Законы и бизнес в России

Постановление главы города Владимира от 06.08.2009 N 2361 (ред. от 01.09.2009) “О создании учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения города Владимира“ (вместе с “Перечнем учебных консультационных пунктов для обучения неработающего населения города Владимира по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, “Перечнем обязательных организационных, правовых и информационных документов УКП“, “Примерной программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“)

ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2009 г. N 2361

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ

НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

(в ред. постановления главы города Владимира

от 01.09.2009 N 2626)

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 12.02.1998 N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, главы города от 09.02.2009 N 293 “Об итогах обучения населения города Владимира
по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году и задачах на 2009 учебный год“ и в целях организации подготовки и обучения неработающего населения города по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить перечень учебных консультационных пунктов (далее - УКП) для обучения неработающего населения города Владимира по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению 1.

2. Утвердить перечень обязательных организационных, правовых и информационных документов УКП согласно приложению 2.

3. Утвердить примерную программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению 3.

4. Главам администраций районов города Кириллову С.Л., Косткину В.А., Мальченко В.С., управлению ЖКХ (Дударев Ю.А.), руководителям управляющих компаний (ЖСК, ТСЖ, домов на самоуправлении):

4.1. До 1 октября 2009 года издать распоряжения о назначении ответственных за организацию обучения неработающего населения и консультантов УКП.

4.2. Организовать обучение консультантов УКП в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Владимирской области (далее - УМЦ).

4.3. Доклад о готовности УКП к обучению неработающего населения представить до 1 ноября 2009 года главе города через МУ “Управление гражданской защиты города Владимира“ (далее - МУ “ВУГЗ“).

5. Управлению по связям с общественностью и СМИ (Камынина С.Ю.) совместно с МУ “ВУГЗ“ (Южаков В.И.) активизировать работу средств массовой информации по информированию населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

6. Финансирование и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплаты труда сотрудников, руководителей занятий, производятся за счет предприятий (организаций).

7. Опубликовать
данное постановление в средствах массовой информации без приложений (с приложениями разместить на официальном Интернет-сервере органов местного самоуправления г. Владимира “Город Владимир“ www.vladimir-city.ru).

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Гарева В.А.

И.о. главы города Владимира

В.А.ГАРЕВ

Приложение 1

к постановлению

главы города Владимира

от 06.08.2009 N 2361

ПЕРЕЧЕНЬ

УЧЕБНЫХ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. постановления главы города Владимира

от 01.09.2009 N 2626)

----T----------------T------------------T-------------T-------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Адрес ¦Фамилия, имя,¦ Ответственный за ¦

¦пп.¦ организации ¦ ¦ отчество ¦содержание и работу¦

¦ ¦ (учреждения) ¦ ¦руководителя ¦ УКП ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦1. ¦ООО “ЖРЭП N 4“ ¦г. Владимир, ¦Зайцев ¦Присяжнюк Сергей ¦

¦ ¦ ¦просп. Ленина, 9 ¦Александр ¦Борисович, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Иванович, ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦2. ¦Многоотраслевое ¦г. Владимир, мкр. ¦Куранов ¦Редькин Александр ¦

¦ ¦муниципальное ¦Юрьевец, ул. ¦Николай ¦Николаевич, ¦

¦ ¦унитарное ¦Михалькова, 1-а ¦Викторович, ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦предприятие ¦ ¦директор ¦мобилизационной ¦

¦ ¦“Жилищно- ¦ ¦ ¦работе ¦

¦ ¦коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Юрьевец“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦3. ¦Комитет ¦г. Владимир, ул. ¦Жданкина Нина¦Жданкина Нина ¦

¦ ¦территориального¦Северная, 32 ¦Владимировна,¦Владимировна, ¦

¦ ¦общественного ¦ ¦главный ¦главный специалист ¦

¦ ¦самоуправления ¦ ¦специалист ¦отдела по работе с ¦

¦ ¦N 11 при ¦ ¦отдела по ¦микрорайонами ¦

¦ ¦администрации ¦ ¦работе с ¦администрации ¦

¦ ¦Октябрьского ¦ ¦микрорайонами¦района ¦

¦ ¦района ¦ ¦администрации¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦4. ¦Комитет ¦г. Владимир, мкр. ¦Шляпина ¦Шляпина Надежда ¦

