Законы и бизнес в России

“Постановление Главы г. Ангарска от 01.02.2010 N 131-г “Об утверждении Положения об Общественной Палате города Ангарска“

“Примечание:

ГЛАВА ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 февраля 2010 г. N 131-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ПАЛАТЕ ГОРОДА АНГАРСКА

В целях развития институтов гражданского общества в городе Ангарске, поиска конструктивных путей диалога администрации города Ангарска и некоммерческих организаций, повышения открытости деятельности администрации города Ангарска, выработки общей позиции жителей города и администрации города Ангарска по вопросам развития города Ангарска, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом города Ангарска, постановляю:

1. Утвердить Положение об Общественной Палате города Ангарска (Приложение N 1).

2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации
города Ангарска Циколина П.В.

Глава города

Л.Г.МИХАЙЛОВ

Приложение N 1

к постановлению

главы города Ангарска

от 1 февраля 2010 г. N 131-г

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА АНГАРСКА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общественная Палата города Ангарска (далее - Общественная Палата) обеспечивает конструктивное взаимодействие граждан города Ангарска с администрацией города Ангарска в целях учета потребностей и интересов граждан города Ангарска, защиты их прав и свобод и прав некоммерческих организаций (далее - организации) при осуществлении деятельности администрации города Ангарска, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью администрации города Ангарска.

1.2. Общественная Палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Ангарска.

1.3. Общественная Палата является консультативно-совещательным органом, не наделенным властными полномочиями и не входящим в структуру администрации города Ангарска, и не является юридическим лицом.

1.4. Правовую основу деятельности Общественной Палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав города Ангарска, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты города Ангарска.

1.5. Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной Палаты осуществляет администрация города Ангарска.

1.6. Местонахождение Общественной Палаты: город Ангарск.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

2.1. Общественная Палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в городе Ангарске, их общественных объединений,
действующих на территории города Ангарска в установленном законодательством порядке, органов территориального общественного самоуправления и администрации города Ангарска для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления к рассмотрению важнейших вопросов местного самоуправления на основе поиска взаимоприемлемых решений с администрацией города Ангарска;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан на территории города Ангарска;

3) выработки рекомендаций для администрации города Ангарска при определении приоритетов в социально-экономическом развитии города Ангарска;

4) взаимодействия с Общественной Палатой Российской Федерации, с Общественными Палатами субъектов Российской Федерации, с иными органами общественных объединений и органами местного самоуправления;

5) содействия обеспечению доступа населения к информации о деятельности администрации города Ангарска;

6) проведения общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Ангарска;

7) общественного контроля за деятельностью администрации города Ангарска;

8) выдвижения и поддержки значимых гражданских инициатив жителей города Ангарска, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

9) содействия развитию институтов гражданского общества в городе Ангарске;

10) привлечения граждан, организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации прав граждан на распространение информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным
вопросам рекомендаций;

11) информирования населения о деятельности Общественной Палаты и принятых ею рекомендациях, оказания информационной, методической и иной помощи органам общественных объединений;

12) содействия общественной безопасности населения, созданию благоприятных условий для проживания граждан в городе Ангарске;

13) вовлечения жителей города Ангарска в общественно полезную деятельность по его благоустройству и озеленению.

III. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

3.1. Членом Общественной Палаты может быть гражданин Российской Федерации в возраст 18 лет и старше, обладающий избирательным правом, проживающий в муниципальном образовании “город Ангарск“.

3.2. Членами Общественной Палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления;

2) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований;

3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

5) лица, входящие в состав Общественных Палат Иркутской области или Ангарского муниципального образования;

3.3. Общественная Палата состоит из 25 членов. Состав Общественной палаты утверждается постановлением главы города Ангарска и формируется в соответствии с настоящим Положением:

1) 10 граждан по предложению главы города Ангарска;

2) 15 граждан по предложению органов территориального общественного самоуправления, собраний граждан по месту жительства.

3.4.
Состав Общественной Палаты опубликуется на официальном сайте города Ангарска и в официальном печатном издании.

