Законы и бизнес в России

Постановление главы Юрьев-Польского района от 30.10.2009 N 1490 “Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы “Развитие информатизации МО Юрьев-Польский район на 2009 - 2011 годы“

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2009 г. N 1490

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ МО ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

НА 2009 - 2011 ГОДЫ“

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу “Развитие информатизации МО Юрьев-Польский район на 2009 - 2011 годы“.

2. Мероприятия, проведенные в целях реализации решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 24.09.2008 N 87 “Об утверждении муниципальной целевой программы “Развитие информатизации МО Юрьев-Польский район на 2009 - 2011 годы“, считать мероприятиями, проводимыми в рамках реализации программы, утвержденной данным постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Юрьев-Польский
район, начальника управления экономики и планирования М.Ю. Опарина.

Глава Юрьев-Польского района

А.В.КОНЫШЕВ

Приложение

к постановлению

главы Юрьев-Польского района

от 30.10.2009 N 1490

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ МО ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

НА 2009 - 2011 ГОДЫ“

I. Паспорт программы.

II. Глоссарий.

III. Характеристики состояния информатизации и существующих проблем с обоснованием необходимости их решения программным методом.

IV. Основные цели и задачи программы.

V. Основные направления реализации программы.

VI. Механизм реализации и управление программой.

VII. Оценка эффективности реализации программы, порядок и критерии оценки эффективности программы.

VIII. Ресурсное обеспечение программы.

IX. Перечень программных мероприятий.

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Долгосрочная муниципальная целевая программа “Развитие ¦

¦программы ¦информатизации МО Юрьев-Польский район на 2009 - 2011 ¦

¦ ¦годы“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основание для ¦Закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 “Об общих принципах ¦

¦разработки ¦организации местного самоуправления в Российской ¦

¦программы ¦Федерации“, Закон Владимирской области ¦

¦ ¦от 12.12.2006 N
173-ОЗ “Об областной целевой программе ¦

¦ ¦“Информатизация Владимирской области на 2007 - 2009 годы“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация МО Юрьев-Польский район ¦

¦программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Руководитель ¦Заместитель главы муниципального образования ¦

¦программы ¦Юрьев-Польский район, начальник управления экономики и ¦

¦ ¦планирования ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Отдел информатизации управления экономики и планирования ¦

¦программы ¦муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - ¦

¦ ¦ОИ) ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Цели: ¦

¦ ¦1. Создание необходимых условий для достижения нового ¦

¦ ¦уровня открытости, результативности и эффективности ¦

¦ ¦информационного управления МО Юрьев-Польский район. ¦

¦ ¦2. Обеспечение оперативности и полноты общественного ¦

¦ ¦контроля над деятельностью органов местного ¦

¦ ¦самоуправления. ¦

¦ ¦3. Обеспечение актуальности, целостности и безопасности ¦

¦ ¦информационных систем и ресурсов МО Юрьев-Польский район. ¦

¦ ¦Задачи: ¦

¦ ¦1. Совершенствование нормативной базы и приведение ее в ¦

¦ ¦соответствие с требованиями существующего федерального и ¦

¦ ¦регионального законодательства в области информатизации и ¦

¦ ¦телекоммуникаций. ¦

¦ ¦2. Реконструкция локальных сетей администрации МО ¦

¦ ¦Юрьев-Польский район, приведение их в соответствие ¦

¦ ¦требованиям технических нормативов и принципов защиты ¦

¦ ¦информации. ¦

¦ ¦3. Приведение официального интернет-сайта в соответствие с¦

¦ ¦едиными требованиями по размещению информации о ¦

¦ ¦деятельности органов исполнительной власти в сети ¦

¦
¦Интернет. ¦

¦ ¦4. Формирование блока муниципальных информационных ¦

¦ ¦ресурсов с централизованным их размещением и управлением. ¦

¦ ¦5. Реализация отраслевых и ведомственных проектов ¦

¦ ¦информатизации в социальной и экономической сферах ¦

¦ ¦региона, муниципальных органах местного самоуправления ¦

+--------------+--T---------------------T------------T--------------------+

¦Целевые ¦N ¦ Показатели ¦ Единица ¦Значение показателей¦

¦индикаторы и ¦ ¦ результативности ¦ измерения +------T------T------+

¦показатели ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦1.¦Количество ¦шт. ¦1 ¦3 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦муниципальных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦
¦ ¦самоуправления - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦абонентов ЕРСПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦2.¦Наличие официального ¦шт. ¦1 ¦1 ¦1 ¦

