Законы и бизнес в России

“Решение Думы АМО от 30.04.2010 N 804-67рД “О принятии отчета о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год“

“Примечание:Вступил в силу с 30 апреля 2010 года (пункт 4 данного документа).

ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2010 г. N 804-67рД

О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, О РЕЗУЛЬТАТАХ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2009 ГОД

В соответствии с п. 2.20 статьи 28 Устава Ангарского муниципального образования, заслушав отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год, Дума Ангарского муниципального образования решила:

1. Принять отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации
Ангарского муниципального образования за 2009 год.

2. Признать деятельность мэра Ангарского муниципального образования и деятельность администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год удовлетворительной.

3. Опубликовать настоящее решение, а также отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год в газете “Ангарские ведомости“.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель Думы

В.А.НЕПОМНЯЩИЙ

ОТЧЕТ

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРА

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗА 2009 ГОД

1. ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2009 ГОД

1.1. В области социально-экономического развития

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Мониторинг исполнения Программы¦Мониторинг проведен по итогам 2008¦

¦комплексного социально-¦года и 1 полугодия 2009 года ¦

¦экономического развития Ангарского¦ ¦

¦муниципального образования на¦ ¦

¦период до 2017 года ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Выполнение плана антикризисных¦Мониторинг социально-экономической¦

¦мероприятий, направленных на¦ситуации в Ангарском муниципальном¦

¦стабилизацию социально-¦образовании проводился еженедельно и¦

¦экономической ситуации в Ангарском¦ежеквартально с предоставлением¦

¦муниципальном образовании ¦отчетов в Правительство Иркутской¦

¦ ¦области ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Внедрение новых систем оплаты¦В течение 2009 года проводилась работа¦

¦труда работников муниципальных¦по подготовке к введению в учреждениях¦

¦бюджетных учреждений Ангарского¦Ангарского муниципального образования¦

¦муниципального образования ¦новых систем оплаты труда. ¦

¦ ¦В течение декабря 2009 года¦

¦ ¦подготовлены расчеты и собран материал¦

¦ ¦для подготовки проекта Примерного¦

¦ ¦положения об оплате труда работников¦

¦ ¦муниципальных учреждений¦

¦ ¦здравоохранения и муниципальных¦

¦ ¦учреждений дополнительного образования¦

¦ ¦детей в сфере культуры. ¦

¦ ¦Перерабатывалось примерное положение¦

¦ ¦об оплате труда работников¦

¦ ¦муниципальных учреждений¦

¦ ¦дополнительного образования детей в¦

¦ ¦области физической культуры и спорта¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦4. Совершенствование социально-¦По состоянию на 01.01.2010¦

¦трудовых отношений в Ангарском¦коллективно-договорными отношениями¦

¦муниципальном образовании и¦охвачено 60,4 тыс. работающих, что¦

¦социального партнерства,¦составляет 84,0% работников, занятых¦

¦содействие соблюдению трудовых¦на крупных и средних предприятиях¦

¦прав работников организаций ¦Ангарского муниципального
образования.¦

¦ ¦Коллективные договоры действуют в 270¦

¦ ¦организациях ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦5. Реализация областной¦В 2009 году на территорию Ангарского¦

¦государственной программы по¦муниципального образования прибыло 26¦

¦оказанию содействия добровольному¦участников Программы из стран ближнего¦

¦переселению в Иркутскую область¦и дальнего зарубежья: Казахстан - 5¦

¦соотечественников, проживающих за¦участников, Киргизия - 3, Молдова - 3,¦

¦рубежом ¦Армения - 4, Грузия - 1, Украина - 4,¦

¦ ¦Узбекистан - 3, Таджикистан - 1,¦

¦ ¦Израиль - 2. Всего вместе с членами¦

¦ ¦семьи - 61 человек, из них, детей -¦

¦ ¦23, пенсионеров - 2. Семей - 12 (из¦

¦ ¦них 3 многодетные). ¦

¦ ¦В течение 2009 года из Министерства¦

¦ ¦экономического развития, труда, науки¦

¦ ¦и высшей школы Иркутской области¦

¦ ¦поступило 74 анкеты потенциальных¦

¦ ¦участников Программы. Всего за период¦

¦ ¦с начала действия Программы поступило¦

¦ ¦236 анкет. Все анкеты были тщательно¦

¦ ¦отработаны, проанализированы варианты¦

¦ ¦возможного трудоустройства и¦

¦ ¦обустройства соотечественников.¦

¦ ¦Решения о возможности участия¦

¦ ¦претендентов в Программе оформлялись¦

¦ ¦протоколами и направлялись в¦

¦ ¦Министерство экономического развития,¦

¦ ¦труда, науки и высшей школы Иркутской¦

¦ ¦области ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.2. В области содействия развитию малого и среднего предпринимательства

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Организация системы обратной¦В здании администрации Ангарского¦

¦связи с бизнесом, налаживание¦муниципального образования была¦

¦конструктивного “диалога“ между¦создана Общественная приемная для¦

¦бизнесом и властью по вопросам¦предпринимателей. Ведение приемов¦

¦взаимодействия и понимания частных¦взяли на себя члены общественного¦

¦и общих вопросов ¦координационного Совета в области¦

¦ ¦развития предпринимательства при¦

¦ ¦администрации Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования. Обратиться¦

¦ ¦в Общественную приемную можно было с¦

¦ ¦любым вопросом, касающимся¦

¦ ¦предпринимательства. ¦

¦ ¦С помощью приемной была сделана¦

¦ ¦попытка выстроить диалог с бизнес-¦

¦ ¦сообществом, чтобы в рамках своих¦

¦ ¦возможностей и полномочий осуществлять¦

¦ ¦практическую помощь в преодолении¦

¦ ¦административных барьеров ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.3. В области цен и тарифов

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Исполнение государственных¦Проведено 2 экспертизы тарифов на¦

¦полномочий по регулированию¦выработку теплоэнергии котельными,¦

¦тарифов на тепловую энергию (за¦расположенными на территории¦

¦исключением производимой¦Ангарского муниципального образования.¦

¦электростанциями, осуществляющими¦По результатам экспертиз 4,6 млн. руб.¦

¦производство в режиме¦направлено на снижение тарифов и¦

¦комбинированной выработки¦уменьшение бюджетного финансирования¦

¦электрической и тепловой энергии),¦выпадающих доходов котельных,¦

¦отпускаемую непосредственно¦установлены экономически обоснованные¦

¦источниками тепловой энергии,¦тарифы на теплоэнергию ¦

¦обеспечивающими снабжение тепловой¦ ¦

¦энергией потребителей,¦ ¦

¦расположенных на территории¦ ¦

¦Ангарского муниципального¦ ¦

¦образования ¦ ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.4. В области архитектуры и градостроительства

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Внедрение программного¦Заключен муниципальный контракт по¦

¦обеспечения “Мониторинг“,¦размещению заказа на выполнение работ¦

¦применение новых методов¦на модернизацию автоматизированной¦

¦организации работ в целях¦системы ведения муниципальной¦

¦эффективной обработки поступающих¦градостроительной деятельности¦

¦обращений и запросов ¦“Мониторинг“. ¦

¦ ¦Создана рабочая группа по приемке¦

¦ ¦работ. Работы находятся в стадии¦

¦ ¦завершения, велось внедрение в опытную¦

¦ ¦эксплуатацию ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.5. В области сельского хозяйства

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Совершенствование технологии¦Введено в эксплуатацию¦

¦производства, хранения и¦картофелехранилище и установка по¦

¦переработки сельхозпродукции ¦регулированию микроклимата в ОАО¦

¦ ¦“Тепличное“, в результате чего¦

¦ ¦сохранено 450 тонн продукции, которая¦

¦ ¦дополнительно поступила в продажу ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Создание условий для развития¦Населению реализовано молодняка свиней¦

¦ресурсов домашнего хозяйства,¦250 голов, подрощенных цыплят 99,3¦

¦увеличения численности скота в¦тыс. голов, гусят 5 тыс. голов ¦

¦личных подсобных хозяйствах¦ ¦

¦населения ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Совершенствование системы¦Для совершенствования системы¦

¦земледелия ¦земледелия сделана корректировка¦

¦ ¦структуры посевных площадей,¦

¦ ¦позволившая иметь зерновые, овощные и¦

¦ ¦севообороты для пропашных культур.¦

¦ ¦Система позволила эффективно бороться¦

¦ ¦с сорняками и вредителями, болезнями. ¦

¦ ¦Отработан посев зерновых, картофеля и¦

¦ ¦овощей на агрегатах с точной нормой¦

¦ ¦высева, с локальным внесением¦

¦ ¦удобрений. Сократились затраты,¦

¦ ¦выросла эффективность, урожайность¦

¦ ¦моркови “в круговую“ составила 325¦

¦ ¦цн/га (на отдельных участках до 600¦

¦ ¦цн/га) ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦4. Внедрение энергосберегающих¦В 2009 году ЗАО “Ангарская¦

¦технологий, техническое оснащение¦птицефабрика“ введен в эксплуатацию 1¦

¦хозяйств ¦корпус после реконструкции,¦

¦ ¦позволивший увеличить количество¦

¦ ¦посадочных мест цыплят-бройлеров с 35¦

¦ ¦тысяч до 76 тысяч без увеличения¦

¦ ¦энергозатрат. В перспективе данная¦

¦ ¦реконструкция позволит довести¦

¦ ¦производство мяса бройлеров до 20 тыс.¦

¦ ¦тонн в год ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.6. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Постоянное и комплексное¦В 2009 году общий уровень преступности¦

¦решение задач по обеспечению¦в расчете на 10 тысяч населения¦

¦безопасности жизни граждан в¦снизился по сравнению с 2008 годом до¦

¦Ангарском муниципальном¦278,7 преступлений против 280,8. ¦

¦образовании ¦Увеличился процент раскрытых¦

¦ ¦преступлений до 46,9% в 2009 году¦

¦ ¦против 43,4% в прошедшем году ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.7. В области охраны окружающей среды

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Организация сбора и вывоза¦Продолжалась работа по согласованию¦

¦твердых бытовых отходов ¦деклараций на право обращения с¦

¦ ¦твердыми бытовыми отходами (543¦

¦ ¦декларации). Организовывался сбор и¦

¦ ¦вывоз ламп с ртутным наполнением¦

¦ ¦(собрано 11,5 тыс. штук). Постоянно¦

¦ ¦контролировалось качество сбора и¦

¦ ¦вывоза отходов с территории населенных¦

¦ ¦мест (102 рейдовых обследования) и¦

¦ ¦садоводческих товариществ (126¦

¦ ¦комиссионных обследований) ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Организация переработки и¦Организована переработка:¦

¦утилизации отходов ¦использованных автошин, ламп с ртутным¦

¦ ¦наполнением, полиэтилена, отработанных¦

¦ ¦масс, аккумуляторов. ¦

¦ ¦Задействован инсинератор для¦

¦ ¦уничтожения медицинских и¦

¦ ¦биологических отходов ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Организация мониторинга¦Проведены подготовительные работы,¦

¦состояния воздушной среды ¦составлена программа наблюдения,¦

¦ ¦определены исполнители и варианты¦

¦ ¦решения задачи, но в связи с¦

¦ ¦изменившейся финансовой обстановкой и¦

¦ ¦принятых мерах по оптимизации¦

¦ ¦финансирования расходных обязательств¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования¦

¦ ¦в 2009 году, задача осталась не¦

¦ ¦выполненной ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦4. Организация особо охраняемых¦Выполнен проект особо охраняемых¦

¦природных территорий местного¦природных территорий местного¦

¦значения ¦значения, экологическое и¦

¦ ¦социально-экономическое обоснование¦

¦ ¦заказников “Широкая Падь“ и “Сушинский¦

¦ ¦калтус“ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦5. Пропаганда экологических¦Проведены научно-практические¦

¦знаний, формирование экологической¦конференции, конкурсы, праздничные¦

¦культуры, воспитание гражданской¦мероприятия, посвященные памятным¦

¦ответственности за состояние¦датам, акции по санитарной очистке и¦

¦окружающей среды ¦озеленению, общественные слушания,¦

¦ ¦выступления, публикации в средствах¦

¦ ¦массовой информации ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.8. В области исполнения бюджета

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Обеспечение сбалансированности¦По состоянию на 01.01.2010 сложился¦

¦бюджета ¦профицит бюджета Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования в сумме 116¦

¦ ¦019,8 тыс. руб. ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Погашение кредиторской¦Кредиторская задолженность уменьшилась¦

¦задолженности за 2008 год ¦за 2009 год на 184 898,0 тыс. руб. и¦

¦ ¦составила 13 062,5 тыс. руб. по¦

¦ ¦состоянию на 01.01.2010 ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Оплата муниципального долга по¦В течение 2009 года муниципальный долг¦

¦полученным кредитам коммерческих¦был погашен полностью. По состоянию на¦

¦банков ¦01.01.2010 муниципальный долг¦

¦ ¦отсутствует ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.9. В области муниципального закупа

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Полный переход на¦Осуществлен полный переход на¦

¦автоматизированное размещение¦автоматизированное размещение заказа в¦

¦заказа в системе АЦК-муниципальный¦системе АЦК-муниципальный заказ. ¦

¦заказ ¦ ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Внесение изменений в¦Внесены изменения в нормативные¦

¦муниципальные правовые акты¦правовые акты Ангарского¦

¦Ангарского муниципального¦муниципального образования,¦

¦образования, регулирующие¦регулирующие формирование, размещение¦

¦формирование, размещение и¦и контроль за размещением¦

¦контроль за размещением¦муниципального заказа, в связи со¦

¦муниципального заказа в связи со¦вступлением в силу Федерального закона¦

¦вступлением в силу Федерального¦от 30.12.2008 N 308-ФЗ: ¦

¦закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ “О¦- утвержден Регламент комиссии по¦

¦внесении изменений в Федеральный¦размещению заказов на поставку¦

¦закон “О размещении заказов на¦товаров, выполнение работ, оказание¦

¦поставки товаров, выполнение¦услуг для нужд Ангарского¦

¦работ, оказание услуг для¦муниципального образования, ¦

¦государственных и муниципальных¦- внесены соответствующие изменения в¦

¦нужд“ и отдельные законодательные¦конкурсную документацию, документацию¦

¦акты Российской Федерации“ ¦об открытом аукционе, проекты¦

¦ ¦муниципальных контрактов ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Исполнение требований¦В 2009 году в соответствии с¦

¦Федерального закона от 21.07.2005¦требованиями Федерального закона от¦

¦N 94-ФЗ “О размещении заказов на¦21.07.2005 N 94-ФЗ по результатам¦

¦поставки товаров, выполнение¦проведенных процедур от имени¦

¦работ, оказание услуг для¦Ангарского муниципального образования¦

¦государственных и муниципальных¦заключено 356 муниципальных контрактов¦

¦нужд“ ¦ ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.10. В области образования

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Обеспечение доступности¦Открыты 3 группы для детей раннего¦

¦дошкольного и общего образования¦дошкольного возраста на 50 мест в МДОУ¦

¦гражданам РФ: ¦N 112 (2 гр.) и МДОУ N 58 (1 гр.). ¦

¦- открыть 5 групп для детей¦Проводились капитальные ремонты в 2¦

¦раннего дошкольного возраста, ¦дошкольных образовательных¦

¦- провести капитальный ремонт двух¦учреждениях: МДОУ детский сад для¦

¦дошкольных образовательных¦детей раннего возраста N 18 и МДОУ¦

¦учреждений ¦детский сад N 115. Окончание работ¦

¦ ¦запланировано на 2010 год ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.11. В области культуры

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Реализация муниципальных¦В рамках муниципальных целевых¦

¦целевых программ ¦программ организованы для подростков¦

¦ ¦велотуры по родному краю, создана¦

¦ ¦школа каякинга (водный туризм), школа¦

¦ ¦инструкторов по туризму, выплачены¦

¦ ¦стипендии учащимся школ искусств и¦

¦ ¦художественных школ, одаренным детям ¦

¦ ¦из малообеспеченных семей. ¦

¦ ¦Проведен конкурс “Лучший работник¦

¦ ¦культуры - 2009“, присуждено 5 премий ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Введение новых условий¦Работа по введению новых условий¦

¦отраслевой оплаты труда ¦отраслевой оплаты труда была начата в¦

¦ ¦2009 году и будет продолжена в 2010¦

¦ ¦году ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.12. В области здравоохранения

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Создание регламентов¦Разработаны регламенты работы¦

¦медицинских услуг ¦приемного покоя, регистратуры,¦

¦ ¦участкового врача ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Отработка этапности оказания¦Отработана этапность оказания¦

¦медицинской помощи ¦медицинской помощи - перевод пациентов¦

¦ ¦на долечивание из экстренных¦

¦ ¦стационаров в плановые ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦3. Улучшение доступности¦Прошли лицензирование фельдшерско-¦

¦медицинской помощи сельскому¦акушерские пункты, фельдшера получили¦

¦населению ¦сертификаты экспертизы временной¦

¦ ¦нетрудоспособности. Приобретался¦

¦ ¦расходный материал, инструментарий,¦

¦ ¦оборудование для фельдшерско-¦

¦ ¦акушерского пункта с. Савватеевка,¦

¦ ¦р.п. Мегет. По графику выезжали врачи¦

¦ ¦специалисты, в МУЗ “Городская больница¦

¦ ¦N 1“ за сельскими жителями закреплены¦

¦ ¦врачи для приема пациентов без записи ¦

¦ ¦и очереди ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.13. В области физической культуры и спорта

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Дальнейшее развитие массовой¦Количество населения, регулярно¦

¦физической культуры и спорта среди¦занимающихся физической культурой и¦

¦всех возрастных категорий¦спортом в Ангарском муниципальном¦

¦населения, в том числе по месту¦образовании, составило 8%, с¦

¦жительства ¦незначительным снижением по сравнению¦

¦ ¦с 2008 годом на 0,1%. При этом¦

¦ ¦увеличился охват детей и подростков¦

¦ ¦массовым спортом до 49,2% против 44,7%¦

¦ ¦в 2008 году ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦2. Пропаганда занятий физической¦Проведено 86 физкультурно-спортивных¦

¦культурой и спортом, здорового¦мероприятий, в которых приняло участие¦

¦образа жизни, посредством¦около 8 тысяч человек ¦

¦организации и проведения¦ ¦

¦физкультурно-спортивных ¦ ¦

¦мероприятий ¦ ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

1.14. В области организации местных инициатив, направленных на развитие местного самоуправления в Ангарском муниципальном образовании

-----------------------------------T--------------------------------------¬

¦ На“менование задачи ¦ Исполнение ¦

+----------------------------------+--------------------------------------+

¦1. Продолжить как традиционные,¦Проведено более 60 мероприятий,¦

¦так и новые мероприятия и акции,¦организовано 2 конкурса. Принято¦

¦направленные на создание, развитие¦участие в 6 городских и областных¦

¦и поддержку Советов общественности¦мероприятиях. ¦

¦ ¦К концу 2009 года создано более 50¦

¦ ¦Советов общественности и активно¦

¦ ¦работали созданные ранее ¦

L----------------------------------+---------------------------------------

2. ЗНАЧИМЫЕ СОБЫТИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ,

ВЫЗВАВШИЕ НАИБОЛЬШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС

------------------------T--------------T--------------T-------------------¬

¦Дата, место проведения ¦ Форма ¦ Организаторы ¦ Цель публичного ¦

¦ ¦ проведения ¦ ¦ мероприятия ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦18 апреля 2009 года ¦ Общественное ¦ Молодежный ¦Информирование ¦

¦- Площадь им. Ленина, ¦ мероприятие ¦ парламент ¦населения города¦

¦- Площадка перед¦ ¦ города ¦Ангарска об акции¦

¦кинотеатром “Родина“, ¦ ¦ Ангарска, ¦“Помоги другому и¦

¦- Площадка перед¦ ¦ студенческий ¦мир станет добрее“ ¦

¦магазином “Пальмира“, ¦ ¦совет и другие¦ ¦

¦- Площадь перед ДК¦ ¦ общественные ¦ ¦

¦“Современник“ ¦ ¦ организации ¦ ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦17 мая 2009 года¦ Общественное ¦ Иркутская ¦Ко Дню памяти¦

¦Площадь им. Ленина ¦ мероприятие ¦ региональная ¦умерших от СПИДа с¦

¦ ¦ ¦ общественная ¦целью привлечения¦

¦ ¦ ¦ организация ¦внимания ¦

¦ ¦ ¦ “Шаг ¦общественности к ¦

¦ ¦ ¦ навстречу“ ¦проблеме ¦

¦ ¦ ¦ ¦ВИЧ-инфицирования ¦

¦ ¦ ¦ ¦и формирования¦

¦ ¦ ¦ ¦ВИЧ-позитивного ¦

¦ ¦ ¦ ¦сообщества ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦26 мая 2009 года ДК¦ Общественное ¦Администрация ¦Празднование Дня¦

¦“Энергетик“ ¦ мероприятие ¦ Ангарского ¦предпринимателя с¦

¦ ¦ ¦муниципального¦приглашением ¦

¦ ¦ ¦ образования ¦профессора Хайниша¦

¦ ¦ ¦ ¦С.В. ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦12 июня 2009 года ¦ Общественное ¦Администрация ¦Празднование Дня¦

¦ ¦ мероприятие ¦ Ангарского ¦города ¦

¦ ¦ ¦муниципального¦ ¦

¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦22 июня 2009 года¦ Митинг ¦ Ангарское ¦Посвящение Дню¦

¦Площадь перед МОУДОД¦ ¦ местное ¦памяти и скорби,¦

¦“Музей Победы“ ¦ ¦ отделение ¦68-летию с начала¦

¦ ¦ ¦партии “Единая¦Великой ¦

¦ ¦ ¦ Россия“ ¦Отечественной войны¦

¦ ¦ ¦ ¦22 июня 1941 года ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦03 сентября 2009 года¦Митинг памяти ¦ Ангарское ¦Митинг памяти о¦

¦95 квартал города¦ “Мы помним ¦ местное ¦трагедии в¦

¦Ангарска, возле¦ Вас...“ ¦ отделение ¦осетинском городе¦

¦памятника “Бронзовый¦ ¦Всероссийской ¦Беслане и всех¦

¦солдат“ ¦ ¦ политической ¦жертвах ¦

¦ ¦ ¦партии “Единая¦международного ¦

¦ ¦ ¦ Россия“ ¦терроризма ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦26 сентября 2009 года¦ Культурно- ¦ОАО “Ангарский¦Празднование Дня¦

¦Площадь перед ДК¦ массовое ¦электролизный ¦работника атомной¦

¦“Современник“ ¦ мероприятие ¦ химический ¦промышленности ¦

¦ ¦ ¦ комбинат“ ¦ ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦26 сентября 2009 года¦ Выставка ¦Администрация ¦Участие в выставке¦

¦город Иркутск ¦ “Земля ¦ Ангарского ¦“Земля Иркутская“.¦

¦ ¦ Иркутская“ ¦муниципального¦Получен Гран-При ¦

¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦15 октября 2009 года ДК¦ Общественное ¦Администрация ¦Бизнес и социальная¦

¦“Энергетик“ ¦ мероприятие ¦ Ангарского ¦ответственность ¦

¦ ¦ “Ярмарка ¦муниципального¦ ¦

¦ ¦ социальных ¦ образования ¦ ¦

¦ ¦ проектов“ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦18 ноября 2009 года¦ Второй ¦Администрация ¦Экспозиция ¦

¦город Москва ¦инвестиционный¦ Ангарского ¦“Ангарское ¦

¦ ¦ форум ¦муниципального¦муниципальное ¦

¦ ¦“Муниципальная¦ образования ¦образование -¦

¦ ¦Россия - 2009“¦ ¦территория для¦

¦ ¦ ¦ ¦инвестиций“. ¦

¦ ¦ ¦ ¦Получена Золотая¦

¦ ¦ ¦ ¦медаль ¦

+-----------------------+--------------+--------------+-------------------+

¦23 декабря 2009 года¦ Общественное ¦Администрация ¦Открытие Галереи¦

¦Здание администрации¦ мероприятие ¦ Ангарского ¦меценатов ¦

¦Ангарского ¦ ¦муниципального¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ образования ¦ ¦

¦образования ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+--------------+--------------+--------------------

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СИТУАЦИИ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 105-оз “О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области“, Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Ангарске. На территории Ангарского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:

- муниципальное образование “город Ангарск“ (городское поселение);

- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);

- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);

- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).

Площадь Ангарского муниципального образования составляет 112,7 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области). Численность населения на 01.01.2009 составила 253,4 тыс. чел.

Ангарское муниципальное образование расположено в юго-западной, наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области, и граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км, до аэропорта - 57 км.

Территория Ангарского муниципального образования относится к самым освоенным территориям Иркутской области, что связано с выгодным транспортно-географическим положением, близостью к областному центру и благоприятными природно-климатическими условиями. Через территорию муниципального образования проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт. Ангарское муниципальное образование имеет речную транспортную связь по реке Ангара с северными населенными пунктами Иркутской области.

По социально-экономическому потенциалу Ангарское муниципальное образование заняло одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На Ангарское муниципальное образование приходится 13,2% промышленной продукции и 10% численности населения области.

3.1. Демография и трудовые ресурсы

Показатели демографического развития Ангарского муниципального образования в 2009 году по сравнению с 2008 годом практически не изменились.

В то же время, демографические показатели естественного движения сохраняли тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число родившихся.

Расчетная численность населения по состоянию на 01.01.2010 по Ангарскому муниципальному образованию составила 252,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с предыдущим годом на 0,9 тыс. чел.

Рис. Численность населения Ангарского муниципального

образования на начало 2008 - 2010 годов, тыс. человек

Рисунок не приводится.

Реализация приоритетных национальных проектов по улучшению демографических показателей развития населения оказала положительное влияние на показатели естественного движения населения. Несмотря на финансовый кризис и осложнение в связи с этим социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании, показатели естественного движения в 2009 году по сравнению с предыдущим годом изменились незначительно:

- родилось 3 053 ребенка (в 2008 году 3 068 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 12,05 (в 2008 г. 12,1);

- умерло 3 416 человек (в 2007 году - 3 406), коэффициент смертности (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 13,48 (в 2008 г. - 13,44)

Рис. Коэффициент рождаемости по Ангарскому

муниципальному образованию, %

Рисунок не приводится.

Миграционные потоки в 2009 году, как и в предыдущем, оставались минимальными. Наблюдалась миграционная убыль населения. В 2009 году прибыло 1 953 человека, в том числе 88 детей, за пределы Ангарского муниципального образования выбыл 2 471 человек, в том числе 211 детей.

Занятость и безработица.

Мировой финансовый кризис в 2009 году оказал значительное влияние на ухудшение ситуации на рынке труда. Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2009 году характеризовалась увеличением числа уволенных по сокращению штата работников и значительным снижением потребности в рабочей силе. Численность работающих, высвобожденных из организаций в результате сокращения, увеличилась в 2,6 раза и составила 1 889 человек. Число зарегистрированных в поисках работы составило 14 594 человека, и увеличилось по сравнению с 2008 годом на 2 103 человека, или на 16,8%.

Несмотря на сложную обстановку на рынке труда, численность трудоустроенных Областным государственным учреждением Центр занятости населения города Ангарска (далее по тексту - ОГУ ЦЗН) в 2009 году на 721 человек больше, чем за предыдущий год. В тоже время, относительные показатели числа трудоустроенных к численности зарегистрированных в поисках работы в 2009 году ниже, чем в 2008 году, доля трудоустроенных составила соответственно 66,6% и 72%.

Численность граждан, признанных безработными на конец года, увеличилась на 550 человек и составила 1 522 человека. При этом, число заявленных вакансий в целом за 2009 год по сравнению с 2008 годом снизилась на 2,2% или на 300 вакансий, в то время как потребность в рабочей силе на конец года снизилась на 6,1% и составила 1 322 человека, из них только 691 рабочих.

Уровень регистрируемой безработицы в Ангарском муниципальном образовании на конец года равен 0,97%, а в среднем по области - 2,9%.

Рис. Уровень зарегистрированной безработицы, %

Рисунок не приводится.

С целью недопущения роста безработицы в 2009 году и принятия предупреждающих мер по снижению негативных социально-экономических последствий, возможного увольнения работников и предотвращения роста безработицы, Правительством Иркутской области была утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год. Субсидии из федерального и областного бюджетов на реализацию программ содействия занятости населения и по социальной поддержке безработных граждан направлялись на проведение следующих мероприятий:

- Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения:

Заключено 98 договоров с 16 учреждениями образования на сумму 4 267,5 тыс. рублей. Общая численность участников обучения составила 662 человека, из них за счет субсидий из средств федерального бюджета прошло обучение 470 человек и за счет средств субсидии областного бюджета - 192 человека. За всеми участниками после обучения сохранены рабочие места.

- Выделение субсидий безработным гражданам на развитие малого предпринимательства и самозанятости.

88 безработных граждан организовали собственное дело. Основные виды деятельности: ремонт автомобилей, пчеловодство, производство садовой мебели, оказание услуг в области бухгалтерского учета, парикмахерские услуги, пошив одежды и другие. Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 5 268,5 тыс. рублей. Средние затраты на одного участника составили 59,9 тыс. рублей.

- Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 17 млн. рублей.

На общественных работах приняли участие 891 человек и 68 человек прошли стажировку в организациях города, из них 20 выпускников учебных заведений.

- Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера.

Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 1,3 млн. рублей. 36 граждан Ангарского муниципального образования трудоустроились в городе Иркутске и других населенных пунктах Российской Федерации. В свою очередь по данному направлению Программы в город Ангарск приехали граждане с других территорий Российской Федерации.

Финансовую поддержку на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения, получили 33 организации города Ангарска, организовав трудоустройство работников на общественные работы и стажировку в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, включая выпускников образовательных учреждений, тем самым организации сохранили трудовые кадры, а выпускники учебных заведений получили навыки работы и трудоустроились.

Создано не менее 120 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

Основными проблемами рынка труда являлись:

- предложения рабочей силы не соответствовали квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам,

- высококвалифицированных специалистов не устраивал уровень предлагаемой им заработной платы, отсутствие социальных гарантий,

- выпускники учреждений профессионального образования были не готовы начать работу за невысокую заработную плату, ими предъявлялись высокие требования к уровню предлагаемых должностей, их статусу и уровню оплаты труда, при том, что работодатели так же неохотно принимали на работу специалистов без опыта работы.

Возможное решение указанных проблем видится в:

- создании для специалистов благоприятных условий для выполнения трудовых функций, соблюдения работодателями норм трудового законодательства,

- сдерживании с помощью специальных мероприятий оттока молодежи, специалистов из отдельных социально-профессиональных групп,

- обеспечении на основании соглашений с предприятиями и организациями возможности прохождения производственной практики студентами учреждений профессионально - технического образования,

- восстановлении системы распределения молодых специалистов, окончивших профессионально-технические училища,

- активная профессиональная ориентация школьников на получение образования на рабочие специальности, на повышение престижа рабочих профессий,

- участии в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

- проведении мероприятий активной политики занятости,

- реализации мероприятий по переобучению, переподготовке и повышению квалификации кадров,

- осуществление дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

3.2. Уровень жизни населения

В 2009 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 18 758,5 рублей, а по крупным и средним предприятиям 21 299,3 рублей, что на 5,2% выше, чем в 2008 году.

Наиболее высокий уровень и темпы роста заработной платы в отчетном году, по сравнению с предыдущим годом, отмечался по таким видам экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (25 472 рубля, рост 112,2%), транспорт и связь (21 493 рубля, рост 18,4%).

Наименьший размер заработной платы был отмечен в следующих видах экономической деятельности: “Гостиницы и рестораны“ - 5 440,5 рублей, что в 3,4 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию, и “Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство“ - 9 939,4 рублей или 1,9 раза.

Размер средней заработной платы по видам экономической деятельности представлен в таблице.

Таблица. Средняя начисленная заработная плата

одного работника, рублей в месяц

----------------------------------------T----------T----------T-----------¬

¦ Виды экономической деятельности ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ Рост/ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ снижение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2009 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2008 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ году, % ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Ангарское муниципальное образование -¦ 17 985,7 ¦ 18 758,5 ¦ 104,3 ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦- из них по крупным и средним¦ 20 239,6 ¦ 21 299,3 ¦ 105,2 ¦

¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦По видам экономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦- в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Сельское хозяйство, охота и лесное¦ 9 866,7 ¦ 9 939,4 ¦ 100,7 ¦

¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Обрабатывающие производства ¦ 23 696,3 ¦ 23 296,4 ¦ 98,3 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Производство и распределение¦ 22 710,5 ¦ 25 472,2 ¦ 112,2 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Строительство ¦ 17 515,3 ¦ 18 778,6 ¦ 107,2 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Оптовая и розничная торговля; ремонт¦ 9 721,8 ¦ 10 155,1 ¦ 104,5 ¦

¦автотранспортных средств, мотоциклов,¦ ¦ ¦ ¦

¦бытовых изделий и предметов личного¦ ¦ ¦ ¦

¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Гостиницы и рестораны ¦ 9 254,9 ¦ 5 440,5 ¦ 45,7 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Транспорт и связь ¦ 18 158,5 ¦ 21 493,3 ¦ 118,4 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Финансовая деятельность ¦ 28 825,8 ¦ 25 225,0 ¦ 87,5 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Операции с недвижимым имуществом,¦ 14 954,2 ¦ 17 466,0 ¦ 116,8 ¦

¦аренда и предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Государственное управление и¦ 24 614,2 ¦ 25 886,9 ¦ 105,2 ¦

¦обеспечение военной безопасности;¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательное социальное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Образование ¦ 11 154,5 ¦ 10 345,0 ¦ 92,7 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Здравоохранение и предоставление прочих¦ 13 031,0 ¦ 14 505,4 ¦ 111,3 ¦

¦социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Предоставление прочих коммунальных,¦ 9 879,2 ¦ 10 008,8 ¦ 101,3 ¦

¦социальных и персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Прочие ¦ 9 479,2 ¦ 8 972,2 ¦ 94,7 ¦

L---------------------------------------+----------+----------+------------

Главной задачей в этой области являлось поэтапное повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы путем повышения, как тарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования за результат, внедрение отраслевых систем оплаты труда.

Таблица. Основные показатели социального развития

Ангарского муниципального образования на рынке труда

---------------------------T----T--------T--------T------------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦Ед. ¦2007 год¦2008 год¦ 2009 год ¦Исполнение¦

¦ ¦изм.¦ ¦ ¦ ¦2009 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 году,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+--------------------------+----+--------+--------+------------+----------+

¦Численность населения на¦Тыс.¦ 254,4 ¦ 253,4 ¦ 252,5 <*> ¦ 99,6 ¦

¦конец декабря¦чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦соответствующего года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+--------+--------+------------+----------+

¦Среднемесячная зарплата ¦руб.¦15 369,1¦17 985,7¦18 758,5 <*>¦ 104,3 ¦

+--------------------------+----+--------+--------+------------+----------+

¦Прожиточный минимум ¦руб.¦ 3 752 ¦ 4 561 ¦ 5 188 ¦ 113,7 ¦

+--------------------------+----+--------+--------+------------+----------+

¦Доля населения с доходами¦ % ¦ 23,3 ¦ 21,1 ¦ 20,3 <*> ¦ - ¦

¦ниже прожиточного минимума¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------+----+--------+--------+------------+----------+

¦Задолженность по выплате¦Млн.¦ 0 ¦ 7,3 ¦ 12,8 ¦ - ¦

¦заработной платы на конец¦руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------+----+--------+--------+------------+-----------

--------------------------------

Примечание.

<*> Данные расчетные.

Рис. Изменение основных показателей социальной сферы в

январе - декабре 2008 - 2009 годов (в % к соответствующему

периоду предыдущего года)

Рисунок не приводится.

В 2009 году из 14,6 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 9,7 тысяч (66,6%).

К концу декабря нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, составила 1,6 человека на одну заявленную вакансию.

Среднедушевой денежный доход по Иркутской области в декабре 2009 года составил по предварительным данным 18 549 рублей, в январе - декабре 13 781 рубль.

Рис. Реальные денежные доходы населения Иркутской области

(в процентах к среднемесячному их значению за 2006 год)

Рисунок не приводится.

Средняя номинальная заработная плата в крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования в декабре 2009 года составила 34 294 рубля и превысила областной показатель на 47,1%. По сравнению с ноябрем она выросла на 43,1%, с декабрем предыдущего года - на 21,7%.

За отчетный период расчетная среднемесячная заработная плата работающих в организациях Ангарского муниципального образования составила 18 758,5 рублей, что на 4,3% выше уровня 2008 года.

Доля малообеспеченных граждан в общей численности населения на конец 2009 года снизилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 0,8% и составила 20,3%.

Стоимость набора из 33 основных продуктов питания в декабре 2009 года составила 2 231,08 рублей в расчете на месяц и по сравнению с ноябрем выросла на 0,4%, с декабрем 2008 увеличилась на 0,4%.

Финансовый кризис, влияние которого проявилось в конце 2008 года, в 2009 году выразился в ряде негативных факторов, оказывающих влияние на ухудшение положения работников и росте напряженности в социально-трудовой сфере, в первую очередь, это - направление работников в, так называемые, “административные“ отпуска и несвоевременная выплата заработной платы, увеличение числа работников, подлежащих сокращению и рост уровня безработицы.

Обострилась в 2009 году и ситуация в плане обеспечения прав граждан на вознаграждение за труд. В 2009 году задолженность по заработной плате периодически возникала в 12 организациях, на конец 2009 года задолженность по заработной плате наблюдалась только в одной организации - филиале “Иркутский“ ЗАО “завод ПСК“ (ПромСтальКонструкция), сумма задолженности перед 413 работниками составила

12 798 тыс. рублей, что соответствует 2,2 месячным фондам оплаты труда. Информация о предприятии неоднократно заслушивалась на заседании Территориальной трехсторонней комиссии Ангарского муниципального образования.

По решению данной комиссии собственнику было направлено письмо с просьбой принять меры по ликвидации задолженности. Информация о руководителе филиала “Иркутский“ ЗАО “Завод ПСК“ дважды (29.04.2009 и 03.06.2009) заслушивалась на заседании Антикризисного штаба при администрации Ангарского муниципального образования. Антикризисный штаб предложил разработать совместно с администрацией Мегетского муниципального образования план мероприятий по выходу из сложившейся ситуации. Штабом было принято решение обратиться в правоохранительные органы о том, что имеет место преднамеренное банкротство.

Прокуратурой города Ангарска проведена проверка, и в отношении бывшего директора филиала “Иркутский“ ЗАО “Завод “ПСК“ Сташова С.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации “Невыплата заработной платы“. Сложность работы с предприятием заключалась в том, что собственник находится в г. Новосибирске, а так же то, что в течение 2009 года сменилось три генеральных директора.

Динамика задолженности по выплате заработной платы представлена на рисунке.

Рис. Задолженность по выплате заработной плате

на начало года, млн. рублей

Рисунок не приводится.

В 2009 году для оценки уровня жизни населения использована величина прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемая Правительством Иркутской области.

В 2009 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южным районам Иркутской области возросла по сравнению с 2008 годом на 13,7% и составила в среднем 5 188 рублей.

Показателями, характеризующими уровень жизни населения, являлись доходы и уровень роста цен.

Рост потребительских цен на товары и услуги повлиял на показатель соотношения прожиточного минимума к среднемесячному доходу. Доля прожиточного минимума в размере средней заработной платы хотя и увеличилась по сравнению с 2008 годом, но не значительно (с 27,3 до 27,7%). Денежные доходы (средняя заработная плата) на 1 работающего по сравнению с 2008 годом увеличились на 4,3%, а прожиточный минимум за этот же период на 13,7%.

Средний размер трудовой пенсии по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2009 года составил 6 406,4 рубля и увеличился по сравнению с 2008 годом на 35,4%.

Рост цен продуктовой корзины сложился в основном за счет роста цен на овощи, молоко, мясные и молочные продукты. Наиболее высокий рост цен зарегистрирован на рыбу и морепродукты пищевые 114,4%, консервы рыбные 118,5%, масло сливочное 111,7%, сахар 143,2%. При этом на отдельные продукты массового спроса наблюдалось снижение цен, так снизились цены на масло подсолнечное на 21,5%, муку на 19,8%, макаронные и крупяные изделия на 5,7%.

Среди платных услуг наиболее существенно возросла стоимость проезда в пригородных поездах 125%, коммунальные услуги 121,9%, услуги по снабжению электроэнергией 124,4%. Так же подорожали отдельные бытовые услуги (химическая чистка, услуги прачечных 120,3%).

При этом покупательная способность населения трудоспособного возраста в 2009 году снизилась. Так, если в 2008 году среднемесячная заработная плата составляла 3,65 набора прожиточного минимума, то в 2009 году только - 3,61.

В то же время, размер пенсии в 2009 году увеличивался опережающими темпами. Средняя пенсия на конец 2009 года обеспечивала 1,61 набора прожиточного минимума, тогда как в 2008 году только 1,38.

Рис. Доля прожиточного минимума в средней

заработной плате, %

Рисунок не приводится.

Общая численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, определяемая расчетным путем, на конец 2009 года составила 51,4 тыс. человек или 20,3% от численности населения, постоянно проживающего на территории Ангарского муниципального образования, в 2008 году“соответственно 53,4 тыс. человек или 21,1%.

По сравнению с предыдущим годом их численность сократилась на 3,7%, а доля в численности населения на 0,8 процентных пункта.

Сокращение численности малоимущего населения наблюдается только по группе

пенсионеры и инвалиды - на 37,5% (4 435 чел.). По всем же другим категориям малоимущего населения произошло увеличение по сравнению с 2008 годом.

