Законы и бизнес в России

Постановление главы Петушинского района от 18.09.2009 N 1854 “О конкурсе на выбор перевозчика по муниципальным автобусным маршрутам Петушинского района“ (вместе с “Положением о конкурсе на выбор перевозчика по муниципальным автобусным маршрутам Петушинского района“)

Вступил в силу с 18 сентября 2009 года (пункт 2 данного документа).

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2009 г. N 1854

О КОНКУРСЕ НА ВЫБОР ПЕРЕВОЗЧИКА ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОБУСНЫМ

МАРШРУТАМ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ “Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области“, постановлением Губернатора Владимирской области от 06.03.2006 N 158 “О порядке привлечения транспортных средств перевозчиков к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования по регулярным (постоянным) городским и пригородным внутримуниципальным маршрутам на территории Владимирской области“, с
целью повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, обеспечения условий безопасности и конкурентоспособности пассажироперевозок, защиты прав потребителей транспортных услуг на территории Петушинского района постановляю:

1. Утвердить Положение “О конкурсе на выбор перевозчика по муниципальным автобусным маршрутам Петушинского района“ согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию в районной газете “Вперед“.

Глава Петушинского района

А.Д.СЕРЕДА

Приложение

к постановлению

главы Петушинского района

от 18.09.2009 N 1854

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНКУРСЕ НА ВЫБОР ПЕРЕВОЗЧИКА ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОБУСНЫМ

МАРШРУТАМ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Предметом проведения конкурса является выбор перевозчика по муниципальным автобусным маршрутам Петушинского района (далее - конкурс).

1.2. Конкурс проводится посредством квалификационного отбора владельцев пассажирского автомобильного транспорта общего пользования (далее - перевозчики) в целях обеспечения потребностей населения в регулярных пассажирских перевозках путем привлечения перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и создания им равных конкурентных возможностей в обслуживании пассажиров на регулярных (постоянных) маршрутах.

1.3. Организатором проведения конкурса является администрация Петушинского района Владимирской области, выступающая заказчиком перевозок по маршрутам.

1.4. Организатор конкурса:

- определяет и утверждает сроки проведения конкурса;

- определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и перечень прилагаемых документов;

- вносит предложения (дополнения) по перечню показателей оценки конкурса;

- готовит и публикует информационное сообщение об условиях и сроках проведения конкурса в средствах массовой информации;

- осуществляет сбор и хранение заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет формирование маршрутов, выставляемых на конкурс, в лоты;

- выдает конкурсную документацию;

- знакомит соискателей с документацией о порядке проведения конкурса;

- доводит до сведения участников конкурса информацию об итогах конкурса;

- осуществляет другие организационные мероприятия, связанные с проведением конкурса.

1.5. Конкурс проводит конкурсная комиссия по проведению конкурсов на выбор перевозчика по муниципальным автобусным
маршрутам Петушинского района (далее - комиссия), состав и положение о которой утверждаются постановлением главы Петушинского района.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством.

Участником конкурса может быть соискатель, имеющий:

- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

- транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами, а также возможность обеспечения их технического обслуживания и ремонта;

- трудовые ресурсы, удовлетворяющие требованиям для выполнения пассажирских перевозок;

- условия для проведения предрейсового и послерейсового осмотра транспортных средств и контроля за состоянием здоровья водителей транспортных средств;

- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского состава по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

2.2. Организатор конкурса вправе требовать от участников конкурса представления сведений об их соответствии требованиям, установленным настоящей документацией.

2.3. Участник конкурса должен быть платежеспособным, не должен находиться в процессе ликвидации, не может являться лицом, деятельность которого приостановлена.

2.4. Участник конкурса отстраняется от участия в конкурсе в случае представления им недостоверных сведений о его соответствии требованиям, установленным настоящей документацией, о чем он незамедлительно уведомляется.

2.5. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.

Ограничение или прекращение доступа любых лиц к участию в конкурсе, а также исключение из состава его участников лиц, имеющих право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими настоящей документации и действующего законодательства.

2.6. Организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.

3. Организация проведения конкурса
и порядок представления

документов на конкурс

3.1. Комиссия:

- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;

- организует проведение экспертной оценки состояния транспортных средств, производственных зданий и сооружений и уровня готовности перевозчика к выполнению регулярных пассажирских перевозок;

- осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, принимает решения о победителе конкурса, оформляет результаты конкурса.