¦ ¦территориального¦Коммунар, ул. ¦Надежда ¦Николаевна, ¦

¦ ¦общественного ¦Центральная, 17 ¦Николаевна, ¦главный специалист ¦

¦ ¦самоуправления ¦ ¦главный ¦отдела по работе с ¦

¦ ¦N 15 при ¦ ¦специалист ¦микрорайонами ¦

¦ ¦администрации ¦ ¦отдела по ¦администрации ¦

¦ ¦Октябрьского ¦ ¦работе с ¦района ¦

¦ ¦района ¦ ¦микрорайонами¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦5. ¦ООО “ЖРЭП N 8“ ¦г. Владимир, ул. ¦Савоськин ¦Томченко Алексей ¦

¦ ¦ ¦Балакирева, 51-а ¦Юрий ¦Степанович, ¦

¦ ¦ ¦
¦Николаевич, ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦6. ¦ООО “МУП ЖРЭП“ ¦г. Владимир, ул. ¦Ляпин ¦Малинкин Виктор ¦

¦ ¦ ¦Растопчина, 27-а ¦Александр ¦Александрович, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Алексеевич, ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦7. ¦ООО “Жилищно- ¦г. Владимир, ул. ¦Фомин ¦Кувакин Андрей ¦

¦ ¦коммунальные ¦Труда, 27-а ¦Александр ¦Владимирович, ¦

¦ ¦системы“ ¦ ¦Вячеславович,¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦8. ¦Муниципальное ¦г. Владимир, ¦Литвинкин ¦Малышева ¦

¦ ¦унитарное ¦ул. Асаткина, 1-а ¦Сергей ¦Лариса Евгеньевна, ¦

¦ ¦предприятие ¦ ¦Викторович, ¦инженер по ГО и ЧС ¦

¦ ¦“Жилищно- ¦ ¦и.о. ¦ ¦

¦ ¦коммунальное ¦ ¦директора ¦ ¦

¦ ¦хозяйство“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(п. 8 введен постановлением главы города Владимира от 01.09.2009 N 2626) ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦9. ¦ООО “ЖРЭП“ ¦г. Владимир, ¦Ляпин ¦Малинкин ¦

¦ ¦КТОС N 15 ¦ул. Соколова- ¦Александр ¦Виктор ¦

¦ ¦ ¦Соколенка, 15-а ¦Алексеевич, ¦Александрович, ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

¦(п. 9 введен постановлением главы города Владимира от 01.09.2009 N 2626) ¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦10.¦ООО “ЖРЭП N 2“ ¦г. Владимир, ¦Захарова ¦Шулаева ¦

¦ ¦ ¦ул. Добросельская,¦Галина ¦Татьяна ¦

¦ ¦ ¦4 ¦Борисовна, ¦Петровна, ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦инженер по ГО и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦мобилизационной ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе ¦

¦(п. 10 введен постановлением главы города Владимира от 01.09.2009 N 2626)¦

+---+----------------+------------------+-------------+-------------------+

¦11.¦ООО ¦г. Владимир, ¦Анников ¦Осипов ¦

¦ ¦“Жилищник-центр“¦ул. Горького, 40 ¦Вячеслав ¦Николай Борисович, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Германович, ¦механик-инженер по ¦

¦ ¦ ¦ ¦директор ¦ГО ¦

¦(п. 11 введен постановлением главы города Владимира от 01.09.2009 N 2626)¦

L---+----------------+------------------+-------------+--------------------

Приложение 2

к постановлению

главы города Владимира

от 06.08.2009 N 2361

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ, ПРАВОВЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ

ДОКУМЕНТОВ УКП

I. Организационные документы

1. Законодательные и нормативные акты (выписки) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Приказ руководителя гражданской обороны (далее - ГО) учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

11. Примерная программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Правовые документы

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне“.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“.

5. Постановление главы города от 9 февраля 2009 года N 293 “Об итогах обучения населения города Владимира по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2008 году и задачах на 2009 учебный год“.

III. Информационные документы (стенды)

1. Классификация чрезвычайных ситуаций.

2. Права и обязанности граждан по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Сигналы оповещения и действия по ним.