¦ ¦ ¦сайта администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Юрьев-Польский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и страниц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦3.¦Наличие ежегодного ¦да/нет ¦нет ¦да ¦да ¦

¦ ¦ ¦мониторинга в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦технологий органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦4.¦Уровень зрелости ¦уровни ¦первый¦первый¦третий¦

¦ ¦ ¦органов власти, ¦(1 - 3) <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦создании и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦информационных систем¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦и ресурсов, с точки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦зрения информационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦5.¦Уровень зрелости ¦оценка ¦1 ¦2 ¦3 ¦

¦ ¦ ¦базовых муниципальных¦(1 - 4) <**>¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦предоставляемых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦электронном виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +--+---------------------+------------+------+------+------+

¦ ¦6.¦Использование ¦да/нет ¦нет ¦да ¦да ¦

¦ ¦ ¦лицензионного ПО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+--+---------------------+------------+------+------+------+

¦Сроки и этапы ¦Программа рассчитана на 3 года: 2009 - 2011 гг. ¦

¦реализации ¦ ¦

¦программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Участники ¦ОИ, ¦

¦(исполнители) ¦структурные подразделения администрации МО Юрьев-Польский ¦

¦основных ¦район ¦

¦мероприятий ¦ ¦

¦программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Объемы и ¦Объем финансирования Программы из бюджета МО ¦

¦источники ¦Юрьев-Польский район на весь период ее реализации ¦

¦финансирования¦составляет 2,56 млн. руб. ¦

¦программы ¦2009 г. - 0; ¦

¦ ¦2010 г. - 2,56 млн. руб.; ¦

¦ ¦2011 г. - 0 ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Ожидаемые ¦Снижение затрат на передачу информации по каналам связи; ¦

¦конечные ¦повышение уровня информатизации органов местного ¦

¦результаты ¦самоуправления МО Юрьев-Польский район; интеграция органов¦

¦реализации ¦местного самоуправления МО Юрьев-Польский район как между ¦

¦программы ¦собой, так и с региональными органами власти ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Контроль за ¦Глава МО Юрьев-Польский район ¦

¦исполнением ¦ ¦

¦программы ¦ ¦

L--------------+-----------------------------------------------------------

II. ГЛОССАРИЙ

МО - муниципальное образование;

ОИ - отдел информатизации;

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии;

ИТ - специалист - сотрудник отдела информационных технологий;

ПО - программное обеспечение;

ИС - информационная система;

ЭДО - электронный документооборот;

ПК - персональный компьютер;

ЕРСПД - единая распределенная сеть передачи данных;

ВЕБ-ИНТЕРФЕЙС заключается в основном в отображении информации, загруженной по сети с сервера, и передаче обратно данных пользователя.

III. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

И СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ С ОБОСНОВАНИЕМ НЕОБХОДИМОСТИ

ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Развитие современного общества в настоящее время невозможно без дальнейшего широкого внедрения и использования перспективных информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности человека и общества.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 152-ФЗ принят 27.07.2006, а не 27.06.2006.

Настоящая программа разработана с целью определения политики в сфере ИКТ и осуществления взаимосвязанного развития всех направлений информатизации МО Юрьев-Польский район и Владимирской области и базируется на решениях органов государственной власти Российской Федерации, касающихся вопросов информатизации: постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 “О Федеральной целевой программе “Электронная Россия (2002 - 2010 годы)“, распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 N 1024-р “О Концепции региональной информатизации до 2010 года“, Закон об областной целевой программе “Информатизация Владимирской области на 2007 - 2009 годы“ от 12.12.2006 N 173-ОЗ, Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“, Федеральный закон от 27.06.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных“, постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 “Об утверждении Положения о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры“, постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 N 931 “О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям“.