3.2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано организатором в районной газете “Вперед“ и размещено на официальном сайте администрации Петушинского района www.petushki.info не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса и должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;

- дату, место и время проведения конкурса;

- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);

- сроки приема документов от соискателей;

- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);

- порядок оформления участия в конкурсе;

- порядок ознакомления с результатами конкурса;

- срок для заключения договора.

3.3. Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, оформляется таким же образом, каким был объявлен конкурс.

3.4. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

- инструкцию по подготовке заявок на участие в конкурсном отборе;

- критерии для оценки поданных заявок и определения победителя согласно настоящей документации;

- требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой участником в подтверждение своей квалификации;

- информацию о подвижном составе;

- проект договора на осуществление перевозок.

Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору заявку в составе следующих документов:

- заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с указанием наименования организации
и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, банковских реквизитов;

- нотариально заверенных копий учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- нотариально заверенной копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;

- документов, включая договоры со специализированными организациями, подтверждающие возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, а также предрейсовый (послерейсовый) медицинский контроль за состоянием здоровья водителей, их обучение и проведение инструктажа по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок;

- данных о транспортных средствах, планируемых к выполнению перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем с приложением копий лицензионных карточек на каждое транспортное средство, а также данных об имеющихся производственных зданиях и сооружениях;

- проекта расписания движения транспортных средств;

- данных о численности и квалификации водительского состава (с указанием стажа работы), водителей-наставников, прошедших специальную подготовку, обученных и аттестованных специалистах по обеспечению безопасности дорожного движения;

- нотариально заверенной копии сертификата добровольной сертификации на перевозку пассажиров по регулярным маршрутам, а также техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии);

- конкурсных предложений о количестве выполняемых рейсов на маршруте или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный лот, о понижении тарифа на перевозку пассажиров по отношению к утвержденным предельным тарифам и других предложений.

- графиков работы водителей и подвижного состава (с указанием транспортного средства), обеспечивающих соблюдение режима труда и отдыха водителей и движение автобусов по маршрутам в соответствии с расписанием.

Организатор конкурса имеет право проверять сведения, приведенные соискателем конкурса
в представленных документах, требовать их разъяснения и подтверждения.

3.5. Заявки на участие в конкурсе с описью представленных документов в двух экземплярах сдаются в каб. N 19 администрации Петушинского района по адресу: г. Петушки, Советская пл., д. 5, в рабочее время с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. по московскому времени.

Представляющие заявки индивидуальные предприниматели без образования юридического лица предъявляют паспорт, их доверенные лица предъявляют нотариально заверенную доверенность и паспорт.

Юридические лица подают заявку за подписью полномочного руководителя организации с приложением печати. На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.

Каждая поданная заявка регистрируется в журнале с указанием даты регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.

3.6. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, а также поданные неуполномоченным лицом, к участию в конкурсе не допускаются. Также не допускаются к участию в конкурсе соискатели, не имеющие производственной базы, позволяющей обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, а также предрейсовый (послерейсовый) медицинский контроль за состоянием здоровья водителей, их обучение и проведение инструктажа по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок, или договоров со специализированными организациями на выполнение указанных работ, услуг. Отказ в допуске соискателя к конкурсу с указанием причины отказа оформляется решением комиссии до начала конкурса.

3.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора до окончания срока подачи заявок.

Прием заявок заканчивается не позднее чем за семь дней до даты проведения конкурса.

4. Порядок проведения конкурса и определения победителя

4.1. Конкурс проводится по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам. Внеочередное проведение
конкурса допускается в случае выбытия перевозчика, выигравшего предыдущий конкурс, расторжения договора с перевозчиком.

4.2. По истечении срока для подачи заявок комиссия принимает решение о допуске или обоснованном отказе в допуске соискателей (заявок) к участию в конкурсе. Список участников конкурса размещается на официальном сайте администрации Петушинского района не позднее трех дней до даты проведения конкурса.

4.3. Конкурс проводится в день, час и в месте, официально объявленном организатором конкурса.

4.4. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.

4.5. Конкурс проводится в два этапа.

4.6. Первый этап состоит в проведении предварительной квалификации участников конкурса по группе показателей, которые позволяют оценить обеспечение участником конкурса требований, предъявляемых к перевозчикам в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными актами:

- наличие установленной требованиями нормативных документов транспортной документации;

- соответствие транспортных средств, выставляемых на маршрут, по конструкции, типу и техническому состоянию установленным требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, правилам организации пассажирских перевозок, а также перечню одобрений типа транспортного средства для маршрутных перевозок;

- наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

- наличие системы контроля за техническим состоянием транспортных средств, системы предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей и системы их обучения и проведения инструктажа по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.