Администрация Ангарского муниципального образования осуществляла разработку новых отраслевых систем оплаты труда, отличных от оплаты по тарифной сетке, которые включали в себя размеры должностных окладов в зависимости от тарифно-квалификационных характеристик по отраслям, компенсационных и стимулирующих выплат с учетом рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, опыта разработки и внедрения систем оплаты труда в регионах.

Отраслевые системы оплаты труда нацелены на решение следующих задач:

- обеспечение всестороннего учета особенностей труда работников отдельных бюджетных отраслей,

- применение более гибкого подхода к политике оплаты труда,

- упорядочение надтарифных выплат стимулирующего и компенсационного характера.

Основные правила при построении отраслевой системы оплаты труда заключались в:

- обеспечении зависимости величины заработной платы работников от их квалификации, сложности выполняемой работы и условий труда, уровня образования, стажа работы по профессии,

- усилении стимулирующей роли тарифной части оплаты труда в оценке результативности труда работников,

- использовании системы поощрений за высокие результаты и качество выполнения работы,

- расширении прав руководителей учреждений в оценке деловых качеств работников и результатов их труда.

Администрация Ангарского муниципального образования работала в тесном контакте с отраслевыми профсоюзными организациями. Все муниципальные правовые акты в сфере труда обсуждались на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях обеспечения регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образовательных учреждениях и согласования социально-экономических интересов сторон велась работа над проектом отраслевого соглашения между администрацией Ангарского муниципального образования, территориальным отраслевым объединением работодателей “Совет руководителей образовательных учреждений Ангарского муниципального образования“ и Ангарской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

3.3. Социальное партнерство

Повышению уровня жизни содействовало развитие социального партнерства. Социальное партнерство предполагало заключение коллективных договоров организаций и предприятий, соглашений между работодателями, администрацией Ангарского муниципального образования и профессиональными союзами.

В Ангарском муниципальном образовании система социального партнерства представлена как на территориальном уровне (заключено территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании), так и на уровне организаций (коллективные договоры организаций).

Органами социального партнерства являлись территориальная трехсторонняя комиссия Ангарского муниципального образования по регулированию социально-трудовых отношений, комиссия по ведению переговоров и подготовки проекта территориального соглашения по регулированию социально-трудовых отношений работников муниципальных учреждений образования и комиссии, образованные в организациях для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов, заключения коллективных договоров и контроля за их выполнением.

По состоянию на 01.01.2010 коллективно-договорными отношениями охвачено 60,4 тыс. работающих, что составляет 84,0% работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.

В 2009 году были заключены и представлены на регистрацию 100 коллективных договоров, в том числе впервые - 14.

Коллективные договоры действовали в 270 организациях. Из них:

- заключены и прошли уведомительную регистрацию 260 коллективных договоров. В организациях, зарегистрировавших коллективные договоры, занято 54,1 тыс. работающих,

- в 14 организациях, являющихся структурными подразделениями, действовали коллективные договоры, заключенные в вышестоящих организациях (ОАО “Иркутскэнерго“, ООО “Востокнефтепровод“, ОАО “Сибирьтелеком“, ООО “Саянский бройлер“, ВСЖД, ГУЗ “Областной кожно-венерологический диспансер“, ГУЗ “Областной онкологический диспансер“). В этих организациях занято 6,3 тыс. чел. работающих.

Согласно законодательству при уведомительной регистрации проводилась экспертиза коллективных договоров на предмет соответствия трудовому законодательству. Сторонам договоров выдавались замечания и рекомендации, предлагалось пересмотреть условия договоров, ухудшающих положение работников, согласно законодательства.

Это такие условия, как несвоевременная выплата окончательного расчета при увольнении, оплата отпуска за один день до его начала, включение в стаж работы, дающего право на отпуск, только фактически отработанного времени, установление в организации минимальной заработной платы менее определенной законодательством, установление дополнительных дисциплинарных взысканий (общественное взыскание) и другие. В некоторых коллективных договорах сторонами не учитывались изменения, внесенные в трудовое законодательство в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Выявление при регистрации коллективных договоров, условий ухудшающих положение работников согласно законодательству, а также проведение разъяснительной работы с представителями работодателей и работников, способствовало предупреждению и недопущению трудовых конфликтов в организациях.

Подготовлены и направлены в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области документы по участию Ангарского муниципального образования в областном конкурсе “За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства“ по итогам 2008 года. Организациям с высоким уровнем работы по развитию социального партнерства были направлены письма с предложением о принятии участия в конкурсе. Письма были также направлены в Ангарское некоммерческое партнерство “Промышленников и предпринимателей“ и в Координационный Совет Ангарского территориального объединения отраслевых профсоюзов с просьбой провести работу по привлечению к участию в конкурсе организаций, входящих в их состав. Информация об условиях конкурса была размещена на сайте администрации Ангарского муниципального образования. В конкурсе приняли участие 4 организации: ОАО “АНХК“, ОАО “АЭХК“, ОАО “Ангарское управление строительства“, МУП города Ангарска “Ангарский Водоканал“.

На территории Ангарского муниципального образования действовало трехстороннее Соглашение между Ангарским территориальным объединением отраслевых профсоюзов, Ангарским некоммерческим партнерством “Союз промышленников и предпринимателей“ и администрацией Ангарского муниципального образования, а также работала территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2009 году было проведено 6 заседаний трехсторонней комиссии и одно заседание рабочей группы трехсторонней комиссии, рассмотрено 17 вопросов.

Одной из форм социального партнерства являлись соглашения о социально-экономическом сотрудничестве. Администрацией Ангарского муниципального образования проводилась работа по заключению Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

В организации были направлены письма с проектами соглашений и предложением их заключить. Учитывая, что с крупными организациями Ангарского муниципального образования соглашения заключались администрацией Иркутской области, письма были направлены в организации малого и среднего бизнеса, в том числе руководителям аптек.

На территории Ангарского муниципального образования по состоянию на 31.12.2009 действовало 12 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Ангарского муниципального образования и организациями. Эти организации осуществляли социально направленную деятельность, обеспечивали своевременное поступление налоговых платежей и выплату заработной платы работникам.

За 2009 год этими организациями на социальные мероприятия было направлено 19,5 млн. рублей. Это такие мероприятия, как оказание благотворительной помощи, оказание материальной помощи работникам и пенсионерам этих предприятий, оплата путевок в детские оздоровительные лагеря, выплаты по договорам медицинского страхования, оплата аренды жилья для молодых специалистов, ипотечное жилищное кредитование и другие.

Кроме того, ОАО “Каравай“ в виде благотворительной помощи различным организациям выделил 175 кг хлебной и кондитерской продукции. ОАО “Ангарский завод катализаторов и органического синтеза“ обеспечивали рабочими местами студентов профильных училищ, лицеев, техникумов и ВУЗов на период неоплачиваемой производственной практики. ОАО “Ангарскнефтехимремстрой“ было трудоустроено 7 инвалидов в счет квот, предусмотренных законодательством. ООО “Фармгарант“ реализовал программу “Фармэконом“ по обеспечению наиболее незащищенных слоев населения лекарственными средствами по доступным, более низким ценам. МУП Ангарского муниципального образования “Аптека N 183“ были оформлены аптечки для совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; проведена благотворительная акция по бесплатному отпуску фиточаев, отваров, кислородных коктейлей для детей детских дошкольных учреждений. Кроме того, администрацией города Ангарска заключено соглашение о социально - экономическом сотрудничестве с Филиалом ОАО “Сан ИнБев“ в г. Ангарске.

Реализация государственных полномочий по охране труда в целях дальнейшего снижения количества несчастных случаев на производстве.

За 2009 год в организациях Ангарского муниципального образования зарегистрировано 7 несчастных случаев со смертельным исходом, 13 тяжелых несчастных случаев, 1 групповой несчастный случай, в котором пострадало 2 человека. По сравнению с 2008 годом смертельный травматизм вырос на 40%, а тяжелый - снизился на 13%.

В разрезе видов экономической деятельности самое большое количество травм с летальным исходом произошло в обрабатывающих производствах, в строительстве и на транспорте - по 2.

Основными причинами несчастных случаев на производстве со смертельным исходом являлись: неудовлетворительная организация производства работ, допуск к эксплуатации неисправных машин, механизмов и оборудования, неудовлетворительная организация обучения, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

В целях снижения несчастных случаев на производстве проводились:

- обучение и проверка знаний работников, включая руководителей и специалистов в области охраны труда. В 2009 году обучилось 1 104 человека (в 2008 году - 1 518),

- 4 заседания Межведомственной комиссии по охране труда. Были приглашены для рассмотрения следующие организации: ООО “Холодрыбсервис“, ЗАО “Ангарская птицефабрика“, ЗАО “Ангарский керамический завод“, ФБУ “Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Иркутской области“, филиал Иркутского районного нефтепроводного управления ООО “Восточно-Сибирские магистральные нефтепроводы“, РМЗ ОАО “АУС“, ООО “Ангарский азотно-туковый завод“, ОАО “Невская косметика“ (в 2008 году - 3 организации). Комиссией принимались решения с конкретными мерами по устранению недостатков,

- мероприятия, организуемые в рамках дней охраны труда (3 семинара по охране труда, выставка “Новинки рынка средств индивидуальной защиты“ и смотр-конкурс на лучшее оформление наглядной агитации по пропаганде вопросов охраны труда),

- конкурс “Безопасность и охрана труда - 2009“, посвященный Всемирному дню охраны труда,

- консультации по вопросам охраны труда, по различным вопросам обратилось 1 602 человека (в 2008 году - 1 322),

- проверки по соблюдению требований охраны труда, в течение года проверено 160 организаций, в том числе совместно с органами контроля и надзора проверено 123 организации (в 2008 году - 127),

- освещение в средствах массовой информации (по телевидению - 10 выступлений, в том числе прямой эфир (в 2008 году - 8), в газетах - 45 публикаций (в 2008 году - 33).

Приоритетные направления деятельности на рынке труда на 2010 год:

- Внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений.

- Совершенствование социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и социального партнерства, содействие соблюдению трудовых прав работников организаций.

- Реализация государственных полномочий по охране труда в целях дальнейшего снижения количества несчастных случаев на производстве.

- Реализация целевой программы “Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании на 2009 - 2012 годы“, утвержденной постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 21.10.2008 N 2628.

- Реализация Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

3.4. Экономическое развитие

3.4.1. Экономическая ситуация. Тенденции развития экономики.

Итоги 2009 года показали, что финансово-экономический кризис продолжал оказывать отрицательное влияние на развитие экономики территории, характеризуя ее снижением основных макроэкономических показателей.

Наблюдались следующие негативные моменты:

- снижение объемов промышленного производства в сопоставимых ценах,

- значительное снижение объемов розничного товарооборота,

- снижение объемов пассажирооборота и грузооборота,

- снижение объемов инвестиций в основной капитал,

- увеличение суммы задолженности по выплате заработной платы.

Индекс промышленного производства составил 97,1% к уровню 2008 года. Особенно сложным оставалось положение по таким производствам, как: обработка древесины и производство изделий из дерева (47,7%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (47,6%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (57,9%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (61,9%).

Однако, наряду с отрицательными тенденциями, сохранялась положительная динамика развития таких отраслей как строительство и сельское хозяйство по следующим показателям:

- рост объемов подрядных работ в строительстве,

- ввод в действие жилых домов,

- увеличение валового выпуска продукции в сельхозорганизациях.

В 2009 году наблюдалось снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Под влиянием мирового финансового кризиса замедлились темпы роста в промышленном производстве, что отразилось на коммерческой деятельности организаций и соответственно на экономике Ангарского муниципального образования.

Таблица. Основные экономические показатели

развития территории

------------------------------------T-------T--------T--------T-----------¬

¦ Наименование показателей ¦ Ед. ¦2008 год¦2009 год¦Исполнение ¦

¦ ¦ изм. ¦ ¦ ¦ 2009 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 году, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Выручка от реализации продукции,¦ млн. ¦97 609,0¦87 813,0¦ 89,9 ¦

¦работ, услуг (в действующих ценах)¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦- всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Выручка от реализации продукции,¦ тыс. ¦ 385,2 ¦ 347,8 ¦ 90,3 ¦

¦работ, услуг на душу населения ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Прибыль прибыльно работающих¦ млн. ¦7 602,1 ¦6 780,9 ¦ 89,2 ¦

¦организаций ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Убыток ¦ млн. ¦ 128,9 ¦ 956,9 ¦в 7,4 раза ¦

¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Поступления налогов и сборов в¦ млн. ¦2 215,4 ¦2 201,7 ¦ 99,4 ¦

¦консолидированный бюджет Ангарского¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Обеспеченность собственными¦ руб. ¦ 8 744 ¦ 8 720 ¦ 99,7 ¦

¦доходами консолидированного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Объем отгруженных товаров¦ млн. ¦ 56 400 ¦ 57 929 ¦ 102,7 ¦

¦собственного производства,¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполненных работ, услуг - (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦действующих ценах) - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Индекс физического объема¦ % ¦ 101,4 ¦ 97,1 ¦ - ¦

¦промышленного производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Объем отгруженных товаров¦ млн. ¦35 224,7¦35 077,5¦ 99,6 ¦

¦собственного производства,¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦выполненных работ, услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обрабатывающих производств (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦действующих ценах) - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Валовый выпуск продукции в¦ млн. ¦ 377,2 ¦ 503,5 ¦ 133,5 ¦

¦сельхозорганизациях ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Индекс физического объема в¦ % ¦ 99,9 ¦ 105,1 ¦ - ¦

¦сельхозорганизациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Объем работ по виду деятельности¦ млн. ¦9 197,6 ¦9 583,8 ¦ 104,2 ¦

¦“строительство“ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Ввод в эксплуатацию жилья ¦ тыс. ¦ 24,4 ¦ 39,6 ¦ в 1,6 ¦

¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Введено жилья на душу населения ¦ тыс. ¦ 0,096 ¦ 0,156 ¦ в 1,62 ¦

¦ ¦ кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Инвестиции в основной капитал за¦ млн. ¦9 860,5 ¦7 802,5 ¦ 79,1 ¦

¦счет всех источников финансирования¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

¦- всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Объем перевозок грузов¦ млн. ¦ 38,2 ¦ 28,4 ¦ 74,3 ¦

¦(Грузооборот) ¦ т-км ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Объем перевозки пассажиров¦ млн. ¦ 313,8 ¦ 284,2 ¦ 90,6 ¦

¦(Пассажирооборот) ¦пас.-км¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Оборот розничной торговли ¦ млн. ¦19 507,4¦17 601,0¦ 90,2 ¦

¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Индекс физического объема ¦ % ¦ 100,8 ¦ 81,1 ¦ - ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Число действующих субъектов малого¦ Ед. ¦ 1 940 ¦ 1 960 ¦ 101,0 ¦

¦бизнеса, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------+--------+--------+-----------+

¦Удельный вес выручки предприятий¦ % ¦ 42,3 ¦ 43,8 ¦ - ¦

¦малого бизнеса в общей выручке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+-------+--------+--------+------------

Выручка от реализации продукции, работ, услуг за 2009 год по организациям Ангарского муниципального образования составила 87 813 млн. рублей, что на 10% ниже показателей прошедшего года. Выручка на душу населения за 2009 год снизилась почти на 10% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила в денежном выражении на одного человека 347,8 тыс. рублей.

Структура выручки от реализации продукции, работ и услуг по видам деятельности Ангарского муниципального образования в 2009 году выглядела следующим образом.

Таблица. Структура выручки от реализации продукции,

работ, услуг по видам деятельности Ангарского

муниципального образования

-----------------------------T---------------------T---------T------------¬

¦ Наименование вида ¦Выручка от реализации¦ Темп ¦Доля в общем¦

¦ экономической деятельности ¦ продукции, работ, ¦ роста/ ¦ объеме ¦

¦ ¦ услуг, млн. рублей ¦снижения ¦ выручки от ¦

¦ +--------T------------+2009 года¦ реализации ¦

¦ ¦2008 год¦ 2009 год ¦ к 2008 ¦ продукции, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ году, % ¦работ, услуг¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 2009 году,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Промышленное производство -¦35 687,7¦ 33 667,6 ¦ 94,3 ¦ 38,3 ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦обрабатывающие производства ¦33 636,6¦ 31 611,1 ¦ 93,9 ¦ 36,0 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦производство и распределение¦ ¦ ¦ 100,3 ¦ ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦2 051,1 ¦ 2 056,5 ¦ ¦ 2,3 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Сельское хозяйство и¦ 578,5 ¦ 683,4 ¦ 118,1 ¦ 0,8 ¦

¦лесозаготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Строительство ¦6 075,5 ¦ 6 722,2 ¦ 110,6 ¦ 7,6 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Транспорт и связь ¦ 527,9 ¦ 383,2 ¦ 72,6 ¦ 0,4 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Торговля оптовая ¦12 100,3¦ 6 299,0 ¦ 52,1 ¦ 7,2 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Прочие ¦1 324,9 ¦ 1 635,4 ¦ 123,4 ¦ 1,9 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦Малый бизнес ¦41 314,2¦38 422,2 <*>¦ 92,9 ¦ 43,8 ¦

+----------------------------+--------+------------+---------+------------+

¦ИТОГО ¦97 609,0¦ 87 813,0 ¦ 89,9 ¦ 100,0 ¦

L----------------------------+--------+------------+---------+-------------

--------------------------------

<*> Данные расчетные.

Основная доля в выручке от реализации продукции, товаров и услуг принадлежала малому бизнесу 43,8%. Около 38% выручки приходилось на промышленное производство, 7,6% - на строительство, 7,2% - на оптовую торговлю.

Среди предприятий крупного и среднего бизнеса, наиболее значимыми и внесшими вклад в экономику являлись: ОАО “Ангарская нефтехимическая компания“, ОАО “Ангарский электролизный химический комбинат“, ОАО “Ангарский завод полимеров“, ОАО “Ангарское управление строительства“, ЗАО “Стройкомплекс“, Филиал ОАО “САН ИнБев“ в г. Ангарске, ОАО “Каравай“, государственные учреждения Управления федеральной службы исполнения наказаний.

ОАО “Ангарский электролизный химический комбинат“ по итогам рейтинга хозяйствующих субъектов Иркутской области за 2008 год по группе “Химический комплекс“ занял третье место.

За 2009 год фактические поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет сохранились практически на уровне 2008 года (99,4%). Обеспеченность собственными доходами на душу населения за 2009 год составила 8 720 рублей, что на 0,3% ниже уровня соответствующего периода прошедшего года.

Прибыль от прибыльно работающих организаций за 2009 год составила 6 780,9 млн. рублей, что почти на 11% ниже по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Сумма убытков предприятий увеличилась в 7,4 раза и составила 956,9 млн. рублей. Сократилась доля прибыльных предприятий и увеличилась доля убыточных.

Объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг, в действующих ценах выросли на 2,7% в сравнении с 2008 годом, но при этом произошло снижение масштабов производства продукции в сопоставимых ценах: индекс физического объема промышленного производства составил 97,1%, что меньше прошлогоднего на 4,6 процентных пункта.

Значительно снизили свое производство в сравнении с прошлым годом такие промышленные предприятия как: ОАО “Ангарский цементно-горный комбинат“, ОАО “Ангарский электромеханический завод“, ОАО “Восточно-сибирский машиностроительный завод“, один из крупнейших оптовых поставщиков горюче-смазочных материалов ООО “Парламент - А“ и др. В условиях кризиса, отдельные предприятия стали не конкурентоспособными на рынке, так как их вытеснили однотипные вертикальные структуры.

Стабильно в целом отработали предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рейтинге по производству продукции сельского хозяйства среди регионов Иркутской области Ангарское муниципальное образование занимает 4 место после Усольского, Черемховского районов, г. Саянска. Удельный вес продукции сельского хозяйства Ангарского муниципального образования в областном объеме сельскохозяйственных организаций составил 7,4%.

Перевозки пассажиров и пассажирооборот отдельных видов транспорта общего пользования характеризовались следующими показателями:

- перевезено около 26 млн. пассажиров, что составило 83,5% к соответствующему периоду прошлого года,

- пассажирооборот составил 295,7 млн. пас. - км, (в 2008 году - 313,8 млн. пас. - км), что на 5,8% меньше чем в соответствующим периоде прошлого года.

Объем перевозок грузов и грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций Ангарского муниципального образования всех видов деятельности (за исключением автотранспорта общего пользования) характеризовался следующими показателями:

- перевезено (отправлено) грузов 1 780 тыс. тонн, что на 10% меньше 2008 года,

- грузооборот составил около 31 млн. т/км, что на 20% ниже уровня 2008 года.

Оборот розничной торговли Ангарского муниципального образования за 2009 год составил 17 601 млн. рублей (в 2008 году - 19 507,4 млн. рублей), что в товарной массе на 18,9% меньше, а в действующих ценах меньше на 10% чем в прошедшем году.

За 2009 год каждый житель Ангарского муниципального образования в среднем на покупку товаров затратил 69,5 тыс. рублей. (2008 год - 76,7 тыс. рублей).

В структуре оборота розничной торговли Ангарского муниципального образования удельный вес продовольственных товаров составил 45,5%, непродовольственных - 54,5% (в 2008 году - 50,5 и 49,5% соответственно).

Оборот общественного питания Ангарского муниципального образования в отчетном периоде составил 687,3 млн. рублей (2008 год - 783,7 млн. рублей), что на 12,3% меньше в действующих ценах или 80,3% в сопоставимых ценах к уровню прошедшего года. Оборот общественного питания на душу населения составил 2 713 рублей (2008 год - 3 081 рублей).

Объем платных услуг населению по всем каналам реализации составил 5 201,9 млн. рублей (2008 год - 4 615,8 млн. рублей), что на 12,7% больше в действующих ценах. Индекс физического объема составил 99,1% к уровню 2008 года. Объем на душу населения составил 20 528 рублей (2008 год - 18 144 рубля).

В 2009 году все бытовые услуги населению были оказаны только предприятиями города Ангарска и их объем составил 705,4 млн. рублей (2008 год - 589,5 млн. рублей), что в действующих ценах на 19,7% больше. Индекс физического объема составил 106,1% к уровню прошедшего года. Объем на душу населения составил 2 784 руб. (2008 год - 2 317 рублей).

Антикризисное управление.

В целях создания комплексной системы антикризисного управления для стабилизации социально-экономической обстановки в Ангарском муниципальном образовании, консолидации усилий администрации Ангарского муниципального образования по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на социально - экономическую ситуацию в Ангарском муниципальном образовании в 2009 году был создан антикризисный штаб по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Ангарского муниципального образования.

Деятельность антикризисного штаба осуществлялась в соответствии с планом антикризисных мероприятий по стабилизации социально-экономической обстановки в Ангарском муниципальном образовании, утвержденным постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 27.02.2009 N 710 “О создании антикризисного штаба по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Ангарского муниципального образования и мерах по стабилизации социально-экономической обстановки“.

План антикризисных мероприятий охватывал такие сферы деятельности, как положение дел в реальном секторе экономики, в строительстве, в проведении капитальных ремонтов объектов муниципальной собственности, в потребительском рынке, в малом предпринимательстве, в социальной сфере, на рынке труда и в энергообеспечении экономики Ангарского муниципального образования.

От реализации плана антикризисных мероприятий получен эффект, выразившийся в снижении социальной напряженности среди населения, проведении разъяснительной работы среди населения, оказании помощи в поисках работы, информировании населения о ситуации на потребительском рынке, повышении уровня жизни социально-незащищенных слоев населения, проведении мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, формировании положительного имиджа территории Ангарского муниципального образования.

Влияние мирового финансового кризиса отразилось во всех социально-экономических сферах. Отношение населения к сложившейся ситуации на территор“и района в целом удовлетворительное. Проводилась работа с предприятиями агропромышленного комплекса на территории Ангарского муниципального образования. Стабильность в сохранении рабочих мест отмечалась в ЗАО “Савватеевское“, ОАО “Тепличное“, ЗАО “Ангарская птицефабрика“, ООО “ЛАВ“, ООО “Ангарскхлебопродукт“. Запасы сырья имелись во всех вышеперечисленных предприятиях. В планах предприятий было сохранение объемов реализации:

- ЗАО “Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский“, объемы отгруженной продукции 135,1 тонн, цены на выпускаемую продукцию оставались без изменения,

- ЗАО “Ангарская птицефабрика“, произошло увеличение на 10 - 20% производства мяса птицы,

- ЗАО “Савватеевское“ сохранило объемы производства.

В 2009 году был успешно реализован проект “Социальная политика на благо каждого жителя“. Проект включал три направления: магазины, общественное питание и бытовое обслуживание. Основная цель проекта - оказание реальной помощи малоимущим гражданам в приобретении основных продуктов питания по ценам ниже сложившихся цен в торговой сети. В проекте приняли участие 108 предприятий разной направленности, в том числе предприятия по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, бытового обслуживания (парикмахерские, мастерская по ремонту обуви, фотосалоны, баня, химчистка, предприятие по ремонту бытовой техники, служба такси и другие), предприятия общественного питания.

Снижение объемов промышленного производства по Ангарскому муниципальному образованию и увеличение количества безработных граждан привели также к снижению поступлений в местные бюджеты, соответственно в муниципалитетах было не достаточно финансовых средств на содержание и ремонт муниципального имущества, на финансирование муниципальных целевых программ, направленных на социальную поддержку населения и социально-экономическое развитие территорий.

Экономическая сфера. Из общего числа предприятий, представивших сведения для еженедельного мониторинга социально-экономической ситуации на предприятиях Ангарского муниципального образования, менее половины предприятий имели 100% обеспеченность сырьем под производственную программу. Муниципальное унитарное предприятие города Ангарска “Ангарский трамвай“ было обеспечено сырьем на 75%, ООО “Ангарский электромеханический завод“ на 45%.

Среди проблем, связанных с производственной деятельностью, ЗАО МСУ-76 “Электрон“ выделило отсутствие заказов и несвоевременную оплату за выполненные работы. ЗАО “Стройкомплекс“ сообщало о недостатке оборотных средств из-за дебиторской задолженности заказчиков и снижения объемов работ. В связи с этим, предприятие вынуждено было пользоваться кредитными ресурсами. ООО “Ангарский электромеханический завод“ сообщило о трудностях со сбытом готовой продукции.

Ситуация в сфере жилищного строительства на территории Ангарского муниципального образования в части спада реализации первичного жилья населению в целом не изменилась. Спрос на первичное жилье оставался на низком уровне. Однако в конце года наблюдалось незначительное повышение реализации объектов первичного жилья.

Ситуация в сфере торговли (динамика товарных запасов в магазинах оптовой и розничной торговли) оставалась стабильной.

Оптовые организации продовольственной торговли в достаточном количестве были обеспечены сахаром, мукой, масложировой продукцией, крупами, макаронными изделиями, яйцом, мясопродуктами, овощами, фруктами и другими группами товаров. Запасы промышленных товаров в оптовой и розничной торговле были в достаточном объеме и полном ассортименте.

Еженедельно проводился мониторинг цен на основные виды продуктов питания в сравнении с предыдущей неделей. Продолжались акции по снижению цен на предлагаемые потребителю товары и услуги на предприятиях торговли, бытового обслуживания, общественного питания.

Стабильной оставалась ситуация на предприятиях агропромышленного комплекса:

- ЗАО “Мясоперерабатывающий комбинат “Ангарский“, “Молка“ филиал ОАО “Вимм-Билль-Данн“, ЗАО “Ангарская птицефабрика“ и ОАО “Тепличное“ были обеспечены товарными запасами на 100%.

- “Молка“ филиал ОАО “Вимм-Билль-Данн“ сохранило имеющиеся объемы производства и численность персонала.

- ЗАО “Ангарская птицефабрика“ и ОАО “Тепличное“ были обеспечены товарными запасами и оборотными средствами на уровне 100%.

- ООО “ЛАВ“ и ООО “Ангарскхлебопродукт“ сдерживали цены на выпускаемую продукцию весь 2009 год, в планах на 2010 год - сохранение прежних объемов выпуска продукции.

Финансовая сфера. “Болевой точкой“ бюджета Ангарского муниципального образования было отсутствие роста доходной части бюджета в 2009 году в сравнении с прошедшим годом и неравномерное поступление межбюджетных трансфертов в течение финансового года, что привело к необходимости привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков на покрытие временного кассового разрыва.

Важной задачей бюджета Ангарского муниципального образования на 2009 год было погашение кредиторской задолженности 2008 года и возврат заемных средств.

Социальная сфера. Основными “болевыми точками“ в социальной сфере оставались: рост безработицы, снижение покупательской способности населения, рост цен, снижение покупательского спроса на жилье.

За 2009 год в ОГУ ЦЗН было зарегистрировано 14 594 гражданина, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, что на 17 процентов больше, чем за предыдущий год. Из числа зарегистрированных в поисках работы, уволено в связи с сокращением численности или штата работников, а также в связи с ликвидацией предприятий 809 работников или в 3,5 раза больше, чем в предыдущем году.

За 2009 год количество официально зарегистрированных безработных увеличилось почти в два раза. Если в конце 2008 года без работы остались 894 человека, то в отчетном периоде их количество увеличилось до 1 522 человек, уровень безработицы при этом увеличился с 0,62% до 0,97%.

Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года (далее по тексту - ПКСЭР).

Основу развития территории составлял накопленный за предыдущие годы высокий экономический потенциал.

Имеющиеся земельные ресурсы Ангарского муниципального образования пригодны для размещения нескольких десятков промышленных предприятий площадью от 0,3 до 0,4 кв. км. Градостроительная ситуация обеспечивала возможность размещения в Ангарском муниципальном образовании предприятий различных классов санитарной опасности, включая предприятия с санитарно-защитной зоной до 1 000 метров.

Развитие производственной зоны Ангарского муниципального образования намечалось в основном в южном направлении, с учетом естественно-природных особенностей территории и градостроительной ситуации.

К наиболее значимым перспективам развития Ангарского муниципального образования относились:

1. Реализация широкомасштабных проектов:

- создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа,

- создание постиндустриального центра на скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов - “Постиндустриальный центр“ (Агломерации “Иркутск-Ангарск-Шелехов“). В рамках реализации данного проекта планировалось развитие транспортной инфраструктуры: строительство автобанов и рельсовой системы скоростного автотранспорта.

2. Сохранение и расширение роли города Ангарска как центра по переработке ядерного топлива и мирных атомных технологий. Данная перспектива была обусловлена принятием стратегии развития атомной отрасли и электроэнергетики, предусматривающей увеличение доли АЭС в энергетическом балансе страны.

3. Сохранение и расширение роли города Ангарска как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях, в первую очередь, за счет расширения комплексности и глубины переработки нефти и газа. Данная перспектива обусловлена наличием проекта по модернизации производства ОАО “Ангарская нефтехимическая компания“.

4. Повышение эффективности предприятий агропромышленного комплекса.

5. Выработка мер по обеспечению экологической устойчивости района: реализация природоохранных мероприятий предприятиями Ангарского муниципального образования, перевод на природный газ местных энергетических предприятий, реализация проектов очистки воды.

В соответствии с утвержденным перечнем инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ангарского муниципального образования в 2009 году за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось финансирование адресной инвестиционной программы Ангарского муниципального образования.

В 2009 году из бюджета Ангарского муниципального образования финансировались объекты капитального строительства муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, включенные в адресную инвестиционную программу на общую сумму 69 446,4 тыс. рублей, что составило 79,8% к плану.

Таблица. Исполнение бюджета Ангарского муниципального

образования по бюджетным инвестициям в объекты капитального

строительства муниципальной собственности, включаемые в

адресную инвестиционную программу Ангарского муниципального

образования, тыс. рублей

------------------------------------------T----------T--------T-----------¬

¦ Наименование объекта строительства, ¦ 2009 год ¦2009 год¦Исполнение,¦

¦ программы ¦уточненный¦ факт ¦ % ¦

¦ ¦ план ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦1. Строительство школы на 33 класса, 7а¦ 8 330 ¦8 252,6 ¦ 99,1 ¦

¦микрорайон (МЦП “Модернизация¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципальной системы образования на¦ ¦ ¦ ¦

¦период 2008 - 2012 годы“) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦2. Строительство лыжного стадиона¦ 33 300 ¦33 300 ¦ 100 ¦

¦(Целевая программа “Развитие лыжного¦ ¦ ¦ ¦

¦спорта в Ангарском муниципальном¦ ¦ ¦ ¦

¦образовании на 2007 - 2012 гг.“) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦- за счет бюджета Ангарского¦ 18 300 ¦18 300 ¦ 100,0 ¦

¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦- за счет федерального бюджета ¦ 15 000 ¦15 000 ¦ 100 ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦3. Проектно-сметная документация на¦ 1 235 ¦ 762,9 ¦ 61,8 ¦

¦строительство воздухоопорного сооружения¦ ¦ ¦ ¦

¦МОУДОД КДЮСШОР “Ангара“ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦4. Реконструкция здания административного¦ 1 241 ¦ 455,6 ¦ 36,7 ¦

¦корпуса р.п. Мегет под Мегетское¦ ¦ ¦ ¦

¦поликлиническое отделение ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦5. Строительство Городского родильного¦ 42 904 ¦26 695,3¦ 62,2 ¦

¦дома, блок Г ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦Итого бюджетные инвестиции (программная и¦ 87 010 ¦69 466,4¦ 79,8 ¦

¦непрограммная части) ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦- за счет бюджета Ангарского¦ 72 010 ¦54 466,4¦ 75,6 ¦

¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+----------+--------+-----------+

¦- за счет федерального бюджета ¦ 15 000 ¦15 000 ¦ 100 ¦

L-----------------------------------------+----------+--------+------------

В расходах по бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства низкое исполнение по объектам, относящимся к непрограммной части за счет бюджета Ангарского муниципального образования, сложилось в связи с невыполнением объема производства работ.

Объект капитального строительства “Общеобразовательная школа на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7 “а“ микрорайоне“.

Бюджетные инвестиции на 2009 год были запланированы в сумме 8 330 тыс. рублей, освоение оставило 8 252,6 тыс. рублей.

Проект образовательной школы был разработан и утвержден еще в 1990 году.

Школа рассчитана на одиннадцатилетнее обучение с углубленной подготовкой детей в области искусства. Проведение занятий предполагается в одну смену. Количество классов 33. Количество учащихся - 825 человек (из расчета 25 учащихся в классе).

В июне 2009 года были выполнены работы по консервации объекта: закрыты витражные и дверные проемы, устранены места течи кровли и кровельных примыканий, перекрыт доступ в здание школы.

В июле заключен муниципальный контракт с охранной фирмой на оказание услуг по охране объекта. Ежемесячно проводились инвентаризации материальных ценностей, находящихся на объекте, составлялись акты. Земельный участок под строительство школы сформирован, градостроительный план земельного участка выполнен.

В связи с удорожанием строительства, вызванным необходимостью устройства навесных фасадов с утеплением, заменой плоских кровель на скатные, деревянных окон на пластиковые, простых отделочных материалов на более современные, возникла необходимость корректировки проектно-сметной документации с целью определения фактического остатка стоимости строительства.

Сметная стоимость завершения строительства, с учетом клубного блока, составила 399 814,3 тыс. рублей (в ценах 2009 года).

Объект капитального строительства “Лыжный стадион“.

Бюджетные инвестиции на 2009 год были запланированы в сумме 18 300,0 тыс. рублей. Дополнительно были утверждены средства из федерального бюджета в сумме 15 000,0 тыс. рублей. Общее освоение средств составило 33 300,0 тыс. рублей.

Строительство объекта запроектировано поэтапно, что позволяет в дальнейшем осуществлять ввод объектов лыжного стадиона в зависимости от объемов бюджетных и внебюджетных инвестиций.

Сметная стоимость строительства объекта составила 223,8 млн. рублей (в ценах 2007 года).

В 2009 году выполнены работы по строительству I этапа лыжного стадиона.

На последующие годы планируется: в 2011 году - выполнить стрельбище для биатлона, корт с искусственным покрытием, информационные системы, тюбинговую трассу (3-й и 4-й этапы), в 2012 году - выполнить командные раздевалки, трибуны, перенос участка автодороги, благоустройство территории (5-й и 6-й этапы).

Проектно-сметная документация. “Универсальный спортивный комплекс с катком. Воздухоопорное сооружение“ (территория стадиона “Ангара“).

Бюджетные инвестиции на 2009 год были запланированы в сумме 1 235 тыс. рублей, освоение составило 762,9 тыс. рублей.

Выполнены недостающие разделы проектной документации по следующим разделам:

- хладоснабжение - 335,1 тыс. рублей,

- охрана окружающей среды, оценка воздействия на окружающую среду, инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций - 346,0 тыс. рублей,

- спортивная технология - 81,7 тыс. рублей.

Заключен договор с Агентством государственной экспертизы в строительстве Иркутской области на выполнение экспертных услуг на сумму 471,3 тыс. рублей.

Проектно-сметная документация. Реконструкция здания административного корпуса р.п. Мегет под Мегетское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену муниципального учреждения здравоохранения “Городская больница N 1“.

Бюджетные инвестиции на 2009 год были запланированы в сумме 1 241,0 тыс. рублей, освоение составило 455,6 тыс. рублей.

Выполнены работы по разработке проектно-сметной документации. Остаточная стоимость работ составила 784,6 тыс. рублей. Оплата не производилась.

Выполнен градостроительный план земельного участка на сумму 23,8 тыс. рублей.

Заключен договор с Агентством государственной экспертизы в строительстве Иркутской области на оказание экспертных услуг на сумму 431,8 тыс. рублей.

Завершение строительства Городского родильного дома, блок Г, расположенного в 22 микрорайоне. На данный объект было предусмотрено средств из бюджета Ангарского муниципального образования в сумме 42 904 тыс. рублей, освоено 26 695,3 тыс. рублей. В 2009 году готовность объекта составляла почти 100% и он должен быть сдан в эксплуатацию, однако инспектирующие организации постоянно выдвигали дополнительные требования к безопасности объекта. В результате не было возможности использовать современное оборудование, с помощью которого можно было оказывать качественные медицинские услуги.

Уточнение финансирования инвестиционных проектов произошло в течение отчетного года в связи с перераспределением расходной части бюджета.

За счет бюджетов разных уровней и внебюджетных средств была предусмотрена реализация следующих проектов:

1. Реконструкция зимнего дворца спорта “Ермак“ за счет бюджета города Ангарска на сумму 119 670,0 тыс. рублей, федерального бюджета на сумму 100 000 тыс. рублей. Готовность объекта составила 70%. Основные строительно-монтажные работы, связанные с устройством перекрытия и реконструкцией ледового поля и трибун практически завершены.

2. Строительство станций дозирования гипохлорита натрия и ультрафиолетового обеззараживания воды на сумму 4 200 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 3 000 тыс. рублей и бюджета города Ангарска 1 000 тыс. рублей. Строительство завершено, станции введены в эксплуатацию.

3. За счет собственных средств Центральными электрическими сетями ООО “Иркутская электросетевая компания“ осуществлялось строительство понижающей подстанции “Прибрежная“ в городе Ангарске. Ввод данного комплекса позволил решить проблему электроснабжения строящейся части города Ангарска и снизить нагрузку на существующие подстанции. Общая стоимость электроснабжения и строительства понижающей подстанции “Прибрежная“ в городе Ангарске составила 430 200 тыс. рублей.

Учитывая сложившуюся социально-экономическую ситуацию и необходимость подготовки Правительством Иркутской области нормативно-правовой базы для создания особых экономических зон на региональном уровне, вопрос об их создании будет рассмотрен только после 2012 года.

Отсутствие такого масштабного инвестиционного проекта на территории Ангарского муниципального образования в дальнейшем негативно скажется на социально-экономическом развитии всей территории Ангарского муниципального образования.

3.4.2. Промышленное производство (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды)

Промышленное производство Ангарского муниципального образования представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Структура обрабатывающего производства крупных и средних предприятий представлена на рисунке.

Рис. Структура обрабатывающего производства, %

Рисунок не приводится.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции среди обрабатывающих производств приходился на производство нефтепродуктов и прочих ядерных материалов - 61,9% (в 2008 году - 63%). Увеличилась доля объемов продукции химического производства до 19,2% (13,8% в 2008 году), продукции пищевой промышленности до 9,3% (5,7% в 2008 году), в частности, за счет увеличения производства пива, муки. Сократилась доля объемов производства прочих неметаллических минеральных продуктов до 5,1% (10,8% в 2008 году) за счет снижения производства цемента, а также доля производства готовых металлических изделий и электрооборудования до 3% (4,8% в 2008 году) за счет снижения производства автоматических выключателей и низковольтных комплектных устройств.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в сфере экономической деятельности по распределению электроэнергии, газа и воды вырос на 5,8%, индекс физического объема вырос почти на 15 п. п. и составил 109,4%, что связано с увеличением потребления тепловой энергии хозяйствующими субъектами и населением.

Индекс физического объема промышленного производства по итогам 2009 года составил 97,1%, в 2008 году рост объемов составлял 101,8%.

