражданской обороны;

- предоставление услуг связи в защитных сооружениях организаций;

- предоставление услуг связи эвакоорганам;

- предоставление услуг связи организациям, выведенным в загородную зону при эвакуации и рассредоточении;

- предоставление работникам связи убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение первоочередных аварийно-спасательных работ и оказание первой доврачебной медицинской помощи работникам связи, пострадавшим при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение аварийно-восстановительных работ на линиях и сооружениях связи;

- организация и обеспечение связи для управления силами гражданской обороны в районах проведения аварийно-спасательных работ;

- поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны при подготовке и проведении мероприятий по защите объектов экономики и населения района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обучение работников связи способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации, разъяснение населению необходимых сведений по гражданской обороне, отнесенных к ведению службы связи и оповещения.

3. Организация СС СиО ГО муниципального образования

Камешковский район

3.1. В состав СС СиО ГО района включаются организации связи независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности. Перечень организаций связи, входящих в состав службы связи и оповещения, утверждается главой Камешковского района.

3.2. В состав СС СиО входят руководство, органы управления, формирования гражданской обороны.

3.3. Основными органами управления СС СиО ГО района являются:

- штаб службы;

- группы управления службы.

3.4.
В состав штаба СС СиО ГО входят:

- звено планирования и подготовки решений;

- оперативно-разведывательное звено;

- группа организации телефонной и документальной связи;

- звено технического обеспечения автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) связи.

3.5. Основными группами и звеньями управления СС СиО ГО района являются:

- группа организации инженерно-технических мероприятий (ИТМ);

- звено материально-технического обеспечения (МТО);

- радиационной и химической защиты (РХЗ);

- звено организации оповещения населения;

- группа организации почтовой связи.

3.6. Штатное расписание групп и звеньев штаба, групп и звеньев управления службы на военное время определяется решением начальника службы связи и оповещения гражданской обороны. Расчет на выделение личного состава в органы управления службы от организаций связи, входящих в ее состав, определяется решением начальника службы связи и оповещения по согласованию с руководителями организаций связи.

3.7. Для обеспечения взаимодействия службы связи и оповещения с органами управления гражданской обороны района, организации функционирования узлов связи пунктов управления администрации района представители службы связи и оповещения выделяются в состав расчетов пунктов управления.

3.8. Непосредственное руководство органами управления СС СиО ГО района осуществляют:

начальник штаба:

- штабом службы;

- группой организации ИТМ;

- звеном МТО и РХЗ;

заместитель начальника службы по оповещению - звеном организации оповещения населения;

заместитель начальника службы по почтовой связи - группой организации почтовой связи.

3.9. При изменении названия, организационно-правовой формы, формы собственности и смене собственника организаций связи, имеющих задания по службе связи и оповещения, они передаются организации-правопреемнику. При делении организации задания вновь образованным организациям на выделение личного состава, техники и имущества связи в состав территориальных и местных формирований гражданской обороны службы связи определяются начальником службы связи и оповещения организации, входящей в состав службы связи и оповещения.

3.10. Для решения специальных задач по связи в
районе, в организациях заблаговременно в мирное время создаются аварийно-восстановительные формирования гражданской обороны службы связи. Штатный состав и нормы оснащения аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи определяются начальником службы связи и оповещения и утверждаются приказом руководителя организации.

3.11. Часть сил и средств СС СиО ГО района, обеспечивающая постоянную готовность к передаче сигналов, команд, распоряжений, докладов и донесений, задействование аппаратуры оповещения, входит в состав дежурных сил и средств связи. Состав дежурных сил и средств связи определяется начальником цеха продаж и обслуживания г. Камешково, входящих в состав службы, исходя из задач, возложенных на эти организации. Обязанности дежурных смен определяются специальными инструкциями, которые разрабатываются начальниками участков и утверждаются начальником цеха продаж и обслуживания г. Камешково.

4. Организация управления СС СиО ГО муниципального

образования Камешковский район

4.1. Управление СС СиО ГО заключается в целенаправленной деятельности руководства и органов управления службы по организации выполнения возложенных на службу задач.