4. Средства индивидуальной и коллективной защиты.

5. Порядок и правила проведения эвакуации.

Приложение 3

к постановлению

главы города Владимира

от 06.08.2009 N 2361

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА

ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

I. Общие положения

Примерная программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является руководством при подготовке населения, проживающего на территории города и не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающего населения).

Целью обучения неработающего населения является выработка правильного поведения и практических навыков действий в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

II. Организация обучения

2.1. Формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотр кино-, видеофильмов в УКП для обучения неработающего населения;

- самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.2. В результате подготовки неработающее население должно:

2.2.1. Знать:

- опасности, возможные на территории проживания, и степень риска при их возникновении;

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу “Внимание всем!“ и другим речевым сообщениям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС);

- правила поведения при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- особенности поведения в зонах возможного катастрофического затопления.

2.2.2. Уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу “Внимание всем!“ и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе.

2.3. При проведении занятий по предлагаемой тематике серьезное внимание уделяется выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, готовности к применению полученных знаний в сложной обстановке.

III. Темы для подготовки неработающего населения

----T---------------------------------------------T------------T----------¬

¦NN ¦ Наименование тем ¦Вид занятий ¦Количество¦

¦тем¦ ¦ ¦ часов ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦1. ¦Обязанности населения по гражданской обороне ¦Лекция ¦ 1 ¦

¦ ¦и действиям в чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦2. ¦Оповещение в чрезвычайных ситуациях. Действия¦Практическое¦ 3 ¦

¦ ¦населения по предупредительному сигналу ¦занятие ¦ ¦

¦ ¦“Внимание всем!“ и речевым информациям ¦ ¦ ¦

¦ ¦органов управления по делам ГО и ЧС ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦3. ¦Действия населения при стихийных бедствиях, ¦Лекция ¦ 1 ¦

¦ ¦авариях и катастрофах. Ведение спасательных и¦ ¦ ¦

¦ ¦других неотложных работ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦4. ¦Действия населения при обеззараживании ¦Практическое¦ 3 ¦

¦ ¦территорий, зданий и сооружений, одежды и ¦занятие ¦ ¦

¦ ¦обуви. Санитарная обработка людей ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦5. ¦Аварийно химически опасные вещества (аммиак, ¦Лекция ¦ 2 ¦

¦ ¦хлор), их воздействие на организм человека. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Предельно допустимые и поражающие ¦ ¦ ¦

¦ ¦концентрации. Правила поведения на зараженной¦ ¦ ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦6. ¦Средства коллективной и индивидуальной защиты¦Практическое¦ 3 ¦

¦ ¦населения ¦занятие ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦7. ¦Защита населения путем эвакуации. Порядок ¦Лекция ¦ 1 ¦

¦ ¦проведения эвакуации ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+------------+----------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ 14 ¦

L---+---------------------------------------------+------------+-----------

IV. Содержание тем

Тема N 1. Обязанности населения по гражданской обороне и при действиях в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи ГО и РСЧС в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Тема N 2. Оповещение в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу “Внимание всем!“ и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, при угрозах землетрясений, наводнений.

Отработка практических действий по сигналу “Внимание всем!“ при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема N 3. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки.

Правила поведения и порядок действий при угрозе и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Меры безопасности при ведении спасательных работ.

Тема N 4. Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории двора, улицы, прохода, оборудования.

Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и других личных вещей. Проверка полноты дезактивации.

Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, прохода, оборудования, одежды и обуви.

Меры безопасности при обеззараживании. Полная санитарная обработка людей.

Тема N 5. Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор), их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Правила поведения на зараженной территории.

Аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ).

Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты.

Аммиак, хлор, их физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и хлором, средства защиты от них.

Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ.

Действия населения на местности, зараженной АХОВ.

Тема N 6. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения.

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание, правила эксплуатации и приведения в готовность защитных сооружений.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный комплект, защитная фильтрующая одежда, назначение и правила пользования ими. Режимы работы в средствах защиты кожи.

Порядок накопления средств индивидуальной защиты, правила их хранения, освежения, выдачи, подгонки, пользования.

Тема N 7. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация населения, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.

Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (далее - СЭП) и порядком его работы. Действия населения на СЭП.

Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.