Таблица. Индексы промышленного производства, %

----------------------------------------------------T----------T----------¬

¦ Наименование вида деятельности ¦Отношение ¦Отношение ¦

¦ ¦ 2008 к ¦ 2009 к ¦

¦ ¦2007 году ¦2008 году ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО - всего, ¦ 101,7 ¦ 97,1 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦1. ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ¦ 101,8 ¦ 96,9 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦из них: ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство пищевых продуктов, включая напитки, и¦ 158,0 ¦ 134,8 ¦

¦табака ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Текстильное и швейное производство ¦ 70,6 ¦ 103,7 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Обработка древесины и производство изделий из¦ 100,9 ¦ 47,7 ¦

¦дерева ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство кокса, нефтепродуктов и прочих¦ 101,9 ¦ 94,9 ¦

¦материалов ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Химическое производство ¦ 98,3 ¦ 111,2 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство резиновых и пластмассовых изделий ¦ 100,8 ¦ 100,3 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство прочих неметаллических минеральных¦ 85,4 ¦ 57,9 ¦

¦продуктов ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Металлургическое производство и производство¦ 77,0 ¦ 47,6 ¦

¦готовых металлических изделий ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство машин и оборудования ¦ 71,4 ¦ 63,1 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Производство электрооборудования, электронного и¦ 45,7 ¦ 61,9 ¦

¦оптического оборудования ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦Прочие производства ¦ 90,6 ¦ 128,1 ¦

+---------------------------------------------------+----------+----------+

¦2. ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ,¦ 94,7 ¦ 109,4 ¦

¦ГАЗА И ВОДЫ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------------+----------+-----------

По обрабатывающей промышленности объемы отгруженных продуктов, выполненных работ и оказанных услуг в действующих ценах остались на уровне прошедшего года, при этом индекс физического объема снизился на 4,9 п. п. в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года и составил 97,1%.

Значительное снижение производства в сравнении с 2008 годом в сопоставимых ценах наблюдалось по таким отраслям, как: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (47,6%), обработка древесины и производство изделий из дерева (47,7%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (57,9%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (61,9%), производство машин и оборудования (63,1%).

В отчетном году Филиал ОАО “САН ИнБев“ в г. Ангарске увеличил производство пива более чем в 2 раза. При увеличении объемов продажи пива, завод может производить до 2,2 миллиона гектолитров пива в год.

3.4.3. Инвестиции и строительство

За 2009 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 7 802,5 млн. рублей, что на 20,8% ниже уровня соответствующего периода прошлого года (в действующих ценах). Основными источниками финансирования инвестиций являлись прибыль и амортизация организаций, которые составляли соответственно 35,4 и 30,1% от общего объема инвестиций. По крупным и средним предприятиям объем инвестиций в основной капитал составил 7 751,5 млн. рублей.

Индекс физического объема за период с начала отчетного года к соответствующему периоду прошлого года составил 98,7%.

Рис. Инвестиции в основной капитал за счет

всех источников, млн. рублей

Рисунок не приводится.

В структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес 76,4% занимала обрабатывающая промышленность, из которой около 29% приходилось на производство нефтепродуктов и ядерных материалов, 24% на производство прочих неметаллических минеральных продуктах, 11% на химическое производство.

Среди крупных и средних предприятий, использовавших значительные суммы накопленных инвестиций, следующие предприятия: ОАО “АНХК“, ОАО “АЭХК“, ОАО “Ангарский завод полимеров“, ОАО “Ангарский цементно-горный комбинат“, ОАО “Восточно-сибирский машиностроительный завод“, ОАО “Ангарское управление строительства“, ЗАО “Стройкомплекс“, ЗАО “Ангарская птицефабрика“, ООО “Тепличное“ и другие.

В структуре по видам основных фондов наибольший удельный вес имели машины, оборудование, транспортные средства (49,4%), нежилые здания и сооружения (48,2%), жилые помещения (2,1%).

По источникам финансирования почти 88% составляли собственные средства предприятий и лишь 12% - привлеченные средства. За счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций, направлено на инвестиции 56%, за счет амортизации - 44%. Из привлеченных средств - бюджетные инвестиции составили 381,3 млн. рублей или 4,9%, кредиты банков - 5%.

Крупными и средними строительными организациями за год выполнено работ по основному виду деятельности на 6 285,3 млн. рублей (65,6% всего объема выполненных работ), что составило 94,1% к 2008 году. Кроме того, в январе - декабре 2009 года выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на зданиях и сооружениях района на сумму 345,9 млн. рублей.

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья по Ангарскому муниципальному образованию составила 39 615 кв. м (в 2008 году - 24 350 кв. м), что в 1,6 раза больше уровня прошедшего года, в том числе, индивидуальное жилищное строительство составило 11 259 кв. м. Из общей площади введено в городе Ангарске - 36 534 кв. м, в т.ч. индивидуальное строительство - 8 378 кв. м.

В целях создания условий для инвестиционной привлекательности территории Ангарское муниципальное образование во второй раз приняло участие в проходившем в городе Москве инвестиционном форуме “Муниципальная Россия - 2009“.

Форум предоставил муниципалитетам уникальный шанс получить дополнительный импульс в развитии, снизить негативные последствия, с которыми муниципалитеты столкнулись в ходе кризиса. От Иркутской области в форуме приняла участие только администрация Ангарского муниципального образования.

На форуме было представлено 8 проектов:

- особая экономическая зона промышленно-производственного типа в городе Ангарске,

- реконструкция зимнего дворца спорта “Ермак“,

- строительство лыжного стадиона,

- создание информационной системы на базе МУЗ “БСМП“,

- социальный проект “Шанс“ по дистанционному обучению детей-инвалидов профильным предметам,

- оптоволоконная сеть для охраны общественной безопасности путем видеоконтроля,

- деловой центр для создания площадки для организации крупнейших выставок и ярмарок, конференций и симпозиумов,

- строительство завода по производству автоклавного газобетона под маркой “СТРОЙКОМПЛЕКС - газобетон“.

За предоставленный инвестиционный проект лыжного стадиона Ангарское муниципальное образование награждено золотой медалью.

3.4.4. Малый и средний бизнес

На протяжении последних лет в сфере малого и среднего бизнеса наблюдалось значительное увеличение показателей, характеризующих динамическое развитие предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования.

2009 год, ознаменовавший себя годом финансового кризиса, обострил проблемы в сфере малого и среднего бизнеса.

Активизация действий администрации Ангарского муниципального образования в части поддержки малого и среднего предпринимательства являлась в прошедшем году весьма актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области оказывала негативное влияние на дальнейшее развитие предпринимательства.

Таблица. Показатели, характеризующие

развитие предпринимательства

----T-------------------------------------T----T---------T---------T------¬

¦ N ¦ Показатели ¦Ед. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ Темп ¦

¦п/п¦ ¦изм.¦ Факт ¦ Оценка ¦роста,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+---+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦1. ¦Количество малых и микро предприятий ¦ед. ¦ 1 940 ¦ 1 960 ¦101,0 ¦

+---+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦2. ¦Среднесписочная численность¦чел.¦ 18 349 ¦ 18 624 ¦101,5 ¦

¦ ¦работающих на малых и микро¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦3. ¦Доля работающих на малых и микро¦ % ¦ 16,4 ¦ 16,6 ¦ - ¦

¦ ¦предприятиях в общей численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦занятых в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦4. ¦Отгружено товаров собственного¦млн.¦ 8 858,3 ¦ 8 415 ¦ 95 ¦

¦ ¦производства, выполнено работ,¦руб.¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказано услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦5. ¦Доля отгруженных товаров собственного¦ % ¦ 14,9 ¦ 14,8 ¦ - ¦

¦ ¦производства, выполнено работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказано услуг в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--“+-------------------------------------+----+---------+---------+------+

¦6. ¦Выручка (нетто) от продажи товаров,¦млн.¦41 314,2 ¦33 257,9 ¦ 80,5 ¦

¦ ¦продукции, работ, услуг малых и микро¦руб.¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предп“ля линий электропередач на сумму 500,0 тыс. рублей, на грейдирование подъездных и внутренних дорог - 500,0 тыс. рублей.

За 2009 год на указанные средства отремонтировано 25 км электролиний и более 300 км подъездных и внутренних дорог.

Всего за 4 года работы в данном направлении отремонтировано более 500 км подъездных и внутренних дорог садоводческих некоммерческих товариществ, для этого завезено 11 450 тонн песчано-гравийной смеси, построено и отремонтировано 81 км линий электропередач.

Улучшилось санитарное состояние садоводческих некоммерческих товариществ. В границах города Ангарска завершено оформление земельных дел для последующей приватизации.

Ликвидировано большинство несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов осуществлялся на договорной основе.

3.4.8. Потребительский рынок

В условиях кризиса на потребительском рынке в 2009 году по сравнению с прошедшим периодом, наблюдался процесс снижения оборота розничной торговли продовольственными и непродовольственным товарами, оборота общественного питания и объема оказания платных услуг.

Основными задачами в области потребительского рынка являлись:

- Осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с наделенными государственными полномочиями.

- Осуществление государственного контроля за объектами лицензирования в соответствии с наделенными полномочиями.

- Организация розничных рынков на территории Ангарского муниципального образования.

- Осуществление контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

- Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

- Содействие в развитии и функционировании инфраструктуры общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения Ангарского муниципального образования.

- Осуществление защиты прав потребителей на территории Ангарского муниципального образования.

Работа по защите прав потребителей.

По вопросам зашиты прав потребителей осуществлялся полный комплекс услуг: консультации, рассмотрение устных и письменных обращений потребителей, разрешение вопросов, возникающих между потребителями и продавцами (исполнителями), оказание профессиональной помощи при составлении претензий и исковых заявлений, проведение проверок на предмет соблюдения потребительского законодательства.

В период растущей конкурентоспособности качество товаров и услуг оставалось приоритетным направлением деятельности администрации Ангарского муниципального образования и всех контролирующих органов.

Большая работа проводилась по вопросам организации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Велись разъяснительные мероприятия, такие как собеседование, организация учебы (по заявлениям предпринимателей непосредственно в отделе или с выездом на предприятия).

С целью повышения правовой грамотности населения регулярно готовились информации в средствах массовой информации. В комплексных проверках принимали участие представители средств массовой информации Ангарского муниципального образования.

В течение 2009 года по вопросам торговли, бытового обслуживания и общественного питания обратилось 880 человек, из них письменно 23.

В целях удовлетворения письменных и устных жалоб потребителей принимались исчерпывающие меры по их разрешению: продавцам, исполнителям, заявителям даны разъяснения требований потребительского законодательства.

После проведения бесед с руководителями предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в добровольном порядке удовлетворены требования потребителей о замене или расторжении договоров купли-продажи обуви, швейных изделий, сотовых телефонов и других товаров на сумму 711,1 тыс. рублей.

С целью пресечения и предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства о защите прав потребителей, в 2009 году проведено 135 проверок, в том числе совместно с контролирующими органами 92 проверки. Выявлено 596 нарушений правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с Законом Иркутской области от 12.11.2007 N 98-оз “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области“ за нарушение Правил содержания территории Ангарского муниципального образования на правонарушителей составлено 16 протоколов об административных правонарушениях.

Состояние потребительского рынка товаров и услуг.

Сочетание кризисных процессов с высоким уровнем инфляции и торможением темпов реальных денежных доходов населения привело к замедлению темпов роста оборота розничной торговли на территории Ангарского муниципального образования за 2009 год.

Таблица. Показатели, характеризующие состояние

потребительского рынка на территории Ангарского

муниципального образования, млн. рублей

------------------------T----------T----------T-------------T-------------¬

¦ Показатели ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ Показатели ¦2009 год в % ¦

¦ ¦ факт ¦ факт ¦ в расчете ¦к 2008 году ¦

¦ ¦ ¦ ¦ на душу ¦(в сопостави-¦

¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦мых ценах) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2009 год в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ рублях ¦ ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦Розничный товарооборот ¦ 19 507,4 ¦ 17 601,0 ¦ 69 472 ¦ 90,2 ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦из него: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦продовольственные ¦ 9 844,3 ¦ 8 006,6 ¦ 31 603 ¦ 81,3 ¦

¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦непродовольственные ¦ 9 663,1 ¦ 9 594,4 ¦ 37 870 ¦ 99,3 ¦

¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦Общественное питание ¦ 783,7 ¦ 687,3 ¦ 2 713 ¦ 87,7 ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦Оказано платных услуг¦ 4 615,7 ¦ 5 201,8 ¦ 20 528 ¦ 112,7 ¦

¦населению всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+----------+-------------+-------------+

¦в том числе бытовых ¦ 589,5 ¦ 705,4 ¦ 2 784 ¦ 119,7 ¦

L-----------------------+----------+----------+-------------+--------------

Рис. Изменение основных показателей производства товаров и

услуг в январе - декабре 2008 - 2009 гг.

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Рисунок не приводится.

Организация торговли, общественного питания, бытового обслуживания и розничных рынков на территории Ангарского муниципального образования

Главными задачами развития потребительского рынка в отчетном периоде являлись:

- создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в том числе и в условиях экономического кризиса,

- обеспечение качества товаров и услуг и безопасность их предоставления,

- обеспечение доступа к товарам и услугам всех социальных групп населения Ангарского муниципального образования,

- поддержка местного производителя потребительских товаров и услуг.

Таблица. Сеть предприятий торговли, общественного питания,

бытового обслуживания и розничных рынков на территории

Ангарского муниципального образования по состоянию

на 01.01.2010

------T----------------------------------------------------T--------------¬

¦N п/п¦ Сеть предприятий торговли ¦ Количество ¦

¦ ¦ ¦ единиц ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 1. ¦Магазины ¦ 720 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 2. ¦Предприятия общественного питания ¦ 327 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 3. ¦Павильоны, палатки, киоски ¦ 526 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 4. ¦Аптеки и аптечные магазины, аптечные киоски и пункты¦ 61 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 5. ¦Розничные рынки ¦ 6 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ 6. ¦Предприятия бытового обслуживания населения ¦ 754 ¦

+-----+----------------------------------------------------+--------------+

¦ ИТОГО¦ 2 394 ¦

L----------------------------------------------------------+---------------

В течение 2009 года открылись такие объекты торговли как: торговый центр “Мега“ общей площадью 5 300 кв. м, супермаркет “Слата“ общей площадью 427 кв. м, магазины “Цветной бульвар“ и “Подсолнух“ общей площадью 685,4 кв. м, универсам “Успех“ общей площадью 282,4 кв. м.

Из предприятий общественного питания в 2009 году были открыты: рестораны по доставке блюд “Токио“ и “Магия вкуса“, ресторан и бар “Мега“ на 50 и 15 посадочных мест и другие предприятия.

За отчетный период организовано и проведено 135 ярмарок, из них 30 сезонных, 95 ярмарок “Выходного дня“. В летний период дополнительно было организовано 10 зеленых рынков.

В рамках информационного проекта “Социальные цены - жителям Ангарского района“ совместно со средствами массовой информации и телевидением был подготовлен сюжет о постоянно действующих ярмарках на территории Ангарского муниципального образования: ярмарки “Золотая осень“ у торгового дома “Юность“ в 188 квартале и у магазина “Альянс“ в 85 квартале.

Совместно с клубами садоводов “Академия на грядках“ и “Надежда“ на площади им. Ленина проведена ярмарка “Весна - 2009“. В ярмарке приняли участие организации торговли и сельскохозяйственные питомники.

Осенью 2009 года организован и проведен совместно с отделами по культуре, по физической культуре и спорту, Управлением здравоохранения и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования праздник урожая “Волшебные дары осени“ на площади им. Ленина и у ДК “Современник“. В празднике приняли участие клуб садоводов “Надежда“, садоводнические товарищества, товаропроизводители, сельхозтоваропроизводители, предприятия торговли и общественного питания. В рамках праздника были организованы конкурсы “Король-овощ“ и “Лучшее овощное блюдо“, а также конкурсы частушек и художественного творчества “Осенний пейзаж“ и другие мероприятия. Участники конкурсов награждались благодарственными письмами мэра Ангарского муниципального образования, ценными подарками и дарами осени. Праздник посетили гости из города Иркутска.

Совместно с администрацией Мегетского муниципального образования была проведена ярмарка “Выходного дня“ в р. поселке Мегет. В ярмарке приняли участие 14 организаций торговли и индивидуальных предпринимателей.

В целях повышения культуры обслуживания и качества услуг общественного питания на территории Ангарского муниципального образования, популяризации современных форм и методов обслуживания, распространения передового опыта и новых видов обслуживания, пропаганды цивилизованного предпринимательства через конкурсную оценку его достижений, проведен фестиваль кулинарного искусства “Кухни народов мира“. В фестивале приняли участие около 30 предприятий, оказывающих услуги общественного питания. На фестивале были представлены кухни: русская, японская, китайская, немецкая, восточная, бурятская, итальянская и другие.

На территории Ангарского муниципального образования действовало 6 розничных рынков, однако основной проблемой продолжала оставаться несанкционированная торговля.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 13.07.2007 N 2234 “Об утверждении положения о координационном совете по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования“ создан и работает координационный Совет по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования. За отчетный период проведено 4 заседания.

Потребительский рынок, как один из частей экономики Ангарского муниципального образования, имел высокую социальную значимость. Ситуация в данной сфере контролировалась еженедельно путем проведения мониторинга динамики товарных запасов, наличия оборотных средств в предприятиях оптовой, розничной торговли и агропромышленного комплекса, а также цен на основные виды продуктов питания на территории Ангарского муниципального образования.

В течение отчетного периода была организована работа “Телефона горячей линии“ по вопросам качества товаров и услуг, по результатам которой было дано более 100 консультаций по защите прав потребителей. В ходе рассмотрения претензий потребителей продавцы вернули 93,1 тыс. рублей за проданные некачественные товары, произвели обмен некачественного товара на аналогичный товар надлежащего качества.

Лицензионная работа.

За отчетный период было рассмотрено 71 заявление юридических лиц о выдаче, переоформлении, продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее по тексту - лицензии), в 2008 году рассмотрено 74 заявления. По результатам проверки выдана 71 лицензия. Переоформлено 37 лицензий, в 2008 году - 49.

По заявлениям лицензиатов было продлено действие 10 лицензий сроком на 5 лет, прекращено действие 13 лицензий. Зарегистрировано в Реестре выданных лицензий по Ангарскому муниципальному образованию 12 лицензий, выданных другими муниципальными образованиями Иркутской области. Сбор за выдачу, переоформление, продление лицензий в 2009 году составил 1 131,6 тыс. рублей.

На 01.01.2010 количество действующих на территории Ангарского муниципального образования лицензий составило 220, в 2008 году - 203.

Таблица. Количество объектов потребительского рынка,

осуществляющих розничную продажу алкогольной

продукции, единиц

-----T--------------------------------T----------T----------T-------------¬

¦ N ¦ ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ Рост 2009 ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ года к 2008 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году, в % ¦

+----+--------------------------------+----------+----------+-------------+

¦ 1. ¦Магазины ¦ 304 ¦ 324 ¦ 6,5 ¦

+----+--------------------------------+----------+----------+-------------+

¦ 2. ¦Предприятия общественного¦ 101 ¦ 109 ¦ 7,9 ¦

¦ ¦питания ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------------+----------+----------+-------------+

¦ 3. ¦Павильоны ¦ 14 ¦ 17 ¦ 21,4 ¦

+----+--------------------------------+----------+----------+-------------+

¦ 4. ¦Киоски ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+----+--------------------------------+----------+----------+-------------+

¦ ИТОГО ¦ 419 ¦ 450 ¦ 7,4 ¦

L-------------------------------------+----------+----------+--------------

В течение отчетного периода обследовано 122 территориально-обособленных объектов лицензирования на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в 2008 году обследовано 76. Проведено 88 проверок лицензиатов (в 2008 году - 129), выявлено 81 нарушение законодательства (в 2008 году - 127).

За нарушение лицензионных требований и условий для осуществления розничной продажи алкогольной продукции лицензирующим органом администрации Ангарского муниципального образования составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, которые направлены в Ангарский городской суд для принятия правового решения (в 2008 году - 6). Ангарский городской суд принял решение о наложении административного штрафа на общую сумму 19, 5 тыс. рублей (в 2008 году - 8,0 тыс. рублей). Штраф оплачен виновными лицами в сумме 13, 5 тыс. рублей.

За 2009 год от контролирующих служб органом по лицензированию администрации Ангарского муниципального образования получено 29 запросов о принятии мер по актам проверок (за 2008 год - 87). Юридическим лицам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, выдано 72 предписания об устранении нарушений (в 2008 году - 241).

За отчетный период приостановлено действие 21 лицензии (в 2008 году - 56), возобновлено действие 15 лицензий (в 2008 году - 52).

За 2009 год 6 лицензиатов (в 2008 году - 5) извещены о принятом лицензирующим органом решении о направлении в Арбитражный суд Иркутской области искового заявления об аннулировании лицензии. С учетом направленных в 2008 году исковых заявлений об аннулировании лицензии, решением Арбитражного суда Иркутской области: аннулировано 4 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, отказано в аннулировании 3 лицензий, прекращено 1 производство по делу об аннулировании лицензии (прекращено действие лицензии по заявлению лицензиата).

В 2009 году проводилась “горячая линия“ по вопросам безлицензионной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, либо продаже алкоголя сомнительного качества на территории Ангарского муниципального образования, в результате поступило 14 жалоб (в 2008 году - 2). По всем обращениям проведены контрольные мероприятия, к правонарушителям приняты меры предусмотренные законодательством.

Работа лицензирующего органа широко освещалась в средствах массовой информации.

3.4.9. Цены, тарифы на коммунальные услуги и платные услуги бюджетных учреждений

Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики в 2009 году:

- проведение на территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, учитывающей интересы населения, хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг, а также бюджетов городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района,

- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками,

- установление и контроль тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями и учреждениями.

В соответствии с переданными полномочиями в 2009 году проведено 5 экспертиз материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на коммунальные услуги, из них:

- производственной программы, тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, и горячего водоснабжения МУП СМО СП “Новый“ на 2010 год, оказывающего услуги потребителям Савватеевского муниципального образования. По результатам экспертизы снижение необходимой валовой выручки (далее по тексту - НВВ) на услуги водоснабжения составило 710,8 тыс. рублей, на услуги водоотведения - 70,3 тыс. рублей,

- производственной программы и тарифа на услугу хозяйственного питьевого водоснабжения ООО “Мегеткомхоз“ на 2010 год, оказывающего услугу хозяйственного питьевого водоснабжения пос. Сибизмир Мегетского муниципального образования. По результатам экспертизы снижение НВВ составило 519,7 тыс. рублей.

Во исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками, расположенными на территории Ангарского муниципального образования, проведено 2 экспертизы материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на тепловую энергию, из них:

1. Тарифов на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую потребителям Савватеевского муниципального образования МУП СМО СП “Новый“. По результатам экспертизы снижение НВВ в сравнении с предложением предприятия составило 4 185,7 тыс. рублей.

2. Тарифов на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую ООО “Мегеткомхоз“ потребителям п. Сибизмир Мегетского муниципального образования. По результатам экспертизы снижение НВВ составило 383,0 тыс. рублей.

По результатам экспертиз тарифов организаций коммунального комплекса Ангарского муниципального образования установлены экономически обоснованные тарифы, общая сумма экономии в размере 5,9 млн. рублей была направлена на снижение тарифов и уменьшение субсидий на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса между экономически обоснованными тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг на 2010 год.

Рис. Сумма, направленная на снижение тарифов и бюджетного

финансирования, в сравнении утвержденной в

тарифах валовой выручкой

Рисунок не приводится.

В рамках регулирования тарифов организаций коммунального комплекса проводилась оценка доступности тарифов организаций коммунального комплекса для потребителей. В соответствии с утвержденными критериями доступности тарифы организаций коммунального комплекса признаны доступными для потребителей.

В 2009 году проведено 10 экспертиз обоснованности тарифов (цен) на платные услуги муниципальных организаций и учреждений, из них:

- по установлению цен на дополнительные платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями спорта, 3 экспертизы,

- по установлению цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения, 4 экспертизы,

- по установлению цен на изготовления лекарственных форм для стационарных и амбулаторных больных муниципальными аптеками, 1 экспертиза,

- по установлению размера оптовой торговой надбавки муниципального учреждения, 1 экспертиза,

- по обоснованности цен на оказание юридических услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием, 1 экспертиза.

По результатам экспертиз цен на платные услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений установлены экономически обоснованные цены и тарифы.

Проведено 5 экспертиз обоснованности расчета субсидий ОАО “Автоколонна 1948“ на перевозку граждан пенсионного возраста на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам и сумм недополученных доходов за перевозки по отдельным пригородным маршрутам. По результатам экспертиз экономия бюджетных средств по субсидиям составила 2,6 млн. рублей.

Проведена 1 экспертиза цен на услуги абонементного обслуживания программы “Парус“ в бюджетных учреждениях Ангарского муниципального образования. По результатам экспертизы сумма снижения затрат составила 48,7 тыс. рублей.

За отчетный период проведено 6 проверок по соблюдению порядка установления и применения цен в муниципальных учреждениях здравоохранения. По результатам проверок совместно с Управлением здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования и муниципальными учреждениями здравоохранения проведено совещание в целях приведения оказания платных медицинских услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Совместно с прокуратурой города Ангарска и Управлением здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования проведено 4 проверки порядка ценообразования лекарственных средств и изделий медицинского назначения, из них 1 проверка в муниципальной аптеке, 3 - в аптеках иной формы собственности. Нарушений не установлено.

В рамках выполнения полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса и графика проведения мониторингов Федеральной службы по тарифам России в 2009 году проведено 108 мониторингов.

По заданию Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области проведены:

- расчеты предельной стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства на 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2010 - 2012 годы по Мегетскому, Савватеевскому и Одинскому муниципальным образованиям,

- сбор информации для расчета регионального стандарта стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год по Мегетскому, Савватеевскому и Одинскому муниципальным образованиям. Подготовлены расчеты сумм выпадающих доходов организаций коммунального комплекса Савватеевского и Мегетского муниципальных образований для целей частичного возмещения из областного бюджета разницы в тарифах в 2010 году.

По заданию администрации Иркутской области проводился еженедельный мониторинг изменения оптовых и розничных цен на горюче смазочные материалы территории Ангарского муниципального образования. За 2009 год проведено 52 мониторинга оптовых и розничных цен на горюче смазочные материалы.

В течение года было подготовлено 6 статистических отчетов по форме 1-тарифы по 3 муниципальным образованиям (за год и 1-е полугодие).

Наиболее значимые достижения в области тарифной политики.

1. Снижены тарифы и на 5,9 млн. рублей уменьшена в 2010 году сумма бюджетного финансирования, направляемая на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса между экономически обоснованными тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг.

2. По результатам экспертиз экономия бюджетных средств по субсидиям на перевозку граждан пенсионного возраста на автомобильном транспорте общего пользования по сезонным (садоводческим) маршрутам составила 2,6 млн. рублей.

3. Налажен ежемесячный контроль за расходом и ценами на мазут для котельной Савватеевского муниципального образования.

Проблемы, которые не удалось решить в области тарифной политики:

1. Не достигнут 100-процентный охват ценовым и тарифным регулированием муниципальных организаций и учреждений, оказывающих платные услуги.

2. Не удалось в полной мере осуществлять контроль по соблюдению дисциплины тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений и организаций.

Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики в 2010 году:

- регулирование тарифов организаций коммунального комплекса на территории городских и сельских поселений Ангарского муниципального района в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“;

- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории Ангарского муниципального образования;

- мониторинг информации, связанной с регулированием тарифов организаций коммунального комплекса;

- установление цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений и организаций, контроль за их соблюдением.

4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Правоохранительные органы. В 2009 году подразделениями Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию (далее по тексту - УВД) проделан определенный объем работы по активизации оперативно-служебной деятельности на приоритетных направлениях противодействия преступности.

В рамках контроля за состоянием оперативной обстановки, в целях выполнения и корректировки текущего плана основных организационных мероприятий УВД, повышения результативности работы проводилась ежемесячная оценка и сравнительный анализ результатов оперативно-служебной деятельности в соответствии с действующей системой оценки, изучались перспективы улучшения приоритетных показателей. В течение года деятельность всех подразделений УВД, за исключением отделов милиции N 2 и N 3, оценивалась стабильно положительно. Вырабатывались управленческие решения, направленные на оптимизацию деятельности территориальных органов, усиление эффективности кураторства.

В 2009 году принято участие в работе 6 координационных совещаний правоохранительных органов города Ангарска, 7 заседаниях межведомственных комиссий по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении госконтроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции, заслушаны кураторы и руководители подразделений УВД.

В средствах массовой информации (СМИ) постоянное внимание уделялось освещению работы милиции, размещено 1 255 материалов по правоохранительной тематике, в т.ч. 873 подготовленных УВД (за 2008 год - 856), в печатных изданиях - 485, на телевидении - 155. На сайтах ГУВД и УВД было размещено 166 материалов, по инициативе УВД еженедельно (по воскресеньям) на телеканале “Медиа Квартал“ транслировалась телевизионная передача “Территория “02“, вышло 32 передачи. В трудовых коллективах проведено 326 выступлений, за 2008 год - 215. Кроме того, участковыми уполномоченными проведено 193 отчета и 42 выступления в СМИ перед населением города и района (2008 год - 197 и 36 соответственно).

Проведены мероприятия по выполнению комплексной программы “Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании“; муниципальных целевых программ по профилактике наркомании “Выбор“, “Повышение безопасности дорожного движения“ и т.д.

В ходе проводимых мероприятий пресечено более 18 тысяч правонарушений, связанных с распитием алкоголя и появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, что сказалось на уровне “пьяной“ преступности, повлияло на снижение уличной преступности.

На 1,6% (с 680 до 691) увеличилось количество объектов и на 0,7% (с 6 850 до 6 900) мест хранения личного имущества граждан, охрана которых обеспечивалась отделом вневедомственной охраны при УВД.

Уделялось внимание работе по пресечению незаконной миграции. Сотрудниками УВД совместно с отделом Управления Федеральной миграционной службы по г. Ангарску проводились проверки мест возможного нахождения незаконных мигрантов: рынков, общежитий и т.п. За 2009 год выявлено 156 нарушений иностранными гражданами правил въезда либо режима пребывания на территории Российской Федерации. Не выявлено фактов незаконного осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности.

Особое внимание в текущем году уделялось активизации работы по пополнению и использованию оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов. За отчетный период на 8,2% (на 10 575 лиц) увеличена база данных дактоучета (массив составил 47 962 человек), на видеоучет поставлено 3 450 лиц (за 2008 год - 1 721), массив с учетом корректирования составил 9 237 человек. С использованием “Живого сканера“ дактилоскопировано 977 человек, раскрыто 12 преступлений. По системе “ПАПИЛОН“ установлено 113 лиц, причастных к совершению преступлений (за прошедший год - 82), по системе “Портрет“ проведено 671 опознание (за 2008 год - 804), из них 86 результативных (за прошлый год - 80).

Достигнуты позитивные результаты в розыскной работе. Установлено на 49 преступников больше (всего 288 человек), рост составил 20,5%.

Сохранялась положительная динамика по увеличению количества уголовных дел, направленных с обвинительным заключением в суд подразделениями УВД. При этом допущен один факт незаконно“о или необоснованного обвинения (в прошлом году - 1). Серьезная работа проведена по возмещению ущерба, причиненного потерпевшим, от преступлений. Процент возмещенного материального ущерба от фактически причиненного преступлениями в сфере экономики составил более 90%.

В текущем году проделан значительный объем работы по защите прав и законных интересов потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

В 2009 году отсутствовали факты незаконного уголовного преследования, ограничения прав и свобод личности. По реабилитирующим основаниям прекращено на 63,6% меньше уголовных дел. В этой связи необходимо отметить, что меры процессуального принуждения применялись в меньшей степени. На 19,7% снижено количество задержанных подозреваемых (с 497 до 399) и на 27,8% - арестованных (с 388 до 280). Незаконного содержания под стражей не допущено.

Принимаемые меры по сопровождению расследования преступлений позволили следствию и дознанию сократить количество приостановленных производств по уголовным делам на 5,2% (с 4 413 до 4 180).

В результате принимаемых мер по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, наметились темпы снижения регистрируемой преступности. В 2009 году они составили 0,7% против 9,6% в 2008 году.

В 2009 году удалось сохранить контроль над состоянием оперативной обстановки на территории Ангарского муниципального образования. Общий уровень преступности в расчете на 10 000 населения составил 278,7 преступлений, по Иркутской области - 317 преступлений. Позитивные результаты отмечены по некоторым приоритетным направлениям деятельности УВД. Так, на 0,6% больше выявлено преступлений двойной превенции.

Таблица. Показатели, характеризующие правопорядок

и общественную безопасность

------------------------------------------T---------T---------T-----------¬

¦ Наименование показателя ¦2008 год ¦2009 год ¦Темп роста,¦

¦ ¦ ¦ ¦ снижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (+,-), % ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Проведено оперативно-профилактических¦ 92 ¦ 95 ¦ + 3,3 ¦

¦мероприятий с участием всех подразделений¦ ¦ ¦ ¦

¦УВД по АМО, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Общий уровень преступности в расчете на¦ 280,8 ¦ 278,7 ¦ - 0,7 ¦

¦10 тысяч населения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество пресеченных административных¦ 118 033 ¦ 118 678 ¦ + 0,5 ¦

¦правонарушений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество совершенных преступлений, ед. ¦ 7 143 ¦ 7 090 ¦ - 0,7 ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество совершенных преступлений на¦ 2 107 ¦ 1 994 ¦ - 5,4 ¦

¦улицах и в общественных местах, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество пресеченных на стадиях¦ 625 ¦ 743 ¦ + 18,8 ¦

¦приготовления и покушения тяжких и особо¦ ¦ ¦ ¦

¦тяжких преступлений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Раскрыто тяжких и особо тяжких¦ 991 ¦ 979 ¦ + 1,2 ¦

¦преступлений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Процент расследованных преступлений, % ¦ 43,4 ¦ 46,9 ¦+ 3,5 п.п. ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Раскрыто преступлений, совершенных в¦ 84 ¦ 88 ¦ + 4,7 ¦

¦составе организованных преступных групп,¦ ¦ ¦ ¦

¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Раскрыто преступлений экономической¦ 65,9 ¦ 75,4 ¦ + 9,5 ¦

¦направленности, % ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Раскрыто преступлений по незаконному¦ 53 ¦ 55,4 ¦ + 2,4 ¦

¦обороту наркотиков, % ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 2 083 ¦ 2 282 ¦ + 9,5 ¦

¦уголовной ответственности, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 1 238 ¦ 1 572 ¦ + 26,9 ¦

¦уголовной ответственности, не имеющих¦ ¦ ¦ ¦

¦постоянного источника доходов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 468 ¦ 411 ¦ - 12,2 ¦

¦уголовной ответственности ранее судимых,¦ ¦ ¦ ¦

¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 321 ¦ 352 ¦ + 9,6 ¦

¦уголовной ответственности в состоянии¦ ¦ ¦ ¦

¦опьянения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 1 064 ¦ 1 106 ¦ + 3,9 ¦

¦уголовной ответственности молодежного¦ ¦ ¦ ¦

¦возраста, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество человек, привлеченных к¦ 196 ¦ 182 ¦ - 7,1 ¦

¦уголовной ответственности¦ ¦ ¦ ¦

¦несовершеннолетних, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество нарушений иностранными¦ 169 ¦ 156 ¦ - 7,6 ¦

¦гражданами правил въезда либо режима¦ ¦ ¦ ¦

¦пребывания, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Изъято из незаконного оборота оружия и¦ 776 ¦ 835 ¦ + 7,6 ¦

¦наркотических веществ, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Изъято наркотических средств, грамм ¦ 3 351 ¦ 24 371 ¦ Рост в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 7,3 раза ¦

+-----------------------------------------+---------+---------+-----------+

¦Количество дорожно-транспортных¦ 259 ¦ 257 ¦ - 0,8 ¦

¦происшествий ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+---------+---------+------------

Динамика краж по-прежнему имеет тенденцию к росту (+7,1%, или на 166 преступлений больше). В 2009 году по отношению к 2008 году градообразующие предприятия значительно сократили количество рабочих мест, новые производства не формировались и дополнительные или другие рабочие места не предоставлялись. Негативно развивалась ситуация в совершении преступлений лицами, не имеющими постоянного источника дохода, их количество составило 68,9% (в 2008 году - 59,4%).

На рост преступлений повлияло смягчение законодательства в части наступления ответственности за хищение чужого имущества (увеличение минимального размера, с которого наступает уголовная ответственность за хищения). Также смягчена мера пресечения - заключение под стражу, применяется, в основном, за тяжкие и особо тяжкие преступления. На 19,7% снижено количество задержанных подозреваемых и на 27,9% - арестованных. В текущем году ряд лиц, причастных к организации преступлений, освобождено из мест лишения свободы после отбытия наказания или им изменена мера пресечения в ходе судебных следствий, в том числе по кражам автотранспорта, что повлияло на рост преступлений.

Преступления экономической направленности составили в структуре преступности всего 8,4%, при этом допущено снижение выявляемости на 11,1%. Сотрудниками ОБЭП УВД выявлено на 7,1% преступлений больше (с 239 до 256). При снижении общего количества раскрытых преступлений на 8,4%, процент раскрываемости преступлений экономической направленности возрос с 65,9% до 75,4%. На 14,4% больше раскрыто преступлений сотрудниками ОБЭП УВД.

При 102 зарегистрированных преступлениях, совершенных несовершеннолетними, окончено производство и направлено уголовных дел по 151 преступному эпизоду. Снижение количества зарегистрированных можно объяснить проведением мероприятий профилактики. За год поставлено на учет 444 (из 558 состоящих) несовершеннолетних, из 36 условно осужденных, по 12 направлены ходатайства об отмене условной меры наказания и все удовлетворены, роста рецидивной преступности не допущено. Порядка 3 тысяч несовершеннолетних привлечены к административной ответственности.

Активизирована работа по противодействию незаконному обороту наркотиков, выявлено на 6% преступлений больше, в т.ч. на 4,7% - по сбыту. Процент раскрываемости этого вида преступлений увеличился с 53,0% до 55,4%.

К уголовной ответственности за 12 месяцев 2009 года привлечено на 9,5% человек больше (с 2 083 до 2 282).

В сравнении с 2008 годом, в 2009 году практически каждый второй привлеченный к уголовной ответственности не имел постоянного источника доходов. Число таких лиц, по-прежнему, составляет основную массу привлеченных - 68,9%. Удельный вес таких лиц, в общем числе привлеченных, продолжает увеличиваться.

Следует отметить, что в числе привлеченных к уголовной ответственности только 1,5% составляют безработные, причем их количество в сравнении с 2008 годом значительно снизилось. А количество привлеченных пенсионеров, напротив, значительно возросло (практически вдвое).

Продолжался рост числа привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Если по итогам 11 месяцев рост составлял 7,3%, то по итогам года число привлеченных лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и токсического) возросло на 9,7% (с 321 до 352).

В сравнении с итогами 2008 года, в 2009 году увеличился удельный вес привлеченных к уголовной ответственности лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Возрос удельный вес привлеченных к уголовной ответственности лиц, являющихся жителями Ангарского муниципального образования.

При этом, снизился удельный вес привлеченных к уголовной ответственности лиц молодежного возраста, несовершеннолетних, ранее судимых, совершивших преступления в группе.

Снизился удельный вес привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления из корыстных побуждений. Увеличился удельный вес привлеченных лиц молодежного возраста; лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Удельный вес привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, наркотического и токсического возбуждения остался на уровне 2008 года.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - КДНиЗП).

В соответствии с постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 20.10.2009 N 2579 “Об определении персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского муниципального образования“ был утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ангарского муниципального образования. В него вошли представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За 12 месяцев 2009 года КДНиЗП проведено 50 заседаний (из них 9 выездных). Рассмотрено 15 общих вопросов. Проведено 19 мероприятий различной направленности.

В течение 2009 года на заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 961 дело в отношении родителей и лиц их заменяющих, 780 дел в отношении несовершеннолетних, 96 отказных и прекращенных материалов по уголовным делам органов внутренних дел, 176 представлений Управления образования администрации Ангарского муниципального образования, 13 приговоров суда. В сравнении с 2008 годом, за 2009 год рассмотрено персональных дел на 20% больше.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено 140 штрафов (в 2008 году - 91) на общую сумму 9 400 рублей (в 2008 году - 7 500 рублей). В течение 2009 года совместно со службой судебных приставов КДНиЗП взыскано штрафов на общую сумму 20 250 рублей (в 2008 году - 10 600 рублей).

Приоритетными направлениями в деятельности КДНиЗП и в целом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2009 года являлись:

1. Организация занятости подростков.

2. Трудоустройство подростков.

3. Летняя занятость подростков.

В рамках реализации плана работы КДНиЗП в течение 2009 года был осуществлен ряд проверок учреждений по следующим направлениям:

- выполнение законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья детей, находящихся в интернатных учреждениях: областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья N 1 г. Ангарска“ и областном государственном учреждении здравоохранения “Ангарский областной специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики“;

- взаимодействие отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию и клубов по месту жительства в профилактике правонарушений несовершеннолетних;

- организации работы по профилактике преступности и правонарушений в учебных заведениях, допустивших рост числа учащихся, привлеченных к уголовной ответственности: муниципальных образовательных учреждений “СОШ N 2“, “СОШ N 17“, “СОШ N 36“, “СОШ N 7“, областном государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья “Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида N 2 г. Ангарска“, областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования “Профессиональное училище N 35“ (далее по тексту - ПУ), ПУ N 43, ПУ N 30, “Профессиональный лицей N 34“.

Результаты проверок, проведенных специалистами КДНиЗП в указанных учреждениях, рассмотрены на заседаниях КДНиЗП. По итогам рассмотрения в соответствии с одним из решений КДНиЗП было направлено представление в Министерство образования Иркутской области.

Одной из основных задач в деятельности КДНиЗП являлся анализ состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в конкретные временные периоды. Аналитическая работа проводилась с целью выработки оптимальных и исполнимых решений, проведения необходимых мероприятий по изменению состояния безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством адресной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и их детьми.

