Законы и бизнес в России

“Постановление Главы г. Ангарска от 28.09.2009 N 1363-г “Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ангарска на 2010 год“

“Примечание:

ГЛАВА ГОРОДА АНГАРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2009 г. N 1363-г

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ

ПОЛИТИКИ ГОРОДА АНГАРСКА НА 2010 ГОД

Руководствуясь ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, ст. 61 Устава города Ангарска, ст. ст. 6, 7, 20 Положения о бюджетном процессе в городе Ангарске, принятого решением Думы города Ангарска от 01.10.2008 N 160-14гД (в редакции решения Думы города Ангарска от 26.12.2008 N 215-18гД), постановляю:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики города Ангарска на 2010 год (Приложение N 1).

2. Информационно-аналитическому отделу администрации города Ангарска (Бурдинская М.В.)
опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Ангарска Семенова В.Н.

Глава города

Л.Г.МИХАЙЛОВ

Приложение N 1

к постановлению главы города Ангарска

от 28 сентября 2009 г. N 1363-г

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА АНГАРСКА

НА 2010 ГОД

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Ангарска на 2010 год разработаны на основании Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25.05.2009 “О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах“, Основных направлений бюджетной и налоговой политики города Ангарска на 2009 год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативно-правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, регулирующих бюджетные отношения, муниципальных правовых актов города Ангарска, с учетом реестра расходных обязательств города Ангарска, прогноза социально-экономического развития города Ангарска, ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории города Ангарска, среднесрочной программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет, и являются основой при составлении проекта бюджета города Ангарска на 2010 год и исполнении бюджета города в 2010 году.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой

политики на 2010 год

Бюджетная и налоговая политика города Ангарска в 2010 году должна быть направлена на содействие экономическому и социальному развитию города Ангарска с учетом исполнения полномочий по решению вопросов местного
значения и достижения определенных критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Для достижения поставленной цели основными задачами бюджетной и налоговой политики города Ангарска в 2010 году являются:

1. Планирование бюджетных расходов исходя из консервативного сценария социально-экономического развития города Ангарска.

2. Обеспечение сбалансированности доходных источников и расходных обязательств города Ангарска.

3. Принятие бюджета города Ангарска на 2010 год без дефицита и в течение финансового года сохранение установленного уровня дефицита в целях сохранения стабильности и выполнения расходных обязательств города Ангарска в полном объеме.

4. Исполнение бюджета города Ангарска в режиме жесткой экономии бюджетных средств, предполагающем достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от используемых бюджетных средств.

5. Формирование бюджета города Ангарска на основе реестра расходных обязательств города Ангарска с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг организациями города Ангарска в соответствии с действующим законодательством.

6. Осуществление работы по повышению результативности бюджетных расходов через реализацию ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ.

7. Применение механизмов, стимулирующих муниципальные бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими муниципальных услуг (выполняемых работ) физическим и юридическим лицам города Ангарска и повышению эффективности расходов, в том числе посредством рассмотрения возможности внедрения в муниципальных бюджетных учреждениях новой системы оплаты труда в целях обеспечения качественного уровня оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов деятельности муниципального
бюджетного учреждения.

8. Повышение эффективности осуществления размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд города Ангарска. Система муниципальных закупок должна исключать случаи необоснованного завышения цен и заключения муниципальных контрактов с уже известными недобросовестными исполнителями, а также задержки в реализации соответствующих процедур;

9. Формирование благоприятной среды для осуществления на территории города Ангарска предпринимательской деятельности;

10. Повышение качества, эффективности и ответственности управления муниципальными финансами.

3. Повышение эффективности в области формирования

доходов бюджета города Ангарска в 2010 году

Основными направлениями повышения эффективности в области формирования доходов бюджета города Ангарска являются:

1. Повышение качества и эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска:

- обеспечение муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Ангарска;

- организация работы по проведению и проведение аукционов, конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального имущества;

- формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности и многоквартирными жилыми домами;

- подготовка и направление на рассмотрение межведомственной комиссии по наполнению бюджетов информации о плательщиках налогов и сборов (юридических и физических лиц), являющихся задолжниками по уплате платежей в бюджет города Ангарска;

- своевременная и качественная подготовка исковых заявлений о взыскании задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество и земельные участки в бюджет города Ангарска.