3.5. Состав Общественной Палаты каждого последующего созыва должен быть обновлен не менее, чем на одну треть от прежнего состава.

3.6. Члену Общественной Палаты вручается удостоверение.

3.7. Срок полномочий членов Общественной Палаты составляет 1 года со дня первого заседания Общественной Палаты.

IV. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

4.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной Палаты, в случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им личного письменного заявления о выходе из состава Общественной Палаты, в том числе из-за неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной Палаты;

3) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4) смерти члена Общественной Палаты;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

6) грубого нарушения им этических норм, установленных Регламентом работы Общественной Палаты, - по решению не менее 2/3 членов Общественной Палаты, принятому на ее пленарном заседании;

7) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность муниципальной службы, выборную муниципальную должность в органе местного самоуправления, воинскую должность, должность в правоохранительном органе;

8) назначения его членом Избирательной комиссии города Ангарска с правом решающего голоса;

9) избрания
членом Совета Федерации Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования;

10) назначения его на должность судьи, на должность в прокуратуру;

11) утверждения его членом Общественной Палаты Иркутской области ли Ангарского муниципального образования;

12) выезда за пределы города Ангарска на постоянное место жительства;

13) прекращения гражданства Российской Федерации.

4.2. Полномочия члена Общественной Палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной Палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

4.3. Полномочия члена Общественной Палаты прекращаются досрочно со дня наступления события, указанного в п. п. 2 - 13 пункта 4.1 настоящего Положения. Порядок принятия решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной Палаты, указанных в п. п. 2 - 13 пункта 4.1 настоящего Положения, определяется Регламентом работы Общественной Палаты.

V. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

5.1. Регламент работы Общественной Палаты утверждается постановлением главы города Ангарска.

5.2. Регламентом работы Общественной Палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной Палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной Палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности руководящего исполнительного органа Общественной Палаты;

4) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной Палаты;

5) формы и порядок принятия решений (рекомендаций, обращений) Общественной
Палаты;

6) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной Палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

7) порядок привлечения к работе Общественной Палаты граждан, проживающих на территории города Ангарска;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий с участием Общественной Палаты;

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной Палаты.

VI. ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

6.1. На первом заседании Общественной Палаты избирается ее Председатель и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, его заместителя, ответственного секретаря и четырех членов Совета;

1) Совет Общественной Палаты является постоянно действующим руководящим органом Общественной Палаты.

6.2. Председатель Общественной Палаты города Ангарска:

6.2.1. председательствует на заседаниях Общественной Палаты и Совета Общественной Палаты;

6.2.2. представляет Общественную Палату во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, организациями, предприятиями;

6.2.3. информирует заинтересованные лица о решениях, принятых Общественной Палатой:

6.2.4. подписывает протоколы, решения, запросы и ответы.

6.3. Совет Общественной Палаты:

6.3.1. формирует годовые планы работы Общественной Палаты;

6.3.2. организует и координирует работу Общественной Палаты;

6.3.3. обеспечивает подготовку и проведение заседаний Общественной Палаты;

6.3.4. разрабатывает и представляет на утверждение Общественной Палатой “Кодекс этики члена Общественной Палаты города Ангарска“;

6.3.5. заседания Совета Палаты проводятся через месяц;

6.4.6. заседание Совета Общественной Палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 его состава.

6.4. По вопросам деятельности Общественной Палаты Совет, в пределах своих полномочий, вправе запрашивать и получать необходимые информационные и аналитические материалы
от органов местного самоуправления города Ангарска.

6.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественной Палаты и делопроизводство возлагаются на заместителя Председателя и ответственного секретаря Общественной Палаты.

6.6. Заседания Общественной Палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению Совета Общественной Палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной Палаты;

6.7. Пленарные заседания Общественной Палаты правомочны при участии в заседаниях не менее половины членов Общественной Палаты.