4.2. Основой управления СС СиО ГО является решение начальника службы на обеспечение мероприятий гражданской обороны. Начальник СС СиО ГО принимает решение на основании плана гражданской обороны района и выводов из оценки обстановки по связи. В решении начальника СС СиО определяется порядок перевода службы с мирного на военное время, организация связи в интересах органов управления гражданской обороной района, мероприятия по повышению устойчивости сетей и объектов связи, состав и порядок использования формирований гражданской обороны службы связи, организация управления и взаимодействия.

4.3. Решение начальника СС СиО на обеспечение мероприятий гражданской обороны оформляется в виде плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службой связи и оповещения. План согласовывается с заведующим отделом по делам ГО и ЧС администрации района и утверждается
главой Камешковского района. План доводится до должностных лиц службы и руководителей организаций связи, входящих в состав службы, в части, их касающейся.

4.4. Корректировка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы связи и оповещения производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год по состоянию на 1 января планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка плана осуществляется по отдельным указаниям главы Камешковского района.

4.5. Эффективность управления СС СиО ГО в военное время обеспечивается поддержанием высокого уровня подготовки личного состава органов управления службой, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений на организацию и обеспечение связи, доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.

4.6. Для обеспечения управления СС СиО ГО района создаются основной и запасной пункты управления.

4.7. Организация и порядок работы руководства и органов управления службы, порядок и сроки представления донесений определяются соответствующими инструкциями, наставлениями, руководствами и табелями срочных донесений.

5. Обязанности и права руководящего состава, органов

управления СС СиО ГО муниципального образования

Камешковский район

5.1. Начальник службы связи и оповещения гражданской обороны района подчиняется главе Камешковского района.

Начальник СС СиО ГО района отвечает за постоянную готовность спасательной службы связи и оповещения гражданской обороны района и выполнение задач, возложенных на службу, в мирное и военное время.

Начальник СС СиО ГО района обязан:

- обеспечивать организацию и поддержание непрерывной связи администрации района, организовать связь главе администрации района при его убытии на пункты управления;

- определить состав штаба и групп управления службы, расчет на выделение личного состава, техники и имущества связи в органы управления службы, аварийно-восстановительные формирования гражданской
обороны службы связи от организаций связи, входящих в ее состав;

- руководить разработкой и выполнением плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службы связи и оповещения гражданской обороны района;

- организовать заблаговременную подготовку органов управления службы, аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны спасательной службы связи к выполнению задач по предназначению, проводить занятия, тренировки и учения с органами управления службы и подчиненными аварийно-восстановительными формированиями гражданской обороны;

- организовать на договорных началах эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи и оповещения, находящихся в ведении органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

- руководить подбором и расстановкой кадров спасательной службы связи и оповещения, аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи;

- осуществлять контроль за состоянием спасательной службы связи и оповещения гражданской обороны района;

- принимать меры по поддержанию установленных запасов, сохранению, содержанию в исправном состоянии и правильному использованию техники и имущества связи, периодически проверять их наличие, состояние и готовность;

- анализировать состояние готовности спасательной службы связи и оповещения, не реже одного раза в год подводить итоги и определять меры по улучшению подготовки органов управления и аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи;

- руководить рассредоточением сил и средств службы связи и оповещения гражданской обороны в военное время;

- руководить проведением первоочередных аварийно-спасательных и восстановительных работ на линиях и сооружениях связи.

Начальник СС СиО ГО района имеет право:

- запрашивать и получать на некоммерческой основе от организаций связи, входящих в состав службы, сведения, необходимые для планирования обеспечения мероприятий гражданской обороны службой связи и оповещения гражданской обороны района;

- вводить в действие план обеспечения мероприятий гражданской обороны службой связи и оповещения на основании распоряжения главы района;

- проводить проверки выполнения мероприятий гражданской обороны, готовности личного состава, техники и имущества
связи, выделяемых в состав органов управления и аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи, входящих в состав службы связи и оповещения.

5.2. Начальник штаба СС СиО ГО подчиняется начальнику службы.

Начальник штаба отвечает за организацию выполнения задач, возложенных на службу, и обеспечение управления силами и средствами службы связи и оповещения.

