Законы и бизнес в России

Решение Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 30.01.2008 N 2 “О внесении изменений в Устав муниципального образования Юрьев-Польский район“ (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15.03.2008 N RU335160002008001)

Утратил силу в связи с изданием решения Совета народных депутатов Юрьев-Польского района от 28.10.2009 N 88, вступившего в силу со дня официального опубликования.

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2008 г. N 2

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 06.10.2003 N 131-ФЗ Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решил:

1. Утвердить изменения, вносимые в Устав муниципального образования Юрьев-Польский район, согласно приложению.

2. Поручить главе муниципального образования Юрьев-Польский район обеспечить государственную регистрацию в органах юстиции решения Совета
народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район “О внесении изменений в Устав муниципального образования Юрьев-Польский район“.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Юрьев-Польского района

А.В.КОНЫШЕВ

Председатель

Совета народных депутатов

Юрьев-Польского района

В.В.САМОДУРОВ

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 марта 2008 г. N RU335160002008001

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

муниципального образования

Юрьев-Польский район

“О внесении изменений в Устав

муниципального образования

Юрьев-Польский район“

от 30.01.2008 N 2

ИЗМЕНЕНИЯ

В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

1. Статью 6 Устава муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Устав) изложить в следующей редакции:

“Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район;

4) организация в границах муниципального образования Юрьев-Польский район электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Юрьев-Польский район;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Юрьев-Польский район муниципальной милицией;

10)
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Юрьев-Польский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Юрьев-Польский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Юрьев-Польский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Юрьев-Польский район;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) иные вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления
муниципального образования Юрьев-Польский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений“.

2. Дополнить Устав статьей 6.1 следующего содержания:

“Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципальных районов, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области)“.

3. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

“Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Юрьев-Польский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) установление официальных символов муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если
иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Юрьев-Польский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой
информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Юрьев-Польский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Юрьев-Польский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и настоящим Уставом“.

4. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

“Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации“.

5. Подпункт 5 пункта 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

“5) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район
для муниципальных нужд;“.

6. Подпункт 9 пункта 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:

“9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;“.

7. Пункт 2 статьи 24 Устава дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

“13) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, в пределах полномочий, установленных законодательством;“.

8. Подпункт 7 пункта 1 статьи 34 Устава изложить в следующей редакции:

“7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;“.

9. Пункт 1 статьи 34 Устава дополнить подпунктами 35 и 36 следующего содержания:

“35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и (или) не отнесено к компетенции Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с действующим законодательством“.

10. Статью 34 Устава дополнить пунктом 2 следующего содержания:

“2. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе по средствам, полученным от бюджетов всех уровней. По смете доходов и расходов на содержание аппарата управления и прочих расходов проводит операции на лицевом
счете получателей бюджетных средств“.

11. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

“Статья 35. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон “О муниципальной службе в Российской Федерации“ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“ для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета народных депутатов.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

5. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“.“

12. Пункт 1 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:

“1. К собственным доходам бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.“

13. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

“Статья 47. Управление муниципальным долгом и муниципальные заимствования

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом принадлежит администрации муниципального образования Юрьев-Польский район“.