В связи этим, одним из направлений деятельности КДНиЗП являлась работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. На учете в КДНиЗП состояло 225 семей, находящихся в социально опасном положении.

Кроме того, в 2009 году КДНиЗП при взаимодействии со всеми органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приступили к реализации мероприятий, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области и Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 25.03.2009 N 280-мпр/251-мпр “О порядке межведомственного взаимодействия при оказании медико-социальной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в том числе, ВИЧ-инфицированным женщинам и детям, рожденным ВИЧ-инфицированными матерями“. Продолжена совместная работа по выявлению и дальнейшей ресоциализации данной категории семей.

За 2009 год решениями Ангарского городского суда в отношении 208 детей родители были лишены родительских прав. За 2008 год лишено родительских прав 144 родителей в отношении 137 детей. В течение 2009 года органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ангарского муниципального образования было выявлено 278 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них 42 несовершеннолетних были определены в дом ребенка, 10 - переданы родителям, 78 - помещены в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ангарска, 2 - определены в профессиональные училища, остальные переданы под опеку. Приведенные данные являлись результатами совместной работы органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По итогам 2009 года Отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию при взаимодействии с КДНиЗП в 15 случаях (в 2008 г. - в 10) ходатайствовал перед Ангарским городским судом о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, из них удовлетворено 6 ходатайств (в 2008 году - 2).

Одним из приоритетных направлений деятельности КДНиЗП являлась профилактическая работа с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учреждений, воспитательных колоний, а также осужденными с применением условной меры наказания. Общее число данной категории несовершеннолетних составило 60 человек.

В течение 2009 года в целях предупреждения рецидивной преступности специалистами КДНиЗП был организован и проведен ряд мероприятий профилактической направленности совместно с сотрудниками главного управления федеральной службы исполнения наказаний с привлечением специалистов различных областей. Реализован ряд мероприятий совместно с отделом по молодежной политике, спорту и культуре администрации города Ангарска. Кроме того, КДНиЗП принимала активное участие в работе координационного совета по делам несовершеннолетних при Ангарском городском суде. В течение 2009 года КДНиЗП совместно с представителями Ангарского городского суда, Прокуратуры города Ангарска, Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию, Межрегиональной уголовно-исполнительной инспекции N 3 Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Иркутской области провела ряд мероприятий в учебных заведениях.

Необходимо отметить, что КДНиЗП принимала активное участие в реализации мероприятий в рамках муниципальной целевой программы профилактики наркомании “Выбор“ с момента ее создания в 2002 году. В течение 2009 года по инициативе КДНиЗП был проведен ряд профилактических мероприятий в учебных заведениях, интернатах, летних лагерях отдыха, Ангарской воспитательной колонии, направленных на предупреждение негативных явлений в подростковой среде.

Учитывая, что в течение 2009 года значительно увеличилось число поступивших в КДНиЗП материалов по делам об административных правонарушениях, связанных с фактами появления несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения, употребления ими спиртных напитков (2009 год - 185, 2008 год - 93), КДНиЗП было направлено 5 представлений в отдел по торговле администрации Ангарского муниципального образования в отношении ряда предприятий торговли, допустивших факты продажи алкогольной продукции подросткам. В дальнейшем КДНиЗП принимала участие в проведении проверок данных предприятий совместно с представителями отдела по торговле администрации Ангарского муниципального образования, Управления внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию. По результатам данных мероприятий отдельные должностные лица были привлечены к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции.

Рис. Динамика преступности по линии несовершеннолетних на

территории Ангарского муниципального образования

за 2007 - 2009 годы

Рисунок не приводится.

За 12 месяцев 2009 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 30,3% (с 188 до 151). Преступлений, предусмотренных ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации не зарегистрировано. В структуре тяжких преступлений наблюдалось снижение числа краж на 19,2% (с 52 до 62). Количество грабежей осталось на уровне прошлого года и составило 54. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, также осталось на уровне прошлого года и составило 68. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 52,1% (с 23 до 11).

Рис. Динамика числа несовершеннолетних, привлеченных к

уголовной ответственности в Ангарском муниципальном

образовании в 2007 - 2009 годах

Рисунок не приводится.

За 2009 год к уголовной ответственности привлечено 148 подростков, что на 12,9% меньше чем в прошедшем периоде (в 2008 году - 170). В 2009 году к уголовной ответственности привлечено 32 неработающих подростка (в 2008 году - 44), снижение составило 27,2%.

Рис. Категории несовершеннолетних, привлеченных к уголовной

ответственности в 2009 году, человек

Рисунок не приводится.

Совместная работа всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выполнению приоритетных направлений в этой деятельности дала положительные результаты. Таким образом, КДНиЗП при взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2010 года продолжит реализовывать мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращая при этом особое внимание на предупреждение и профилактику негативных явлений в подростковой среде и организацию занятости подросткового населения на территории Ангарского муниципального образования.

5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Наиболее значимые достижения в области охраны окружающей среды за 2009 год:

- рассмотрено и согласовано 46 актов по выбору и обследованию земельных участков под проектирование и строительство промышленных объектов, объектов жилья, культурно-бытового назначения и торговли,

- согласовано 543 декларации на право обращения с бытовыми отходами,

- проведено 102 рейда комиссионного обследования территории на предмет санитарного содержания,

- проведено 126 комиссионных обследований садоводческих товариществ на предмет санитарного содержания территорий и пользования прилегающих территорий, противопожарного состояния и исполнения земельного законодательства, составлено 30 протоколов об административных правонарушениях,

- осуществление контроля исполнения Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 “О недрах“ и Закона Иркутской области от 07.10.2008 N 75-оз “О недропользовании в Иркутской области“ (комиссионные обследования с прокуратурой).

Количество действующих лицензий в 2009 году на территории Ангарского муниципального образования на добычу и геологическое изучение общераспространенных полезных ископаемых составило 20. По установленным фактам нарушения пользования недрами выданы предписания. Принято участие в совещании при Правительстве Иркутской области “Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса Иркутской области“.

Отрицательно влияло на деятельность в области охраны окружающей среды отсутствие нормативно-правовой базы обеспечения органов местного самоуправления контрольными функциями в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В течение отчетного периода не удалось решить следующие проблемы:

- организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) из частного сектора,

- организовать мониторинг состояния окружающей среды.

Основными показателями, характеризующими состояние окружающей среды Ангарского муниципального образования, являлись:

- валовый объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

- сброс сточных вод в водоемы,

- количество промышленных и бытовых отходов, размещенных на территории,

- состояние водных объектов, земельных ресурсов и атмосферного воздуха.

Анализ отчетных данных формы “2-ТП воздух“ показал, что происходит увеличение валового объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Рис. Валовый объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

за период 2005 - 2008 гг., тыс. тонн

Рисунок не приводится.

--------------------------------

<*> Данные приведены за 2008 год, так как фактические показатели за 2009 год будут предоставлены статистическим органами только во второй половине 2010 года.

Наибольший вклад в валовый выброс загрязняющих веществ вносят предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности. Доля выбросов вредных веществ в атмосферу в 2008 году: ОАО “Иркутскэнерго“ - 64%, ОАО “АНХК“ - 12%, ОАО “Ангарский завод полимеров“ - 2%, ОАО “Ангарский цементно-горный комбинат“ - 1,5%, ОАО “АЭХК“ - 0,06%, ЗАО “Ангарская птицефабрика“ - 0,07%.

Рис. Удельный вес валовых выбросов загрязняющих веществ в

атмосферу от предприятий - загрязнителей за 2008 год, %

Рисунок не приводится.

Ангарское муниципальное образование лидирует в списке городов Иркутской области с высоким уровнем загрязнения на протяжении нескольких лет и входит в десятку загрязненных городов России.

Таблица. Сравнительный анализ выбросов в атмосферу

по городам Иркутской области

-----T--------------------T-----------------------------------------------¬

¦ N ¦ Город ¦ Выброшено в атмосферу ¦

¦п/п ¦ +---------------T--------------T----------------+

¦ ¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ в 2008 году на ¦

¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦ тыс. тонн ¦ одного жителя, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кг ¦

+----+--------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 1 ¦Ангарск ¦ 168,0 ¦ 224,0 ¦ 894,0 ¦

+----+--------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 2 ¦Братск ¦ 124,3 ¦ 123,0 ¦ 491,0 ¦

+----+--------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 3 ¦Усолье-Сибирское ¦ 30,4 ¦ 39,0 ¦ 455,0 ¦

+----+--------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 4 ¦Шелехов ¦ 27,6 ¦ 31,0 ¦ 502,0 ¦

+----+--------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 7 ¦Иркутск ¦ 15,9 ¦ 2,0 ¦ 31,0 ¦

L----+--------------------+---------------+--------------+-----------------

Количество промышленных отходов, образованных на промышленных предприятиях Ангарского муниципального образования, за 2008 год составило 980,916 тыс. тонн. Наибольшее количество промышленных отходов было образовано на предприятиях ОАО “Иркутскэнерго“ (зола), которые складировались на собственных объектах (золоотвалах).

Рис. Доля отходов, образованных на приоритетных

предприятиях за 2008 год, в %

Рисунок не приводится.

Количество бытовых отходов, размещенных на полигоне ТБО в 2009 году составило 80,5 тыс. тонн, в 2008 году - 76,3 тыс. тонн, в 2007 году - 73,6 тыс. тонн.

Таблица. Количество бытовых отходов, размещенных

на полигоне ТБО

--------------------T-----------------------------------------------------¬

¦ год ¦ Количество твердых бытовых отходов ¦

¦ +------------------------T----------------------------+

¦ ¦ тыс. м3 ¦ тыс. тонн ¦

+-------------------+------------------------+----------------------------+

¦ 2007 ¦ 368 ¦ 73,6 ¦

+-------------------+------------------------+----------------------------+

¦ 2008 ¦ 381,5 ¦ 76,3 ¦

+-------------------+------------------------+----------------------------+

¦ 2009 ¦ 404,5 ¦ 80,9 ¦

L-------------------+------------------------+-----------------------------

В соответствии с действующим законодательством поступление в бюджет Ангарского муниципального образования средств за негативное воздействие на окружающую среду формировалось за счет платы, перечисляемой предприятиями Ангарского муниципального образования за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов. За негативное воздействие на окружающую среду в 2009 году в бюджет Ангарского муниципального образования поступило 24 759,8 тыс. рублей.

Выполнены мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и предупреждению загрязнения территории Ангарского муниципального образования ртутью.

Таблица. Количество ламп, собранных и транспортированных

для утилизации отработанных ртутных ламп от бюджетных

организаций, ламп/ штук

-------------------------------T--------------T-------------T-------------¬

¦ Наименование ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------------+-------------+-------------+

¦Учреждения образования ¦ 9 984 ¦ 12 589 ¦ 7 128 ¦

+------------------------------+--------------+-------------+-------------+

¦Лечебно-профилактические ¦ 3 793 ¦ 2 760 ¦ 1 472 ¦

¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------------+-------------+-------------+

¦Спортивные учреждения ¦ 986 ¦ 1 040 ¦ 450 ¦

+------------------------------+--------------+-------------+-------------+

¦Прочие ¦ 237 ¦ 7 690 ¦ 2 463 ¦

+------------------------------+--------------+-------------+-------------+

¦Всего от бюджетных организаций¦ 15 000 ¦ 24 079 ¦ 11 513 ¦

L------------------------------+--------------+-------------+--------------

На основании муниципального контракта выполнен проект по обследованию особо охраняемых природных территорий заказников “Широкая Падь“ и “Сушинский калтус“, получены экологическое и социально-экономическое обоснования организации природных территорий местного значения.

Приоритетные направления деятельности в области охраны окружающей среды на 2010 год:

- организация переработки и утилизации отходов;

- организация мониторинга состояния воздушной среды;

- организация недропользования общераспространенными полезными ископаемыми;

- организация особо охраняемых природных территорий;

- пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.

6. БЮ“ЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

6.1. Бюджет

Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования на 2009 год утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.12.2008 N 597-52рД в сумме 2 387 835,0 тыс. рублей.

С учетом внесенных уточнений и изменений, доходная часть бюджета составила 2 315 011,0 тыс. рублей, или сокращена на 72 824,0 тыс. рублей, в том числе:

- по разделу “Налоговые и неналоговые доходы“ сокращение составило 29 543,0 тыс. рублей, в том числе сокращение по налоговым доходам на 184 158,3 тыс. рублей, увеличение по неналоговым доходам на 154 615,3 тыс. рублей;

- по разделу “Безвозмездные поступления“ сокращение составило 43 281,0 тыс. рублей, в том числе сокращение на 42 716,0 тыс. рублей, в связи с внесением изменений в Закон Иркутской области “Об областном бюджете на 2009 год“, и сокращение на 565,0 тыс. рублей на решение вопросов местного значения из бюджетов поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

Исполнение за 2009 год составило 2 341 732,1 тыс. рублей или 101,2% к уточненному прогнозу 2009 года, в том числе:

- по разделу “Налоговые и неналоговые доходы“ исполнение составило 1 281 917,1 тыс. рублей или 104,5% к уточненным прогнозным показателям. Удельный вес раздела в общих доходах бюджета Ангарского муниципального образования составил 54,7%;

- по разделу “Безвозмездные поступления“ - 1 059 815,0 тыс. рублей или 97,4%, из них от бюджетов других уровней - 1 042 709,5 тыс. рублей или 97,3%, в связи с финансированием по фактическим расходам.

Прогноз поступлений по межбюджетным трансфертам на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, поступившим в бюджет муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями, выполнен на 98,7%, с учетом возврата остатка неиспользованных средств в конце финансового года в бюджеты поселений.

По итогам исполнения бюджета Ангарского муниципального образования по доходам за 2009 год, сокращение поступления доходов в бюджет Ангарского муниципального образования составило 6,4% по сравнению с поступлениями за 2008 год, при этом сокращение налоговых и неналоговых доходов составило 18,9%.

Таблица. Структура доходов по основным доходным

источникам, тыс. рублей

--------------------------T----------------T--------------T------T-----------T-------¬

¦ Наименование дохода ¦ Уточненный ¦ 2009 год ¦Испол-¦ 2008 год ¦Испол- ¦

¦ ¦ прогноз 2009 ¦ факт ¦нение ¦ факт ¦нение ¦

¦ ¦ года ¦ ¦за ¦ ¦2009 г.¦

¦ +-----------T----+---------T----+2009 ¦ ¦к 2008 ¦

¦ ¦ Сумма ¦Уд. ¦ Сумма ¦Уд. ¦г. % ¦ ¦г., % ¦

¦ ¦ ¦вес ¦ ¦вес ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Налоговые и неналоговые¦ 1226523,0 ¦53,0¦1281917,1¦54,7¦104,5 ¦ 1580248,8 ¦ 81,1 ¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Налог на доходы¦ 790170,7 ¦34,1¦823377,0 ¦35,1¦104,2 ¦ 976022,9 ¦ 84,4 ¦

¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Единый налог, взимаемый в¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦ 163752,3 ¦ - ¦

¦связи с применением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦упрощенной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Единый налог на вмененный¦ 75721,0 ¦3,3 ¦ 76872,1 ¦3,3 ¦101,5 ¦ 73254,0 ¦ 104,9 ¦

¦доход для отдельных видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Транспортный налог ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦ 65213,7 ¦ - ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Государственная пошлина,¦ 25915,0 ¦1,1 ¦ 27378,9 ¦1,2 ¦105,6 ¦ 27369,0 ¦ 100,0 ¦

¦сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Задолженность и¦ 0 ¦ - ¦ -125,1 ¦0,0 ¦ - ¦ -35 156,3 ¦ - ¦

¦перерасчеты по отмененным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налогам, сборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Доходы от использования¦ 167215,8 ¦7,2 ¦177551,0 ¦7,6 ¦106,2 ¦ 163502,5 ¦ 108,6 ¦

¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Платежи при пользовании¦ 24000,0 ¦1,1 ¦ 24759,8 ¦1,1 ¦103,2 ¦ 22603,6 ¦ 109,5 ¦

¦природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Доходы от продажи¦ 98578,0 ¦4,3 ¦105191,4 ¦4,5 ¦106,7 ¦ 90616,1 ¦ 116,1 ¦

¦материальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Штрафы, санкции,¦ 27946,5 ¦1,2 ¦ 29318,1 ¦1,2 ¦104,9 ¦ 29332,0 ¦ 99,9 ¦

¦возмещение ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Прочие доходы ¦ 16976,0 ¦0,7 ¦ 17594,0 ¦0,7 ¦103,6 ¦ 3 739,0 ¦ В 4,7 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Безвозмездные поступления¦ 1088488,0 ¦47,0¦1059815,0¦45,3¦ 97,4 ¦ 777747,0 ¦ 136,3 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Доходы от¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦ 143442,0 ¦ - ¦

¦предпринимательской и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦иной приносящей доход¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦ИТОГО ¦ 2315011,0 ¦100 ¦2341732,1¦100 ¦101,2 ¦ 2501437,8 ¦ 93,6 ¦

L-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+--------

Выпадающие доходы бюджета Ангарского муниципального образования в 2009 году в связи с изменением нормативов отчислений составили 373 536,9 тыс. рублей, компенсировано из бюджета Иркутской области в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидий на заработную плату 357 021 тыс. рублей.

В 2009 году администрирование доходов бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось федеральными, областными и местными органами власти. Наиболее значительный объем администрируемых средств закреплен за ИФНС по г. Ангарску. Администрируемые доходы составили 913 626,2 тыс. рублей или 39,0% в общих доходах бюджета Ангарского муниципального образования. Общий объем средств, администрируемых органами местного самоуправления Ангарского муниципального образования в 2009 году составил 1 360 693,0 тыс. рублей или 58,1%.

Расходная часть бюджета на 2009 год была утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.12.2008 N 597-52рД “О бюджете Ангарского муниципального образования на 2009 год“ в сумме 2 387 835,0 тыс. рублей, то есть бюджет был сформирован бездефицитным.

В соответствии с изменениями бюджета, внесенными решениями Думы Ангарского муниципального образования в 2009 году, размер расходов был уточнен до 2 315 011,0 тыс. рублей.

За отчетный период бюджет по расходам исполнен в сумме 2 225 712,4 тыс. руб., что составляет 96,1% от уточненного годового плана.

Таблица. Структура расходов бюджета по функциональной

классификации, тыс. рублей

--------------------------T----------------T--------------T------T-----------T-------¬

¦ Наименование ¦Уточненный план ¦ 2009 год ¦Испол-¦ 2008 год ¦Испол- ¦

¦ ¦ на 2009 год ¦ факт ¦нение ¦ факт ¦нение к¦

¦ +-----------T----+---------T----+2009 ¦ ¦уровню ¦

¦ ¦ Сумма ¦Уд. ¦ Сумма ¦Уд. ¦года, ¦ ¦2008 ¦

¦ ¦ ¦вес,¦ ¦вес,¦% ¦ ¦года, ¦

¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦% ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Общегосударственные ¦ 176 647,7 ¦7,6 ¦154 089,1¦6,9 ¦ 87,2 ¦ 166 034,6 ¦ 92,8 ¦

¦вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Национальная безопасность¦ 29 099,8 ¦1,3 ¦ 21 554 ¦1,0 ¦ 74,1 ¦ 20 803,4 ¦ 103,6 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Национальная экономика ¦ 42 006,5 ¦1,8 ¦38 823,3 ¦1,7 ¦ 92,4 ¦ 52 187,7 ¦ 74,4 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Охрана окружающей среды ¦ 2 859,1 ¦0,1 ¦ 2 858,9 ¦0,1 ¦ 100 ¦ 13 297,3 ¦ 21,5 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Образование ¦ 1407812,5 ¦60,8¦1396923,4¦62,8¦ 99,2 ¦1500 504,5 ¦ 93,1 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Культура, кинематография¦ 37 358 ¦1,6 ¦35 273,7 ¦1,6 ¦ 94,4 ¦ 66 157,1 ¦ 53,3 ¦

¦и СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Здравоохранение и спорт ¦ 361 377,8 ¦15,6¦324 706,6¦14,6¦ 89,9 ¦ 336 938,8 ¦ 96,4 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Социальная политика ¦ 140 520,3 ¦6,1 ¦135 788,2¦6,1 ¦ 96,6 ¦ 167 353,9 ¦ 81,1 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦Межбюджетные трансферты ¦ 117 329,3 ¦5,1 ¦115 695,2¦5,2 ¦ 98,6 ¦ 246 740,9 ¦ 46,9 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦ВСЕГО: ¦ 2315 011 ¦100 ¦2225712,4¦100 ¦ 96,1 ¦ 2570018,2 ¦ 86,6 ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦в т.ч. за счет средств¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 78 233,4 ¦ - ¦

¦платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦за счет средств бюджета¦ 1592896,2 ¦68,8¦1512285,1¦67,9¦ 94,9 ¦ 1722914,2 ¦ 87,8 ¦

¦АМО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦за счет областного¦ 645 573,1 ¦27,9¦644 308,6¦28,9¦ 99,8 ¦ 708 586,7 ¦ 90,9 ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦за счет федерального¦ 59 203,7 ¦2,6 ¦52 013,7 ¦2,3 ¦ 87,9 ¦ 36 053 ¦ 144,3 ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦за счет бюджета города¦ 14 709 ¦0,6 ¦ 14 476 ¦0,6 ¦ 98,4 ¦ 22 093,4 ¦ 65,5 ¦

¦Ангарска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+-------+

¦за счет бюджета¦ 1 308 ¦0,1 ¦ 1 308 ¦0,1 ¦ 100 ¦ 1 055,6 ¦ 123,9 ¦

¦Мегетского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+ +---------+ +------+-----------+-------+

¦за счет бюджета¦ 832 ¦ ¦ 832 ¦ ¦ 100 ¦ 647,9 ¦ 128,4 ¦

¦Савватеевского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-----------+ +---------+ +------+-----------+-------+

¦за счет бюджета Одинского¦ 489 ¦ ¦ 489 ¦ ¦ 100 ¦ 434 ¦ 112,7 ¦

¦МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-----------+----+---------+----+------+-----------+--------

По сравнению с уровнем расходов 2008 года расходы бюджета Ангарского муниципального образования за 2009 год уменьшились на 344 305,8 тыс. рублей или на 13,4%. Основное снижение уровня расходов произошло в связи с сокращением доходной части бюджета.

Кредиторская задолженность учреждений Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2010 составила 13 062,5 тыс. рублей, в том числе пени и штрафы - 12 901 тыс. рублей (из них пени и штрафы во внебюджетные фонды - 12 383,1 тыс. рублей). Значительная доля снижения кредиторской задолженности в 2009 году составила по капитальным ремонтам. Кроме того, кредиторская задолженность по федеральным законам (“О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и т.д.) в 2009 году была списана в связи с истечением срока исковой давности.

Таблица. Исполнение бюджета Ангарского муниципального

образования по кодам операций сектора государственного

управления (КОСГУ), тыс. рублей

-----------------------------T-------------T-----------T---------T--------¬

¦ Наименование КОСГУ ¦ Уточненный ¦ 2009 год ¦Удельный ¦% испол-¦

¦ ¦ план ¦ факт ¦ вес в ¦нения ¦

¦ ¦ 2009 года ¦ ¦структуре¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦КОСГУ, % ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Заработная плата ¦ 1 176 160,7 ¦1 162 159,6¦ 52,2 ¦ 98,8 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Прочие выплаты ¦ 8 278,3 ¦ 7 836,8 ¦ 0,4 ¦ 94,7 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Начисления на выплаты по¦ 295 833,5 ¦ 288 986,5 ¦ 13,0 ¦ 97,7 ¦

¦оплате труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Услуги связи ¦ 8 387,4 ¦ 7 474,3 ¦ 0,3 ¦ 89,1 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Транспортные услуги ¦ 14 302,0 ¦ 13 091,1 ¦ 0,6 ¦ 91,5 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Коммунальные услуги ¦ 127 051,6 ¦ 120 764,3 ¦ 5,4 ¦ 95,1 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Арендная плата за¦ 1 603,5 ¦ 811,7 ¦ - ¦ 50,6 ¦

¦пользование имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Работы, услуги по содержанию¦ 116 101,1 ¦ 110 894 ¦ 5,0 ¦ 95,5 ¦

¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Прочие работы, услуги ¦ 114 484,8 ¦ 98 120,1 ¦ 4,4 ¦ 85,7 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Обслуживание муниципального¦ 14 524,4 ¦ 11 901,8 ¦ 0,5 ¦ 81,9 ¦

¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Безвозмездные перечисления¦ 22 500,0 ¦ 21 980,6 ¦ 1,0 ¦ 97,7 ¦

¦организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Перечисления другим бюджетам¦ 117 329,4 ¦ 115 695,2 ¦ 5,2 ¦ 98,6 ¦

¦бюджетной системы РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Социальное обеспечение ¦ 104 470,5 ¦ 102 660 ¦ 4,6 ¦ 98,3 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Прочие расходы ¦ 7 357,2 ¦ 6 461,8 ¦ 0,3 ¦ 87,8 ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Увеличение стоимости¦ 97 425,5 ¦ 79 697,9 ¦ 3,6 ¦ 81,8 ¦

¦основных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦Увеличение стоимости¦ 89 201,1 ¦ 77 176,7 ¦ 3,5 ¦ 86,5 ¦

¦материальных запасов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------------+-----------+---------+--------+

¦ИТОГО: ¦ 2 315 011 ¦2 225 712,4¦ 100,0 ¦ 96,1 ¦

L----------------------------+-------------+-----------+---------+---------

В структуре расходов по классификации операций сектора государственного управления в 2009 году основную долю расходов составляли:

- расходы на оплату труда и начисления на нее - 65,2%,

- расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления - 6,2% (дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, субсидии на софинансирование расходов поселений на решение вопросов местного значения, субсидии юридическим лицам),

- коммунальные услуги - 5,4%,

- работы и услуги по содержанию имущества - 5%,

- прочие работы, услуги - 4,4%.

6.2. Муниципальное имущество

В сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований и государственная собственность на которые не разграничена, произошли значительные изменениям в законодательстве. Основным направлением в деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - КУМИ) в 2009 году было приведение в соответствие принятым законодательным актам муниципальной нормативной базы.

В течение года проводились все необходимые мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования. В этой связи был сформирован и утвержден постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 23.12.2009 N 141-па “Об утверждении перечня муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользовании на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства“. В данный перечень муниципального имущества включено 56 объектов.

Была организована работа по исполнению Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Было реализовано 14 объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства с рассрочкой платежа до 3 лет.

Продолжена работа, связанная с передачей имущества в рамках разграничения полномочий между муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Ангарского муниципального образования, а также между муниципальным районом и федеральными структурами.

В этой связи КУМИ передано имущества в собственность города Ангарска на сумму 2 409 тыс. рублей, в федеральную собственность недвижимое муниципальное имущество, используемое межобластным учебным центром при Главном управлением внутренних дел Иркутской области, в количестве 3 объектов, отрядом милиции особого назначения ГУВД по Иркутской области (дислокация г. Ангарск) - 4 объекта.

Подготовлены и направлены документы в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области о передаче из муниципальной собственности Ангарского муниципального образования в федеральную собственность недвижимого муниципального имущества используемого:

1. Управлением внутренних дел по Ангарскому муниципальному образованию Иркутской области - 4 объекта.

2. Федеральным государственным унитарным предприятием “Почта России“ - 17 нежилых помещений.

3. Федеральным государственным учреждением “Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области“ - 1 нежилое помещение.

4. Федеральным государственным учреждением здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области“ - 1 нежилое помещение.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, подготовлены и направлены документы в Министерство имущественных отношений Иркутской области о передаче из муниципальной собственности Ангарского муниципального образования в собственность:

1. Муниципального образования город Ангарск 4 объектов недвижимости.

2. Мегетского муниципального образования муниципального казенного предприятия Ангарского муниципального образования “Сфера“.

В 2009 году продолжалась работа по приему в муниципальную собственность из государственной собственности Иркутской области имущества, передаваемого по Приоритетным национальным проектам. В течение года за муниципальными учреждениями Ангарского муниципального образования на праве оперативного управления закреплено имущества на сумму 40 449 тыс. рублей, в том числе:

- по приоритетному национальному проекту “Образование“ на сумму 3 644 тыс. рублей (различного рода оборудование для школьных кабинетов),

- по приоритетному национальному проекту “Здоровье“ на сумму 36 804 тыс. рублей (аппарат ультразвуковой медицинский диагностический - 4 983 тыс. рублей, томограф рентгеновский компьютерный - 31 807 тыс. рублей).

По состоянию на 01.01.2010 в реестре муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений зарегистрированы предприятия и учреждения, количество которых указано в таблице.

Таблица. Данные о муниципальных унитарных предприятиях и

муниципальных учреждениях, единиц

-------T-------------------------------------------------------T----------¬

¦N п/п ¦ Наименование ¦Количество¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 1 ¦Муниципальные унитарные предприятия, всего ¦ 15 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 1.1. ¦Действующие ¦ 5 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 1.2. ¦Не ведут хозяйственную деятельность ¦ 3 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 1.3. ¦Находящиеся в процессе ликвидации ¦ 7 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 2. ¦Муниципальные казенные предприятия ¦ 1 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3. ¦Муниципальные учреждения, всего ¦ 172 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.1. ¦Управление ¦ 11 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.2. ¦Образование ¦ 130 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ ¦в том числе не действующие ¦ 3 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.3. ¦Здравоохранение ¦ 1 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.4. ¦Культура ¦ 11 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ ¦в том числе не действующие ¦ 1 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.5. ¦Спорт ¦ 9 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ ¦в том числе не действующие ¦3 ¦

+------+-------------------------------------------------------+----------+

¦ 3.6. ¦Прочие ¦ 4 ¦

L------+-------------------------------------------------------+-----------

В рамках земельных отношений была продолжена работа по исполнению Федерального закона от 30.06.06 N 93-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества“, так называемая “Дачная амнистия“. За 2009 год обратилось 2 482 садовода. Общая площадь бесплатно переданных в собственность земельных участков составила 280 га.

Одним из основных направлений деятельности КУМИ по-прежнему являлось администрирование доходов бюджета, связанных с использованием муниципального имущества и земли.

Значительную долю доходов составляли поступления средств от приватизации муниципального имущества.

Таблица. Динамика приватизации муниципального имущества

Ангарского муниципального образования

-------------------------------T----------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Показатели ¦ Единицы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

¦ ¦измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+

¦Количество приватизированных¦ Объекты ¦ 33 ¦ 43 ¦ 11 ¦ 10 ¦

¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+

¦Продажная цена ¦Млн. руб. ¦154,21 ¦215,08 ¦ 41,0 ¦ 63,9 ¦

+------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+

¦Общая площадь¦Тыс. кв. м¦ 11,81 ¦ 9,5 ¦ 1,009 ¦ 4,6 ¦

¦приватизированных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+

¦Стоимость 1 кв. м¦Тыс. руб. ¦ 13,05 ¦ 22,64 ¦ 41,0 ¦ 13,89 ¦

¦приватизированных площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------+----------+-------+-------+-------+--------

За 2009 год заключено и поставлено на учет в КУМИ 138 договоров аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, 31 договор безвозмездного пользования и 9 договоров аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными и казенными предприятиями, итого 178 договоров.

Таблица. Динамика количества заключенных договоров аренды

------------------------------------T----------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ Единицы ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦

¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦1. Муниципальные учреждения, ¦ штук ¦ 232 ¦ 139 ¦ 138 ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦- Учреждения образования, ¦ ¦ 76 ¦ 51 ¦ 50 ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦- Учреждения здравоохранения, ¦ ¦ 66 ¦ 45 ¦ 47 ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦- Учреждения культуры, ¦ ¦ 54 ¦ 26 ¦ 27 ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦- Учреждения спорта, ¦ ¦ 33 ¦ 17 ¦ 10 ¦

+-----------------------------------+ +--------+--------+--------+

¦- Другие ¦ ¦ 3 ¦ 2 ¦ 4 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦2. Муниципальные унитарные¦ штук ¦ 32 ¦ 14 ¦ 9 ¦

¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦3. Договоры безвозмездного¦ штук ¦ 117 ¦ 43 ¦ 31 ¦

¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦ИТОГО: ¦ ¦ 381 ¦ 198 ¦ 178 ¦

+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+

¦ВСЕГО действующих договоров аренды ¦ штук ¦ 232 ¦ 139 ¦ 147 ¦

L-----------------------------------+----------+--------+--------+---------

Общая площадь помещений, сданная в аренду муниципальными учреждениями, составляла 5 110 кв. м.

Таблица. Поступление денежных средств от аренды

муниципального имущест“а, закреплено за муниципальными

учреждениями на праве оперативного управления

------------------------------T--------------T-------------T--------------¬

¦ Муниципальные учреждения ¦ Количество ¦ Начисленная ¦ Поступление ¦

¦ ¦ действующих ¦ сумма ¦ доходов от ¦

¦ ¦ договоров ¦ арендной ¦сдачи в аренду¦

¦ ¦ аренды, с ¦ платы, ¦ имущества, ¦

¦ ¦ учетом вновь ¦ тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦

¦ ¦ заключенных, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ штук ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Учреждения образования ¦ 54 ¦ 2 308,7 ¦ 2 158,0 ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Учреждения ¦ 54 ¦ 2 053,9 ¦ 2088,5 ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Учреждения культуры ¦ 31 ¦ 408,7 ¦ 429,5 ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Учреждения спорта ¦ 14 ¦ 374,0 ¦ 361,9 ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Другие учреждения ¦ 4 ¦ 115,5 ¦ 154,9 ¦

+-----------------------------+--------------+-------------+--------------+

¦Итого ¦ 157 ¦ 5 260,8 ¦ 5 192,8 ¦

L-----------------------------+--------------+-------------+---------------

Таблица. Динамика поступления арендной платы от сдачи

в аренду объектов муниципальной казны

---------------------T-----------T---------T---------T---------T----------¬

¦ Показатели ¦ единица ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦ 2009 год ¦

¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-----------+---------+---------+---------+----------+

¦ Арендная плата ¦ млн. руб. ¦ 58,6 ¦ 59,3 ¦ 63,9 ¦ 50,4 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+-----------+---------+---------+---------+-----------

В 2009 году поступило в бюджет Ангарского муниципального образования арендной платы за использование объектов муниципального имущества в сумме 50,4 млн. руб. Сокращение доходов от аренды муниципального имущества связано с сокращением числа арендуемых объектов по причине их выкупа.

На 01.01.2010 балансовая стоимость муниципальной казны Ангарского муниципального образования составила 1 365 288 тыс. рублей, в том числе:

- объекты нежилого фонда 1 005 437 тыс. рублей,

- объекты незавершенного строительства 304 567 тыс. рублей,

- объекты инженерной инфраструктуры 260 тыс. рублей,

- движимое имущество 55 024 тыс. рублей.

Всего на 01 января 2010 года в муниципальной казне Ангарского муниципального образования состоит 346 объектов нежилого фонда, общей площадью 189 086 м2, из них 129 объектов общей площадью 102 278 м2 находятся в безвозмездном пользовании.

В рамках муниципального земельного контроля проведено 74 плановых и 52 внеплановых проверки использования земельных участков. Планировалась и осуществлена проверка Первого промышленного массива. Проверено 17 предприятий. Выявлено одно предприятие, не имеющее документов на землепользование. Проведена комплексная проверка землепользования 114 садоводств. Во второй половине 2009 года проведение муниципального земельного контроля прекращено, в связи с принятием Положения о земельном контроле администрацией города Ангарска.

Таблица. Поступление арендной платы за землю

----------------------T-----------T--------T--------T--------T------------¬

¦ Показатели ¦ Единица ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2009 год в %¦

¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦к 2008 году ¦

+---------------------+-----------+--------+--------+--------+------------+

¦Арендная плата ¦ млн. руб. ¦ 200,61 ¦ 187,3 ¦ 241,2 ¦ 128,8 ¦

L---------------------+-----------+--------+--------+--------+-------------

В течение 2009 г. был проведен один аукцион по продаже права аренды земельного участка площадью 20 618 м2 для жилищного строительства в городе Ангарске. При начальной цене в 1 млн. 60 тыс. руб. право аренды продано за 1 млн. 90 тыс. руб.

Приватизация земельных участков на территории Ангарского муниципального образования продолжалась довольно активно. Объемы приватизации земельных участков приведены в таблице.

Таблица. Сведения о приватизации земельных участков

-----------------------------T-----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦ Единица ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

¦ ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+----------+----------+----------+

¦Площадь приватизированных¦ га ¦ 816,04 ¦ 260 ¦ 407,24 ¦

¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+----------+----------+----------+

¦Получено средств ¦ млн. руб. ¦ 24,57 ¦ 32,25 ¦ 33,72 ¦

L----------------------------+-----------+----------+----------+-----------

В течение 2009 года велась серьезная работа по взысканию задолженности по администрируемым КУМИ доходам. Было подано в суд 133 исковых заявления на сумму 85 803 619 рублей, из них:

- о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки 81 исковое заявление на сумму 46 539 582 рублей,

- о взыскании задолженности по арендной плате по нежилому фонду 36 исковых заявлений на сумму 36 655 412 рублей,

- о взыскании неосновательного обогащения 8 исковых заявлений на сумму 2 608 626 рублей,

- с нематериальными требованиями - 8 исков.

Исковые требования удовлетворены по 89 искам на сумму 21 712 307 рублей. Заключено мировых соглашений по 10 искам на сумму 10 773 147 рублей. Поступило в бюджет (по искам, поданным в 2009 году) - 11 465 000 рублей (в т.ч. по исполнительным листам - 74 125 рублей). Находились в стадии исполнения исполнительные листы на сумму 11 607 309 рублей, а в стадии рассмотрения - 26 исков на сумму 41 236 982 рубля.

Приоритетными направлениями деятельности, планируемыми к исполнению в 2010 году, для КУМИ будут являться:

1. Улучшение качества и сокращение сроков оформления прав землепользования гражданами и юридическими лицами на территории Ангарского муниципального образования.

2. Приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении осуществления функций органами местного самоуправления.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Создание оптимальных условий для социально значимых видов деятельности на территории Ангарского муниципального образования (здравоохранение, спорт, образование и т.п.)

5. Эффективный мониторинг и сокращение задолженности по платежам, составляющим доходы бюджета, администрируемым КУМИ.

6.3. Муниципальный заказ

В 2009 году муниципальный заказ был размещен на сумму 280 млн. рублей.

Таблица. Основные показатели работы в области

муниципальных закупок

------------------------------------T--------T--------T--------T----------¬

¦ Показатель ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦Исполнение¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2008 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году, % ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Проведено процедур размещения¦ 403 ¦ 262 ¦ 331 ¦ 126,3 ¦

¦заказа, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Проведено запросов котировок, ед. ¦ 249 ¦ 109 ¦ 278 ¦ 255 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Проведено конкурсов, ед. ¦ 119 ¦ 24 ¦ 8 ¦ 33,3 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Проведено аукционов, ед. ¦ 14 ¦ 66 ¦ 38 ¦ 57,5 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦У единственного поставщика¦ 21 ¦ 63 ¦ 7 ¦ 11,1 ¦

¦(исполнителя, подрядчика), ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Сумма потребности, млн. руб. ¦ 590,7 ¦ 378,9 ¦ 324,9 ¦ 85,7 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Условная экономия, млн. руб. ¦ 53,07 ¦ 32,1 ¦ 31,2 ¦ 97,2 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Условная экономия, % ¦ 8,98 ¦ 8,5 ¦ 10,1 ¦ 118,8 ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Количество участников размещения¦ 1258 ¦ 627 ¦ 892 ¦ 142,3 ¦

¦заказа, всего, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+--------+--------+--------+----------+

¦Количество заключенных контрактов,¦ 1040 ¦ 520 ¦ 419 ¦ 80,6 ¦

¦договоров, доп. соглашений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+--------+--------+--------+-----------

Экономия от размещения муниципального заказа в 2009 году составила 10,1%, превысив показатели всех лет реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ даже, несмотря на наличие фактов согласованных действий между участниками аукционов, выразившихся в распределении лотов между участниками до проведения процедуры (сговор). Анализ показал, что наибольшая экономия достигалась при проведении запросов котировок (16,2%), при проведении открытых аукционов (11,3%) и открытых конкурсов (7,6%).

Количество процедур размещения муниципального заказа увеличилось в 1,26 раз. Это связано с тем, что после установления фактов сговора между участниками аукциона на поставку медицинских товаров было принято решение отказаться от проведения совместных торгов способом открытого аукциона в пользу проведения запросов котировок для каждого учреждения.

Рис. Количество проведенных процедур, единиц

Рисунок не приводится.

Всего за 2009 год от имени Ангарского муниципального образования заключено 356 муниципальных контрактов на общую сумму 252,9 млн. рублей. Общее количество и сумма контрактов, заключенных от имени Ангарского муниципального образования, а также распределение контрактов по видам товаров, работ, услуг проиллюстрировано ниже.

Рис. Структура муниципального заказа, единиц

Рисунок не приводится.

Рис. Структура контрактов по видам, млн. рублей

Рисунок не приводится.

Приоритетные направления деятельности и задачи, стоящие в области муниципальных закупок на 2010 год:

- Исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

- Размещение муниципального заказа на уровне исполнения 2009 года.

- Добиться экономии от размещения муниципального заказа в размере 10%.

7. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

7.1. Образование

В 2009 году в сфере образования была продолжена работа над реализацией задач по созданию механизма устойчивого развития муниципальной системы образования, сформулированных в муниципальной целевой программе “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“.

Наиболее значимые достижения в сфере образования.