4.7. При выявлении несоответствия указанным квалификационным показателям участник конкурса не допускается ко второму этапу конкурсного отбора и дальнейшая оценка его установленным критериям конкурса комиссией не производится, а конверт с его конкурсными предложениями возвращается ему под расписку.

4.8. При положительной оценке по результатам предварительной квалификации участник конкурса допускается ко второму этапу конкурса.

4.9. На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими предложениями от участников конкурса и составляется протокол, в котором фиксируются
все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.

Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности.

4.10. Участники конкурса могут присутствовать только на заседании комиссии, где производится вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.

4.11. Комиссия проводит оценку представленных документов участника конкурса по балльной системе по следующим показателям:

-----T----------------------------------------------------T---------------¬

¦ N ¦ Квалификационные показатели ¦ Количество ¦

¦п/п ¦ ¦ баллов ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦ ¦Первый этап конкурса ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦1. ¦Относительные показатели аварийности ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦1.1.¦Отношение количества ДТП с пострадавшими по вине ¦ ¦

¦ ¦водителей конкурсанта в течение года, ¦ ¦

¦ ¦предшествующего проведению конкурса, к общему ¦ ¦

¦ ¦количеству автобусов. Снижение баллов при значении ¦ ¦

¦ ¦относительного показателя аварийности: ¦ ¦

¦ ¦- до 0,05; ¦3 ¦

¦ ¦- более 0,05. ¦5 ¦

¦ ¦Снижение баллов за каждое ДТП на 1 списочный ¦ ¦

¦ ¦автобус <*> ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦1.2.¦Отношение количества ДТП с материальным ущербом без ¦ ¦

¦ ¦пострадавших по вине водителей конкурсанта в ¦ ¦

¦ ¦течение года, предшествующего проведению конкурса, ¦ ¦

¦ ¦к общему количеству автобусов. Снижение баллов при ¦ ¦

¦ ¦значении относительного показателя аварийности: ¦ ¦

¦ ¦- до 0,05; ¦2 ¦

¦ ¦- более 0,05. ¦4 ¦

¦ ¦Снижение баллов за каждое ДТП на 1 списочный ¦ ¦

¦ ¦автобус <*> ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦2. ¦Отношение количества нарушений правил дорожного ¦ ¦

¦ ¦движения, совершенных водителями конкурсанта в ¦ ¦

¦ ¦течение года, предшествующего проведению конкурса, ¦ ¦

¦ ¦к общему количеству водителей. ¦ ¦

¦ ¦Снижение баллов при значении показателя: ¦ ¦

¦ ¦- до 0,05; ¦2 ¦

¦ ¦- более 0,05. ¦4 ¦

¦ ¦Снижение баллов за каждое ДТП на 1 списочного ¦ ¦

¦ ¦водителя <**> ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦3. ¦Наличие выявленных нарушений лицензионных ¦1 ¦

¦ ¦требований и условий, допущенных конкурсантом в ¦ ¦

¦ ¦течение года, предшествующего проведению конкурса ¦ ¦

¦ ¦(по данным управления госавтодорнадзора). Снижение ¦ ¦

¦ ¦за каждое допущенное нарушение ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦4. ¦Наличие у участников конкурса: ¦ ¦

¦ ¦- сертифицированной производственной базы для ¦до 5 ¦

¦ ¦проведения ежедневного обслуживания, технического ¦ ¦

¦ ¦обслуживания, текущего ремонта подвижного состава, ¦ ¦

¦ ¦оборудованного медицинского кабинета и ¦ ¦

¦ ¦соответствующая лицензия для организации проведения ¦ ¦

¦ ¦предрейсового и послерейсового медицинского осмотра ¦ ¦

¦ ¦водителей; ¦ ¦

¦ ¦- наличие сертификата соответствия на услуги по ¦2 ¦

¦ ¦перевозке пассажиров автомобильным транспортом ¦ ¦

¦ ¦Системы добровольной сертификации на автомобильном ¦ ¦

¦ ¦транспорте (ДС АТ) Минтранса России ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦5. ¦Средний стаж работы водителей на пассажирских ¦ ¦

¦ ¦транспортных средствах: ¦ ¦

¦ ¦- от 1 до 3 лет; ¦1 ¦

¦ ¦- свыше 3 до 7 лет; ¦3 ¦

¦ ¦- свыше 7 ¦4 ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦6. ¦Показатели, отражающие качество транспортного ¦ ¦