Сфера действия программы определена в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

----T--------------------------------T------------T-----------------------¬

¦ N ¦ Показатели результативности ¦ Единица ¦ Значение показателей ¦

¦ ¦ ¦ измерения +-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Количество муниципальных органов¦шт. ¦1 ¦3 ¦5 ¦

¦ ¦местного самоуправления - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦абонентов ЕРСПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Наличие официального сайта ¦ ¦1 ¦1 ¦1 ¦

¦ ¦администрации муниципального ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования Юрьев-Польский район¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и страниц подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Наличие ежегодного мониторинга в¦ ¦нет ¦да ¦да ¦

¦ ¦сфере информационных технологий ¦да/нет ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Уровень зрелости органов власти,¦уровни ¦первый ¦первый ¦третий ¦

¦ ¦участвующих в создании и ¦(1 - 3) <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эксплуатации информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦систем и ресурсов, с точки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зрения информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦5. ¦Уровень зрелости базовых ¦оценка ¦1 ¦2 ¦3 ¦

¦ ¦муниципальных услуг, ¦(1 - 4) <**>¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых в электронном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦6. ¦Использование лицензионного ПО ¦да/нет ¦нет ¦да ¦да ¦

L---+--------------------------------+------------+-------+-------+--------

--------------------------------

<*> Уровни согласно классификации Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации.

<**> Оценка по классификации Евросоюза:

1 - информирование;

2 - одностороннее взаимодействие;

3 - двухстороннее взаимодействие;

4 - электронные транзакции. Транзакция - это последовательность операторов манипулирования данными, выполняющаяся как единое целое (принцип “все или ничего“) и переводящая базу данных из одного целостного состояния (т.е. состояния, в котором удовлетворены все ограничения целостности, определенные для базы данных) в другое целостное состояние. Для пользователя информационной системы либо транзакция выполняется целиком, либо, если по каким-либо причинам одно из действий транзакции невыполнимо или произошло какое-либо нарушение работы системы, база данных возвращается в исходное состояние, которое было до начала транзакции (происходит откат транзакции).

Оснащенность компьютерной техникой в органах и структурных подразделениях администрации МО Юрьев-Польский район составляет 97% (~ 150 компьютеров).

В аппарате администрации локальной сетью объединено 98% рабочих станций.

Необходима своевременная модернизация компьютерного парка и поддержания его в состоянии, соответствующем современным требованиям и единым стандартам, а также использование лицензионного ПО. Для организации внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия необходимо реализовать проект местной сети передачи данных.

За 2007 год объем финансирования на развитие информатизации составляет 0,0008% от расходной части бюджета МО Юрьев-Польский район, что является недостаточным для развития ИКТ района и составляет сумму 406 тыс. руб.

2008 год - 213,846 тыс. руб.;

2009 год - 151,981 тыс. руб.

Большая часть средств направлена на приобретение аппаратного обеспечения.

Можно выделить следующие типовые ИС: системы автоматизации документооборота, правовые ИС, финансово-бухгалтерские ИС, ИС по направлениям полномочий органов исполнительной власти области. На данный момент использование сетевых технологий в работе служащих органов местного самоуправления позволило начать переход к электронному документообороту и безбумажному делопроизводству на базе Lotus Notes/Domino.

Кроме системы ЭДО посредством локальной сети активно используются информационно-правовая система “Консультант+“, также централизованно применяется бухгалтерское и финансовое ПО (например, “1С: Бухгалтерия“, “Бюджет-КС“, “Реестр федерального имущества“) и пр.

В июне 2004 года был разработан и открыт для общественного пользования официальный интернет-сайт администрации МО Юрьев-Польский район. (http://www.yu-pol.avo.ru). До конца 2009 года планируется прекратить сопровождение интернет-сайта (http://www.yu-pol.avo.ru) и запустить в эксплуатацию новый официальный сайт администрации МО Юрьев-Польский район (http://www.yp33.avo.ru) <*>.