1. Повышение конкурентоспособности муниципальной системы образования:

- увеличение количества победителей региональных олимпиад (в 2008 году - 21, в 2009 году - 26),

- победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников: Вахранева Елизавета - МОУ “Ангарский лицей N 2“ (химия), Шалаурова Софья - МОУ “Ангарский лицей N 1“ (биология),

- премии Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта “Образование“ для поддержки способной и талантливой молодежи: в 2008 году получили 6 человек, в 2009 году - 2 человека,

- премии Губернатора Иркутской области для талантливых школьников: 2009 год - 7 человек, 2008 год - 8 человек,

- увеличение количества школьников, занимающихся исследовательской деятельностью: участниками научно-практических конференций “Ломоносовские чтения“, “Ломоносовские чтения - юниор“, “Диалог культур“, “Юный исследователь“, “Открытие. Успех. Перспектива“ в 2008 году 445 человек, в 2009 году - 536 человек,

- стабильно высокий уровень поступления выпускников в ВУЗы: 2008 год - 445 человек, 2009 - 536 человек, в том числе за пределами Иркутской области (30%),

- победа в региональном конкурсе “Учитель года“ учителя немецкого языка МОУ “Гимназия N 1“ Ивановой Елены Геннадьевны.

2. Развитие процессов информатизации в муниципальной системе образования:

- 100% дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования оснащены компьютерной техникой,

- обучение 338 руководящих и педагогических работников навыкам работы в корпоративной сети.

3. Создание среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации:

- увеличение охвата детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом при образовательных учреждениях, на 0,2%, в рамках реализации проектов подпрограммы “Территория детства“ на 29%,

- снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних (в 2008 году - 586, в 2009 году - 461).

4. Создание условий для сохранения здоровья детей и подростков:

- увеличение охвата школьников горячим питанием (в 2008 году - 71%, в 2009 году - 82%),

- стабильно высокие на протяжении 2 лет показатели охвата детей и подростков оздоровительным отдыхом в каникулярное время - 89,2%.

Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.

В 2009 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения (вместе с ведомствами), составила 12 805 человек.

Охват детей дошкольным образованием остается стабильным в течение 2 лет - 85%. Наибольшей проблемой оставался охват детей раннего дошкольного возраста: при общем охвате услугами дошкольного образования 85%, охват детей раннего дошкольного возраста составляет 59,8%

В целях обеспечения общедоступности дошкольного образования в 2009 году, в дополнение к имеющимся открыты, 3 группы для детей раннего дошкольного возраста на 50 мест.

В 2009 году приостановлено осуществление образовательной деятельности в 2 дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ “Детский сад для детей раннего возраста N 18“ и МДОУ “Детский сад N 115“ на время проведения капитального ремонта. Всем воспитанникам (145 человек), посещавшим указанные дошкольные образовательные учреждения до их закрытия, предоставлены места в других муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. В связи с недостаточным объемом финансирования остались нерешенными задачи по завершению капитального ремонта указанных учреждений и открытия в них дополнительно 2 групп для детей раннего дошкольного возраста.

Однако принятые меры не в полной мере удовлетворяли потребности населения в услугах дошкольного образования: поступило 549 обращений о предоставлении услуг дошкольного образования, из них по р.п. Мегет - 371.

В 2009 году в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, обучалось 23 815 человек.

На протяжении последних лет отмечалась устойчивая тенденция снижения численности контингента, обусловленная неблагоприятной демографической ситуацией (2008 год - 23 846 человек, 2009 год - 23 815 человек).

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в услугах общего образования общеобразовательные учреждения организовывали обучение в различных формах: в очной форме - 23 525 человек (98,7%), в очно-заочной форме - 290 человек (1,3%).

В 2009 году завершился второй этап регионального эксперимента по введению профильного обучения в общеобразовательных учреждениях Иркутской области. Анализ результатов эксперимента позволил выявить наиболее эффективную форму организации профильного обучения - ресурсный центр на сетевой основе. В 2009 году ресурсные центры созданы на базе МОУ “Ангарский лицей N 1“ и МОУ “Ангарский лицей N 2“ по направленностям: медико-биологическая, социально-экономическая, информационно-технологическая. В них обучалось 53 десятиклассника из 10 общеобразовательных учреждений.

Показатель охвата профильным обучением составил 39,5% от общего количества обучающихся в параллели 10-х классов, что ниже, чем в 2008 году на 17,5%.

В начале 2009 года было продолжено строительство новой школы в 7а микрорайоне, однако в связи с недостаточностью средств, продолжение строительства было приостановлено.

Для снижения потенциальных угроз и повышения мер безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в рамках подпрограммы “Безопасность“ в 2009 году проведены следующие мероприятия:

- установлен пилотный вариант биометрической системы контроля доступа в муниципальном общеобразовательном учреждении “Гимназия N 8“,

- частично заменены малые архитектурные формы на территории 3 дошкольных учреждений,

- проведена замена устаревшего технологического оборудования в столовых 6 образовательных учреждений,

- в 13 учреждениях проведен капитальный ремонт систем холодного водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения, мягкой кровли и помещений; в 4 учреждениях - ремонт наружного освещения.

Тем не менее, актуальными остаются следующие проблемы:

- несоответствие технологического оборудования для организации питания санитарным правилам и нормам в 70% общеобразовательных учреждений,

- наличие аварийных участков зданий школ.

Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.

На реализацию данной задачи были направлены мероприятия подпрограммы “Территория детства“:

- работа 12 опорных центров развития по различным направлениям с охватом 7 075 детей и подростков,

- проведение муниципальных олимпиад, конференций, интеллектуальных игр и викторин, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на развитие способностей, талантов, в которых приняли участие 4 892 обучающихся из 39 муниципальных общеобразовательных учреждений (в 2008 году - 4 776 человек),

- победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В то же время, анализ результатов регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников свидетельствовал о тенденции снижения уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся: призеров в 2009 году - 22 человека, победителей в 2009 году - 4 человека.

Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.

Высокий уровень развития инновационных процессов в муниципальной системе образования подтверждался достижениями образовательных учреждений:

- получены дипломы призеров и победителей Всероссийских конкурсов 9 образовательными учреждениями,

- получены дипломы призеров и победителей региональных конкурсов 15 образовательными учреждениями,

- проведена защита на муниципальном экспертном совете 61 авторской педагогической разработки, программ 10 элективных курсов, 8 сборников из опыта инновационной деятельности образовательных учреждений,

- разработкой и реализацией 23 программ развития (55%) общеобразовательных учреждений,

- открытием экспериментальных площадок разных уровней в 18 общеобразовательных учреждений.

Создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.

С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2009 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющей в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и Управление образования администрации Ангарского муниципального образования:

- установлена программа 1С Хронограф на сервере ресурсного центра,

- проведено обучение 338 педагогических работников образовательных учреждений, регулярно осуществляются консультации для координаторов внедрения 1С Хронограф,

- приобретена компьютерная техника для 78 дошкольных образовательных учреждений и 4 учреждений дополнительного образования детей (100%),

- 100% муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования и 95% дошкольных образовательных учреждений получили доступ к сети Интернет.

В них сформированы информационные пространства с набором базовых модулей (доска объявлений, форум, почта, электронный журнал, электронный дневник), а также учебных модулей, позволяющих организовывать дистанционное обучение с возможностью использования как имеющихся Медиа - ресурсов, так и создания собственных;

- уменьшилось количество обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2007 год - 29,5 человек, 2008 год - 24,1 человек, 2009 год - 22 человека,

- увеличилось количество учителей, использующих компьютер и Интернет в учебном процессе,

- 52 педагогических и руководящих работника приняли участие во Всероссийской дистанционной августовской педагогической конференции.

Вместе с тем, оставалось проблемой неразработанность единой информационной базы, позволяющей объединить системы “Сетевой город. Образование“ и “1С Хронограф“ в одном формате, что существенно снижало возможности пользователей при проведении мониторинговых исследований и закрывало доступ в систему для родителей.

Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

Повышению эффективности кадрового обеспечения, снижению текучести кадров способствовало:

- курсовая подготовка и повышение квалификации по актуальным проблемам образования 842 работников муниципальной системы образования,

- компенсационные выплаты для низкооплачиваемых категорий педагогических работников путем,

- доплаты до 6 разряда оплаты труда младшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений (176 человек),

- доплаты до 12 разряда оплаты труда молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений сроком на 3 года (221 человек).

Однако несмотря на принятые меры, укомплектованность дошкольных образовательных учреждений воспитателями составляла 96%, оставались 135 вакансий.

В целом на реализацию мероприятий Программы из муниципального бюджета в 2009 году выделено средств в сумме 19 087,1 тыс. рублей.

Таблица. Выполнение индикаторов результативности

деятельности в сфере образования

-----------------------------------------T------T------T------T-----------¬

¦ Индикаторы ¦ 2006 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦Испол- ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦нение 2009 ¦

¦ ¦ факт ¦ факт ¦ факт ¦года к 2008¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, % ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Доля детей занимающихся во вторую смену,¦ 20,9 ¦ 20 ¦ 19,1 ¦ 95,5 ¦

¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Число вариативных групп ¦ 170 ¦ 174 ¦ 174 ¦ 100 ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Число учащихся, охваченных профильным¦2 143 ¦1 428 ¦ 970 ¦ 67,9 ¦

¦образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Охват детей в возрасте 1 - 6 лет¦ 84,2 ¦ 85 ¦ 86 ¦ 101,1 ¦

¦дошкольными учреждениями, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Удельный вес выпускников школ,¦ 80 ¦ 82 ¦ 81 ¦ 98,8 ¦

¦поступивших в вузы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Удельный вес учителей в дневных¦ 80,8 ¦ 81 ¦ 81 ¦ 100,0 ¦

¦общеобразовательных учреждениях, имеющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦высшее образование, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Удельный вес средних общеобразовательных¦ 81 ¦ 89 ¦ 58 ¦ 65,2 ¦

¦учреждений с классами и группами¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦углубленного изучения различных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предметов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Удельный вес обучающихся в средних¦ 19,5 ¦ 69,6 ¦ 60,2 ¦ 86,5 ¦

¦общеобразовательных учреждениях с¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦классами и группами углубленного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦изучения различных предметов, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Охват учащихся 1 - 3 (4) классов режимом¦ 35 ¦ 41 ¦ 35,8 ¦ 87,3 ¦

¦продленного дня, % к общей численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Средняя наполняемость классов, чел. ¦ 25 ¦ 24,5 ¦ 25 ¦ 102,0 ¦

+----------------------------------------+------+------+------+-----------+

¦Доступность глобальных информационных¦ 65 ¦ 73 ¦ 73 ¦ 100,0 ¦

¦систем (наличие компьютерных классов),¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+------+------+------+------------

Проблемы, которые не удалось решить в сфере образования в 2009 году:

1. Полностью не удовлетворены потребности населения в услугах дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет: при общем охвате услугами дошкольного образования 85%, охват детей раннего дошкольного возраста составляет 59,8%.

2. Наметилась тенденция снижения уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся на региональном уровне.

3. Не разработана единая информационная база, позволяющая объединить системы “Сетевой город. Образование“ и “1С Хронограф“ в одном формате.

4. Укомплектованность дошкольных образовательных учреждений воспитателями составила 96%, оставалось 135 вакансий.

5. Несоответствие санитарным правилам и нормам технологического оборудования для организации питания в 70% общеобразовательных учреждений.

6. Наличие аварийных участков зданий школ.

В 2009 году продолжался процесс оптимизации муниципальной образовательной сети:

- проведены мероприятия по снижению неэффективных расходов: 2008 год - 8 млн. рублей, 2009 год - 0,

- увеличилась наполняемость классов общеобразовательных учреждений, которая составила 81% по отношению к нормативной (в 2008 году - 72%).

Таблица. Основные показатели деятельности

учреждений образования

-----T----------------------------------------------T----------T----------¬

¦ N ¦ Показатели ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 1. ¦Численность детей, посещающих детские¦ 12 845 ¦ 12 805 ¦

¦ ¦дошкольные учреждения по состоянию на конец¦ ¦ ¦

¦ ¦года, человек, всего ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ ¦- в том числе численность детей, посещающих¦ 12 354 ¦ 12 365 ¦

¦ ¦муниципальные детские дошкольные учреждения по¦ ¦ ¦

¦ ¦состоянию на конец года, человек ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 2. ¦Охват дошкольным образованием, % ¦ 85 ¦ 85 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ ¦- в том числе ранний возраст, % ¦ 59,8 ¦ 59,8 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 3. ¦Количество обучающихся в общеобразовательных¦ 23 846 ¦ 23 815 ¦

¦ ¦учреждениях, человек ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 4. ¦“Отсев“ абсолютный, % ¦ 0,01 ¦ 0, 01 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 5. ¦Количество победителей региональных олимпиад,¦ 21 ¦ 26 ¦

¦ ¦человек ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 6. ¦Количество преступлений, единиц ¦ 34 ¦ 41 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 7. ¦Количество правонарушений, единиц ¦ 586 ¦ 461 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 8. ¦Охват горячим питанием, % ¦ 71 ¦ 82 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ 9. ¦Охват школьников дополнительным образованием,¦ 76,2 ¦ 76,4 ¦

¦ ¦% ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ ¦- в общеобразовательных учреждениях, человек ¦ 13 907 ¦ 11 528 ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦ ¦- в учреждениях дополнительного образования,¦ 8 464 ¦ 8 788 ¦

¦ ¦человек ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------------+----------+----------+

¦10. ¦Каникулярный отдых, % ¦ 89,2 ¦ 89,2 ¦

L----+----------------------------------------------+----------+-----------

На основании “нализа приведенных показателей можно сделать следующие выводы:

1. Тенденция снижения численности детей, посещающих детские дошкольные учреждения, и количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях обусловлена общим снижением рождаемости.

2. Показатели охвата услугами дошкольного и дополнительного образования поддерживаются на стабильно высоком уровне.

3. Количество подростков, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования, в течение последних 4 лет составляет 0,01% от общей численности обучающихся, решение о продолжении образования в каждом конкретном случае принималось Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ангарского муниципального образования.

4. За счет реализации мероприятий муниципальной целевой программы “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 гг.“ достигнута устойчивая положительная динамика по увеличению количества победителей региональных олимпиад, уменьшению количества правонарушений и увеличению процента охвата школьников горячим питанием.

5. Снижение финансирования обусловлено кризисными явлениями и необходимостью проведения оптимизационных мероприятий.

Повышение уровня воспитательной работы в школах.

В рамках приоритетного национального проекта “Образование“ ощутимо поддержан классный руководитель, впервые нормативно закреплен его статус и оказана финансовая поддержка.

Кроме того, поддержка классных руководителей на муниципальном уровне заключалась в формировании среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации посредством разработки и реализации проектов различной направленности в рамках подпрограмм “Территория детства“ и “Безопасность“.

МОУ ДОД “Дворец творчества детей и молодежи“ стало победителем регионального этапа и дипломантом Всероссийского конкурса воспитательных систем.

Опыт использования программно-целевого подхода и трехлетней реализации приоритетного национального проекта “Образование“ на территории Ангарского муниципального образования показал значительный рост ресурсной обеспеченности системы образования, создание благоприятных условий для развития детей и подростков, профессионального роста педагогических работников как основы реализации задач модернизации муниципальной системы образования в целом.

Приоритетные направления деятельности в сфере образования на 2010 год.

1. Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним:

- капитальный ремонт аварийных участков образовательных учреждений,

- замена технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений.

2. Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей.

3. Создание единой информационной базы, позволяющей объединить системы “Сетевой город. Образование“ и “1С Хронограф“ в одном формате.

4. Обеспечение дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

7.2. Культура

Все проводимые мероприятия в области культуры в 2009 году были ориентированы на Год культуры и Год молодежи. В данной области администрацией Ангарского муниципального образования были определены приоритетными направлениями деятельности:

1. Сохранение и развитие культуры в условиях мирового финансового кризиса.

2. Реализация муниципальных программ:

- “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“;

- Социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“.

3. Реализация плана мероприятий, посвященных Году культуры и Году молодежи.

Приоритетные направления деятельности в области культуры выполнялись при непосредственном участии сети учреждений Ангарского муниципального образования, которая насчитывает 679 работников, из них творческих работников - 456.

Планирование деятельности в области культуры в 2009 году происходило по следующим разделам:

I. Организационно - методическая работа.

II. Совместная деятельность с Министерством культуры и архивов Иркутской области.

III. Работа с Думами Ангарского муниципального образования, города Ангарска, Мегетским, Савватеевским, Одинским муниципальными образованиями, общественными организациями и объединениями.

IV. Работа с Методическим объединением учреждений дополнительного образования (музыкального и художественного направления).

V. Культурно-просветительская работа, массовые мероприятия, мероприятия патриотической направленности.

VI. Рекламная и издательская деятельность.

VII. Юбилейные мероприятия творческих коллективов и известных людей сферы культуры.

VIII. Реализация программы “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“ и программы социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“.

Выполнение Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования до 2017 года в сфере культуры характеризуется выполнением индикаторов результативности.

Таблица. Выполнение индикаторов результативности

деятельности в сфере культуры

----T---------------------------T---------T---------T---------T-----------¬

¦ N ¦ Индикаторы ¦2006 год,¦2008 год,¦2009 год,¦% испол- ¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ факт ¦ факт ¦нения 2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к 2008¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1. ¦Посещаемость кинотеатров,¦ 193 820 ¦ 207 750 ¦ 236 000 ¦ 113,6 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦2. ¦Посещаемость библиотек,¦ 533 557 ¦ 537 666 ¦ 548 320 ¦ 102,0 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦3. ¦Посещаемость музеев, (тыс.¦ 26,5 ¦ 29 ¦ 29,5 ¦ 101,7 ¦

¦ ¦чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦4. ¦Число книг и журналов в¦ 3 500 ¦ 3 557 ¦ 3 200 ¦ 89,9 ¦

¦ ¦библиотеках муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования на 1 000¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жителей, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦5. ¦Количество участников¦ 7298 ¦ 6 053 ¦ 7 772 ¦ 128,4 ¦

¦ ¦клубных формирований чел.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦5.1¦в муниципальных учреждениях¦ 1 099 ¦ 589 ¦ 1 922 ¦в 3,3 раза ¦

+---+---------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦5.2¦в ведомственных учреждениях¦ 6 199 ¦ 5464 ¦ 5 850 ¦ 107,1 ¦

L---+---------------------------+---------+---------+---------+------------

Из приведенных данных видно, что наблюдается динамика снижения числа книг и журналов в библиотеках, в связи с тем, что происходит списание книг, пришедших в негодность, а пополнение книжного фонда производится при наличии финансирования.

Наиболее значимые достижения в сфере культуры в 2009 году:

- Участие в областном проекте “Сводный симфонический оркестр юных музыкантов Иркутской области “Звезды Прибайкалья“. Большая часть оркестра являлась учащимися муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Ангарского муниципального образования (15 человек).

- Участие творческих коллективов Ангарского муниципального образования в ежегодном областном фестивале “Дни русской духовности и культуры “Сияние России“.

- Повышение квалификации работников культуры.

Таблица. Повышение квалификации работников культуры, человек

--------------------T-----------------T-------------------T---------------¬

¦ Семинары ¦ Конференции ¦ Курсы повышения ¦ Мастер-классы ¦

¦ ¦ ¦ квалификации ¦ ¦

+-------------------+-----------------+-------------------+---------------+

¦ 53 ¦ 44 ¦ 16 ¦ 151 ¦

L-------------------+-----------------+-------------------+----------------

- Участие в фестивалях и конкурсах:

- Зональный конкурс виолончелистов и скрипачей им. Казакевича, получены: Гран-при, 5 учащихся - дипломы 1 степени, 5 учащихся - дипломы 2 степени, 3 учащихся - дипломы 3 степени.

- 14 международный конкурс детского и юношеского творчества “Розы Ветров - 2008“ в г. Москве, в котором принял участие оркестр народных инструментов “Перезвоны“.

- Международный фестиваль-конкурс “Роза ветров во Франции - 2009“, в котором принял участие оркестр народных инструментов “Перезвоны“.

- Окружной открытый музыкальный конкурс “Звездочки степей“.

- Международный фестиваль-конкурс “Окно в Европу“ г. Санкт-Петербург,

- Областные, региональные конкурсы, выставки:

- “Осенние перезвоны“ г. Иркутск.

- Всероссийские выставки, конкурсы:

- “Мы рисуем Кремль“, дипломы победителей получены 4 участниками.

- Детского художественного творчества “Сибирь, Сибирь...“.

- Международные выставки, конкурсы. В Международном фестивале детского изобразительного творчества в г. Москве “Все краски мира“ победителями признаны 7 учащихся художественных школ, один из которых был приглашен на заключительную выставку фестиваля в Кремлевский Дворец съездов.

Таблица. Количество побед и наград разных уровней,

единиц (гран-при, дипломы, грамоты)

------------T--------------T--------------T------------T---------T--------¬

¦ Год ¦Международный ¦Всероссийский ¦ Зональный, ¦Районный ¦ ВСЕГО ¦

¦ ¦ уровень ¦ уровень ¦ областной, ¦ уровень ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦региональный¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ уровень ¦ ¦ ¦

+-----------+--------------+--------------+------------+---------+--------+

¦ 2008 ¦ 101 ¦ 54 ¦ 218 ¦ 651 ¦ 1 024 ¦

+-----------+--------------+--------------+------------+---------+--------+

¦ 2009 ¦ 96 ¦ 88 ¦ 141 ¦ 588 ¦ 913 ¦

L-----------+--------------+--------------+------------+---------+---------

Традиционно учащиеся Ангарского муниципального образования участвуют в различных стипендиальных конкурсах, результаты представлены в таблице.

Таблица. Количество победителей стипендиальных

конкурсов, единиц

--------T---------------T-----------------T-----------T-------------------¬

¦ Год ¦ Федеральный ¦ Губернаторский ¦ Городской ¦ Конкурс “Новые ¦

¦ ¦ конкурс ¦ конкурс ¦ конкурс ¦ имена“ ¦

+-------+---------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦ 2008 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 18 ¦ 5 ¦

+-------+---------------+-----------------+-----------+-------------------+

¦ 2009 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 18 ¦ 2 ¦

L-------+---------------+-----------------+-----------+--------------------

Сумма стипендии мэра Ангарского муниципального образования увеличилась с 300 до 500 рублей в месяц.

Наиболее значимыми мероприятиями, посвященными календарным датам, государственным и тематическим праздникам в 2009 году были:

- “Парад войск Ангарского гарнизона“ - большой праздник, посвященный Дню Победы 9 мая.

- “День России“ - главный государственный праздник.

- Массовое народное гуляние “День семейного благополучия, святых Петра и Февронии“, - государственный праздник.

- “День государственного флага России“ - патриотическая акция.

- “Праздник Урожая“ с показательными выступлениями творческих коллективов сел и поселков Ангарского муниципального образования и другие.

Проблемы, которые не удалось решить в 2009 году:

- Приостановлены капитальные ремонты учреждений культуры.

- Не установлена пожарно-охранная сигнализация во Дворцах культуры “Энергетик“, “Лесник“, “Дружба“.

- Отсутствовали средства для оформления землеустроительных дел.

- Не оформлена регистрация прав на оперативное управление недвижимым имуществом.

- Не реализована в полном объеме программа “Развитие сферы культуры на 2008 - 2010 гг.“.

По сравнению с 2008 годом в 2009 году изменений в сети учреждений культуры не произошло.

Таблица. Показатели бюджетных вложений в культуру и

искусство в процентах от бюджета Ангарского

муниципального образования

------------T---------------------T-----------------------T---------------¬

¦ Год ¦ Бюджет Ангарского ¦ Финансирование сферы ¦Удельный вес, %¦

¦ ¦ муниципального ¦ культуры, тыс. руб. ¦ ¦

¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ исполнено, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦

+-----------+---------------------+-----------------------+---------------+

¦ 2006 ¦ 1 519 694 ¦ 32 832 <*> ¦ 2,2 ¦

+-----------+---------------------+-----------------------+---------------+

¦ 2007 ¦ 2 376 446 ¦ 77 330 <*> ¦ 5,6 ¦

+-----------+---------------------+-----------------------+---------------+

¦ 2008 ¦ 2 570 018 ¦ 66 479 ¦ 2,6 ¦

+-----------+---------------------+-----------------------+---------------+

¦ 2009 ¦ 2 225 712 ¦ 35 274 ¦ 1,6 ¦

L-----------+---------------------+-----------------------+----------------

--------------------------------

<*> в том числе Центральная библиотечная система, МУК “Городской музей“.

Таблица. Количество учащихся в учреждениях культуры, человек

-----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ Наименование показателя ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦1. Количество учащихся в¦ 24 443 ¦ 23 846 ¦ 23 815 ¦

¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦2. Количество учащихся в учреждениях¦ 3 618 ¦ 3 691 ¦ 3 743 ¦

¦дополнительного образования детей¦ ¦ ¦ ¦

¦(бюджет) - всего: ¦ ¦ ¦ ¦

¦- в процентах к количеству учащихся в¦ 14,8 ¦ 15,5 ¦ 15,7 ¦

¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Из них в школах искусств и¦ 1 949 ¦ 1 960 ¦ 1 994 ¦

¦художественных школах ¦ ¦ ¦ ¦

¦- в процентах к количеству учащихся в¦ 7,9 ¦ 8,2 ¦ 8,4 ¦

¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦3. Количество учащихся в учреждениях¦ 1 134 ¦ 1 276 ¦ 1 546 ¦

¦дополнительного образования детей¦ ¦ ¦ ¦

¦(платные услуги) - всего ¦ ¦ ¦ ¦

¦- в процентах к количеству учащихся в¦ 4,6 ¦ 5,3 ¦ 6,5 ¦

¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦4. Количество участников творческих¦ 3 273 ¦ 3 073 ¦ 3 507 ¦

¦коллективов в муниципальных учреждениях¦ ¦ ¦ ¦

¦культуры - всего ¦ ¦ ¦ ¦

¦- в процентах к количеству учащихся в¦ 13,4 ¦ 12,9 ¦ 14,7 ¦

¦общеобразовательных школах ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+----------+----------+-----------

Как видно из таблицы в 2009 году наблюдался рост количества учащихся в учреждениях дополнительного образования детей.

Таблица. Средняя стоимость обучения одного

ребенка в год, в рублях

-----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ Учреждения дополнительного образования ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

¦ детей ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Художественные школы и школы искусств ¦ 18 123 ¦ 21 984 ¦ 21 939 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Из них родительская плата: ¦ ¦ ¦ ¦

¦- рублях ¦ 3 181 ¦ 3 401 ¦ 3 218 ¦

¦- в процентах к средней стоимости¦ 17,6% ¦ 15,5% ¦ 14,7% ¦

¦обучения одного ребенка ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦МОУДОД ДЮЦ “Перспектива“ ¦ 4 940 ¦ 6 106 ¦ 5 930 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Из них родительская плата ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦МОУДОД ВПШ “Мужество“ ¦ 12 717 ¦ 16 445 ¦ 18 031 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Из них родительская плата ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

L----------------------------------------+----------+----------+-----------

В 2009 году средняя стоимость обучения одного ребенка в год снизилась, за исключением МОУДОД ВПШ “Мужество“. Родительская плата в художественных школах и школах искусств как видно из таблицы имеет тенденцию к снижению.

Приоритеты деятельности в сфере культуры на 2010 год.

1. Реализация программы праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Великой победы.

2. Внедрение нормативно-правовой базы отраслевой оплаты труда.

3. Укрепление материальной базы учреждений сферы культуры.

7.3. Здравоохранение

Система здравоохранения Ангарского муниципального образования представлена учреждениями здравоохранения различных форм собственности, в том числе:

- Муниципальные учреждения - 7 (“Автохозяйство здравоохранения“, “Ангарский городской перинатальный центр“, “Больница скорой медицинской помощи“, “Врачебно-физкультурный диспансер “Здоровье“, “Городская больница N 1“, “Городская детская больница N 1“, “Городская детская стоматологическая поликлиника“).

- Федеральные - 2 (ЦМСЧ-28 Федерального медико-биологического агентства России, НИИ медицины труда и экологии человека).

- Областные учреждения - 7 (“Ангарская областная психиатрическая больница“, “Ангарская областная инфекционная больница“, “Ангарский областной дом ребенка“, “Иркутский областной кожно-венерологический диспансер“, “Иркутский областной онкологический диспансер“, “Иркутский областной противотуберкулезный диспансер“, “Ангарская областная станция переливания крови“).

- Частные - 3 (учреждение “Медико-санитарная часть N 36“, ОАО “Городская стоматологическая поликлиника“, ООО “Челюстно-лицевая клиника“).

- Медицинские автономные некоммерческие организации - 2 (“Лечебно-диагностический центр“, “Центр детской стоматологии“).

- Некоммерческое учреждение здравоохранения - 1 (НИИ Клинической медицины).

- Санатории-профилактории - 2 (“Родник“, “Жемчужина“).

Все муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории Ангарского муниципального образования, имели первую категорию и осуществляли только лицензированные виды деятельности.

Наиболее значимые достижения, произошедшие в сфере здравоохранения за 2009 год:

- Отсутствовали неэффективные расходы.

- Сложилась положительная динамика естественного прироста населения.

- Отработана этапность оказания медицинской помощи - перевод пациентов на долечивание из экстренных стационаров в плановые.

- Снизилась летальность с 1,92 в 2008 году до 1,7 в 2009 году.

- Увеличен охват целевыми осмотрами по социально-значимым заболеваниям.

- Открытие первичного сосудистого отделения.

- Проводился тромболизис у пациентов с инфарктом на догоспитальном этапе.

- Внедрены стационарзамещающие формы, в результате чего произошло уменьшение круглосуточных коек на 30 единиц.

- Организована гематологическая служба.

- Разработаны регламенты работы приемного покоя, регистратуры, участкового врача.

- Организована работа Центра “Здоровья“ на базе Врачебно-физкультурного диспансера “Здоровье“.

- Значительно снизился удельный вес дефектов по льготному лекарственному обеспечению.

- Внедрена программа информатизации МУЗ “Больницы скорой медицинской помощи“ - автоматизировано 230 рабочих мест, введена электронная история болезни.

- Наметилась стабилизация показателей смертности населения.

- Снизился первичный выход на инвалидность.

- Создан Центр охраны репродуктивного здоровья.

- Открытие Центра амбулаторного гемодиализа.

- Отработан медико-социальный патронаж неблагополучных семей.

- Введены новые формы работы с населением “Ярмарки здоровья“.

- Не отмечалось материнской смертности.

- Значительно уменьшилась доля лиц с запущенными формами туберкулеза, снизилась смертность.

- Прошли лицензирование фельдшерско-акушерские пункты, фельдшера получили сертификаты экспертизы временной нетрудоспособности. Приобретен расходный материал, инструментарий, оборудование для фельдшерско-акушерского пункта Савватеевского и Мегетского муниципальных образований. По графику выезжали врачи специалисты, в МУЗ “Городская больница N 1“ за сельскими жителями были закреплены врачи для приема пациентов без записи и очереди.

- Выделены средства на ремонт здравпункта в микрорайоне Цементников.

Таблица. Индикаторы оценки результативности деятельности

в сфере здравоохранения

----T----------------------------T---------T---------T---------T----------¬

¦ N ¦ Индикаторы ¦2006 год ¦2008 год ¦2009 год ¦Исполнение¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ факт ¦ факт ¦2009 года ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2008 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году, % ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 1 ¦Уровень младенческой¦ 10,5 ¦ 5,7 ¦ 6,5 ¦ 114,0 ¦

¦ ¦смертности на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦родившихся, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 2 ¦Общая заболеваемость на 100¦120 783,0¦128 019,7¦152 303,9¦ 118,9 ¦

¦ ¦000 населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 3 ¦Уровень заболеваемости¦180 821,0¦135 718,8¦148 676,7¦ 109,5 ¦

¦ ¦детей, число заболевших на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦100 тыс. детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 4 ¦Заболеваемость туберкулезом¦ 206,2 ¦ 278,8 ¦ 298,9 ¦ 107,2 ¦

¦ ¦на 100 000 населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 5 ¦Заболеваемость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦новообразованиями на 100 000¦ 2 181,0 ¦ 2 051,3 ¦ 2 152,7 ¦ 104,9 ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 6 ¦Число ВИЧ - инфицированных¦ 791,1 ¦ 926,1 ¦ 1 156,9 ¦ 124,9 ¦

¦ ¦на 100 000 населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 7 ¦Заболеваемость наркоманией¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на 100 000 населения ¦ 608,5 ¦ 577,7 ¦ 608,5 ¦ 105,3 ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 8 ¦Охват населения¦ 97,2 ¦ 96,0 ¦ 98,7 ¦ 102,8 ¦

¦ ¦периодическими осмотрами, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦ 9 ¦Доля врачей, имеющих¦ 63,7 ¦ 61,6 ¦ 68,6 ¦ 111,3 ¦

¦ ¦квалификационную категорию,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+---------+---------+---------+----------+

¦10 ¦Доля работников среднего¦ 62,7 ¦ 61,9 ¦ 68,1 ¦ 110,0 ¦

¦ ¦медицинского персонала,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имеющих квалификационную¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦категорию, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------------------+---------+---------+---------+-----------

В результате увеличения охвата населения периодическими осмотрами, проведением диспансеризации населения, улучшением регистрации и учета по отдельным заболеваниям отмечался рост.

Ресурсное обеспечение здравоохранения.

Таблица. Динамика коечного фонда муниципальных

медицинских учреждений, единиц

----------------------------------------T----------T----------T-----------¬

¦ Виды коечного фонда ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦Исполнение ¦

¦ ¦ ¦ ¦2009 года к¦

¦ ¦ ¦ ¦2008 году, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Круглосуточное пребывание ¦ 1 115 ¦ 1 085 ¦ 97,3 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Дневное пребывание на базе больничных¦ 120 ¦ 120 ¦ 100,0 ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Дневное пребывание на базе амбулаторно-¦ 333 ¦ 248 ¦ 74,5 ¦

¦поликлинических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+----------+----------+------------

В отчетном периоде продолжалась оптимизация коечного фонда, количество коечного фонда круглосуточного пребывания сокращено на 30 единиц. В МУЗ “БСМП“ было сокращено неврологическое отделение с количеством коечного фонда 60 единиц и организовано первичное сосудистое отделение для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения с количеством коек круглосуточного пребывания 30 единиц.

В оказании стационарной помощи для жителей Ангарского муниципального образования в 2009 году активно участвовало частное учреждение “Медико-санитарная часть N 36“ (три экстренных дежурных дня в неделю), что позволило увеличить доступность стационарной помощи и улучшить условия пребывания в стационаре.

Таблица. Средняя длительность пребывания на койке в

муниципальных медицинских учреждениях, койко-дни

----------------------------------------T----------T----------T-----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦Исполнение ¦

¦ ¦ ¦ ¦2009 года к¦

¦ ¦ ¦ ¦2008 году, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Круглосуточного пребывания ¦ 10,0 ¦ 9,6 ¦ 96,0 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе больничных¦ 10,1 ¦ 9,6 ¦ 95,0 ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе¦ 10,1 ¦ 10,4 ¦ 102,9 ¦

¦амбулаторно-поликлинических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+----------+----------+------------

В течение отчетного периода в муниципальных учреждениях здравоохранения произошло уменьшение в средней длительности пребывания больного на койке в круглосуточном и дневном стационаре. Это позволило увеличить оборот койки. Рост средней длительности пребывания больного в дневном стационаре на базе амбулаторно-поликлинических учреждений связан с соблюдением стандартов лечения и перераспределением между больничной помощью и стационар - замещающей.

Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, являлась обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом, за 2009 год численность и обеспеченность медицинским персоналом увеличились в среднем на 17% (врачами на 19%, медицинскими сестрами на 16%). В Ангарское муниципальное образование в 2009 году привлечено 24 врача. Обеспеченность медицинским персоналом выросла так же за счет персонала Медико-санитарной части N 36, которая участвовала в выполнении муниципального заказа.

Таблица. Кадровый потенциал муниципального здравоохранения

----------------------------------------T----------T----------T-----------¬

¦ Показатели ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦Исполнение ¦

¦ ¦ ¦ ¦2009 года к¦

¦ ¦ ¦ ¦2008 году, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Численность врачей, человек ¦ 666 ¦ 567 ¦ 85,1 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Удельный вес врачей, имеющих¦ 61,6 ¦ 68,5 ¦ 111,2 ¦

¦квалификационную категорию (%) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------“------------------+----------+----------+-----------+

¦Обеспеченность врачами на 10 тыс.¦ 26,2 ¦ 22,4 ¦ 85,5 ¦

¦населения, человек ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------“щим доход ниже прожиточного минимума, выплачено по 530 рублей ко Дню города (апрель - май),

- проведены следующие мероприятия:

- “Почетная семья города Ангарска в 2009 году“ (сентябрь), многодетная семья Белик заняла второе место в областном конкурсе.

- “День защиты детей“ в общественных организациях “Совет женщин“, “Ассоциация родителей детей-инвалидов“.

- “День знаний“ в общественных организациях “Совет женщин“, “Ассоциация родителей детей-инвалидов“.

- “Декада пожилых людей“ (октябрь).

- “Декада инвалидов“ (декабрь).

- Рождественская елка для детей инвалидов, приобретено 400 подарков.

На исполнение муниципальной целевой программы “Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Ангарске на 2009 год“ было предусмотрено финансирование в сумме 2 361 тыс. рублей, исполнение составило 2 356,5 тыс. рублей или 99,8%.

По данной программе:

- произведен ремонт в 17 квартирах ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 447,3 тыс. рублей,

- приобретены на сумму 50 тыс. рублей подарки на юбилейные даты рождения и выданы по спискам Совета ветеранов,

- оказана материальная помощь 650 одиноким ветеранам труда на общую сумму 300 тыс. рублей,

- оплачено погребение 20 участников Великой Отечественной войны на аллее ветеранов на сумму 498,4 тыс. рублей,

- приобретены ритуальные венки, корзины для захоронения участников Великой Отечественной войны,

- ежемесячно оказывалась материальная помощь постоянно работающим активистам Совета ветеранов и первичных организаций,

- проведено 8 мероприятий, посвященных дням воинской славы,

- проведены мероприятия: Международный женский День, День пожилых людей, Декада инвалидов, Новогодние и Рождественские праздники.

- в августе проведено оздоровительное мероприятие - поездка на озеро Байкал,

- приобретено 23 путевки и 1 курсовка на оздоровление ветеранов, тружеников тыла в санаторий - профилакторий “Жемчужина“ по 15 дней каждая,

- приобретена ткань и пошиты костюмы для хора ветеранов.

Муниципальная целевая программа “О Социальной поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска на 2009 год“ при финансировании в сумме 695 тыс. рублей, фактически исполнена в сумме 692,2 тыс. рублей или на 99,6%.

По данной программе было проведено общественными организациями 30 мероприятий.

По реабилитационной работе общественными организациями приобретены: канцелярские товары, рамки для художественных работ, ткани для пошивочных работ, аппарат “Очки профессора Панкова“ по восстановлению зрения, биомеханическая виброплатформа Т-07 для инвалидов с заболеванием ног, устройство для очистки воды, проведено обучение работе на компьютере инвалидов с детства, организована экскурсия по церквям города Иркутска для инвалидов.

В течение года производилась оплата по счетам за коммунальные услуги, услуги связи, по обслуживанию помещений, занимаемых общественными организациями социальной направленности.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере социальной защиты населения в 2010 году будут являться:

- качественное исполнение переданных государственных полномочий,

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг строго в соответствии с действующим законодательством,

- реализация в полном объеме мероприятий программ социальной направленности, финансируемых из бюджета Ангарского муниципального образования и города Ангарска.

9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

В 2009 году в Ангарском муниципальном образовании действовали 15 муниципальных целевых программ (далее по тексту - программы). На их исполнение выделено из бюджета Ангарского муниципального образования согласно уточненному плану финансирования 105,4 млн. рублей, освоено средств в сумме 90,9 млн. рублей, или на 86,2%.

Таблица. Перечень программ, финансируемых за счет средств

бюджета Ангарского муниципального образования в 2009 году,

тыс. рублей

-----T------------------------------------------T-------T----------T------¬

¦ N ¦ Наименование программы ¦2009 ¦ 2009 год ¦Испол-¦

¦п/п ¦ ¦год ¦ факт ¦нение,¦

¦ ¦ ¦уточ- ¦ ¦% ¦

¦ ¦ ¦ненный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦план ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 1 ¦МЦП “Повышение качества муниципального¦ 500 ¦ 37,1 ¦ 7,4 ¦

¦ ¦управления в Ангарском муниципальном¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образовании на 2009 - 2012 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 2 ¦Комплексная программа “Профилактика¦16 765 ¦ 10 437,7 ¦ 62,3 ¦

¦ ¦правонарушений в Ангарском муниципальном¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образовании“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 3 ¦МЦП “Создание условий для развития¦12 000 ¦ 12 000 ¦ 100 ¦

¦ ¦сельскохозяйственного производства в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселениях Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования на 2008 - 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 4 ¦МЦП “Содействие развитию малого и среднего¦ 1 000 ¦ 997,2 ¦ 99,7 ¦

¦ ¦предпринимательства в Ангарском¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальном образовании“ на 2009 - 2011¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 5 ¦МЦП “Охрана окружающей среды Ангарского¦ 2 859 ¦ 2 859 ¦ 100 ¦

¦ ¦муниципального образования на 2009 год“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 6 ¦МЦП “Организация отдыха, оздоровления и¦ 5 500 ¦ 5 499 ¦ 100 ¦

¦ ¦занятости детей и подростков в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦каникулярное время на территории¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период 2008 - 2012 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 7 ¦МЦП “Модернизация муниципальной системы¦19 195 ¦ 19 087 ¦ 99,4 ¦

¦ ¦образования на период 2008 - 2012 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 8 ¦МЦП по профилактике наркомании “Выбор“ на¦ 2 300 ¦ 1 637,8 ¦ 71,2 ¦

¦ ¦2009 - 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 9 ¦МЦП “Развитие физической культуры и спорта¦ 192 ¦ 192 ¦ 100 ¦

¦ ¦среди людей с ограниченными физическими¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возможностями на период 2008 - 2010 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 10 ¦Целевая программа “Развитие лыжного спорта¦18 440 ¦ 18 423 ¦ 99,9 ¦

¦ ¦в Ангарском муниципальном образовании на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2007 - 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 11 ¦Программа социоклубной работы по месту¦ 835 ¦ 834,6 ¦ 99,9 ¦

¦ ¦жительства “Мой Клуб, мой двор“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 12 ¦Программа “Развитие сферы культуры¦ 2 400 ¦ 1 258,1 ¦ 52,4 ¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2008 - 2010 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 13 ¦Программа совершенствования системы¦ 9 125 ¦ 6 182,7 ¦ 67,8 ¦

¦ ¦здравоохранения на территории Ангарского¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального образования на 2006 - 2010¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гг. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 14 ¦МЦП “Предупреждение и борьба с социально¦ 4 365 ¦ 2 415 ¦ 55,3 ¦

¦ ¦значимыми заболеваниями на территории¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования“ на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2009 - 2013 годы ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ 15 ¦МЦП “Социальная поддержка населения¦ 9 972 ¦ 9 022,5 ¦ 90,5 ¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2009 год“ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------+-------+----------+------+

¦ ¦ИТОГО ¦105 448¦ 90 882,9 ¦ 86,2 ¦

L----+------------------------------------------+-------+----------+-------

В сфере повышения качества муниципального управления в 2009 году вступила в действие программа “Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании на 2009 - 2012 годы“.