¦ ¦обслуживания и стабильности предшествующей работы ¦ ¦

¦ ¦на маршрутной сети (по данным организатора конкурса)¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦6.1.¦Оценка предшествующей работы на пригородной и (или) ¦ ¦

¦ ¦междугородной маршрутной сети: ¦ ¦

¦ ¦- при отсутствии стажа работы на регулярных ¦0 ¦

¦ ¦маршрутах; ¦ ¦

¦ ¦- при стаже работы на регулярных маршрутах без ¦1 ¦

¦ ¦замечаний до 1 года; ¦ ¦

¦ ¦- при стаже предыдущей работы на маршруте без ¦от 5 до 10 ¦

¦ ¦замечаний более 1 года; ¦ ¦

¦ ¦- при работе на регулярных маршрутах Владимирской ¦от 1 до 3 ¦

¦ ¦области с нарушением договорных условий (снижение ¦ ¦

¦ ¦баллов за каждое допущенное нарушение); ¦ ¦

¦ ¦- при работе на регулярных маршрутах Владимирской ¦от 3 до 5 ¦

¦ ¦области без заключения соответствующего договора с ¦ ¦

¦ ¦заказчиком перевозок (снижение баллов за каждое ¦ ¦

¦ ¦допущенное нарушение) ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦6.2.¦Средний срок эксплуатации автобусов: ¦ ¦

¦ ¦- до 3 лет; ¦5 ¦

¦ ¦- от 3 до 6 лет; ¦3 ¦

¦ ¦- от 6 до 10 лет ¦2 ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦ ¦Второй этап конкурса ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦7. ¦Показатели, отражающие социальную доступность ¦ ¦

¦ ¦транспорта (по данным конкурсных предложений) ¦ ¦

+----+----------------------------------------------------+---------------+

¦7.1.¦Соотношение величины тарифа, заявляемого ¦ ¦

¦ ¦перевозчиком, и предельной величины тарифа, ¦ ¦

¦ ¦установленного постановлением Губернатора ¦ ¦

¦ ¦Владимирской области от 30.03.2009 N 227 для данного¦ ¦

¦ ¦вида перевозок: ¦ ¦

¦ ¦- до 0,6; ¦5 ¦

¦ ¦- свыше 0,6 до 0,7; ¦4 ¦

¦ ¦- свыше 0,7 до 0,8; ¦3 ¦

¦ ¦- свыше 0,8 до 0,9; ¦2 ¦

¦ ¦- свыше 0,9 до 1,0 ¦1 ¦

L----+----------------------------------------------------+----------------

--------------------------------

<*> Количество баллов определяется путем деления количества нарушений на общее количество автобусов перевозчика.

<**> Количество баллов определяется путем деления количества нарушений на общее количество водителей, работающих у перевозчика.

Количество баллов по каждому показателю определяется на основании учетных данных (справок и т.п.) организатора конкурса, УГИБДД УВД Владимирской области, Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и принимается голосованием членов комиссии.

4.12. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов решающим является мнение председателя комиссии.

4.13. В случае, если на конкурсный маршрут подана заявка от одного участника, второй этап конкурса по данному маршруту не проводится и конкурс считается несостоявшимся.

4.14. При отсутствии победителя конкурса по конкурсному маршруту или отдельному лоту, в том числе по условиям п. 4.11, комиссия вправе по представлению организатора конкурса принять решение о предоставлении права на заключение договора по осуществлению перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, прошедшему квалификационный отбор в порядке, установленном п. 4.6 настоящей документации. Срок действия такого договора ограничивается датой заключения договора по итогам проведения следующего конкурса по данному маршруту или лоту.

4.15. Члены комиссии могут привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения поданных ими документов.

4.16. Протокол об итогах конкурса оформляется на заседании комиссии.

4.17. Организатор конкурса не позднее чем через 3 рабочих дня после определения победителя конкурса (подписания протокола об итогах конкурса) размещает на официальном сайте администрации Петушинского района информационное сообщение об итогах конкурса.

5. Заключение договора по итогам конкурса

5.1. В течение 10 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с организатором договор на выполнение пассажирских перевозок по форме, установленной в конкурсной документации.

5.2. В случае, если победитель конкурса не заключил договор на выполнение пассажирских перевозок в установленный срок, комиссией из числа оставшихся участников конкурса в порядке, установленном п. п. 4.6 - 4.9 настоящей документации, определяется новый победитель конкурса. При этом организатор вправе отклонить все заявки на основании настоящего положения.