VII. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

7.1. Основными формами работы Общественной Палаты являются:

1) пленарные заседания Общественной Палаты;

2) заседания Совета Общественной Палаты, ее комиссий и рабочих групп;

3) слушания по общественно важным проблемам развития города Ангарска;

4) гражданские форумы, собрания, конференции, круглые столы по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни города Ангарска.

7.2. Для реализации функций, возложенных на Общественную Палату настоящим Положением, Общественная Палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам в городе Ангарске;

2) осуществлять подготовку решений Общественной Палаты, содержащих общественное мнение по нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Ангарска, затрагивающих права, свободы человека и гражданина;

3) приглашать руководителей органов государственной власти и местного самоуправления города Ангарска на пленарные заседания Общественной Палаты;

4) направлять членов Общественной Палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления города Ангарска;

5) направлять обращения Общественной Палаты. В период между заседаниями Общественной Палаты обращения от имени Общественной Палаты направляет председатель Общественной Палаты либо
в случае его временного отсутствия заместитель председателя;

6) проводить обсуждение инициатив граждан города Ангарска, организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы жителей города;

7) изучать и анализировать общественное мнение по обсуждаемым инициативам граждан путем проведения анкетирования, проведения круглых столов, “горячей линии“;

8) участвовать в разработке программ социально-экономического развития города Ангарска, осуществлять общественный контроль их реализации;

9) проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих права и интересы жителей города Ангарска, а также запрашивать проекты муниципальных правовых актов для проведения общественной экспертизы. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления;

10) сотрудничать с другими Общественными Палатами.

7.3. Решения Общественной Палаты принимаются в форме рекомендаций и заключений.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящем Положении подпункт 14 пункта 4.1 отсутствует, имеется в виду подпункт 13 пункта 4.1.

7.4. Решения Общественной Палаты принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов Общественной Палаты (кроме решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной Палаты, указанных в п. п. 2 - 14 пункта 4.1 настоящего Положения). При равенстве голосов членов Общественной Палаты решающим является голос председателя Общественной Палаты.

7.5. Член Общественной Палаты имеет право:

1) участвовать в заседаниях Общественной Палаты;

2) избирать и быть избранным в руководящие органы Общественной Палаты;

3) участвовать в формировании плана работы и повестки
дня заседаний Общественной Палаты;

4) пользоваться всей информацией о деятельности Общественной Палаты, знакомиться со всеми материалами Общественной Палаты, получать из них выписки и копии;

5) в случае несогласия с принятым решением Общественной Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Общественной Палаты;

6) вносить предложения по организации деятельности Общественной Палаты, взаимодействию с органами местного самоуправления города Ангарска;

7) посещать органы местного самоуправления города Ангарска на основании удостоверения члена Общественной Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением главы города Ангарска и подписываются главой города Ангарска.

7.6. Член Общественной Палаты обязан:

1) лично участвовать в заседаниях Общественной Палаты;

2) соблюдать настоящее Положение, Регламент и Кодекс этики членов Общественной Палаты;

3) в установленные сроки проводить проверки и готовить по ним справки;

4) выступать с отчетами о работе Общественной Палаты перед организациями, которые рекомендовали его в состав Общественной Палаты, а также перед жителями города;

5) вести прием жителей города по установленному графику и принимать меры по обращениям граждан.

VIII. ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТОЙ

ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ

8.1. Общественная Палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах жителей города, общественных объединений и организаций.

8.2. Общественная Палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

8.3. Общественная Палата доводит до сведения города информацию об инициативах, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения и своей деятельности.

8.4. Общественная Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период, который направляется главе города Ангарска, председателю Думы года Ангарска, а также размещается в средствах массовой информации.

8.5. В целях информирования населения о текущей работе Общественной Палаты материалы о деятельности размещаются на официальном сайте города Ангарска и в массовой информации.

IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1. Изменения в настоящее Положение могут вноситься по предложению членов Общественной Палаты и главы города Ангарска. Изменения утверждаются постановлением главы города Ангарска.

Глава города

Л.Г.МИХАЙЛОВ“