--------------------------------

<*> (Обновлены разделы: виртуальная приемная, раздел об организации муниципальных закупок, добавлены странички о МО района, добавлен форум, добавлен раздел с документами (подлежащими опубликованию)).

В настоящее время в администрации МО Юрьев-Польский район обеспечение информационной безопасности от несанкционированного доступа реализовано на принципах разграничения доступа и парольной защиты как аппаратных средств (электронный замок “Соболь“ 5%), так и ИС. Организован контроль доступа к сетевым информационным ресурсам на уровне учетных записей пользователей локальной сети.

Во избежание несанкционированного уничтожения и искажения информации внедрена система антивирусной защиты на уровне рабочих мест служащих.

Вместе с тем отсутствует комплексный подход к внедрению систем информационной безопасности как на уровне аппаратных платформ, так и на уровне ИС. Необходима разработка системы разграничения доступа к конфиденциальной информации, внедрение электронной цифровой подписи для построения полнофункциональной системы электронного документооборота. Также остается нерешенным вопрос использования лицензионного программного обеспечения в органах местного самоуправления МО Юрьев-Польский район.

Учитывая межведомственный и межотраслевой характер перечисленных проблем, их эффективное разрешение возможно только в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы.

IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Цели программы

- создание необходимых условий для достижения нового уровня открытости, результативности и эффективности информационного управления МО Юрьев-Польский район;

- обеспечение оперативности и полноты общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления;

- обеспечение актуальности, целостности и безопасности информационных систем и ресурсов МО Юрьев-Польский район.

2. Задачи программы

- совершенствование нормативной базы и приведение ее в соответствие с требованиями существующего федерального и регионального законодательства в области информатизации и телекоммуникаций (2009 - 2011 гг.);

- реконструкция локальных сетей администрации МО Юрьев-Польский район, приведение их в соответствие требованиям технических нормативов и принципов защиты информации (2009 - 2011 гг.);

- приведение официального интернет-сайта МО Юрьев-Польский район в соответствие с едиными требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет (2009 - 2011 гг.);

- формирование блока муниципальных информационных ресурсов с централизованным их размещением и управлением (2009 - 2011 гг.);

- реализация отраслевых и ведомственных проектов информатизации в социальной и экономической сферах региона и муниципальных органах местного самоуправления (2009 - 2011 гг.).

V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Создание линий связи между подразделениями администрации

МО Юрьев-Польский район, расположенных в г. Юрьев-Польский,

в единую сеть передачи данных

Целью реализации данного проекта является создание линий связи между подразделениями администрации МО Юрьев-Польский район, расположенных в г. Юрьев-Польский, в единую сеть передачи данных. Результатом программы будет являться высокий уровень защиты при передаче информации по причине собственного владения кабельными линиями локальной сети без включения посторонних ПК организаций и частных лиц.

В рамках данного направления должны быть проложены собственные линии связи между помещениями отдела информатизации администрации МО Юрьев-Польский район, финансового управления администрации МО Юрьев-Польский район, архивного отдела, отдела по жилищным субсидиям, отдела ЗАГС, комитета по культуре, отдела развития предпринимательства, управления образования и другими удаленными отделами.

В ходе реализации проекта будет проведен анализ качества кабельной разводки локальной сети внутри зданий с последующей заменой или исправлением некачественных участков.

Одновременно с вышеуказанными мероприятиями необходимо провести усовершенствование систем защиты в информационных системах.

2. Приведение официального интернет-сайта администрации МО

Юрьев-Польский район в соответствие с едиными требованиями

по размещению информации о деятельности органов местного

самоуправления в сети Интернет

Целью реализации данного направления является информирование населения о результатах социально-экономического развития района, обеспечение доступности информации о деятельности органов исполнительной власти, сокращение барьеров получения оперативной информации из открытых информационных ресурсов.

Задачей данного направления является создание и расширение объема информационных ресурсов и услуг, предоставляемых населению района и хозяйствующим субъектам органами местного самоуправления.