В рамках программы был проведен детальный анализ функций по 7 органам администрации Ангарского муниципального образования, таким как: отдел сельского хозяйства, отдел цен, отдел по культуре, отдел по торговле, отдел по физической культуре и спорту, Управление образования, Управление архитектуры и градостроительства.

Избыточные и дублирующие функции выявлены в отделе сельского хозяйства, отделе цен, отделе по культуре, отделе по торговле, Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - УАиГ). Руководителям органов администрации Ангарского муниципального образования было предложено прекратить их исполнение. Все органы, в которых выявлены такие функции, исполняли их не на основании законодательства, а по письмам Правительства Иркутской области.

По результатам анализа функций УАиГ направлено письмо в Восточно-Сибирское межрегиональное управление геодезии и картографии Федерального агентства геодезии и картографии об отказе в выполнении функций по оформлению и контролю за геодезическими пунктами, как исполнение полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, и не переданных законодательством на местный уровень. Проведено совещание с участием мэра Ангарского муниципального образования по вопросу прекращения исполнения функций геодезического контроля. Положения об отделах в УАиГ приведены в соответствие с законодательством РФ. Распоряжением мэра Ангарского муниципального образования от 20.03.2009 N 60 утвержден “Перечень муниципальных услуг и сроков разработки административных регламентов“.

В сфере образования исполнено 2 программы: “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“ и “Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования“.

Исполнение программы “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“ из всех источников финансирования при уточненном плане в сумме 28 945 тыс. рублей, составило 19 260 тыс. рублей или на 66,5%. На реализацию мероприятий программы из федерального бюджета поступило 138 тыс. рублей, из областного бюджета 35 тыс. рублей.

Уточненный план по программе “Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования“ на 2009 год составил 8 983 тыс. рублей, исполнено 8 971 тыс. рублей или на 99,8%. За счет средств бюджета Ангарского муниципального образования исполнено 5 499,2 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий программы было организовано:

- 28 лагерей дневного пребывания при школах и учреждениях дополнительного образования,

- 32 лагеря для старшеклассников с организацией трудовых отрядов при образовательных учреждениях,

- 32 лагеря с организацией малых форм отдыха оздоровления и занятости детей и подростков (профильные смены, туристические лагеря),

- 12 отрядов мэра,

- приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря для 150 детей работников бюджетной сферы и 20 детей с проблемами в поведении,

- оздоровление детей дошкольного возраста в профилакториях города (232 человека).

В каникулярный период 2009 года было занято и оздоровлено 25 807 детей и подростков (в 2008 году - 25 547 человек), что позволило достичь снижения по сравнению с 2008 годом:

- случаев дорожно-транспортного травматизма до 22 случаев (в 2008 году - 32),

- уровня правонарушений в каникулярное время до 461 (в 2008 году - 510).

В сфере борьбы с наркоманией исполнялась муниципальная целевая программа по профилактике наркомании “Выбор“, утвержденная решением Думы Ангарского муниципального образования от 09.03.2006 N 44-06рД (далее по тексту - программа “Выбор“).

Целью программы “Выбор“ являлся комплексный подход и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, а также приостановление роста распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений на территории Ангарского муниципального образования.

Работа по профилактике наркомании на территории Ангарского муниципального образования строилась в соответствии с:

- Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах“ и Законом Иркутской области от 07.10.2009 N 62/28-оз “Профилактика наркомании и токсикомании в Иркутской области“,

- Областной государственной социальной программой “Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами“ на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19.09.2007 N 34173-СЗ.

Таблица. Характеристика наркоситуации на территории

Ангарского муниципального образования

-----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ Наименование ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ Динамика ¦

¦ ¦ ¦ ¦ роста, % ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Количество человек состоящих на учете с¦ 1 548 ¦ 1 593 ¦ 2,9 ¦

¦диагнозом “наркомания“, - всего ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦- подростков от 0 до 17 лет ¦ 5 ¦ 2 ¦ - 60 ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦- в возрасте от 20 до 39 лет ¦ 1 290 ¦ 1 493 ¦ 15,7 ¦

L----------------------------------------+----------+----------+-----------

По данным Областного государственного учреждения здравоохранения “Ангарская областная психиатрическая больница“ в 2009 году на учете с диагнозом “наркомания“ состояло на 45 человек больше, чем в 2008 году. Самое большое количество наркозависимых в возрасте от 20 до 39 лет, и хотя пик зарегистрированной наркотизации населения по Ангарскому муниципальному образованию, отмеченный в 2004 году - 1 753 человека миновал, данная тенденция снижения не позволяет в полной мере утверждать об оздоровлении наркоситуации.

Мероприятия программы “Выбор“ на 2009 год утверждены на сумму 1,65 млн. рублей. Программа освоена на 98,9%.

Одним из приоритетных направлений программы “Выбор“ оставалась ликвидация дикорастущей конопли на территории Ангарского муниципального образования. На ликвидацию дикорастущей конопли в 2009 году выделено 110 тыс. рублей. С мая 2009 года совместно с УАиГ и отделом сельского хозяйства администрации Ангарского муниципального образования, Ангарским межрайонным управлением федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов Российской Федерации по Иркутской области, проведено обследование мест произрастания дикорастущей конопли.

Уничтожение конопли было поручено ЗАО “Савватеевское“, так как именно этот исполнитель не только имеет специализированную сельскохозяйственную технику, но и трехлетний опыт работы по данной проблеме.

К ликвидации дикорастущей конопли присоединилась администрация города Ангарска, выделив в 2009 году 150 тыс. рублей. Уничтожено зарослей дикорастущей конопли в летний период 2009 года 122,9 га.

На бесплатное лечение было направлено 5 подростков, из них 3 прекратили самовольно лечение, 2 подросткам оказана квалифицированная медицинская помощь. Проблема с лечением подростков в городе оставалась острой, так как недостаточно мест для оказания помощи наркозависимым подросткам.

Продолжил работу по проблемам наркомании круглосуточный телефон доверия (508-741) на базе реабилитационного Центра для наркозависимых “Перекресток семи дорог“. Каждый день прием звонков осуществляли два психолога, оказывая при этом консультативную помощь, из которых 58% был от родственников наркоманов. На эти цели из программы “Выбор“ выделяется ежегодно 68 тыс. рублей.

Областным государственным учреждением Центр занятости населения города Ангарска в 2009 году были заключены 62 договора по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Всего в 2009 году трудоустроено 2 652 подростка. Приоритетное право работать в трудовых отрядах получили дети из социально-незащищенных семей.

Основным местом профилактики наркомании является школа и средне-специальные учебные заведения, где проходят обучение практически все дети. Охват детей профилактическими мероприятиями составил 14, 158 тыс. человек.

В рамках информационно-пропагандистской кампании “Наш путь - здоровье!“ в 2009 году проведено 191 мероприятие, которое было направлено на пропаганду здорового жизненного стиля.

В летний период действовало 9 детских оздоровительных учреждений, в которых проведена профилактическая работа силами специалистов разных областей знаний: координаторами программы, врачами, педагогами-организаторами, психологами, игротехниками, спортсменами, представителями РОСТО (ДОСААФ).

Мероприятия проводились в форме профилактических десантов. В лагерь прибывала одновременно группа специалистов - превентологов и начинался массовый спортивный праздник, тренинговые занятия, демонстрация фильмов, конкурсы, викторины на открытом воздухе, вручение призов и раздаточного печатного материала. Для всех детских коллективов из 9 лагерей проводились мероприятия по профилактике социально-негативных явлений. Общий охват подростков за 2009 год составил - 14 158 человек, или 51,5% от общего количества учащихся.

Комплексность профилактики негативных явлений заключается в едином подходе в работе не только с подростками, но и с их родителями. В рамках информационно-пропагандистской кампании “Вслушайтесь родители!“ проводились встречи в школах и училищах. Для родителей были подготовлены электронные слайды о первоначальных признаках употребления психоактивных веществ. В работе с родителями принимали участие инспекторы муниципального учреждения “Центр развития местного самоуправления“, которые приглашали неблагополучных родителей в жилищные организации и клубы по месту жительства, где с ними работал врач-психотерапевт. Общий охват родителей в 2009 году составил 3 902 человека.

В сфере социальной защиты населения исполнена программа “Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования на 2009 год“, реализацией которой занимались Управление социальной защиты населения (далее по тексту - УСЗН) и Управление здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования по направлению “Питание детей раннего возраста“.

Объем финансирования по данной программе составил 9 972 тыс. рублей, исполнено 9 022,5 тыс. рублей, в том числе:

- УСЗН сумма финансирования на мероприятия программы составила 5 962 тыс. рублей, фактически исполнено 5 531 тыс. рублей, т.е. на 93%.

- Управлению здравоохранения по направлению “Питание детей раннего возраста“ сумма финансирования на мероприятия программы составила 4 010 тыс. рублей, фактически исполнено 3 491,5 тыс. рублей, т.е. на 87%.

УСЗН по программе выполнены следующие мероприятия:

- Оплачивались поездки детей-инвалидов на учебу в специализированные интернаты города Иркутска в начале рабочей недели и обратно домой в город Ангарск в конце рабочей недели.

- Пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательству, предоставлялся бесплатный проезд по садоводческим маршрутам с мая по сентябрь включительно. Пенсионеры оплачивали только стоимость услуг перевозчика - ОАО “Автоколонна 1948“ по выдаче проездного билета в сумме 30 рублей. Таким правом воспользовались в мае 2 633 человек, в июне - 2 531, в июле - 2 399, в августе - 2 469, в сентябре 2 317 человек. Общая стоимость затрат на эти цели составила 5 069 тыс. рублей.

Была оказана помощь 103 гражданам Ангарского муниципального образования, попавшим в трудную жизненную ситуацию (на операцию, дорогостоящее лечение, в связи с пожаром и т.п.). Всего на эти цели было израсходовано 300 тыс. рублей.

В рамках программы по направлению “Питание детей раннего возраста“ проводилось питание детей из малообеспеченных семей в возрасте до 1 года сухой адаптированной смесью и бифидопродукцией.

В сфере физической культуры и спорта исполнялись 2 муниципальные программы, направленные на развитие массовой физической культуры и спорта, оздоровление населения, повышение профессионального спортивного уровня спортсменов, развитие физической культуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями:

- “Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями на период 2008 - 2010 гг.“.

- “Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг“.

По муниципальной целевой программе “Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями на период 2008 - 2010 гг.“. физкультурно-спортивная работа проводилась с общественными организациями по работе с инвалидами. Общая численность занимающихся составила 247 человек. По сравнению с 2008 годом увеличение составило 109 человек. В Центре реабилитации инвалидов “ИнваТурСпорт“ регулярно проводились тренировочные занятия по легкой атлетике, тяжелой атлетике, бильярду, настольному теннису, русским шашкам, шахматам, армрестлингу, дартсу, лечебной физкультуре для детей и взрослого населения.

За отчетный период проведено 55 физкультурно-спортивных мероприятий, включая работу с детьми из реабилитационного центра “Веста“, в которых приняло участие более 600 человек. В прошедшем году по программе освоено 337 тыс. рублей, в том числе привлечено из внебюджетных источников 145 тыс. рублей. На проведение физкультурно-спортивных мероприятий расходы составили 40 тыс. рублей.

По целевой программе “Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг.“ в зимний период времени и по выходным дням осуществлялась доставка автобусом любителей лыжного спорта и спортсменов на лыжные трассы лыжного стадиона. Данная услуга востребована населением города, автобус 2 раза в день по выходным и праздничным дням доставлял ангарчан за город на подготовленные лыжные трассы. В 2009 году практически полностью выполнены строительные работы по сдаче первой очереди здания лыжной базы.

В июле с визитом на территории Ангарского муниципального образования прибыл заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Новиков П.В., который посетил спортивные объекты зимнего стадиона “Ермак“ и строящегося лыжного стадиона. Результатом поездки стало принятие решения о выделении из федерального бюджета 100 млн. рублей на продолжение строительства зимнего дворца спорта “Ермак“ и 15 млн. рублей на строительство лыжного стадиона, которые были полностью освоены в отчетном году.

Ввод в эксплуатацию данных спортивных объектов позволит в будущем увеличить число занимающихся этим массовым видом спорта, проводить на более высоком уровне соревнования любого масштаба, создаст комфортные условия для получателей данной бюджетной услуги.

Программа развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства на 2007 - 2009 годы в целях эффективного использования бюджетных средств была закрыта, а программа социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“, была дополнена ее мероприятиями. В результате чего по данной программе с 1 февраля по 30 ноября прошедшего года в МОУДОД “Детско-юношеский Центр “Перспектива“ были трудоустроены 9 инструкторов по физической культуре для физкультурно-спортивной работы с детьми и подростками по месту жительства.

В сфере культуры исполнялись 2 муниципальные программы: “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“ и программа социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“.

В отчетном периоде на исполнение программы “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“ было запланировано 2,4 млн. рублей, освоено 1,3 млн. рублей.

Таблица. Исполнение муниципальных целевых программ

в сфере культуры, тыс. рублей

(за счет всех источников финансирования)

-----------------------------------T--------T--------T--------T-----------¬

¦ Наименование программы ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Исполнение ¦

¦ ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦2009 года к¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 году, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦1. “Развитие сферы культуры¦4 395,0 ¦ 2 400 ¦1 258,0 ¦ 52,4 ¦

¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования на 2008 - 2010 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦“Школа ремесел“ ¦ 774,3 ¦ 550 ¦ 339,9 ¦ 61,8 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦“Духовой оркестр“ ¦ 338,8 ¦ 400 ¦ 317,8 ¦ 79,4 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦“Растим патриота“ ¦ 800,0 ¦ 180 ¦ 169,0 ¦ 93,8 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦2. Социо-клубной работы по месту¦1 070,0 ¦1 085,0 ¦ 834,0 ¦ 76,8 ¦

¦жительства “Мой клуб, мой двор“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+--------+--------+--------+------------

Кроме того, из планируемых ассигнований на 2009 год по программе “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования“ профинансированы следующие мероприятия:

1. Стипендии учащимся школ искусств и художественных школ.

2. Стипендии одаренным детям, из малообеспеченных семей.

3. Проведен конкурс “Лучший работник культуры - 2009“, присуждено 5 премий.

Выделенные средства по программе социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“ позволили организовать для подростков велотуры по родному краю, создать школу каякинга (водный туризм), школу инструкторов по туризму.

Была организована совместная работа клубов по месту жительства и советов ветеранов. Реализованы проекты создания музея “Старая квартира“ и центра “Семейные традиции“. Открыты новые кружки “Вологодское кружево“, “Трикотажное моделирование одежды“.

Оказана финансовая поддержка талантливой молодежи для участия в выездных конкурсах, соревнованиях, выставках, организации летней занятости подростков.

Материальную поддержку получили клуб “Юный турист-спасатель“, хореографические коллективы, вокальная студия, спортивные клубы. Открыт и оснащен социально-профилактический кабинет для молодежи. Создано объединение по обучению компьютерной грамотности инвалидов.

В сфере здравоохранения исполнялись 2 программы: программа совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования и “Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Ангарского муниципального образования“ на 2009 - 2013 годы“.

По программе совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования освоено средств за счет всех источников финансирования в сумме 6 182,7 тыс. рублей, или 59,2 %.

В 2009 году были дооснащены школьные кабинеты медицинским оборудованием, приобретен сурфактант в Ангарском городском перинатальном центре, выплачены подъемные молодым специалистам, имеющим медицинское образование, производилась частичная оплата за использование жилого помещения по договору найма для молодых специалистов, финансировалось обучение молодых специалистов в интернатуре и ординатуре.

По программе “Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории Ангарского муниципального образования“ на 2009 - 2013 годы“ освоено за счет всех источников финансирования 2 415,0 тыс. рублей, или 41,1%.

За счет средств, выделенных на исполнение программы, приобретены шприцы и расходные материалы для проведения профилактических прививок, приобретено холодильное оборудование в количестве 4 штук в учреждения здравоохранения для хранения вакцины с целью соблюдения холодовой цепи.

Для флюоромобиля приобретено оборудование на сумму 7,9 тыс. рублей, для лечебных учреждений громкоговоритель и тепловентилятор, расходные материалы для подключения оборудования на сумму 1,5 тыс. рублей, дезинфицирующие средства на сумму 25,3 тыс. рублей, генератор бензиновый для автономной работы флюоромобиля на сумму 32,2 тыс. рублей, проведена обработка и камерная дезинфекция 53 очагов туберкулеза, израсходовано 10,0 тыс. рублей на издание и распространение листовок по профилактике туберкулеза.

Мероприятия, проводимые по подпрограмме “Туберкулез“, позволили снизить заболеваемость туберкулезом на 11%. Открыт кабинет консультирования и добровольного обследования на ВИЧ на базе Врачебно-физкультурного диспансера “Здоровье“ и приобретено оборудование на сумму 60,0 тыс. рублей для организации работы в данном кабинете.

В сфере охраны правопорядка исполнена комплексная программа “Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании“.

Программа оказала определенное влияние на оздоровление оперативной обстановки в Ангарском муниципальном образовании. На реализацию программных мероприятий в 2009 году в бюджете Ангарского муниципального образования предусмотрено 16 765,0 тыс. рублей, из которых освоено 10 438 тыс. рублей или 62,3%.

В рамках данной программы администрация Ангарского муниципального образования провела ряд организационных мероприятий, а именно, ежемесячные совместные совещания с представителями управляющих жилищных компаний, где присутствовали руководство УВД, Федеральной службы Российск“й Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСНК), участковые уполномоченные и их помощники, представители охранных агентств.

Продолжала свою работу межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Ангарского муниципального образования, на заседаниях которой рассматривались вопросы взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в пределах их полномочий, направленные на укрепление общественного порядка и профилактику правонарушений.

В рамках существующего соглашения продолжалось взаимодействие милиции общественной безопасности с охранно-правовыми предприятиями (охранными агентствами) города Ангарска по охране общественного порядка. Утвержден график несения совместного патрулирования, особое внимание уделялось патрулированию территорий в праздничные и выходные дни, эти мероприятия дополнительно позволяли задействовать по охране общественного порядка 14 автопатрулей.

Работа инспекторов в сфере потребительского рынка позволила выявить на 7 преступлений больше, чем за аналогичный период прошлого года (2008 год - 116, 2009 год - 123). Выявлено на 178 больше административных правонарушений (2008 год - 830, 2009 год - 1 001).

Изъято 283,65 литра алкогольной и спиртосодержащей продукции. Направлено 5 материалов в лицензирующие органы о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии на право торговли алкогольной продукцией, по которым имеется положительный результат: лицензии приостановлены.

В целом по Ангарскому муниципальному образованию за 2009 год преступность несовершеннолетних снизилась на 20,2% (с 114 до 91).

В рамках взаимодействия школьных инспекторов и социальных педагогов проводились мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и безнадзорности. Работа школьных инспекторов - это новый уровень правовой пропаганды в образовательных учреждениях, организации досуга и занятости несовершеннолетних.

Так же, на территории Ангарского муниципального образования работа по профилактике преступности среди несовершеннолетних осуществлялась во взаимодействии с общественностью и представителями Русской Православной Церкви.

Благодаря выполнению данной программы была приобретена спецтехника для видеонаблюдения в местах с ухудшенной криминогенной обстановкой, а также в местах проведения массовых мероприятий с большим скоплением людей. Установлены камеры видеонаблюдения с выходом на централизованный пульт видеонаблюдения в УВД. Всего в городе Ангарске установлено 18 видеокамер.

С их помощью было выявлено и раскрыто 10 преступлений, в том числе 8 грабежей, 4 дорожно-транспортных нарушения и выявлено 486 правонарушений.

За счет программы был приобретен эндоскоп (прибор позволяющий проводить осмотр закрытых помещений). При помощи эндоскопа было проведено 19 осмотров гаражей, 2 преступления раскрыто.

Неоценимый вклад в профилактику правонарушений вносила работа помощников участковых инспекторов.

Определенный вклад в профилактику правонарушений на территории Ангарского муниципального образования вносят спортивные мероприятия, проведенные в рамках программы развития социо-клубной работы по месту жительства “Мой клуб, мой двор“. В 2009 году было проведено более 91 мероприятие, к которым были привлечены 1 425 человек. В рамках программы по месту жительства работали 9 инструкторов.

За период работы медицинского вытрезвителя (с июля 2009 года) в него было помещено 747 правонарушителей, находящихся в алкогольном опьянении.

Благодаря проводимой профилактической работе удалось снизить количество уличных преступлений на 11,3% или на 182 преступления.

В сфере охраны окружающей среды исполнена муниципальная целевая программа “Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования в 2009 году“ на сумму 2 858, 9 тыс. рублей или на 100%.

Таблица. Исполнение муниципальной целевой программы “Охрана

окружающей среды Ангарского муниципального образования

в 2009 году“, тыс. рублей

--------------------------------------------T---------T---------T---------¬

¦ Показатели ¦2007 год ¦2008 год ¦2009 год ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Количество средств, поступивших в бюджет за¦ 18 134 ¦ 22 604 ¦ 24 760 ¦

¦негативное воздействие на окружающую среду ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Средства, предусмотренные на мероприятия по¦ 4 448 ¦ 13 000 ¦ 2 859 ¦

¦охране окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Исполнение мероприятий по охране окружающей¦ 4 432 ¦ 10 309 ¦ 2 859 ¦

¦среды ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------+---------+---------+----------

Рис. Динамика исполнения средств на мероприятия по охране

окружающей среды Ангарского муниципального образования

Рисунок не приводится.

В целях пропаганды экологических знаний, формирования экологической культуры, воспитания гражданской ответственности за состояние окружающей среды осуществлялось финансирование мероприятий по экологическому образованию, воспитанию и просвещению.

В рамках реализации программы проведены:

- мероприятия по экологическому образованию: это научно-практические конференции, конкурсы (“Исследователь природы“, “Экологический марафон“, “Эрудит“, “Дети о лесе“),

- выставки (“Вторая жизнь вещей“, “Экологический рай“),

- праздничные мероприятия, посвященные памятным датам (Всемирный День Земли, Воды, Здоровья и т.д.),

- акции по санитарной очистке и озеленению (“Экологический десант“, “Зеленые привычки“, “Самая зеленая школа“, “Школьная клумба“). “День Байкала“ отмечен проведением лекций, бесед, викторин, выставок, научно-практических конференций, игровых программ.

В сфере сельского хозяйства исполнялась муниципальная целевая программа “Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Ангарского муниципального образования в 2008 - 2012 гг.“ на сумму 97 155 тыс. рублей, из них за счет бюджета Ангарского муниципального образования 12 000 тыс. рублей.

С учетом софинансирования в 2009 году приобретено ОАО “Тепличное“ оборудования для капельного полива и системы испарительного охлаждения на сумму 3 625,5 тыс. рублей. ЗАО “Савватеевское“ произведен ремонт картофелехранилища на сумму 10 738,2 тыс. рублей.

Плановая поддержка из местного бюджета позволила по многим показателям увеличить и сохранить объемы производства, создать условия на перспективу по увеличению сохранности продукции и объемов продаж.

С вводом в эксплуатацию картофелехранилища ЗАО “Савватеевское“ и установки по регулированию микроклимата в ОАО “Тепличное“ товарность картофеля и овощей увеличилась на 30%, что в натуральных цифрах составило 450 тонн продукции, которая дополнительно поступила на реализацию.

Для реализации мероприятий программы хозяйства направили 57 000 тыс. рублей собственных средств, средства из областного бюджета поступили в сумме 8 155 тыс. рублей.

В сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства исполнялась муниципальная целевая программа “Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании“ на 2009 - 2011 годы. На мероприятия программы направлено 997,2 тыс. рублей по следующим направлениям:

1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки - 839,2 тыс. рублей.

2. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего бизнеса - 158 тыс. рублей.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках программы проведены следующие мероприятия:

- Освещение новостей в сфере малого и среднего предпринимательства в газете “Ангарские ведомости“.

- Размещение материалов на официальном сайте администрации Ангарского муниципального образования, в разделе “Экономика и бизнес“ /“Предпринимательство“/.

- Проведение 26 мая 2009 года впервые масштабного мероприятия, посвященного Дню Российского предпринимательства. Для каждого участника мероприятия был подготовлен раздаточный материал с полезной информацией о предпринимательской деятельности. Ко дню Российского предпринимательства была издана брошюра “Стратегия для малого бизнеса: опыт ангарских предпринимателей“ тиражом 1 000 экземпляров.

Для предпринимателей был организован бесплатный однодневный мастер-класс “Управление бизнесом в условиях кризиса: от тактики выживания к стратегии активного развития“. Мастер-класс проводил профессор, доктор технических наук, директор Центра управленческого и инвестиционного консультирования Международного научно-исследовательского института проблем управления - Хайниш Станислав Викторович. В семинаре приняло участие 503 человека.

Администрацией Ангарского муниципального образования постоянно осуществлялась работа по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках, конкурсах:

- В рамках ежегодной областной выставки “Земля Иркутская - 2009“, Ангарское муниципальное образование представляла сеть кафе - кондитерских “Шоколадный рай“, которая получила диплом лауреата “Фестиваля кулинарного искусства и сервиса“.

- По итогам областного конкурса “Лучший предприниматель муниципального образования Иркутской области“ победителями в номинациях “Эффективность и развитие“ и “Лучший семейный бизнес“ объявлены два предприятия Ангарского муниципального образования: ООО “Фирма Лактовит“ и ЗАО ПКФ “Полимер“.

- 15 октября 2009 г. проведение первой Ярмарки социальных проектов, которая проходила под девизом “Бизнес, власть, общество - новые возможности, новые перспективы!“.

Идея Ярмарки заключалась в создании условий для успешной реализации социальных проектов и программ, и предпосылок для развития гражданской инициативы и благотворительности. А для представителей бизнеса - в возможности увидеть широкий спектр проблем в социальной сфере и поддержки социальных проектов. Тем самым, создавая предпосылки для развития социально-ответственного бизнеса.

В Ярмарке приняло участие 30 проектов из 61, прошедших конкурсный отбор. Общая сумма, которая была подписана при заключении свидетельств между партнерами в реализации социальных проектов (представителями бизнеса и авторами социальных проектов) составила 1,3 млн. рублей.

- 23 декабря было проведено торжественное открытие в здании администрации Ангарского муниципального образования “Галереи меценатов“, а также выпущена брошюра “Ярмарка социальных проектов: Бизнес, власть, общество - новые возможности, новые перспективы“.

В течение года было проведено 2 круглых стола:

- “Актуальные вопросы субъектов малого и среднего бизнеса к налоговой инспекции“ совместно с Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области.

- “Взаимодействие образовательных учреждений и структур малого и среднего бизнеса по подготовке кадров в условиях экономического и демографического кризиса“.

Организованы семинары на тему:

- “Эффективное управление в кризисных переменах“ (авторская программа тренера Травкова В.Б., Новосибирского Центра “Харизма“). На данном мероприятии присутствовало 23 человека.

- “Соблюдение индивидуальным предпринимателем операций и работы с денежной наличностью“. Участвовало 87 индивидуальных предпринимателей.

- “Сотрудничество субъектов малого и среднего бизнеса с Центром занятости населения, как возможность получения государственной поддержки“. В обсуждении данной темы приняли участие 24 человека, в основном представители профессиональных ассоциаций, работающих на территории Ангарского муниципального образования (транспортников, охранных агентств, парикмахеров, кулинаров).

- “Новые тенденции в развитии предпринимательской деятельности“. В семинаре участвовали 112 человек.

- “Как начать свое дело“. Программу однодневного семинара прослушал 41 человек.

10. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

1. Приоритетный национальный проект “Образование“.

В отчетном периоде на территории Ангарского муниципального образования продолжалась реализация национального проекта “Образование“.

Таблица. Исполнение приоритетного национального

проекта “Образование“

------T---------------------------------------------T----------T----------¬

¦ N ¦ Мероприятия ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦

¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------------------------+----------+----------+

¦ 1. ¦Стимулирование общеобразовательных¦ 5 ¦Конкурс не¦

¦ ¦учреждений-победителей конкурса, активно¦ ¦проводился¦

¦ ¦внедряющих инновационные образовательные¦ ¦ ¦

¦ ¦программы, единиц ¦ ¦ ¦

+-----+---------------------------------------------+----------+----------+

¦ 2. ¦Поощрение лучших учителей, человек ¦ 16 ¦ 15 ¦

+-----+---------------------------------------------+----------+----------+

¦ 3. ¦Поддержка талантливой молодежи, человек ¦ 5 ¦ 2 ¦

+-----+---------------------------------------------+----------+----------+

¦ 4. ¦Выплата дополнительного ежемесячного¦ 16 435,6 ¦ 18 145,1 ¦

¦ ¦денежного вознаграждения за классное¦ ¦ ¦

¦ ¦руководство в муниципальных¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобразовательных школах, тыс. рублей ¦ ¦ ¦

L-----+---------------------------------------------+----------+-----------

Решение задач приоритетного национального проекта “Образование“ (далее по тексту - проект), ориентированного на инновационный путь развития, обеспечивался значительными федеральными, региональными и муниципальными финансовыми ресурсами и их адресной направленностью.

Муниципальной составляющей в реализации проекта на территории Ангарского муниципального образования стала целевая программа “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“.

В 2009 году проект был реализован по следующим направлениям:

- Направление “Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования“.

На областном форуме “Образование Приангарья - 2009“ участниками от Ангарского муниципального образования стали не только общеобразовательные учреждения, но и учреждения дошкольного и дополнительного образования детей.

В номинации “Лучшее учреждение Иркутской области“ лауреатами стали муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей “Музей Победы“, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 29.

На выявление и поддержку эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования в Ангарском муниципальном образовании направлены мероприятия подпрограммы “Лидер в образовании“.

Поддержка лидеров нового качества образования стимулировала активную деятельность образовательных учреждений на поиск проектов, направленных на развитие образования и позволивших достичь результатов.

Таблица. Показатели, характеризующие исполнение

приоритетного национального проекта “Образование“

-----------------------------------------------T---------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+----------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦1. Количество общеобразовательных учреждений,¦ 16 ¦ 21 ¦ 23 ¦

¦реализующих программы развития, единиц - всего¦ ¦ ¦ ¦

¦- к общему количеству общеобразовательных¦ 38,0 ¦ 50,0 ¦ 55,0 ¦

¦учреждений, % ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦2. Численность старшеклассников, участвующих в¦ 3 676 ¦ 3 569 ¦ 3 388 ¦

¦региональном эксперименте по введению¦ ¦ ¦ ¦

¦предпрофильной подготовки и профильного¦ ¦ ¦ ¦

¦обучения, человек ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦3. Доля образовательных учреждений, внедряющих¦ 40,0 ¦ 70,0 ¦ 100,0 ¦

¦новые формы государственно-общественного¦ ¦ ¦ ¦

¦управления образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦4. Количество образовательных учреждений,¦ 20 ¦ 25 ¦ 27 ¦

¦разработавших и реализующих профильные¦ ¦ ¦ ¦

¦программы каникулярного отдыха детей, единиц ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------------+---------+--------+--------+

¦5. Количество общеобразовательных учреждений,¦ 13 ¦ 16 ¦ 18 ¦

¦в которых действуют экспериментальные площадки¦ ¦ ¦ ¦

¦разных уровней, единиц - всего ¦ ¦ ¦ ¦

¦- к общему количеству общеобразовательных¦ 31,0 ¦ 38,0 ¦ 43,0 ¦

¦учреждений, % ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------------+---------+--------+---------

Таким образом, в муниципальной системе образования сформировался комплексный подход к развитию инновационных процессов, активизировалась опытно-экспериментальная, исследовательская деятельность по актуальным проблемам образования.

- Поощрение лучших учителей.

В 2009 году оставалась стабильно высокой активность учителей, участвовавших в конкурсном отборе лучших учителей общеобразовательных учреждений. В муниципальном этапе конкурса участвовало 38 учителей (в 2008 году - 35), прошли на региональный этап 20 педагогов из 11 общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2009 N 236 утвержден список учителей Иркутской области на получение денежного поощрения в размере 100,0 тыс. рублей, из них 15 педагогов общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования.

Средства, выделенные на денежное поощрение, перечислены на лицевые счета учителей - победителей.

В рамках поддержки реализации данного направления проекта в Иркутской области учреждена премия Губернатора Иркутской области педагогическим работникам, воспитавшим талантливых детей. Из 180 учителей Иркутской области, награжденных премией в 2009 году (размер премии 5,0 тыс. рублей), 26 учителей общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования

В муниципальной системе образования с целью стимулирования инновационных процессов в рамках реализации подпрограммы “Лидер в образовании“ были проведены конкурсы лучших работников системы образования. Победителями конкурсов в разных номинациях стали:

- победителем муниципального конкурса лучших работников образовательных учреждений в номинации “Лучший педагог дошкольного образования“ признана Кряжевских Ольга Ивановна,

- победителем муниципального конкурса лучших работников образовательных учреждений в номинации “Лучший учитель“ признана Иванова Елена Геннадьевна, учитель немецкого языка МОУ “Гимназия N 1“. Иванова Е.Г. стала победителем областного конкурса “Учитель года - 2009“.

На повышение профессионализма, творческого роста педагогов, выявление лидеров в педагогической среде направлено создание модели сетевой организации непрерывного повышения квалификации в системе муниципальной методической службы. Ресурсный подход в организации методической работы позволил на конкурсной основе определить сеть учебно-методических центров, опорных школ, ресурсных центров для работы с педагогическими и руководящими кадрами.

Таблица. Организации методической работы в

общеобразовательных учреждениях

------------T-------------------------------------------------------------¬

¦Общеобра- ¦ Наименование учебно-методических центров, опорных школ, ¦

¦зовательные¦ ресурсных центров и т.д. ¦

¦учреждения ¦ ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 4 ¦Опорная школа по методической работе (внедрение УМК “Школа -¦

¦ ¦2100“ на I ступени обучения). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 10 ¦Базовая школа для проведения тематического семинара “Школа¦

¦ ¦управленческого мастерства“. ¦

¦ ¦Опорная школа по методической работе (система развивающего¦

¦ ¦обучения Д.Б. Эльконина - В.В. Давыдова; апробации новых¦

¦ ¦учебников УМК “Классическая начальная школа“). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 12 ¦Ресурсный центр по изучению и внедрению ТРИЗ. ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 14 ¦Опорная школа по методической работе (проблемы¦

¦ ¦преемственности Детский сад - Начальная школа). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 15 ¦Базовая школа для проведения тематического семинара “Школа¦

¦ ¦управленческого мастерства“. ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 17 ¦Опорная школа по методической работе (система развивающего¦

¦ ¦обучения Л.В. Занкова на I ступени обучения). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 24 ¦Учебно-методический центр по гуманной педагогике. ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦СОШ N 27 ¦Опорная школа “Лингва“. ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦Гимназия ¦Базовая школа для проведения тематического семинара¦

¦N 1 ¦“Исследовательская работа с обучающимися“. ¦

¦ ¦Опорная школа по методической работе (лаборатория¦

¦ ¦педагогического опыта - начальная школа). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦Начальная ¦Учебно-методический центр по внедрению ЗСТ “Здоровье и¦

¦школа ¦образование“. ¦

¦детский сад¦Опорная школа по методической работе (внедрение УМК¦

¦N 1 ¦“Перспективная начальная школа“). ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦ДТДиМ ¦Учебно-методический центр по дополнительному образованию. ¦

L-----------+--------------------------------------------------------------

Развивались государственно-общественные формы управления: Ассоциация “Лидеры образования“, муниципальный общественный совет “Родительская инициатива“, Союз лидеров ученического самоуправления.

Учителя-победители конкурсного отбора в рамках проекта руководили городскими методическими объединениями, творческими лабораториями, проектными группами.

- “Государственная поддержка способной и талантливой молодежи“.

На федеральном уровне в рамках проекта установлены премии для поддержки способной и талантливой молодежи в размере 30,0 и 60,0 тыс. рублей.

Ежегодно среди награжденных этой престижной премией присутствовали обучающиеся общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования. В 2009 году премии удостоены 2 человека. Сумма финансирования из федерального бюджета составила 120 тыс. рублей.

В 2009 году 7 талантливых школьников (в 2008 году - 8 чел.) стали получателями учрежденной в 2007 году премии Губернатора Иркутской области, сумма финансирования на эти цели из областного бюджета составила 35 тыс. рублей.

В 2009 году 21 талантливый школьник стал получателем стипендии главы города Ангарска, сумма финансирования на эти цели из муниципального бюджета составила 420 тыс. рублей.

На создание условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, формирование личностного и профессионального самоопределения направлена деятельность по организации и проведению интеллектуальных игр, турниров, научно-практических конференций, конкурсов, способствующих повышению социального статуса знаний и творчества.

Традиционными стали проводимые на муниципальном уровне научно-практические конференции: “Ломоносовские чтения“, “Ломоносовские чтения - юниор“, “Диалог культур“, “Юный исследователь“, “Открытие. Успех. Перспектива“. Количество их участников составило: в 2007 году - 407 человек, в 2008 году - 445 человек, в 2009 году - 536 человек.

2. Приоритетный национальный проект “Здоровье“.

В отчетном периоде на территории Ангарского муниципального образования продолжалась реализация национального проекта “Здоровье“.

В 2009 году дополнительная диспансеризация проводилась в муниципальных учреждениях здравоохранения “Больница скорой медицинской помощи“ (далее по тексу - МУЗ “БСМП“) и “Городская больница N 1“. Двумя учреждениями осмотрено 6 350 человек, что составило 100% от плана, выдано “паспортов здоровья“ 2 868 единиц, выдача которых будет продолжена в 2010 году. В 2009 году осмотрено 5 278 человек, что составило 74% от плановых показателей.

В 2009 году проведением дополнительной диспансеризации занималась так же ЦМСЧ - 28 Федерального медико-биологического агентства России, осмотрено 1 300 человек, выдано “паспортов здоровья“ 1 300. С 2006 года дополнительную диспансеризацию на территории Ангарского муниципального образования прошли 24 042 человека, что составляет более 30% работающего населения. От проведения диспансеризации получено средств на сумму 5 841,6 тыс. рублей. Средства расходовались на приобретение расходных материалов, медикаментов, мягкого инвентаря, выплату заработной платы персоналу непосредственно участвующему в осуществлении дополнительной диспансеризации.

Станцией скорой медицинской помощи в 2009 году на оборудовании, размещенном в автомобилях, полученных по проекту (за 2006 год - 8; 2007 год - 9 автомобилей) было проведено следующее количество манипуляций:

- ЭКГ - исследований - 8 967 (в 2008 году - 9 569);

- Дефибрилляций - 25 (в 2008 году - 27);

- Пульсоксиметрий - 136 (в 2008 году - 1 272);

- Искусственных вентиляций легких - 9 (в 2008 году - 10).

На станции скорой медицинской помощи проводилось обучение врачей и фельдшеров работе на аппаратах искусственной вентиляции легких и дефибрилляторах, проведению системного тромболизиса на догоспитальном этапе, силами врачей анестезиологов-реаниматологов МУЗ “БСМП“.

На базе МУЗ “БСМП“ с 1 июня 2009 года открыто первичное отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения на 30 коек, которое имело блок реанимации на 6 коек, 8 палат ранней реабилитации, зал для занятий лечебной физкультурой, кабинет психолога и логопеда.

В МУЗ “БСМП“ с апреля 2009 году был установлен шестнадцатисрезовый мультидетекторный спиральный компьютерный томограф (далее по тексу - МСКТ) для этого отделения. Аппарат ультразвуковой диагностики “Acuson Antares“ 2009 года выпуска для обследования пациентов с острым нарушением мозгового кровообращения поставлен в учреждение в феврале 2009 года. Тромболизис проведен 9 пациентам. В отделении с августа 2009 года работала реабилитационная бригада в составе врача лечебной физкультуры, логопеда, психолога. Врач лечебной физкультуры прошла обучение на базе НИИ Инсульта РАМН г. Москва. За время работы 10 пациентов направлено в региональный сосудистый центр для оперативного лечения, 14 человек с инсультом прооперированы в МУЗ “БСМП“, 3 человека прооперированы силами выездной бригады нейрохирургов областной клинической больницы. Для работы первичного сосудистого отделения из бюджета Ангарского муниципального образования за 2009 год в рамках софинансирования проекта приобретено расходных материалов для МСКТ на сумму 1 273,0 тыс. рублей, тромболитиков на 845,8 тыс. рублей, выделено на заработную плату работников отделения не входящих в финансирование обязательного медицинского страхования 1 720,0 тыс. рублей.