Начальник штаба службы обязан:

- организовать работу штаба службы и руководить ею, осуществлять координацию работы групп управления службы при выполнении задач;

- руководить подготовкой штаба службы и подчиненных аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны, обеспечивающих управление гражданской обороной;

- разрабатывать план обеспечения мероприятий гражданской обороны службой связи и оповещения гражданской обороны;

- разрабатывать календарный план основных мероприятий службы связи и оповещения на год;

- организовать заблаговременную подготовку пунктов управления и рабочих мест должностных лиц органов управления службы;

- организовать оперативно-техническую службу на пунктах управления службы;

- организовать и обеспечить несение дежурства на пунктах управления службы в установленных степенях готовности;

- организовать своевременное и правильное доведение распоряжений начальника службы, старших начальников до подчиненных органов управления, служб и аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи, а также проверку их выполнения;

- своевременно представлять в вышестоящие органы управления установленные донесения.

Начальник штаба службы имеет право отдавать от имени начальника службы приказания по вопросам, входящим в компетенцию начальника службы и не терпящим отлагательства, а также по вопросам организации управления и дежурства на пунктах управления службы.

5.3. Заместители начальника службы подчиняются начальнику службы и отвечают за разработку и осуществление мер, направленных на сохранение объектов связи, существенно необходимых для устойчивого функционирования связи и выживания работников связи в военное время.

5.4. Заместитель начальника службы по оповещению подчиняется начальнику службы и отвечает за готовность технических средств оповещения,
каналов связи и систем передачи, персонала объектов вещания к доведению сигналов и информации оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, по электронным средствам массовой информации до населения.

5.5. Заместитель начальника службы по почтовой связи подчиняется начальнику службы и отвечает за своевременную и полную доставку почтовых отправлений органам управления гражданской обороной, непрерывное и устойчивое функционирование почтовой связи в военное время, предоставление услуг почтовой связи населению и организациям, выведенным в загородную зону при эвакуации и рассредоточении.

5.6. Звено планирования и подготовки решений предназначено для планирования мероприятий гражданской обороны, проводимых заблаговременно в мирное время, при переводе службы с мирного на военное время и в период ведения военных действий, подготовки и доведения решений начальника службы до исполнителей, организации контроля за их исполнением.

5.7. Оперативно-разведывательное звено предназначено для добывания и сбора информации об обстановке, состоянии сил и средств службы, анализа их готовности к выполнению задач, оперативного управления восстановлением готовности сил и средств в мирное и военное время, предупреждения сил службы об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5.8. Группа организации телефонной и документальной связи предназначена для организации и поддержания в готовности проводной телефонной и документальной связи в условиях мирного и военного времени, обеспечения телефонных переговоров должностных лиц органов управления гражданской обороны и обмена документальными сообщениями в установленные контрольные сроки.

5.9. Звено технического обеспечения автоматизированной информационно-управляющей системы связи предназначено для поддержания АИУС в постоянной готовности и повышения ее возможностей путем расширения задач управления, решаемых автоматическим и автоматизированным способом.

5.10. Группа организации инженерно-технических мероприятий предназначена для организации защиты объектов и работников связи от оружия массового поражения и других средств нападения.

5.11. Звено материально-технического обеспечения, радиационной и химической защиты предназначено для обеспечения нормального функционирования системы связи, организации защиты работников связи от радиационного, химического и биологического заражения.

5.12. Звено организации оповещения населения предназначено для обеспечения передачи информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, по электронным средствам массовой информации.

5.13. Группа организации почтовой связи предназначена для организации и поддержания в готовности почтовой связи в военное время.

5.14. Функциональные обязанности должностных лиц штаба и групп управления разрабатываются начальником штаба службы и утверждаются начальником службы связи и оповещения гражданской обороны.

Функциональные обязанности вышеуказанных должностных лиц включаются в состав должностных инструкций работников организаций связи.

6. Подготовка СС СиО ГО района к выполнению задач

6.1. Подготовка СС СиО ГО района к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно в мирное время на основании программ подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны работников связи на текущий год.

6.2. Подготовка СС СиО ГО включает:

- подготовку руководящего состава и органов управления службы;

- создание и подготовку аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи;

- оборудование пунктов управления службы на военное время;

- поддержание в готовности технических средств автоматизированной системы оповещения гражданской обороны района;

- обучение персонала организаций связи способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создание фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;

- создание и содержание запасов материально-технических средств.