3. Формирование информационно-технологической базы

для обеспечения деятельности органов местного

самоуправления района

Основной целью данного направления является повышение эффективности и качества работы муниципальных органов местного самоуправления за счет широкого применения информационно-компьютерных технологий путем модернизации существующего и приобретения нового оборудования, а также использования в своей деятельности информационных систем.

Основные мероприятия:

3.1. Модернизация системы бесперебойного питания серверного узла администрации МО Юрьев-Польский район.

Посредством данной системы будет устранена проблема порчи оборудования и потери (искажения) информации как передаваемой по локальным сетям, так и хранимой и обрабатываемой на серверах администрации МО Юрьев-Польский район в результате сбоев в питающей электросети.

3.2. Создание системы резервного копирования и хранения критически важных данных.

В результате выполнения данного мероприятия будет исключена возможность потери или порчи информации в результате сбоев в работе оборудования или деструктивных действий как изнутри, так и извне локальной сети, направленных на вывод из строя серверного оборудования.

3.3. Приобретение лицензионного программного обеспечения (таблица N 1 - не приводится).

3.4. Развитие системы электронного документооборота в ОМС.

3.5. Создание и развитие имеющихся систем обмена данных по технологии “клиент-сервер“ с использованием веб-интерфейсов.

3.6. Создание и развитие систем терминального доступа с целью снижения затрат на оконечное оборудование и программное обеспечение пользователей и упрощения его администрирования.

4. Реализация отраслевых, ведомственных и региональных

программ информатизации

Целью данного направления является повышение эффективности координации деятельности органов местного самоуправления МО Юрьев-Польский район по обеспечению социально-экономического развития района на основе унификации и автоматизации процедур сбора и согласования ведомственных планов и отчетности об их исполнении, а также контроля результативности в области реализации приоритетных национальных проектов.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы

процесса информатизации

Целью мероприятий данного направления является создание эффективной нормативной правовой базы для широкого использования информационно-компьютерных технологий в обществе и всех сферах экономики, а также во взаимоотношениях власти с гражданами и организациями. Выполнение мероприятий будет основываться на следующих принципах:

- верховенства федерального законодательства;

- открытости в реализации функций органов местного самоуправления МО Юрьев-Польский район, предусматривающей информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

- совместимости и взаимодействия информационных систем и сетей в информационном пространстве Российской Федерации, единства стандартов, технических норм и правил, действующих в отрасли, ликвидации межведомственных, межрегиональных и прочих барьеров при распространении информации.

Основные мероприятия:

- разработка регламентов функционирования информационных систем МО Юрьев-Польский район;

- проведение работ по созданию единого реестра нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы создания, хранения и доступа к информационным ресурсам.

6. Мониторинг информатизации

В ходе выполнения данного мероприятия осуществляется мониторинг материально-технической базы аппарата администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, ее подразделений и органов местного самоуправления МО Юрьев-Польский район.

Результаты мониторинга регистрируются и накапливаются в “Реестре информатизации МО Юрьев-Польский район“ и служат для анализа состояния информационно-компьютерных систем в МО Юрьев-Польский район.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Механизм реализации мероприятий программы отражает ее комплексный характер и координирующую роль по отношению к другим программам, реализуемым на территории МО Юрьев-Польский район, в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Руководитель программы совместно с ответственными исполнителями на основании утвержденной программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год, в которой указываются конкретные расчеты и сметная стоимость предполагаемых мероприятий.

В целях повышения эффективности реализации программы отдел информатизации управления экономики и планирования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район выполняет функции единого координатора по реализации программных мероприятий, содействует решению задач информатизации, а также осуществляет мониторинг и информирует главу МО Юрьев-Польский район о ходе выполнения программных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, а также ежегодное предоставление руководителю развернутой информации о ходе выполнения мероприятий программы.

Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета МО Юрьев-Польский район.

Контроль над ходом реализации настоящей программы осуществляется главой МО Юрьев-Польский район.

VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПОРЯДОК

И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате выполнения программы в МО Юрьев-Польский район должно быть создано информационное пространство с определенной долей интеграции в областное и общероссийское сообщества, обеспечивающее создание предпосылок дальнейшего развития информатизации в районе, улучшение взаимодействия муниципальных и региональных уровней власти, повышение эффективности управления и принятия решений.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить гарантированный уровень информационной открытости органов местного самоуправления. При помощи использования современных ИКТ будет обеспечен доступ организаций и граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления района, а также предоставлена возможность полного или частичного получения наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет.