В 2009 году для Центра здоровья, открытого на базе МУЗ “Врачебно-физкультурный диспансер “Здоровье“, приобретен кардиотренажер - беговая дорожка, стоимостью 99,2 тыс. рублей, также приобретен компьютер для обеспечения работы данного оборудования стоимостью 23 тыс. рублей. С декабря 2009 года, кардиотренажер использовался в полном объеме, велись приемы пациентов.

В рамках софинансирования из бюджета Ангарского муниципального образования приобретались расходные материалы для работы оборудования, такие как кольпоскоп, аудиометр, фетальные мониторы, гистероскоп, лабораторный комплекс и т.д. на сумму 2 193,1 тыс. рублей.

В рамках проекта проведена вакцинация населения против гепатита В, кори, гриппа. Охват детей трехкратной иммунизацией против гепатита В составил 127,8% (в 2008 году - 100%). Вакцинация против кори выполнена на 117% (в 2008 году на 106%), против гриппа 100%.

За счет средств родовых сертификатов получено 30,3 млн. рублей (в 2008 году - 30,5 млн. рублей). Расходовались полученные средства на заработную плату медицинскому персоналу и начисления на нее, медикаменты, продукты питания и медицинское оборудование: фетальные мониторы - 9 штук, кислородный концентратор, компрессор, дыхательный контур, шприцевые дозаторы, система родовспоможения, гематологический анализатор.

Получено субсидий из федерального бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 15,8 млн. рублей (в 2008 году - 14,4 млн. рублей). Заработная плата за 2009 год выплачена полностью и в срок.

Получено из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами), участковыми медицинскими сестрами участковых врачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) на сумму 26,7 млн. рублей (в 2008 году - 25,7 млн. рублей).

Полученное в 2008 году оборудование для аудиологического скрининга размещено в МУЗ “Городская детская больница N 1“ и “Ангарский городской перинатальный центр“. Все новорожденные, не имевшие противопоказаний, проходили исследования. В 2009 году выявлено 94 ребенка (в 2008 году - 38) с подозрением на нарушение слуха, 15 детей были направлены в областной сурдологический центр (в 2008 году - 2).

Денежные средства и оборудование, полученные по проекту позволили улучшить материально-техническую базу учреждений и улучшить уровень лекарственного обеспечения в части дорогостоящих препаратов.

Работа медицинских учреждений поднялась до качественно нового уровня. Использование аппарата “КУРОСУРФ“ позволило снизить перинатальную смертность с 6,3% в 2008 году до 5,1% в 2009 году.

Использование препаратов “мифепристон“, “миролют“ позволило заметно снизить число оперативных родов, связанных с неготовностью родовых путей к сроку родов и возникновением аномалий родовой деятельности на этом фоне, а также позволило внедрить в практику значительно боле“ безопасный метод прерывания беременности в поздние сроки по медицинским показаниям.

Все специалисты, работающие на оборудовании, полученном по проекту, имели сертификаты соответствия. Для недопущения простоев аппарата ультразвуковой диагностики первичного сосудистого отделения в 2010 году планируется обучение второго специалиста на сертификационном цикле в г. Москве. Простои оборудования были только по причине поломки (аппарат ультразвуковой диагностики и гематологический анализатор в МУЗ “Ангарский городской перинатальный центр“).

С начала работы проекта увеличилась средняя заработная плата медицинского персонала. За счет всех источников финансирования в 2009 году средняя заработная плата врачей выросла на 15%, среднего медицинского персонала на 3%, младшего медперсонала на 11%.

Время ожидания приезда бригад скорой помощи в 2009 году по сравнению с 2008 годом не изменилось и составило 18 минут.

3. Приоритетный национальный проект “Развитие агропромышленного комплекса“.

С 2009 года Приоритетный национальный проект “Развитие агропромышленного комплекса“ трансформирован в Государственную целевую программу “Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сырья и продовольствия Иркутской области на 2008 - 2012 гг.“ и государственную программу “Социальное развитие села в Иркутской области до 2010 года“.

11. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Концепция информатизации Ангарского муниципального образования на 2009 - 2012 гг. (далее - “Концепция“) предусматривает достижение следующих результатов:

1) Создание системы стратегического управления информационными технологиями (далее по тексту - УИТ), обеспечивающей оптимальную поддержку стратегических целей администрации Ангарского муниципального образования.

Таблица. Выполнение задач стратегического управления

информационными технологиями

----T----------------------------T----------------------------------------¬

¦ N ¦ Задача ¦ Исполнение ¦

¦п/п¦ ¦ ¦

+---+----------------------------+----------------------------------------+

¦1. ¦Обеспечение соответствия¦Разработана Концепция безопасности¦

¦ ¦целей в области¦информационной системы Ангарского¦

¦ ¦информационных технологий¦муниципального образования на 2009 -¦

¦ ¦стратегическим целям¦2012 гг. ¦

¦ ¦администрации Ангарского¦Управление информационных технологий¦

¦ ¦муниципального образования ¦(УИТ) стало пилотным органом¦

¦ ¦ ¦администрации в реализации мероприятий¦

¦ ¦ ¦по направлению “Определение целей и¦

¦ ¦ ¦задач“ (управление по целям) целевой¦

¦ ¦ ¦программы “Повышение качества¦

¦ ¦ ¦муниципального управления в Ангарском¦

¦ ¦ ¦муниципальном образовании в 2009 - 2012¦

¦ ¦ ¦годы“ ¦

+---+----------------------------+----------------------------------------+

¦2. ¦Контроль ИТ-процессов. ¦Разработаны и приняты следующие¦

¦ ¦Адекватное измерение¦нормативные правовые акты, регулирующие¦

¦ ¦ключевых показателей¦ключевые ИТ-процессы: ¦

¦ ¦деятельности в сфере¦- Положение о локальных вычислительных¦

¦ ¦информационных технологий,¦сетях администрации Ангарского¦

¦ ¦обеспечение качества¦муниципального образования, ¦

¦ ¦ИТ-услуг ¦- Положение о корпоративной сети¦

¦ ¦ ¦администрации Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования, ¦

¦ ¦ ¦- Положение о системном администраторе¦

¦ ¦ ¦локальной вычислительной сети, ¦

¦ ¦ ¦- Положение о системном администраторе¦

¦ ¦ ¦корпоративной сети администрации¦

¦ ¦ ¦Ангарского муниципального образования, ¦

¦ ¦ ¦- Положение о порядке учета и¦

¦ ¦ ¦регистрации информационных сервисов,¦

¦ ¦ ¦информационных ресурсов и информационных¦

¦ ¦ ¦систем Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования ¦

+---+----------------------------+----------------------------------------+

¦3. ¦Максимизация ценности,¦Впервые был разработан бизнес кейс -¦

¦ ¦получаемой в результате¦подробное документированное описание¦

¦ ¦применения информационных¦условий реализации и характеристик¦

¦ ¦технологий ¦проекта (направление “Архитектура и¦

¦ ¦ ¦градостроительство“). Применение¦

¦ ¦ ¦практики разработки бизнес кейсов при¦

¦ ¦ ¦выборе ИТ-проектов обеспечит эффективное¦

¦ ¦ ¦расходование средств и максимизацию¦

¦ ¦ ¦получаемых преимуществ. ¦

¦ ¦ ¦УИТ созданы информационные системы,¦

¦ ¦ ¦которые изначально планировалось¦

¦ ¦ ¦закупать у сторонних организаций (вторая¦

¦ ¦ ¦очередь СПУН (система персонального¦

¦ ¦ ¦учета населения), АИС¦

¦ ¦ ¦“Энергоресурсосбережение“, что при¦

¦ ¦ ¦незначительной потере функциональности¦

¦ ¦ ¦дало возможность сэкономить 700 тыс.¦

¦ ¦ ¦рублей. ¦

¦ ¦ ¦Оптимизация тарифов подключения к¦

¦ ¦ ¦Интернет снизила соответствующие затраты¦

¦ ¦ ¦администрации Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования на 50% (120 тыс. рублей). ¦

¦ ¦ ¦Распределение финансовых затрат на¦

¦ ¦ ¦информационно-коммуникационные ¦

¦ ¦ ¦технологии между администрациями¦

¦ ¦ ¦Ангарского муниципального образования и¦

¦ ¦ ¦города Ангарска позволило сэкономить¦

¦ ¦ ¦дополнительно около 350 тыс. рублей. ¦

+---+----------------------------+----------------------------------------+

¦4. ¦Обеспечение соблюдения¦Подготовлен план приведения в¦

¦ ¦внешних требований, в первую¦соответствие с требованиями¦

¦ ¦очередь соответствие¦законодательства всех муниципальных¦

¦ ¦требованиям к обработке¦учреждений Ангарского муниципального¦

¦ ¦персональных данных ¦образования. В соответствии с планом¦

¦ ¦ ¦разработаны типовые уведомления об¦

¦ ¦ ¦обработке персональных данных и типовые¦

¦ ¦ ¦положения о работе с персональными¦

¦ ¦ ¦данными ¦

L---+----------------------------+-----------------------------------------

2) Создание муниципальной информационной системы, объединяющей информационные системы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на основе базовых информационных систем СПУН и РГИС (распределенной геоинформационной системы) с использованием единой телекоммуникационной инфраструктуры.

Таблица. Выполнение задач создания муниципальной

информационной системы

-----T----------------------------T---------------------------------------¬

¦ N ¦ Задача ¦ Исполнение ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+---------------------------------------+

¦ 1 ¦Решение основных правовых и¦Основные правовые и организационные¦

¦ ¦организационных вопросов и¦вопросы решены. Существенно меняется¦

¦ ¦создание и внедрение СПУН с¦схема взаимодействия организаций,¦

¦ ¦функционалом и объемом¦обеспечивающих персональный учет¦

¦ ¦информационного ¦населения. Так, меняются источники¦

¦ ¦взаимодействия не меньшими,¦данных - вместо паспортистов,¦

¦ ¦чем у действующей АСОИ¦обслуживающих управляющие компании,¦

¦ ¦“Население“ ¦персональные данные будут передаваться ¦

¦ ¦ ¦из УФМС. Удастся сохранить¦

¦ ¦ ¦взаимодействие между базами данных¦

¦ ¦ ¦администрации и УСЗН. Разработан¦

¦ ¦ ¦правовой механизм удовлетворения¦

¦ ¦ ¦информационных потребностей отраслевых¦

¦ ¦ ¦органов администрации (здравоохранения,¦

¦ ¦ ¦образования, культуры, физкультуры и¦

¦ ¦ ¦спорта) ¦

+----+----------------------------+---------------------------------------+

¦ 2 ¦Обеспечение реального¦В штат УИТ принят сотрудник,¦

¦ ¦функционирования АСВ МГД¦ответственный за информатизацию по¦

¦ ¦(автоматизированной системы¦направлению “Архитектура и¦

¦ ¦ведения муниципальной¦градостроительство“ (кадровое¦

¦ ¦градостроительной ¦обеспечение) и являющийся¦

¦ ¦деятельности) “Мониторинг“ в¦администратором АСВ МГД “Мониторинг“. ¦

¦ ¦объеме, который¦Приобретена АИС ОГД, проводилась¦

¦ ¦декларировался исполнителем¦модернизация технологических процессов ¦

¦ ¦внедрения. Приобретение и¦ ¦

¦ ¦внедрение АИС ОГД¦ ¦

¦ ¦(обеспечения ¦ ¦

¦ ¦градостроительной ¦ ¦

¦ ¦деятельности) ¦ ¦

+----+----------------------------+---------------------------------------+

¦ 3 ¦Обеспечение функционирования (нормативно-правовое, по защите¦

¦ ¦персональных данных, по организации бесперебойной работы, обучению и¦

¦ ¦поддержке пользователей) основных информационных систем, и в первую¦

¦ ¦очередь: ¦

+----+----------------------------T---------------------------------------+

¦3.2.¦АСВ МГД “Мониторинг“ ¦Указано в п. 2 настоящей Таблицы, в¦

¦ ¦ ¦п. 3 предыдущей таблицы ¦

+----+----------------------------+---------------------------------------+

¦3.3.¦ИС направления¦Приняты в штат МУЗ “БСМП“ 2 специалиста¦

¦ ¦информатизации ¦по вычислительной технике (кадровое¦

¦ ¦“Здравоохранение“ ¦обеспечение ИС). Проводилась¦

¦ ¦ ¦реорганизация работы МУЗ “БСМП“, в¦

¦ ¦ ¦частности, были введены в приемном¦

¦ ¦ ¦отделении диспетчеры-администраторы. Их¦

¦ ¦ ¦работа в ИС улучшила скорость и¦

¦ ¦ ¦качество диагностики больных, прежде¦

¦ ¦ ¦всего экстренных ¦

L----+----------------------------+----------------------------------------

Большая часть усилий УИТ в первом полугодии 2009 года сосредоточивалась на поддержании существующих информационных систем и инфраструктуры (по оценкам - около 70% трудозатрат).

Наиболее значимыми достижениями в 2009 году по направлениям информатизации стали:

- Обеспечение бюджетного процесса. Осуществлен переход на регистрацию всех договоров в системе АЦК - “Муниципальный заказ“. Осуществлен переход на СУБД Oracle. Созданы инструкции и регламент по взаимодействию участников бюджетного процесса, регламент работы в АЦК - “Муниципальный заказ“.

- Повышение эффективности управления. Выбрана система электронного документооборота (далее по тексту - ЭД), подготовлено задание на проведение обследования и разработку технического задания на внедрение ЭД.

- Информирование населения. Подготовлена инструкция и проведено соответствующее обучение пользователей Сайта Ангарского муниципального образования.

- Корпоративная сеть. Введена в эксплуатацию локальная вычислительная сеть (далее по тексту - ЛВС) в муниципальном бюджетном учреждении “Служба АМО по ГО и ЧС“. Произведена установка абонентской станции и подготовка смет на монтаж ЛВС в связи с переездом архивного отдела администрации Ангарского муниципального образования. Произведена инвентаризация вычислительной техники администрации Ангарского муниципального образования. Разработано программное обеспечение ведения Единого реестра информационных ресурсов и информационных систем администрации Ангарского муниципального образования.

По направлениям “Образование“, “Управление имуществом“, “ГО и ЧС“, “Социальная защита населения“, “Труд и управление персоналом“, “Административные функции“ производилось сопровождение и курирование информационных систем.

В 2009 году не удалось:

- завершить информатизацию Поликлиники N 4 (МУЗ “БСМП“). Срок завершения работ - II квартал 2010 года,

- утвердить Положение по учету вычислительной техники. Срок утверждения - I квартал 2010 года,

- формализовать процедуру принятия решений по инвестициям в информационные технологии,

- выдержать график работ по программе совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования по защите информационных систем, прежде всего связанных с обработкой персональных данных.

УИТ участвовал в реализации двух муниципальных целевых программ: “Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании“ на 2009 - 2012 годы и Программы совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования.

В 2010 году необходимо:

- Отработать технологию работы в модернизированной АСВ МГД “Мониторинг“ (включая обучение администратора системы), продолжить автоматизацию технологических процессов в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования, приступить к формированию Единой картографической основы.

- Внедрить электронный документооборот в органах администрации Ангарского муниципального образования.

- Провести организационные и технические мероприятия по выполнению администрацией Ангарского муниципального образования своих обязанностей оператора персональных данных; курировать соответствующую работу муниципальных учреждений.

Завершить информатизацию МУЗ “БСМП“, в том числе подготовить комплект соответствующей организационно-методической документации.

- Разработать АИС “Эксплуатация объектов капитального строительства“.

- Принять нормативный правовой акт, формализующий процедуру принятия решений по инвестициям в сфере информационных технологий, а также Положение по учету вычислительной техники.

- Принять на обслуживание ЛВС Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования, обеспечить сопровождение специализированного программного обеспечения Управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования.

12. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Основной задачей отдела по информационной политике и связям с общественностью (далее - пресс-служба) являлось оперативное и объективное информирование населения Ангарского муниципального образования о деятельности администрации и Думы Ангарского муниципального образования, политической, экономической и культурной жизни муниципального образования.

С целью создания на территории Ангарского муниципального образования единого информационного пространства пресс-службой разработано (согласно приоритетам, определяемым мэром Ангарского муниципального образования) медиа-планирование с четко прописанной идеологией, по которому осуществляется сотрудничество со средствами массовой информации (далее по тексту - СМИ). В 2009 году договорные отношения были заключены с федеральными, областными и местными СМИ:

- Газета “Комсомольская правда - Байкал“,

- “Аргументы и факты“,

- “Областная“,

- “СМ Номер один“,

- “Вся неделя. Ангарск“,

- Журнал “Деловой партнер“,

- Журнал “Шеф“,

- Журнал “Весь Ангарск в лицах“,

- ИА “Телеинформ“,

- ИА “Федерал - Пресс“,

- ТК НТА,

- ТК АКТИС.

Помимо этого информирование осуществлялось на страницах муниципальной газеты “Ангарские ведомости“, в эфире муниципального радио “Новый день“ и на телеканале “Медиа - квартал“.

Все СМИ, с которыми были заключены договоры, выдержали условия контрактов, работая согласно планированию, которое осуществлялось поквартально.

Помимо стратегического планирования пресс-службой разрабатывались информационные проекты (тематические серии статей и телевизионных сюжетов):

- “Социальные цены - жителям Ангарского района“,

- “Призвание мое - медицина“, “Звезды Ангарского здравоохранения“,

- информационное сопровождение противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения сезонного и высокопатогенного гриппа,

- “Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса на территории Ангарского муниципального образования“,

- “Антикризисный рецепт“,

- “Ветеранский Вестник“,

- “Ангарский характер“,

- “Ветеранский альбом“,

- “Сердце отдаю спорту“,

- “Осторожно - газ“,

- “Дворовый совет“,

- “АМО - территория интеллекта“,

- “Безопасный школьный двор“,

- “Горячая линия“.

В администрации Ангарского муниципального образования была организована работа “горячей линии“. Сотрудниками пресс-службы осуществлялась поддержка нововведения через информационные проекты в печатных СМИ и на местных телеканалах.

В тесном взаимодействии с операторами “горячей линии“ готовился еженедельный мониторинг обращений с качественным и количественным анализом. В течение ноября и декабря было рассмотрено 1 823 телефонных обращения с “горячей линии“ и сделано по ним семь аналитических справок.

В течение года по материалам СМИ готовился антикризисный мониторинг о социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании. Сделано 36 антикризисных мониторингов, из них 18 мониторингов по теме “Деятельность администрации АМО, VIP-персоны района“. Рассмотрен 461 материал, в том числе 247 телесюжетов и 214 газетный материал.

В региональных газетах “Областная“, “СМ Номер один“ на бесплатной основе были опубликованы материалы, посвященные деятельности администрации Ангарского муниципального образования, а также статьи, создающие позитивный имидж территории.

Главный информационный ресурс пресс-службы - раздел “новости“ официального сайта администрации Ангарского муниципального образования. Информация обновлялась ежедневно - не менее четырех новостей в день. Всего за 2009 год на сайте было размещено 865 информационных материалов (в 2008 году - 675). В течение года общее количество выступлений мэра Ангарского муниципального образования А.П. Козлова, заместителей мэра и руководителей структурных подразделений в печатных, электронных СМИ и на радио составило 1 427 (в 2008 году - 858). Из них:

- Интервью, комментариев в печатных СМИ - 540 (в 2008 году - 277),

- Информационных сюжетов на ТВ - 803 (в 2008 году - 468),

- Актуальных интервью на ТВ - 11 (в 2008 году - 13),

- Участие в программе “Гость в студии“ - 15 (в 2008 году - 23),

- Участие в прямой линии на ТВ - 5 (в 2008 году - 12),

- “Президентский Формат“ - 21,

- Выступлений на радио - 19 (в 2008 году - 39),

- Пресс-конференций - 16 (в 2008 году - 10),

- Брифингов - 12 (в 2008 году - 4).

В 2009 году пресс-службой было продолжено сотрудничество с телестудией “Комсомольская правда-Байкал“ по созданию тележурнала “Самое главное“. Совместно осуществлялось планирование каждого выпуска и поиск героев сюжетов. В течение года в эфире телекомпаний АКТИС и НТА было показано 23 выпуска тележурнала.

Информационное агентство “Телеинформ“ в сотрудничестве с пресс-службой формировало новостную ленту “Ангарский район сегодня“, которая рассылалась адресатам каждую пятницу. В течение года вышло 52 информационные ленты.

Новым направлением работы в 2009 году стало организация мероприятий в пресс-центре газеты “Ангарские ведомости“, а так же дискуссионном клубе “Вторая столица“, открытие которых состоялось 4 ноября. Основная цель открытия пресс-центра - проведение встреч, дискуссий, круглых столов, презентаций, брифингов и пресс-конференций. Задача мероприятий - информирование жителей Ангарского района о деятельности администрации и Думы Ангарского муниципального образования, политической, экономической и культурной жизни района, мониторинг общественного мнения, обеспечение информационных поводов для СМИ. Мероприятия осуществлялись во взаимодействии с редакцией муниципальной газеты “Ангарские ведомости“.

Наиболее информативны в отношении сбора информации и мониторинга общественного и экспертного мнения - “круглые столы“ и встречи.

В 2009 году пресс-службой совместно с редакцией региональной газеты “Областная“ был осуществлен специальный 24-полосный выпуск газеты, посвященный Ангарскому муниципальному образованию. На страницах спецвыпуска были опубликованы интервью с мэром Ангарского муниципального образования, репортажи из поселений, очерки об интересных людях.

В декабре 2009 года в федеральных и региональных печатных СМИ был размещен цикл статей, посвященных эффективному и конструктивному взаимодействию с администрацией города Ангарска и градообразующими предприятиями ОАО “АНХК“ и ОАО “АЭХК“.

В федеральном профессиональном издании “Медицинская газета“ в апреле 2009 года вышел специальный выпуск “Муниципальное здравоохранение: Ангарск“. Были затронуты темы качества и доступности оказания медицинской помощи в Ангарском муниципальном образовании, итоги реализации муниципальных целевых программ в сфере здравоохранения, перспективы развития подростковой медицины и проктологической помощи, опыт создания автономной медицинской организации.

В течение года с участием мэра Ангарского муниципального образования было организовано 134 интервью и комментария в печатных СМИ, 208 информационных сюжетов на ТВ, 6 авторских передач на ТВ, 3 прямые линии в газете “Ангарские ведомости“. В Дискуссионном клубе “Вторая столица“ состоялось два круглых стола с участием мэра Ангарского муниципального образования и две встречи с представителями общественности. Регулярно организовывались выезды мэра Ангарского муниципального образования с журналистами на объекты капитальных ремонтов, строительства, сельскохозяйственные предприятия, на встречи с главами поселений и активами.

Освещение деятельности Думы Ангарского муниципального образования осуществлялось через председателя Думы Ангарского муниципального образования В.А. Непомнящего. В течение года было организовано 13 интервью в печатных СМИ, 11 информационных сюжетов на ТВ, две “прямые линии“ на ТВ.

В 2009 году по статье “Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации и организация взаимодействия между ними“ было заключено 7 муниципальных контрактов на сумму 3 925,5 тыс. рублей и 17 договоров на сумму 1 492,0 тыс. рублей.

13. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В администрации Ангарского муниципального образования действует система обеспечения функций делопроизводства, основными задачами которой являлись:

1. Обеспечение надлежащего делопроизводства в администрации Ангарского муниципального образования.

2. Совершенствование единой системы контроля за исполнительской дисциплиной, обеспечение его надлежащего функционирования в органах администрации Ангарского муниципального образования.

3. Организационно-техническое обеспечение совещаний, заседаний, форумов, семинаров, организуемых и проводимых мэром и администрацией Ангарского муниципального образования.

4. Формирование дел в соответствии с утвержденной номенклатурой.

В течение 2009 года осуществлялось ежемесячное информационное наполнение официальных страниц сайта в разделе “Администрация“ в сети Интернет.

Еженедельно готовились Пленарные заседания мэра Ангарского муниципального образования, формировалась повестка и составлялся протокол заседаний.

Еженедельно готовилась и направлялась в администрацию Иркутской области оперативная информация о состоянии дел и проблемах на территории Ангарского муниципального образования, а также еженедельный мониторинг социально-экономической ситуации и экономической ситуации на предприятиях Ангарского муниципального образования.

Ежемесячно формировался сводный план основных мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования.

Таблица. Организация и проведение основных мероприятий

---------T----------------------------------------------------------------¬

¦ Период ¦ Наименование мероприятия ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Май ¦Встреча мэра Ангарского муниципального образования А.П. Козлова ¦

¦ ¦и депутатов ЗС Иркутской области Б.Г. Басманова и Ю.И. Фалейчика¦

¦ ¦с инициативной группой председателей гаражно-строительных¦

¦ ¦кооперативов города Ангарска ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Май ¦Делегация от администрации Ангарского муниципального образования¦

¦ ¦и города Ангарска посетила город Комацу (Япония) ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Май ¦Организация и проведение торжественного приема мэра Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования с ветеранами Великой Отечественной¦

¦ ¦войны ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Июнь ¦Организация совещания в рамках социальной акции для инвалидов¦

¦ ¦“Равные права, равные возможности“ ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Июнь ¦Организация благотворительного марафона “Помоги ребенку, и ты¦

¦ ¦спасешь мир“, направленный на социальную поддержку талантливых¦

¦ ¦детей и детей, оставшихся без попечения родителей ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Июль ¦Оказание содействия в оформлении визовых документов участникам¦

¦ ¦Международного театрального центра “Ольхон - 2009“ из театров¦

¦ ¦Японии, Литвы, Латвии, Польши и Конго ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Июль - ¦Организация и проведение заседаний рабочей группы по подготовке ¦

¦ ноябрь ¦и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦ Август ¦Прием делегации из Китая ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦Сентябрь¦Молодежная делегация Ангарского муниципального образования¦

¦ ¦посетила г. Комацу (Япония) по согласованной программе ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦Октябрь ¦Участие в организации муниципального форума “Оценка¦

¦ ¦эффективности деятельности муниципальных образований Иркутской¦

¦ ¦области“ ¦

+--------+----------------------------------------------------------------+

¦Октябрь ¦Организация экспозиции и участие Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования в традиционной выставке “Земля Иркутская“.¦

¦ ¦Ангарскому муниципальному образованию присужден “Гран-При“ за¦

¦ ¦оформление стенда и представление участников ¦

L--------+-----------------------------------------------------------------

Общественная приемная.

Поддержание позитивного имиджа администрации Ангарского муниципального образования осуществлялось путем качественного и доброжелательного приема граждан, обращающихся в администрацию Ангарского муниципального образования.

В течение восьми месяцев осуществлялся прием граждан администратором-консультантом. Работа администратора строилась по принципу “единого окна“. Администратор организовывал оказание муниципальных услуг гражданам, являясь посредником между непосредственным исполнителем услуги и заявителем.

За 2009 год в адрес администрации Ангарского муниципального образования поступило 1 396 письменных обращений, что на 24% меньше количества письменных обращений, поступивших в 2008 году. Снижение количества обращений связано с уменьшением обращений по вопросам жилищной сферы. В 2009 году из общего количества письменных обращений граждан число коллективных обращений составило 103 (2008 год - 77 обращений). Рост на 34% количества коллективных обращений в отчетном периоде вызван увеличением количества обращений граждан по вопросу ввода ограничений при перевозке федеральных и региональных льготников при проезде в садоводства.

Снизилось количество письменных обращений в 2009 году по сравнению с 2008 годом по жилищной сфере на 47%.

На основании Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 110-оз “О внесении изменений в Закон Иркутской области “О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Ангарским муниципальным образованием и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями“ жилищный фонд социального использования, находившийся в собственности Ангарского муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, передан в собственность вновь образованного Ангарского муниципального образования, наделенного статусом городского поселения, (город Ангарск).

Рис. Основная тематика письменных обращений,

количество обращений, единиц

Рисунок не приводится.

В отчетном периоде по сравнению с прошлым годом в 2,9 раза выросло количество письменных обращений по вопросам образования, что вызвано увеличением количества обращений по вопросу предоставления мест в детских дошкольных учреждениях.

В 2009 году также выросло количество письменных обращени“ по вопросам социального обеспечения - в 1,9 раза по сравнению с 2008 годом, что связано с увеличением количества обращений по вопросам уменьшения или отсутствия субсидий, в связи с введением новых региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Рост количества письменных обращений по труду в отчетном периоде по сравнению с прошлым годом в 1,7 раза вызван увеличением количества обращений по нарушению трудового законодательства.

Рис. Результаты рассмотрения письменных обращений, %

Рисунок не приводится.

В отчетном периоде мэром Ангарского муниципального образования и его заместителями проводились личные приемы граждан, на которых было принято 24 человека, что на 53% меньше, чем было принято в соответствующем периоде прошлого года. Мэром Ангарского муниципального образования Козловым А.П. было принято 9 человек, первым заместителем мэра Цыпенко И.Е. 15 человек. По всем обращениям были даны разъяснения или вопросы решены положительно. Снижение количества граждан, принятых должностными лицами администрации Ангарского муниципального образования, объясняется повышением эффективности работы общественной приемной.

В 2009 году в администрацию Ангарского муниципального образования из сторонних организаций поступило 371 письменное обращение, что на 41% больше обращений, поступивших в 2008 году.

Таблица. Результаты рассмотрения устных обращений граждан

------------------------------------------T-------------T-----------------¬

¦ Показатели ¦ Количество ¦ Удельный вес в ¦

¦ ¦ устных ¦общем количестве ¦

¦ ¦ обращений, ¦устных обращений,¦

¦ ¦ единиц ¦ % ¦

+---------------T-------------------------+-------------+-----------------+

¦Решено ¦Разъяснено ¦ 1 268 ¦ 41,3 ¦

¦общественной +-------------------------+-------------+-----------------+

¦приемной ¦Предоставлен пакет¦ 174 ¦ 5,7 ¦

¦ ¦документов ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+-------------+-----------------+

¦ ¦Вопрос решен ¦ 563 ¦ 18,4 ¦

¦ +-------------------------+-------------+-----------------+

¦ ¦Помощь в составлении¦ 99 ¦ 3,2 ¦

¦ ¦заявления ¦ ¦ ¦

+---------------+-------------------------+-------------+-----------------+

¦Направлено к исполнителю услуги ¦ 962 ¦ 31,4 ¦

L-----------------------------------------+-------------+------------------

В соответствии с утвержденным графиком, руководителями и специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом и Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования проводились выездные личные приемы граждан в Мегетском, Одинском и Савватеевском муниципальных образованиях.

В Мегетском муниципальном образовании выездные приемы были проведены 28.01.2009, 22.04.2009, 22.07.2009, 21.10.2009. На приемах было принято 39 человек.

В Одинском муниципальном образовании выездные приемы были проведены 18.02.2009, 20.05.2009, 27.08.2009, 18.11.2009. Было принято 23 человека.

В Савватеевском муниципальном образовании выездные приемы были проведены 18.03.2009, 17.06.2009, 16.09.2009, 16.12.2009. Было принято 34 человека.

Основной темой проведенных встреч являлось обсуждение порядка применения Закона Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз “О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального строительства“.

При принятии управленческих решений должностные лица органов местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Ангарского муниципального образования, организовывали проведение публичных слушаний по:

1) отчету об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2008 год - публичные слушания 22.04.2009 в 15.30 часов,

2) плану социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на 2009 год - публичные слушания 22.04.2009 в 16.00 часов,

3) проекту бюджета Ангарского муниципального образования на 2010 год - публичные слушания 03.12.2009 в 16.00 часов.

Для совершенствования единой системы контроля и надлежащего делопроизводства в администрации Ангарского муниципального образования необходимо внедрение программы электронного документооборота.

Правовым отделом, в соответствии с задачами, определенными Положением о правовом отделе администрации Ангарского муниципального образования, утвержденным распоряжением мэра Ангарского муниципального образования от 04.07.2008 N 1129-к, в течение отчетного периода выполнено следующее:

1. В целях обеспечения соответствия проектов постановлений, распоряжений мэра Ангарского муниципального образования, администрации Ангарского муниципального образования по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями, проектов решений Думы Ангарского муниципального образования - требованиям законодательства:

- проведена правовая экспертиза 141 проекта решений Думы Ангарского муниципального образования,

- подготовлено 119 проектов постановлений и распоряжений мэра и администрации Ангарского муниципального образования по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями,

2. По обеспечению реализации в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования по владению, пользованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом Ангарского муниципального образования:

- проведена правовая экспертиза и подготовка документов для проведения 20 заседаний жилищной комиссии при администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - жилищная комиссия),

- рассмотрено 879 обращений граждан и организаций (писем, жалоб, ходатайств, запросов), по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями.

3. По взаимодействию с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями и иными лицами:

- рассмотрено и даны предложения и замечания по 22 проектам Законов Иркутской области,

- подготовлен отчет о ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“,

- предоставлена статистическая информация о предоставлении жилых помещений.

4. По представлению, защите прав и законных интересов мэра Ангарского муниципального образования, администрации Ангарского муниципального образования в судебных и иных органах принято участие в 125 судебных заседаниях в суде общей юрисдикции (в Ангарском городском суде) по 28 делам.

Наиболее значимые достижения являлись осуществление предварительной инвентаризации специализированного жилищного фонда Ангарского муниципального образования (служебное, маневренное жилье).

Не удалось в течение прошедшего года добиться полной оплаты задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и не перезаключившими на новый срок договоры краткосрочного найма жилых помещений, несмотря на то, что работа с ними проводилась во взаимодействии с управляющими жилищными компаниями.

Таблица. Информация о решении вопросов, поставленных Думой

Ангарского муниципального образования перед администрацией

Ангарского муниципального образования в 2009 году

-------------------T--------------------------------T----------------------------------¬

¦ Дата и номер ¦ Наименование вопроса, ¦ Информация об исполнении ¦

¦ протокольного ¦ поставленного перед ¦ протокольного поручения Думы ¦

¦ поручения Думы ¦ администрацией Ангарского ¦ Ангарского муниципального ¦

¦ Ангарского ¦ муниципального образования ¦ образования ¦

¦ муниципального ¦ ¦ ¦

¦ образования ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 04.06.2009 N 26¦О проработке вопроса о¦Информация об исполнении¦

¦ ¦возможности внесения изменений в¦протокольного поручения направлена¦

¦ ¦Положение о порядке¦в Думу Ангарского муниципального¦

¦ ¦предоставления в аренду¦образования 11.06.2009 исх. N¦

¦ ¦муниципального имущества¦2/20-861, депутаты Думы¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ознакомлены с указанной¦

¦ ¦образования, утвержденное¦информацией на сессии Думы¦

¦ ¦решением Думы Ангарского¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦муниципального образования¦образования 23.06.2009 ¦

¦ ¦N 649-57рД от 01.06.2009, в¦ ¦

¦ ¦части изменения коэффициента¦ ¦

¦ ¦вида деятельности Арендатора ¦ ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 30.07.2009 N 27¦О представлении в Думу¦Информация о состоянии дел по¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦медицинскому вытрезвителю¦

¦ ¦образования информации о¦направлена в Думу Ангарского¦

¦ ¦состоянии дел по медицинскому¦муниципального образования¦

¦ ¦вытрезвителю, а также об¦18.08.2009 исх. N 2/20-3584,¦

¦ ¦исполнении п. п. 3.4.4.7¦рассмотрена на сессии Думы¦

¦ ¦подраздела 3.4 раздела III части¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦II Приложения N 1 комплексной¦образования 22.09.2009 ¦

¦ ¦программы “Профилактика¦ ¦

¦ ¦правонарушений в Ангарском¦ ¦

¦ ¦муниципальном образовании“,¦ ¦

¦ ¦принятой решением Думы¦ ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ ¦

¦ ¦образования от 10.11.2006¦ ¦

¦ ¦N 172-20рД ¦ ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 31.07.2009 N 28¦О предоставлении в Думу¦Информация об исполнении¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦протокольного поручения направлена¦

¦ ¦образования расшифровки¦в Думу Ангарского муниципального¦

¦ ¦планируемых расходов на сумму 19¦образования 21.08.2009 исх.¦

¦ ¦млн. 219 тыс. руб.,¦N 2/20-2853, рассмотрена на сессии¦

¦ ¦предусмотренных в бюджете на¦Думы Ангарского муниципального¦

¦ ¦2009 год на строительство школы¦образования 22.09.2009 ¦

¦ ¦в 7а микрорайоне ¦ ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 24.09.2009 N 29¦О подготовке и представлении в¦Информация направлена в Думу¦

¦ ¦Думу Ангарского муниципального¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования мероприятий,¦образования 05.10.2009 исх. N¦

¦ ¦направленных на решение проблемы¦01-09/2190, рассмотрена на сессии¦

¦ ¦организации работы¦Думы Ангарского муниципального¦

¦ ¦патолого-анатомической службы в¦образования 27.10.2009 ¦

¦ ¦Ангарском муниципальном¦ ¦

¦ ¦образовании ¦ ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 28.10.2009 N 30¦О разработке муниципальной¦Информация об исполнении¦

¦ ¦программы перевода бывших¦протокольного поручения направлена¦

¦ ¦дошкольных учреждений, которые¦в Думу Ангарского муниципального¦

¦ ¦сданы в настоящее время в¦образования 09.11.2009 исх. N¦

¦ ¦аренду, в действующие дошкольные¦1/20-1657, рассмотрена на сессии¦

¦ ¦учреждения, и о предоставлении¦Думы Ангарского муниципального¦

¦ ¦проекта данной программы в Думу¦образования 24.11.2009. ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦В соответствии с постановлением¦

¦ ¦образования для ознакомления ¦Думы Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования от 25.11.2009 N 182-Д¦

¦ ¦ ¦информация по протокольному¦

¦ ¦ ¦поручению, представленная¦

¦ ¦ ¦администрацией Ангарского¦

¦ ¦ ¦муниципального образования,¦

¦ ¦ ¦принята к сведению. Администрации¦

¦ ¦ ¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования предложено продолжить¦

¦ ¦ ¦работу по формированию¦

¦ ¦ ¦муниципальной целевой программы по¦

¦ ¦ ¦обеспечению Ангарского¦

¦ ¦ ¦муниципального образования¦

¦ ¦ ¦детскими дошкольными учреждениями.¦

¦ ¦ ¦30.03.2010 Постановлением¦

¦ ¦ ¦администрации Ангарского¦

¦ ¦ ¦муниципального образования¦

¦ ¦ ¦N 458-па утвержден Перечень¦

¦ ¦ ¦имущества, предназначенного для¦

¦ ¦ ¦развития сети дошкольных¦

¦ ¦ ¦образовательных учреждений¦

¦ ¦ ¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования на период 2010 - 2020¦

¦ ¦ ¦годы ¦

+------------------+--------------------------------+----------------------------------+

¦от 23.12.2009 N 31¦О подготовке и направлении¦30.12.2009 по вопросу, изложенному¦

¦ ¦запросов в органы исполнительной¦в протокольном поручении Думы¦

¦ ¦и законодательной власти о¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦включении в величину¦образования, администрацией¦

¦ ¦минимального размера оплаты¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦труда доплат и надбавок, премий¦образования направлены запросы в¦

¦ ¦и других поощрительных выплат, а¦Комитет по труду и социальной¦

¦ ¦также выплат за работу в особых¦политике Государственной Думы¦

¦ ¦климатических условиях и на¦Федерального Собрания РФ, Министру¦

¦ ¦территориях, подвергшихся¦здравоохранения и социального¦

¦ ¦радиационному загрязнению, иных¦развития, Федеральную службу по¦

¦ ¦компенсационных выплат ¦труду и занятости, Государственную¦

¦ ¦ ¦инспекцию труда по Иркутской¦

¦ ¦ ¦области. Ответы на запросы были¦

¦ ¦ ¦рассмотрены на сессии Думы¦

¦ ¦ ¦Ангарского муниципального¦

¦ ¦ ¦образования 23.03.2010 ¦

L------------------+--------------------------------+-----------------------------------

Начиная с июля 2009 года, на заседания постоянной комиссии Думы Ангарского муниципального образования по бюджету, экономической политике, собственности и земельным отношениям ежеквартально предоставляется информация о ходе ликвидации МУП АМО “Жилсервис“.

Приоритетные направления деятельности и задачи, стоящие перед правовым отделом на 2010 год:

- выявление решений Думы Ангарского муниципального образования, противоречащих федеральному и областному законодательству, содержащих коррупциогенные факторы, а также устаревших или утративших значимость, с целью внесения в них соответствующих изменений либо отмены,

- завершение инвентаризации специализированного жилищного фонда,

- работа с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Ангарского муниципального образования, имеющими задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, не перезаключившими на новый срок договоры краткосрочного найма жилых помещений.

Юридический отдел за 2009 год рассмотрел (в том числе с проведением правовой экспертизы) 4 883 документа, из них:

- постановлений мэра Ангарского муниципального образования - 728,

- распоряжений мэра Ангарского муниципального образования - 2 874 (в том числе по кадровым вопросам - 2 109),

- документов прокуратуры города Ангарска - 39,

- договоров - 268,

- муниципальных контрактов - 358, конкурсной документации на право заключить муниципальный контракт - 8, документации об аукционе - 38,

- заявлений граждан, направленных из общественной приемной по обращениям граждан - 21,

- иных документов - 549.