6.3. Создание аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи осуществляется в соответствии с постановлением главы района, а также требованиями постановления Правительства Российской Федерации.

6.4. Подготовка руководящего состава, органов управления службы, аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи проводится на специальных занятиях, раздельных и совместных штабных тренировках, специальных учениях (тренировках) службы и тактико-специальных учениях с аварийно-восстановительными формированиями гражданской обороны, совместных учениях и тренировках гражданской обороны области и районов.

Подготовка руководящего состава службы, должностных лиц органов управления службы и аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи проводится также в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области.

В течение каждого календарного года на учениях (тренировках) отрабатывается весь перечень мероприятий, предусмотренных планом обеспечения мероприятий гражданской обороны, с учетом устанавливаемых начальником службы на каждое учение (тренировку) ограничений.

6.5. Спасательной службой связи и оповещения заблаговременно оборудуются узлы связи пунктов управления гражданской обороны района.

6.6. Оборудование пунктов управления службы на военное время производится в соответствии с требованиями руководства по организации оперативно-технической службы на пунктах управления (РООТС ПУ-95). Заблаговременная подготовка пунктов управления включает разработку документов оперативно-технической службы; оборудование рабочих мест должностных лиц органов управления службы; организацию связи с пунктом управления администрации района, подчиненных начальников служб, руководителями организаций; создание систем жизнеобеспечения; проведение мероприятий по обеспечению установленного уровня защищенности.

6.7. Автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны передается на эксплуатационно-техническое обслуживание организациям связи на основании договоров. Графики проведения технического обслуживания аппаратуры, а также проверок системы оповещения согласовываются с органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории района.

6.8. Обучение работников организаций связи способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создание учебно-материальной базы для проведения обучения работников в области гражданской обороны осуществляется организациями связи.

6.9. Создание защитных сооружений в организациях связи, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения, должно обеспечивать укрытие наибольшей работающей смены.

6.10. Запас средств индивидуальной защиты рассчитывается на личный состав органов управления службы, подчиненных аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны, а также работников организаций связи, функционирующих в зонах возможного заражения (загрязнения) в результате ведения военных действий или вследствие этих действий.

6.11. Создание и содержание в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны запасов материально-технических средств должно обеспечивать устойчивое функционирование в военное время организаций связи, имеющих важное оборонное и экономическое значение. Номенклатура и объемы запасов материально-технических средств определяются начальником спасательной службы связи и оповещения гражданской обороны района с учетом методических рекомендаций федеральных органов исполнительной власти и задания администрации района по созданию мобилизационного резерва средств связи и оповещения. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материально-технические ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны службы связи определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом обеспечения мероприятий гражданской обороны службы связи и оповещения.

6.12. Мероприятия заблаговременной подготовки спасательной службы связи и оповещения гражданской обороны к выполнению задач включаются в календарный план основных мероприятий службы на год.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение

СС СиО ГО в муниципальном образовании

Камешковский район

7.1. Органы местного самоуправления, организации связи ежегодно планируют и осуществляют финансирование мероприятий гражданской обороны по службе связи и оповещения.

7.2. Расходы, понесенные организациями связи на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления района, возмещаются администрацией района в соответствии с условиями заключаемых договоров за счет средств бюджета района.

7.3. Расходы, понесенные организациями связи на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, не предусмотренных заказами органов местного самоуправления района, в том числе направленных на защиту личного состава организаций связи, поддержание в готовности их органов управления, создание аварийно-восстановительных формирований гражданской обороны, возмещаются организациями связи путем отнесения указанных расходов на себестоимость (работ, услуг).

8. Надзор и контроль, ответственность за невыполнение

требований настоящего Положения

8.1. Надзор и контроль в области обеспечения мероприятий гражданской обороны СС СиО ГО района осуществляются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органом исполнительной власти Владимирской области и органом местного самоуправления Камешковского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

8.2. Ответственность за точное и своевременное выполнение требований настоящего Положения несут начальник спасательной службы связи и оповещения гражданской обороны и руководители организаций связи, входящих в службу.