Система показателей оценки эффективности и ожидаемые результаты реализации программных мероприятий представлены ниже в таблице

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

----T--------------------------------T------------T-----------------------¬

¦ N ¦ Показатели результативности ¦ Единица ¦ Значение показателей ¦

¦ ¦ ¦ измерения +-------T-------T-------+

¦ ¦ “ ¦ ¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Количество муниципальных органов¦шт. ¦1 ¦3 ¦5 ¦

¦ ¦местного самоуправления - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦абонентов ЕРСПД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Наличие официального сайта ¦шт. ¦1 ¦1 ¦1 ¦

¦ ¦администрации муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования Юрьев-Польский район¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и страниц подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Наличие ежегодного мониторинга в¦да/нет ¦нет ¦да ¦да ¦

¦ ¦сфере информационных технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Уровень зрелости органов власти,¦уровни ¦первый ¦первый ¦третий ¦

¦ ¦участвующих в создании и ¦(1 - 3) <*> ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эксплуатации информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦систем и ресурсов, с точки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зрения информационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦5. ¦Уровень зрелости базовых ¦оценка ¦1 ¦2 ¦3 ¦

¦ ¦муниципальных услуг, ¦(1 - 4) <**>¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемых в электронном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+-------+-------+-------+

¦6. ¦Использование лицензионного ПО ¦да/нет ¦нет ¦да ¦да ¦

L---+--------------------------------+------------+-------+-------+--------

--------------------------------

<*> Уровни согласно классификации Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации.

<**> Оценка по классификации Евросоюза:

1 - информирование;

2 - одностороннее взаимодействие;

3 - двухстороннее взаимодействие;

4 - электронные транзакции. Транзакция - это последовательность операторов манипулирования данными, выполняющаяся как единое целое (принцип “все или ничего“) и переводящая базу данных из одного целостного состояния (т.е. состояния, в котором удовлетворены все ограничения целостности, определенные для базы данных) в другое целостное состояние. Для пользователя информационной системы либо транзакция выполняется целиком, либо, если по каким-либо причинам одно из действий транзакции невыполнимо или произошло какое-либо нарушение работы системы, база данных возвращается в исходное состояние, которое было до начала транзакции (происходит откат транзакции).

Порядок оценки эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с п. 2.6.5 Положения о порядке разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Юрьев-Польский район, утвержденного постановлением главы МО Юрьев-Польский район N 869 от 07.07.2009 в редакции постановления главы МО Юрьев-Польский район N 1345 от 09.10.2009.

Реализация программы считается эффективной при достижении следующих показателей эффективности программы:

------------------------T-----------------------T-------------------------¬

¦2009 - 10% ¦2010 - 70% ¦2011 - 100% ¦

L-----------------------+-----------------------+--------------------------

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Финансовое обеспечение.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета МО Юрьев-Польский район в соответствии с утвержденной программой.

Объемы финансового обеспечения программы за счет средств бюджета МО Юрьев-Польский район на соответствующий год подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета, исходя из возможностей бюджета МО Юрьев-Польский район.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Потребность в финансировании на весь период программы оценивается в размере 2,56 млн. рублей.

Необходимо выделить несколько неопределенностей, связанных с возможностью возникновения в ходе реализации ДМЦП неблагоприятных ситуаций и последствий.

Возможная нехватка финансовых ресурсов приведет к тому, что не удастся реализовать наиболее значимые направления программы, что снизит планируемый результат.

Риск может быть связан с форс-мажорными обстоятельствами (стихийными бедствиями, принятием соответствующих нормативных правовых актов, иными обстоятельствами).