Принято участие в рассмотрении 294 судебных дел в суде общей юрисдикции и судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда, и 32 дел в Арбитражном суде Иркутской области.

Юридическим отделом в течение 2009 года:

- разрабатывались проекты распоряжений и постановлений мэра Ангарского муниципального образования, иных правовых актов Ангарского муниципального образования, гражданско-правовых договоров, стороной в которых являлась администрация Ангарского муниципального образования,

- принято участие в комиссиях, созданных в администрации Ангарского муниципального образования, и осуществлялось правовое обеспечение деятельности соответствующих комиссий,

- принималось участие в совещаниях,

- осуществлялось правовое обеспечение деятельности администрации по приему, увольнению, переводу и другим вопросам при оформлении и осуществлении трудовой деятельности работниками администрации,

- осуществлялась систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законов Иркутской области.

14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

14.1. МУ “Центр развития местного самоуправления“ (МУ “ЦРМС“)

Основными направлениями работы МУ “ЦРМС“ на 2009 год являлись поддержка и развитие созданных Советов общественности, вовлечение их в активную деятельность по улучшению условий проживания на территории деятельности Советов общественности, а также создание новых Советов.

Советы общественности создавались в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 08.12.2008 N 3299 “Об утверждении примерного положения о порядке создания Совета общественности на территории Ангарского муниципального образования“. Функции по регистрации Советов общественности возложены на МУ “Центр развития местного самоуправления“.

В Ангарском муниципальном образовании на конец прошедшего года зарегистрировано 52 Совета общественности. Советы созданы на территории города Ангарска, в микрорайоне Китой, на станции Суховская, в поселках Шароны и Ударник, в Мегетском муниципальном образовании. Советы были созданы в границах подъездов, в границах домов, улиц и поселков.

По-прежнему, одним из основных инструментов решения вопросов территорий и вовлечения граждан в местное самоуправление являлся Координационный совет территории. На заседаниях поднимались самые насущные вопросы. Всего за отчетный период проведено 67 заседаний Координационных советов территории, в которых приняли участие 1 523 человека.

В апреле был проведен Координационный совет района по местному самоуправлению под председательством мэра Ангарского муниципального образования на тему “Обеспечение охраны правопорядка на территории Ангарского муниципального образования“.

Активную деятельность вели Советы общественности, созданные в Мегетском муниципальном образовании. По их инициативе в 2009 году прошли встречи с руководителями Управлений здравоохранения и образования администрации Ангарского муниципального образования.

За отчетный период МУ “ЦРМС“ были проведены уже ставшие традиционными акции: “Чистый дворик“, “Зеленый дворик“ и “Цветной дворик“. Причем акция “Чистый дворик“ прошла дважды весной и осенью. Во время весеннего этапа прошло 31 мероприятие по уборке дворов и подъездов, в которых приняло участие 380 человек, во время осеннего - 34 мероприятия, в которых приняло участие 270 человек.

В ходе акции “Зеленый дворик“ - акции по посадке деревьев и кустарников, разбивке клумб, цветников и озеленении подъездов было проведено 35 мероприятий, в которых приняли участие 540 человек. Всего было высажено 580 саженцев, оформлено более 30 клумб.

Акция “Цветной дворик“ прошла в июле - августе 2009 года. Она заключалась в покраске малых форм, находящихся на придомовой территории, украшении подъездов, фасадов домов и трансформаторных будок. В акции приняло участие около 300 человек.

Также в 2009 году был проведен конкурс “Дом, в котором я живу“ на лучшую реализацию инициатив жителей Ангарского муниципального образования по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния дворовых территорий и подъездов. В этом году на участие в конкурсе было подано 160 заявок, из них 57 групповых и 103 индивидуальных. К сравнению, в 2008 году поступило всего 74 заявки. Лучшими признаны 45 индивидуальных и 27 групповых работ.

В конце декабря подведены итоги конкурса “Лучший Совет общественности“. На участие в конкурсе поступили заявки от 36 Советов общественности. Лучшими признаны 15 Советов общественности.

Старшими инспекторами МУ “Центр развития местного самоуправления“ еженедельно проводится прием граждан. Всего за отчетный период на приеме побывало 1 045 человек.

Одним из самых ярких событий года стало празднование “Международного Дня соседей“, в котором приняло участие более 580 человек из 23 Советов общественности.

С большим успехом прошло празднование “Дня Байкала“, в рамках которого проводились конкурсы детских рисунков на асфальте, викторины, а также вниманию участников праздника были предложены обзорные лекции об озере Байкал. Всего прошло более 20 мероприятий.

В октябре 10 Советов общественности приняли участие в Ярмарке социальных проектов. На Ярмарку социальных проектов Советами общественности было предложено 10 проектов, 8 из которых поддержаны предпринимателями.

Стоит отметить тесное сотрудничество Ангарского местного отделения Общероссийской общественной организации “Всероссийский Совет местного самоуправления“ и МУ “ЦРМС“ с Иркутским региональным отделением этой общественной организации. Это выразилось в проведении ежегодного конкурса “Вот моя деревня“, в котором МУ “ЦРМС“ выступил куратором конкурса и помощником в составлении сельскими поселениями заявок.

Общественной палатой Ангарского муниципального образования, администрацией Ангарского муниципального образования и МУ “ЦРМС“ был проведен семинар-совещание “Участие населения в осуществлении местного самоуправления“. В семинаре приняло участие почти 160 человек.

МУ “ЦРМС“ в 2009 году выпущено методическое пособие “СОВЕТник ОБЩЕСТВЕННОСТИ“, в котором был рассказан механизм создания Советов общественности и представлен опыт деятельности уже созданных Советов.

14.2. МБУ “Служба муниципального хозяйства“ (МБУ “СМХ“)

Капитальный и текущий ремонты объектов социально-культурной сферы.

В 2009 году были выполнены работы по реконструкциям и ремонтам на объектах социально-культурной сферы на общую сумму 27,3 млн. рублей.

Таблица. Суммы, направленные на капитальные

ремонты, тыс. рублей

-----T-------------------------------T------------------------------------¬

¦ N ¦ Подразделения ¦ Сумма, направленная на капитальный ¦

¦п/п ¦ ¦ ремонт ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 7 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 1 ¦Образование ¦ 13 992,6 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 2 ¦Здравоохранение ¦ 5 482,9 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 3 ¦АМО ¦ 1 853,0 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 4 ¦КУМИ ¦ 2 336,3 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 5 ¦Культура ¦ 3 172,9 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ 6 ¦Спорт ¦ 496,0 ¦

+----+-------------------------------+------------------------------------+

¦ ¦ Всего: ¦ 27 333,7 ¦

L----+-------------------------------+-------------------------------------

Капитальный ремонт выполнен на объектах социально-культурной сферы в соответствии с утвержденным графиком работ на 2009 год.

Проведены следующие виды работ:

- капитальные ремонты помещений, мягких и шиферных кровель, установлены окна ПВХ и роль-ставни,

- капитальный ремонт инженерных сетей отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации,

- капитальный ремонт системы вентиляции, внутренних сетей электроснабжения и освещения, монтаж сетей связи, систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и охранной сигнализации,

- выполнено 12 комплектов на проектно-сметную документацию,

- проведено визуальное обследование технического состояния зданий, несущих строительных конструкций.

Подготовка к отопительному сезону и эксплуатация систем теплопотребления.

Отопительный сезон в 2009 - 2010 гг. проходил в стабильном режиме.

Аварий и инцидентов с перерывами подачи тепловой энергии в период прохождения максимума отопительной нагрузки не было.

Местные, локальные аварийные ситуации, которые имели место в муниципальном жилищном фонде, устранялись оперативно.

В целях своевременной и качественной подготовки к зимнему отопительному сезону 2009 - 2010 гг. объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы и для обеспечения устойчивого снабжения энергоресурсами потребителей Ангарского муниципального образования были утверждены организационно-технические мероприятия по подготовке к работе в зимних условиях.

Для своевременной сдачи тепловых узлов жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы были разработаны и согласованны графики предъявления готовности тепловых узлов к работе в зимних условиях. На объектах социально-культурной сферы в рамках подготовки к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. была проконтролирована сдача тепловых узлов.

Проведено 3 штаба по жизнеобеспечению, на которых были заслушаны руководители предприятий жилищных организаций, главы администраций сел и поселков, руководители Управления тепловых сетей ТЭЦ-9 филиала ОАО “Иркутскэнерго“ (далее по тексту - Ангарские тепловые сети) с отчетами о проделанной работе по подготовке муниципальных котельных, газовых, водопроводных и тепловых инженерных сетей, жилищного фонда города Ангарска, Мегетского, Одинского и Савватеевского муниципальных образований.

По вопросам теплоснабжения объектов проводились комиссионные обследования гидравлических и температурных режимов, с составлением актов, которые направлялись в Ангарские тепловые сети и фирму “Энергосбыт“ ОАО “Иркутскэнерго“.

Мероприятия по энергоресурсосбережению.

На выполнение работ по энергоресурсосбережению было выделено финансирование в сумме 2 546 тыс. рублей, в том числе 1 556,5 тыс. рублей на выполнение работ по утвержденному графику, сформированному на начало 2009 года и 989,5 тыс. рублей, на текущие ремонты приборов учета, непредвиденные, аварийные и другие работы для возможности их проведения по мере необходимости.

Всего за 2009 год выполнены работы на 156 объектах социально-культурной сферы на сумму 2 115,4 тыс. рублей.

Основные усилия в работе 2009 года были направлены на восстановление вышедших из строя приборов учета тепловой энергии: своевременное проведение государственной поверки, обследование, диагностика и ремонт приборов учета тепловой энергии.

На начало 2009 года потребность в обследовании, диагностике и ремонте приборов учета составляла 57 ед.

В течение 2009 года дополнительно было принято заявок и произведено обследований и ремонтов приборов учета 26 единиц.

На объектах социально-культурной сферы Ангарского муниципального образования установлено 196 приборов учета тепловой энергии (объекты приборного учета).

С начала отопительного сезона 2009 - 2010 г. г. по данным показаний приборов учета, счет-фактур фирмы “Энергосбыт“ ОАО “Иркутскэнерго“ и договорных величин теплопотребления объектов проводился сравнительный анализ фактического потребления по приборам учета с расчетными величинами потребления (по договорам) и рассчитывалась экономия бюджетных средств по итогам месяца.

В решении основных задач энергосесурсосбережения учет фактического потребления тепловой энергии на объекте имел первостепенное значение и позволил добиваться экономии энергоресурсов от 10 до 80% против расчетных величин (информация специалистов Иркутского “ентра Энергосбережения).

По показаниям приборов учета можно выявить потери тепла и утечки горячей воды на объекте, нерациональное использование тепловой энергии, наличие или отсутствие регулирования в тепловом узле объекта.

Для успешной работы в этом направлении введена в пользование компьютерная программа “Энергосбережение“.

14.3. МБУ “Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций“ (МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“)

В Ангарском муниципальном образовании в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года “Об основах местного самоуправления в Российской Федерации“ осуществлена передача на районный уровень полномочий от муниципальных образований: Савватеевского, Мегетского, Одинского и города Ангарска.

В течение отчетного периода из 5 полномочий, определенных федеральным законодательством, передано 3:

- предупреждение и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения оставлены за муниципальными образованиями согласно требованию законодательства.

В 2009 году Единая дежурно-диспетчерская служба (далее по тексту - ЕДДС) включена в состав МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“. Такое решение позволило повысить уровень сбора, обобщения, анализа оперативной обстановки, ускорить выработку необходимых управленческих решений для руководителей МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“.

ЕДДС в своем распоряжении имеет современные средства связи для работы, как с объектами экономики, так и муниципальными образованиями, входящими в состав Ангарского муниципального района.

В 2009 году ЕДДС принято 31 223 звонка от жителей, из них в 6 500 случаев была оказана непосредственная помощь в разрешении возникающих вопросов и предоставлена практической помощи.

Особое внимание уделялось организации работы оперативной группы, осуществляющей работу непосредственно на месте нештатной ситуации. За 2009 год оперативная группа МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“ осуществила 514 выездов на место происшествия. Оперативная группа осуществляла выезды на место происшествия, осуществляя работу до прибытия основных сил.

В течение 2009 года основное внимание МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“ было уделено процессу обучения и проведению командно-штабных тренировок, комплексных учений и объектовых тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями объектов экономики. Всего в 2009 году в организациях было проведено:

- командно-штабных учений - 21, привлекалось 1 093 человека, техники - 125 единиц,

- комплексных учений - 3, привлекалось 309 человек, техники - 47 единиц,

- тактико-специальных учений - 38, привлекалось 869 человек, техники - 101 единица,

- объектовых тренировок - 85, привлекалось 2 728 человек, техники - 182 единицы.

На территории Ангарского муниципального образования расположен 21 потенциально опасный объект. Готовность таких объектов по вопросам гражданской обороны и предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций являлось одним из направлений деятельности МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“.

Проверки проводились по Плану работы межведомственной антитеррористической комиссии Ангарского муниципального образования на 2009 год и в соответствие с Планом проверок химически опасных объектов, утвержденным мэром Ангарского муниципального образования.

Всего было проверено 19 объектов экономики, из них 15 потенциально-опасных объектов, в том числе 11 химически опасных.

В число проверенных организаций вошли 4 учреждения с массовым скоплением людей, такие как Центральный рынок, Малая арена зимнего дворца спорта “Ермак“, гипермаркет “Апельсин“ и развлекательный центр “Победа“.

Для организации обучения неработающего населения в 2009 продолжена работа по созданию учебно-консультационных пунктов и организована их работа в 2 учебно-консультационных пунктах: в Савватеевском муниципальном образовании и в ООО “Управляющая компания “Центр“.

В 2009 году была продолжена работа по профессиональной ориентации молодежи, При муниципальном образовательном учреждении “Средняя образовательная школа N 39“ был создан и работал класс профильного обучения. По основам безопасности жизнедеятельности проведена олимпиада в муниципальном образовательном учреждении “Средняя образовательная школа N 5“, организовано обучение 23 учителей основам безопасности жизнедеятельности, проведена городская военно-спортивная игра “Зарница“, во всех учебных заведениях города проводился “День защиты детей“, Всероссийский урок безопасности, месячник безопасности детей и другие мероприятия.

В соответствие с распоряжением Главного управления МЧС по Иркутской области в период с 1 июля по 15 сентября 2009 года проводился смотр - конкурс на лучшую учебно-материальную базу в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По итогам смотра-конкурса в Ангарском муниципальном образовании были признаны лучшими:

1. Среди объектов экономики: ОАО “Ангарская нефтехимическая компания“, ОАО “Ангарский завод полимеров“ и ОАО ТЭЦ - 10 “Иркутскэнерго“.

2. Среди учебных заведений: Муниципальные образовательные учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 39“ и “Средняя общеобразовательная школа N 20“.

Система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не могла существовать без постоянной проверки готовности сил и средств в нее входящих.

Защита населения и территорий Ангарского муниципального образования являлось одним из направлений обеспечения безопасности человека и устойчивого функционирования организаций и экономики в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.

В комплексе мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени важное место занимало обеспечение населения защитными сооружениями и другими объектами гражданской обороны. Фонд защитных сооружений гражданской обороны, созданный на территории категорированного города Ангарска, составляет 88 сооружений вместимостью 32 700 человек. Процент готовности составляет 90%.

Определяющим фактором в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является состояние, эффективность и оперативность средств оповещения и связи.

Имеющиеся 20 электросирен, предназначенных для передачи звукового сигнала оповещения, находились в рабочем состоянии, но не обеспечивали полного охвата территории города Ангарска. В отчетном году за счет средств из бюджета города Ангарска были приобретены 12 электросирен “С-40“ на сумму 600 тыс. рублей. В 2009 году была продолжена работа по созданию локальной системы оповещения на ряде химически опасных объектах, таких как: ОАО “Продтовары“, ЗАО “Мясоперерабатывающий комбинат “Ангарский“, ООО “Холодрыбсервис“, ООО “Ангарский азотно-туковый завод“, ООО “Фриз“.

Приоритетные направления деятельности МБУ “Служба АМО по ГО и ЧС“ в 2010 году:

1. В области Гражданской обороны:

- Разработка проекта модернизации системы оповещения населения Ангарского муниципального образования об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны.

- Совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами.

- Совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовка мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

- Активизация работы по созданию в целях гражданской обороны запасов (резервов) материально-технических и иных средств.

2. В области обеспечения жизнедеятельности населения:

- Повышение эффективности деятельности координационных органов.

- Совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области и муниципальных образований.

- Обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, создание, содержание, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

- Создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения.

- Создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

14.4. МБУ “Редакция газеты “Ангарские ведомости“

Главной задачей муниципального бюджетного учреждения “Редакция газеты “Ангарские ведомости“ (далее по тексту - учреждение) определенной в уставе, являлось издание средства массовой информации - газеты “Ангарские ведомости“, информирование жителей о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, депутатов Думы Ангарского муниципального образования. Учреждению поручена публикация муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования.

В течение января - февраля 2009 года сотрудниками учреждения была разработана маркетинговая концепция, главной задачей которой стало завоевание определенной ниши на медийном рынке Ангарского муниципального образования. Одной из главных задач был определен выход на рекламный рынок. В июне 2009 года, понимая необходимость совмещения информационных ресурсов, учреждение было реорганизовано путем присоединения к нему муниципального учреждения “Ангарская редакция радио“. В связи с этим перед объединенным учреждением встала первоочередная задача по погашению кредиторской задолженности муниципального учреждения “Ангарская редакция радио“, которая в момент присоединения составила 224 000 рублей. В течение августа - сентября 2009 года данная кредиторская задолженность была полностью погашена за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В ноябре 2009 года учреждение открыло пресс-центр газеты, который был создан за счет собственных средств учреждения. На эти цели было израсходовано более 700 000 рублей. В прошедшем году пресс-центр стал одной из самых востребованных информационных площадок Ангарского муниципального образования.

В течение 2009 года было напечатано 104 номера газеты “Ангарские ведомости“, из них - 46 номеров объемом 24 полос и тиражом 15 000 экземпляров и 58 номеров объемом от 4 до 16 полос тиражом 1 500 экземпляров. В связи с резким ростом числа подписчиков, в августе 2009 года тираж газеты был увеличен до 22 000 экземпляров.

В ходе работы новости освещались в 23 рубриках, главными из которых стали:

- “Актуально“ - о деятельности руководства администрации и депутатов Думы Ангарского муниципального образования,

- “Семь дней в ритме АМО“ - новости о работе органов администрации Ангарского муниципального образования,

- “Государственная политика“ - интервью на актуальные темы с руководителями областных и федеральных структур,

- “В центре внимания“ - новости о событиях, происходящих на территории Ангарского муниципального образования,

- “Проблема“ - информация о проблемах, возникающих у жителей Ангарского муниципального образования и пути их решения и многие другие.

В 2009 году корреспондентами газеты было проведено 45 прямых линий с руководителями муниципальных, федеральных, государственных структур, взято более 200 интервью. О деятельности администрации и депутатов Думы Ангарского муниципального образования было написано более 1 300 информаций, статей, репортажей.

Было опубликовано более 1 000 полос формата А-3 правовых нормативных актов, извещений и сообщений отдела муниципальных закупок администрации Ангарского муниципального образования, информационных сообщений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования.

В 2010 году учреждение продолжит публикацию официальной информации и нормативных актов администрации Ангарского муниципального образования. Кроме того, планируется развитие эфирного радио “Новый день“, а так же активная работа пресс-центра “Ангарские ведомости“.

15. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В реестре муниципальных унитарных предприятий Ангарского муниципального образования (далее по тексту - предприятия) в отчетном периоде числились 15 предприятий, из них:

- осуществляли хозяйственную деятельность 5 предприятий: МУП АМО “Аптека 28“ (директор Коробейникова Л.М.), МУП АМО “Аптека N 88“ (директор Григорьева О.Ф.), МУП АМО “Аптека N 183“ (директор Тюрина В.В.), МУП АМО “Радио“ (директор Бурданов А.К.), МУП АМО “Ангарское экономико-правовое агенство“ (директор Мартынова Е.В.).

- не осуществляли хозяйственную деятельность 3 предприятия: МУП АМО “Садовый центр “Флер“, “Мелкооптовый магазин “Милосердие“, “Жилищно-коммунальное хозяйство п. Китой“.

- в стадии ликвидации находились 7 предприятий: МП “Ручеек“ и “Центр по научной организации труда“; МУП АМО: “Благоустройство“, “Специализированное Ремонтно-эксплуатационное предприятие“, “Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие“, “Аптека N 109“, “Жилсервис“.

МУП АМО “Аптека 28“ в 2009 году показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, выполнены. Предприятие стремилось к эффективному ведению хозяйственной деятельности и выполнению поставленных задач.

Таблица. Выполнение показателей плана финансово-

хозяйственной деятельности МУП АМО “Аптека 28“,

млн. рублей

----T--------------------------T--------T--------T--------T------T--------¬

¦ N ¦ Показатели ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Испол-¦2010 год¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦нение ¦ план ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦ ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦1. ¦Выручка от реализации¦ 50,6 ¦ 51,6 ¦ 59,6 ¦115,4 ¦ 62,8 ¦

¦ ¦товаров, работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦2. ¦Себестоимость продукции ¦ 49,6 ¦ 50,6 ¦ 57,3 ¦113,2 ¦ 61,1 ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦3. ¦Прибыль (убыток) от продаж¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 2,3 ¦209,1 ¦ 1,8 ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦4. ¦Рентабельность, % ¦ 2 ¦ 1,6 ¦ 3,6 ¦225,0 ¦ 2,3 ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦5. ¦Численность работающих,¦ 44,9 ¦ 44,9 ¦ 43,7 ¦ 97,3 ¦ 43,7 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+--------+--------+--------+------+--------+

¦6. ¦Фонд оплаты труда ¦ 7,8 ¦ 8,6 ¦ 10,6 ¦123,3 ¦ 12,1 ¦

L---+--------------------------+--------+--------+--------+------+---------

В бюджет Ангарского муниципального образования по итогам работы в 2009 году перечислено 62 тыс. рублей отчислений от прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Рентабельность предприятия стабильна. В течение года из-за сезонности аптечных продаж в третьем квартале рентабельность снижается, но за счет роста заболеваемости в осенне-зимний период показатели рентабельности стабилизируются.

Программа развития предприятия на 2010 год включает:

1. Приобретение оборудования и программного обеспечения по автоматизации продаж с целью формирования оптимального ассортимента с анализом наиболее продаваемых фармакологических групп, снижения товарных остатков, увеличения доли рентабельного товара в структурном подразделении “Аптека N 2“ на сумму 300 тыс. рублей.

Структурное подразделение МУП АМО “Аптека 28“ (“Аптека N 2“) дает более 30% от товарооборота предприятия. В 2010 году за счет проведения плановых мероприятий предполагается увеличить товарооборот структурного подразделения, и довести его долю в общем товарообороте предприятия до 35%.

2. Открытие фитоотдела и приобретение оборудования в структурном подразделении предприятия “Аптека N 2“ на сумму 120 тыс. рублей.

3. Приобретение оборудования для проката видеороликов по информационным сообщениям, проката рекламных роликов и обучающих программ в торговом зале на сумму 50 тыс. рублей.

4. Замену холодильных витрин на витрины фарма (по требованию Роспотребнадзора) на сумму 200 тыс. рублей.

5. Приобретение стационарного рукава-автомата для измерения давления в торговом зале на сумму 30 тыс. рублей.

6. Замену охранно-пожарной сигнализации. (По требованию Пожнадзора и вневедомственной охраны) на сумму 300 тыс. рублей.

7. Проведение тренинга “Эффективная технология привлечения и удержания клиентов“ на сумму 60 тыс. рублей.

МУП АМО “Аптека N 183“ в 2009 году показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, выполнены не все. Так на 96,6% выполнена выручка от реализации товаров, работ и услуг. Себестоимость продукции составила 95,3% от утвержденного плана.

Таблица. Выполнение показателей плана финансово-

хозяйственной деятельности МУП АМО “Аптека N 183“,

млн. рублей

----T-------------------------T--------T--------T--------T-------T--------¬

¦ N ¦ Показатели ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Испол- ¦2010 год¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦нение ¦ план ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, %¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦1. ¦Выручка от реализации¦ 7,86 ¦ 8,7 ¦ 8,4 ¦ 96,6 ¦ 8,8 ¦

¦ ¦товаров, работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦2. ¦Себестоимость продукции ¦ 7,86 ¦ 8,5 ¦ 8,1 ¦ 95,3 ¦ 8,5 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦3. ¦Прибыль (убыток) от¦ -0,039 ¦ 0,15 ¦ 0,28 ¦ 186,6 ¦ 0,26 ¦

¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦4. ¦Рентабельность, % ¦ -0,9 ¦ 1,3 ¦ 2,4 ¦ 184,6 ¦ 2,4 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦5. ¦Численность работающих,¦ 12 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 80,0 ¦ 14 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦6. ¦Фонд оплаты труда ¦ 1,58 ¦ 1,86 ¦ 1,6 ¦ 86,0 ¦ 1,84 ¦

L---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+---------

Предприятие изготовляло все виды лекарственных форм, осуществляло закупы и реализацию медикаментов в розничную и оптовую сеть. За 2009 год изготовлено лекарственных форм населению на сумму 280 тыс. рублей, лечебно-профилактическим учреждениям на сумму 780 тыс. рублей.

МУП АМО “Аптека N 183“ в течение отчетного периода была произведена реализация медикаментов муниципальному учреждению здравоохранения “Городская детская больница N 1“, фабрике мороженого “Ангария“, ОАО “АЭХК“ и его структурным подразделениям.

Предприятие с 2005 года выполняет заказ Ангарского муниципального образования по отпуску детских молочных смесей. В 2009 году было отпущено 12 920 коробок молочных смесей на сумму 1 646 тыс. рублей.

Кроме этого, предприятие выполняло федеральную программу дополнительного льготного обеспечения населения. За 2009 год было принято и обработано 7 940 рецептов на общую сумму 11 426 тыс. рублей.

Предприятие обеспечивало лекарствами при амбулаторном лечении детей до трех лет жизни и детей до шести лет из малоимущих семей.

В 2009 году был открыт фитоотдел для приготовления фиточаев и кислородных коктейлей, закуплено оборудование на 74 тыс. рублей. Полностью заменен тепловой узел, обслуживающий все здание на сумму 47 тыс. рублей.

Нераспределенная прибыль прошлых лет на 01.01.2010 составила 1 347 тыс. рублей, которая будет направлена на приобретение нового оборудования, косметический ремонт производственных помещений и торгового зала, замену вывески предприятия, частичный ремонт фасада здания.

МУП АМО “Аптека N 183“ в перспективе работы в 2010 году продолжит обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений всеми видами лекарств, выполнит федеральную программу по дополнительному льготному обеспечению населения и программу Ангарского муниципального образования по обеспечению детей города сухими адоптированными молочными смесями.

МУП АМО “Аптека N 88“ в 2009 году показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, выполнены.

Таблица. Выполнение показателей плана финансово-

хозяйственной деятельности МУП АМО “Аптека N 88“,

млн. рублей

----T-------------------------T--------T--------T--------T-------T--------¬

¦ N ¦ Показатели ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Испол- ¦2010 год¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦нение ¦ план ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, %¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦1. ¦Выручка от реализации¦ 14,2 ¦ 15,3 ¦ 16,8 ¦ 109,6 ¦ 16,5 ¦

¦ ¦товаров, работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦2. ¦Себестоимость продукции ¦ 15,3 ¦ 15,0 ¦ 16,4 ¦ 109,5 ¦ 16,2 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦3. ¦Прибыль (убыток) от¦ -1,1 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ 118,3 ¦ 0,4 ¦

¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦4. ¦Рентабельность, % ¦ -8,0 ¦ 1,2 ¦ 2 ¦ 166,6 ¦ 2 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦5. ¦Численность работающих,¦ 24 ¦ 22 ¦ 24 ¦ 109 ¦ 23 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦6. ¦Фонд оплаты труда ¦ 2,9 ¦ 2,5 ¦ 2,8 ¦ 111,2 ¦ 2,9 ¦

L---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+---------

Выручка от реализации продукции, работ, услуг (без налогов) за 2009 год составила 16 798 тыс. рублей, что на 9,6% выше утвержденного плана, в том числе: выручка от изготовления экстемпоральных лекарственных средств в сумме 1 491 тыс. рублей (9% в общей выручке). Основная выручка приходилась на розничную торговлю.

Вознаграждение по программе дополнительного лекарственного обеспечения за прошедший год составило 203 тыс. рублей (1,21% в общей сумме выручки).

Торговая наценка от розничной продажи готовых лекарственных средств составила 25 - 30%.

По итогам 2009 года валовая прибыль предприятия составила в сумме 375 тыс. рублей, а чистая прибыль в сумме 153 тыс. рублей.

Рентабельность предприятия за 2009 год составила 2%.

В 2009 году предприятие работала по реализации Федеральной программы Дополнительного лекарственного обеспечения и программы по региональным льготникам. Также предприятие работало с Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Ангарску и Ангарскому району по бесплатному отпуску медикаментов детям из многодетных семей и семей одиноких родителей и малоимущих. С июня 2009 года отпущено медикаментов на сумму 20 тыс. рублей. По программе по региональным льготникам (реабилитированные и труженики тыла) отпущено готовых лекарственных средств на сумму 96 тыс. рублей.

Предприятие изготавливало все виды экстемпоральных лекарственных форм по рецептам врачей и требованиям лечебных учреждений и прочих покупателей, и постоянно работала в направлении увеличения отпуска готовых лекарственных форм, и изготовления всех видов лекарственных форм по рецептам врачей.

В открывшемся фито-отделе, который являлся частью рецептурно-производственного отдела, изготавливались фито-чаи, кислородные и молочные коктейли, выручка от продажи которых составила 115 тыс. рублей. С апреля 2009 года для изготовления коктейлей были приобретены кислородный коктейлер стоимостью 57 тыс. рублей и миксер для молочных коктейлей. Установлено торговое оборудование для фито-отдела стоимостью 34 тыс. рублей.

В отчетном периоде значительно расширен ассортимент лекарственных средств, изделий медицинского назначения, группы товаров детского ассортимента, парфюмерно-косметической продукции, группы биологически активных добавок, что также способствовало увеличению объема продаж.

МУП АМО “Аптека N 88“ для увеличения объема продаж в 2010 году будут проведены следующие мероприятия:

1. Продолжено увеличение продаж биологически- активных добавок, предметов санитарии и гигиены, предметов ухода за больными, предметов детского ассортимента, парфюмерно-косметической продукции и предметов здорового образа жизни, что должно более активно способствовать продвижению в реализацию новых лекарственных средств.

2. Обновление витрин для более рационального, привлекательного и правильного размещения фармацевтической продукции.

3. Обновление рекламных материалов по информации населения о поступивших новых лекарственных средствах.

4. Обучение специалистов основам продаж и диалога с покупателем.

5. Осуществление постоянного мониторинга спроса покупателей.

МУП АМО “Радио“ в 2009 году показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, выполнены.

Таблица. Выполнение показателей плана финансово-

хозяйственной деятельности МУП АМО “Радио“, млн. рублей

----T-------------------------T--------T--------T--------T-------T--------¬

¦ N ¦ Показатели ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Испол- ¦2010 год¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦нение ¦ план ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, %¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦1. ¦Выручка от реализации¦ 2,6 ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 106,9 ¦ 3,0 ¦

¦ ¦товаров, работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦2. ¦Себестоимость продукции ¦ 2,3 ¦ 2,7 ¦ 2,8 ¦ 103,7 ¦ 2,7 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦3. ¦Прибыль (убыток) от¦ 0,27 ¦ 0,25 ¦ 0,27 ¦ 108 ¦ 0,3 ¦

¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦4. ¦Рентабельность ¦ 10,4 ¦ 8,8 ¦ 8,9 ¦ 101,1 ¦ 10,1 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦5. ¦Численность работающих,¦ 7 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 100 ¦ 7 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦6. ¦Фонд оплаты труда ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 108,3 ¦ 1,4 ¦

L---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+---------

В бюджет Ангарского муниципального образования по итогам работы в 2009 году перечислено 10 тыс. рублей отчислений от прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

МУП АМО “Радио“ являлся стабильно работающим, рентабельным предприятием, выполняющим социально значимые функции для населения Ангарского муниципального образования:

- эфирную трансляцию местных телевизионных и радиовещательных программ,

- технологическое обеспечение других услуг связи, в частности сотовой связи, связи с удаленными населенными пунктами Ангарского муниципального образования в структуре единой диспетчерской связи администрации Ангарского муниципального образования,

- обслуживание городских башенных часов.

Только эфирное телерадиовещание (не кабельное) сформировало единое информационное пространство Ангарского муниципального образования.

Предприятие решало информационные задачи, прежде всего районного масштаба, т.к. зона покрытия теле - радиоприемом охватывала практически всю территорию Ангарского муниципального образования. Была возможность уверенно принимать сигналы программ ООО “НТА“ и МБУ “Редакция газеты Ангарские ведомости“ во всех населенных пунктах района, в зонах отдыха и дачных участках.

Для недопущения снижения планируемой прибыли в 2009 году, не производя индексации тарифов на услуги предприятия, были внесены изменения в договоры с операторами сотовой связи об оплате потребляемой ими электроэнергии, учитываемой по отдельно установленным счетчикам. Операторы сотовой связи, модернизируя свое оборудование, стали потреблять большее количество электроэнергии, не запланированной предприятием, тем более, что доля нерегулируемых цен на электроэнергию постоянно растет. Таким образом, были получены прочие доходы предприятия.

Таким образом, в 2009 году при экономии значительных денежных средств, выполнена Программа развития предприятия.

Таблица. Выполнение Программы развития МУП АМО “Радио“

----T------------------------------------T--------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Объем финансирования, ¦

¦п/п¦ ¦ тыс. рублей ¦

¦ ¦ +----------------T---------------+

¦ ¦ ¦ План ¦ Факт ¦

+---+------------------------------------+----------------+---------------+

¦1. ¦Монтаж водосливов, ремонт кровли и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ремонт фасада здания. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Источник финансирования: ¦ ¦ ¦

¦ ¦- чистая прибыль предприятия “ ¦ 100,0 ¦ 117,0 ¦

¦ ¦- амортизационные отчисления ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦

+---+------------------------------------+----------------+---------------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ 200,0 ¦ 217,0 ¦

L---+------------------------------------+----------------+----------------

За счет собственных средств был произведен ремонт административного здания телерадиоцентра, отремонтирована кровля, установлены новые сливы, выполнены работы по ремонту фасада здания.

Также на предприятии выполнены энергосберегающие мероприятия по экономии электроэнергии: вторичное использование теплого воздуха от систем охлаждения технологического оборудования для отопления производственных помещений телерадиоцентра. Было смонтировано дополнительное оборудование для ввода в здание теплого воздуха из зала, где установлены телевизионные передатчики. Это дало хороший экономический эффект и позволило намного дольше не подключать систему отопления здания, сэкономить значительные денежные средства. Если “первая очередь“ такого внедрения (тепло от радиовещательного передатчика) позволяла на 1 месяц позже начать отопительный сезон и на 1 месяц раньше его закончить, в дальнейшем, отопительный сезон может быть начат на 2 месяца позже и, соответственно, на 2 месяца раньше отключить отопление.

На 2010 год МУП АМО “Радио“ запланировано дальнейшее повышение экономических показателей и производственное развитие предприятия. Главной задачей на 2010 год будет являться выполнение производственной программы предприятия, недопущение снижения объемов предоставляемых услуг, сохранение договорных отношений с телекомпаниями и операторами сотовой связи, что явится залогом стабильной работы предприятия. За счет собственных средств предприятия планируется продолжить ремонт и обустройство помещений муниципального телерадиоцентра, согласно соответствующей Программе развития.

МУП АМО “Ангарское экономико-правовое агенство“ (МУП АМО “АЭПА“) в 2009 году показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные мэром Ангарского муниципального образования, не выполнены.

Таблица. Выполнение показателей плана финансово-

хозяйственной деятельности МУП АМО “АЭПА“, млн. рублей

----T-------------------------T--------T--------T--------T-------T--------¬

¦ N ¦ Показатели ¦2008 год¦2009 год¦2009 год¦Испол- ¦2010 год¦

¦п/п¦ ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦нение ¦ план ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года к ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году, %¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦1. ¦Выручка от реализации¦ 0,037 ¦ 1,2 ¦ 0,06 ¦ 5,0 ¦ 3,4 ¦

¦ ¦товаров, работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦2. ¦Себестоимость продукции ¦ 0,22 ¦ 1,1 ¦ 0,3 ¦ 27,3 ¦ 3,2 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦3. ¦Прибыль (убыток) от¦ -0,18 ¦ 0,1 ¦ -0,25 ¦ - ¦ 0,2 ¦

¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦4. ¦Рентабельность ¦ 0 ¦ 10 ¦ 0 ¦ - ¦ 6 ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦5. ¦Численность работающих,¦ 2 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 60,0 ¦ 10 ¦

¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+--------+

¦6. ¦Фонд оплаты труда ¦ 0,14 ¦ 0,6 ¦ 0,2 ¦ 33,3 ¦ 1,8 ¦

L---+-------------------------+--------+--------+--------+-------+---------

С 2009 года предприятие осуществляет дополнительно следующие виды деятельности:

- услуги по технической инвентаризации и технической паспортизации жилого и нежилого фонда,

- услуги стоянок для транспортных средств,

- услуги стоянок для автотранспортных средств,

- прочие вспомогательные услуги для автомобильного транспорта.

За 2009 год предприятием была оказана бесплатная юридическая помощь 112 гражданам, из них 19 гражданам были составлены исковые заявления по выплате пенсионных накоплений, возмещению материального ущерба, по защите прав потребителей, по признанию права собственности, по причинению вреда здоровью и т.д.

В период с 23.09.2009 по 31.12.2009 на специализированную муниципальную стоянку в целях обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения правил дорожного движения на территории Ангарского муниципального образования было поставлено 140 единиц автотранспорта, в том числе по административным правонарушениям - 113 автомобилей, дорожно-транспортным происшествиям - 23 автомобиля, в результате следственных действий - 4 автомобиля. Выдано со стоянки 133 автомобиля, получен доход на сумму 15,9 тыс. рублей.

Для выполнения деятельности предприятия, связанного с услугами по технической инвентаризации и технической паспортизации жилого и нежилого фонда, необходимо получение аккредитации. Для этого предприятие выполняет ряд необходимых требований, предъявляемых к организации для ее аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Целью предприятия в 2010 году будет являться:

- оказание правовой помощи малоимущим категориям граждан Ангарского муниципального образования, что позволит уменьшить количество жалоб на органы местного самоуправления,

- осуществление деятельности специализированной муниципальной охраняемой стоянки для хранения задержанных транспортных средств, что позволит обеспечить безопасность дорожного движения, соблюдения правил дорожного движения на территории Ангарского муниципального образования, и реализовать требования и нормы административного законодательства,

- получение прибыли, завоевание и удержание своей доли рынка.

16. ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ АНГАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2010 ГОД

- В области социально-экономического развития:

- разработать маркетинговую стратегию развития Ангарского муниципального образования,

- принять участие в инновационных выставках и форумах с целью привлечения инвестиций на территорию Ангарского муниципального образования,

- разработать и внедрить новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений,

- совершенствовать социально-трудовые отношения в Ангарском муниципальном образовании и социальное партнерство, содействовать соблюдению трудовых прав работников организаций.

- В области содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

- организовать взаимодействие с бизнес-сообществом по развитию предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования.

- В области цен и тарифов:

- регулировать тарифы организаций коммунального комплекса на территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“.

- В области архитектуры и градостроительства:

- организовать корректировку и рассмотрение проекта “Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области“.

- В области сельского хозяйства:

- совершенствовать технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

- В области охраны окружающей среды:

- организовать переработку и утилизацию отходов,

- организовать мониторинг состояния воздушной среды,

- организовать недропользование общераспространенными полезными ископаемыми,

- организовать особо охраняемые природные территории,

- пропагандировать экологические знания, формировать экологическую культуру, воспитать гражданскую ответственность за состояние окружающей среды.

- В области исполнения бюджета:

- мобилизовать все резервы для пополнения бюджета Ангарского муниципального образования,

- рационально и эффективно использовать бюджетные средства,

- соблюдать объективно обусловленные ограничения размера дефицита бюджета.

- В области муниципального закупа:

- исполнять требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“:

- разместить муниципальный заказ на уровне 2009 года,

- добиться экономии от размещения муниципального заказа - 10%.

- В области образования:

- обеспечить доступность дошкольного и общего образования, безопасность обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним:

- провести капитальный ремонт аварийных участков образовательных учреждений,

- заменить технологическое оборудование столовых общеобразовательных учреждений.

- В области культуры:

- повысить адресность культурных услуг, ориентированных на конкретные группы и категории потребителей,

- продолжить реализацию программы “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования 2008 - 2010 гг.“, и разработать программу на период до 2015 года,

- развивать внебюджетную деятельность учреждений культуры дополнительного образования, как дополнительный источник развития учреждений и социальной защиты работников.

- В области здравоохранения:

- создать бригады неотложной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях,

- создать регистр онкологических пациентов,

- увеличить охват населения целевыми осмотрами и онкологическим скринингом.

- В области физической культуры и спорта:

- разработать и принять программу развития физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования на период до 2020 года.

- В области Гражданской обороны:

- разработать проект модернизации системы оповещения населения Ангарского муниципального образования об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- совершенствовать организацию учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, а также подготовка мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Мэр

А.П.КОЗЛОВ“