2. Внесение изменений в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Ангарска, касающиеся установления ставок
по местным налогам, арендной платы за муниципальное имущество, земельные участки. Взвешенный подход к предоставлению льгот отдельным категориям плательщиков.

3. Повышение ответственности администраторов доходов бюджета города Ангарска по контролю за полным и своевременным поступлением доходов, бюджетными полномочиями, по администрированию которых наделены органы местного самоуправления города Ангарска.

4. Взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Ангарска, в целях увеличения собираемости налоговых доходов в бюджет города Ангарска.

5. Увеличение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

6. Привлечение дополнительных средств из вышестоящих бюджетов через участие в целевых программах на условиях софинансирования, конкурсах регионального, федерального уровней, грантовых проектах.

7. Заключение договоров (соглашений) с организациями города Ангарска о социальном партнерстве.

4. Повышение эффективности в области планирования и

исполнения расходов бюджета города Ангарска в 2010 году

Основными направлениями повышения эффективности в области планирования и исполнения расходов бюджета города Ангарска в 2010 году являются:

1. Формирование расходов бюджета города Ангарска на основе реестра расходных обязательств и прогнозе социально-экономического развития города Ангарска на очередной финансовый год;

2. Обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств и муниципального имущества, оптимизация расходов на содержание бюджетных учреждений города Ангарска.

3. Повышение денежного содержания муниципальных служащих и заработной платы работников бюджетной сферы осуществлять в пределах
установленных на 2009 год объемов расходов.

4. Ограничение размера вознаграждений руководителям муниципальных унитарных предприятий, и организаций, получающих поддержку из бюджета города Ангарска.

5. Проведение инвентаризации и анализа финансового обеспечения с целью оптимизации расходов по публичным обязательствам города Ангарска.

6. Приведение муниципальных правовых актов в области организации бюджетного процесса в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации.

7. Совершенствование механизма формирования и реализации ведомственных целевых программ в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития города Ангарска, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка эффективности и результативности реализации программ.

8. Использование в бюджетном процессе города Ангарска докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей (распорядителей и (или) получателей) средств бюджета города, исполнителей ведомственных целевых программ, позволяющих оценить результаты их деятельности и достигнутый эффект по итогам за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года, по итогам работы за предыдущий год.

9. Применение взвешенного подхода к увеличению и принятию новых расходных обязательств города Ангарска.

10. Продолжение обеспечения реализации на территории города Ангарска национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ через софинансирование мероприятий, направленных на их реализацию и ведомственных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием механизмов субсидирования первоначального взноса.

11. С целью реализации мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда направлять бюджетные ассигнования, в том числе
на условиях софинансирования программ содействия занятости населения Иркутской области и средств работодателей по ведомственным целевым программам в части организации общественных работ на территории города Ангарска и содействию развития малого и среднего предпринимательства.

12. С целью обеспечения качественного уровня оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов деятельности учреждения и повышения эффективности расходов рассмотреть возможность внедрения в муниципальных бюджетных учреждениях новой системы оплаты труда.

13. Эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания.

14. Недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности.

5. Приоритетные направления бюджетной политики в городе

Ангарске в области расходов инвестиционной

направленности в 2010 году

Приоритетными направлениями бюджетной политики города Ангарска в области расходов инвестиционной направленности в 2010 году являются:

1. Продолжение реконструкции Зимнего Дворца спорта “Ермак“.

2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Ангарска.

3. Благоустройство придомовых территорий - капитальный ремонт внутриквартальных проездов с устройством парковочных мест для стоянки автомобильного транспорта, обустройство детских игровых площадок малыми архитектурными формами.

4. Продолжение работ по капитальному ремонту жилищного фонда, расположенного на территории города Ангарска, в том числе на условиях софинансирования.

5. Жилищное строительство и реализация приоритетного национального проекта “Жилище“ (в том числе на условиях софинансирования), ведомственных целевых программ в сфере обеспечения населения города Ангарска доступным жильем.

6. Развитие объектов городской инфраструктуры через реализацию МЦП “Восстановление и модернизация
сетей водоснабжения и водоотведения“ на 2008 - 2010 годы, “Вода питьевая“ на 2008 - 2010 годы.

6. Дефицит бюджета города Ангарска и источники

его финансирования

Планируемый размер дефицита бюджета города Ангарска не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Ангарска без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Ангарска формируется исходя из требований статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава города

Л.Г.МИХАЙЛОВ“