--------------------------------------------------T-----------------------¬

¦Источники финансирования ¦Объемы финансирования ¦

¦ ¦(млн. руб.) ¦

¦ +-----T-----T-----T-----+

¦ ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦Всего¦

¦ ¦год ¦год ¦год ¦ ¦

+-------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Бюджет МО Юрьев-Польский район в том числе: ¦- ¦2,56 ¦- ¦2,56 ¦

¦- администрация МО Юрьев-Польский район; ¦- ¦1,27 ¦- ¦1,27 ¦

¦- МУ “Управление по капитальному строительству“; ¦- ¦0,09 ¦- ¦0,09 ¦

¦- МУ “Управление СХ“; ¦- ¦0,08 ¦- ¦0,08 ¦

¦- финансовое управление; ¦- ¦0,2 ¦- ¦0,2 ¦

¦- комитет по культуре; ¦- ¦0,17 ¦- ¦0,17 ¦

¦- управление образования ¦- ¦0,75 ¦- ¦0,75 ¦

L-------------------------------------------------+-----+-----+-----+------

IX. ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

-------------------------------------T----------T-----------T----------------T----------------------¬

¦Наименование мероприятия ¦Срок ¦Объем ¦Исполнители - ¦Ожидаемые результаты ¦

¦ ¦исполнения¦финансиро- ¦ответственные за¦(количественные или ¦

¦ ¦ ¦вания ¦реализацию ¦качественные ¦

¦ ¦ ¦(млн. руб.)¦задания, ¦показатели) ¦

¦ ¦ ¦ ¦мероприятия <*> ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦1. Построение единой региональной ¦2010 ¦0,3 ¦Целостная информационно- ¦

¦сети передачи данных органов ¦ ¦ ¦телекоммуникационная инфраструктура ¦

¦исполнительной власти органов ¦ ¦ ¦региона, обеспечивающая непрерывное ¦

¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦функционирование территориальных ¦

¦с последующей интеграцией с ¦ ¦ ¦информационных систем и ¦

¦информационно-технологической ¦ ¦ ¦регламентированный доступ граждан и ¦

¦инфраструктурой федерального уровня,¦ ¦ ¦организаций к информационным ресурсам ¦

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------T----------------------+

¦1.1. Создание региональной сети ¦2010 ¦0,2 ¦Администрация МО¦Создание региональной ¦

¦передачи данных органов ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦сети передачи данных ¦

¦исполнительной власти органов ¦ ¦ ¦район (отдел ¦администрации ¦

¦местного самоуправления: ¦ ¦0,1 ¦информатизации) ¦муниципальных ¦

¦- сервер; ¦ ¦0,07 ¦ ¦образований в виде ¦

¦- программное обеспечение сервера; ¦ ¦0,03 ¦ ¦комплекса связанных в ¦

¦- сетевое оборудование ¦ ¦ ¦ ¦единую систему ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно-технических¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦1.2. Создание системы ¦2010 ¦0,1 ¦Администрация МО¦Создание ¦

¦видеоконференцсвязи: ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦автоматизированной ¦

¦- мультимедийный проектор; ¦ ¦0,05 ¦район (отдел ¦системы ¦

¦- ноутбук; ¦ ¦0,045 ¦информатизации) ¦видеоконференцсвязи ¦

¦- веб-камера ¦ ¦0,005 ¦ ¦для органов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации в виде ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса связанных в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦единую систему ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно-технических¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, которая ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦позволит сократить ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦временные и финансовые¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦затраты на совещания, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинары, командировки¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудников и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультации ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦Итого по мероприятию N 1 ¦ ¦0,3 ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦2. Создание унифицированной среды ¦ ¦ ¦Построение единой системы обеспечения ¦

¦информационной поддержки управления ¦ ¦ ¦администрации МО Юрьев-Польский район ¦

¦регионом на базе геоинформационных ¦ ¦ ¦информацией для комплексного анализа ¦

¦систем ¦ ¦ ¦многоаспектной разнородной информации ¦

¦ ¦ ¦ ¦при решении задач управления развитием ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------T----------------------+

¦2.1. Разработка эскизного проекта по¦2010 ¦- ¦Администрация МО¦Разработка ¦

¦созданию ГИС ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦программного ¦

¦ ¦ ¦ ¦район (отдел ¦обеспечения и ¦

¦ ¦ ¦ ¦информатизации),¦тематических слоев для¦

¦ ¦ ¦ ¦КУМИ, ¦решения задач ¦

¦ ¦ ¦ ¦УАиГ ¦землепользования и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦землеустройства, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимостью, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологического ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга, ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+недропользования и ¦

¦2.2. Разработка проектных решений по¦2010 ¦- ¦Администрация МО¦добычи полезных ¦

¦системе и ее частям, опытная ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦ископаемых, ¦

¦эксплуатация системы. Реализация ¦ ¦ ¦район (отдел ¦телекоммуникаций, ¦

¦системы ¦ ¦ ¦информатизации),¦транспортной ¦

¦ ¦ ¦ ¦КУМИ, ¦логистики, ¦

¦ ¦ ¦ ¦УАиГ ¦диспетчеризации и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦паспортизации объектов¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦анализа и визуализации¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦пространственных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных с целью ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦изучения рынков и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦принятия ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦управленческих решений¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и др. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦Итого по мероприятию N 2 ¦ ¦- ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦3. Формирование информационно- ¦ ¦ ¦Развитие системы информационно- ¦

¦технологической базы для обеспечения¦ ¦ ¦технологического обеспечения ¦

¦деятельности органов исполнительной ¦ ¦ ¦деятельности органов исполнительной ¦

¦власти области, в том числе: ¦ ¦ ¦власти за счет модернизации ¦

¦ ¦ ¦ ¦существующих и приобретения новых ¦

¦ ¦ ¦ ¦программно-технических средств ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------T----------------------+

¦3.1. Модернизация локальных сетей ¦2010 ¦- ¦Администрация МО¦Модернизация локальной¦

¦аппарата администрации ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦сети аппарата ¦

¦ ¦ ¦ ¦район (отдел ¦администрации МО ¦

¦ ¦ ¦ ¦информатизации) ¦Юрьев-Польский район ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦3.2. Приобретение лицензионного ¦2010 ¦ ¦Администрация МО¦Использование ¦

¦программного обеспечения: ¦ ¦ ¦Юрьев-Польский ¦лицензионного ПО ¦

¦- администрация МО Юрьев-Польский ¦ ¦0,97 ¦район (отдел ¦ ¦

¦район; ¦ ¦ ¦информатизации);¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- МУ “Управление по капитальному ¦ ¦0,09 ¦МУ “УКС“; ¦ ¦

¦строительству“; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- МУ “Управление СХ“; ¦ ¦0,08 ¦МУ “Управление ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦СХ“; ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- финансовое управление; ¦ ¦0,2 ¦финансовое ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦управление; ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- комитет по культуре; ¦ ¦0,17 ¦комитет по ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦культуре; ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- управление образования ¦ ¦0,75 ¦управление ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦Итого по мероприятию N 3 ¦ ¦2,26 ¦ ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+----------------+----------------------+

¦Всего по годам реализации программы:¦2009 ¦- ¦ ¦

¦ ¦2010 ¦2,56 ¦ ¦

¦ ¦2011 ¦- ¦ ¦

+------------------------------------+----------+-----------+---------------------------------------+

¦Всего за весь период реализации ¦ ¦2,56 ¦ ¦

¦программы ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------+----------+-----------+----------------------------------------

--------------------------------

<*> Организации, не входящие в структуру администрации, привлекаются к выполнению программных мероприятий по согласованию.

<*> Безусловное выполнение требований действующего законодательства об охране авторских прав.

Максимальный штраф увеличен в 2,5 раза - с 200000 рублей до 500000 рублей, а срок лишения свободы увеличен с 5 до 6 лет.

Административная ответственность (ст. 7.12, 14.33 КоАП РФ).

Уголовная ответственность (ст. 146 УК РФ).

Под удар попадают как технические специалисты, так и руководители. Отделы рискуют на неопределенный срок остаться без компьютеров, изымаемых на экспертизу, что в свою очередь может целиком парализовать работу. Единственным способом избежать этих наказаний становится снабжение лицензионным ПО всего парка компьютеров, находящихся в эксплуатации.