Постановление Губернатора Владимирской обл. от 25.05.2011 N 524 “О целевой программе “Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год“
Начало действия документа - 01.06.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован во “Владимирских ведомостях“ - 01.06.2011).
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 25 мая 2011 г. N 524
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
БОЛЬНЫМ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД“
В целях совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1222 “О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями“ постановляю:
1. Утвердить целевую программу “Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год“ согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Владимирской области
В.П.КУЗИН
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 25.05.2011 N 524
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ С
ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 ГОД“
I. Паспорт Программы
Наименование Программы Целевая программа “Совершенствование
медицинской помощи больным с
онкологическими заболеваниями во
Владимирской области на 2011 год“
(далее - Программа)
Основание для разработки Основы законодательства Российской
Программы (наименование, номер Федерации об охране здоровья граждан,
и дата нормативного акта) утвержденные Верховным Советом Российской
Федерации от 22.07.93 N 5487-1.
Постановление Правительства РФ от
10.05.2007 N 280 “О федеральной целевой
Программе “Предупреждение и борьба с
социально значимыми заболеваниями (2007 -
2011 годы)“.
Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2010 N 1222 “О
финансовом обеспечении за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета
мероприятий, направленных на
совершенствование медицинской помощи
больным с онкологическими заболеваниями“
Государственный заказчик Администрация Владимирской области
Руководитель Программы Департамент здравоохранения администрации
Владимирской области
Цель и задача Программы Цель: совершенствование медицинской
помощи больным с онкологическими
заболеваниями и профилактики
онкологических заболеваний во
Владимирской области.
Задача:
укрепление материально-технической базы
ВОГУЗ “Областной клинический
онкологический диспансер“
Целевые индикаторы и показатели Снижение показателя смертности населения
трудоспособного возраста от
злокачественных новообразований до 104,0
на 100 тыс. населения. Снижение
показателя смертности в течение года с
момента установления диагноза
злокачественного новообразования до
36,9%.
Увеличение пятилетней выживаемости
больных со злокачественными
новообразованиями с момента
установления диагноза до 55,5%
Сроки и этапы реализации 2011 год
Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы
финансирования Программы составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе
за счет средств:
федерального бюджета - 427856,9 тыс.
рублей;
областного бюджета - 320826,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Снижение показателя смертности населения
результаты реализации в трудоспособном возрасте от
Программы злокачественных новообразований до 104,0
на 100 тыс. населения.
Снижение показателя смертности в течение
года с момента установления диагноза
злокачественного новообразования до
36,9%.
Увеличение пятилетней выживаемости
больных со злокачественными
новообразованиями с момента
установления диагноза до 55,5%
Контроль за исполнением Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет Губернатор Владимирской
области
II. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Заболеваемость злокачественными новообразованиями во Владимирской области, как и в целом в России, неуклонно растет и в 2010 г. ее уровень составил 348,0 на 100 тыс. населения. Ежегодно в области регистрируется около 5000 новых случаев заболеваний и около 3000 случаев смерти от злокачественных новообразований. Отмечается рост заболеваемости раком молочной железы, шейки матки среди женщин молодого возраста. В структуре заболеваемости ведущими являются рак легкого, рак молочной железы и рак желудка.
Смертность от злокачественных новообразований занимает второе место среди причин смерти. В 2010 г. во Владимирской области от злокачественных новообразований умерло 3137 человек, что составило 219,4 на 100 тыс. населения. Особую тревогу вызывает позднее выявление онкологических заболеваний. Удельный вес выявленных в 4 стадии заболеваний остается достаточно высоким - 19,6%. Этим обусловлен высокий уровень летальности больных в течение первого года с момента установления диагноза.
Положительные тенденции за последние 5 лет отмечены в снижении одногодичной летальности (с 42,4% в 2003 г. до 37,2% в 2010 г.). Выросло количество радикально пролеченных больных. Этот показатель в 2010 г. составил 63,2% (2007 г. - 59,0%).
Высокий уровень смертности и инвалидности свидетельствует о сложной ситуации и требует комплексного решения данной проблемы программно-целевым методом, включая координацию всех служб, учреждений и специалистов.
Сложившаяся за последние годы ситуация с онкологическими заболеваниями требует решения ряда первоочередных задач, важнейшими из которых являются создание системы профилактики на уровне амбулаторно-поликлинического звена (введение маршрутизации пациентов с подозрением на злокачественные новообразования от участкового терапевта до ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“), в том числе совершенствование проведения профилактических осмотров, активизация работы смотровых кабинетов, проведение скрининговых обследований по выявлению предраковых заболеваний, злокачественных новообразований на 1 и 2 стадиях, широкое внедрение цитологического и маммографического скрининга, раннее выявление указанных заболеваний, своевременное начало лечения.
Реализация Программы позволит внедрить в практику здравоохранения эффективные меры профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов.
III. Цель и задача Программы
Целью Программы является совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики онкологических заболеваний во Владимирской области.
Задача Программы:
1. Укрепление материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“.
IV. Механизм реализации и управления Программой
Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем представляет собой реализацию программных мероприятий.
Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.
Исполнители Программы: департамент здравоохранения администрации области.
Департамент здравоохранения администрации области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области.
Получателем бюджетных средств для проведения строительных и ремонтных работ и приобретения оборудования является ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“ (далее - Получатель).
Получатель осуществляет в рамках программных мероприятий подготовку документов для размещения заказа на разработку проектно-сметной документации и проведение ее экспертизы, на ремонтные работы, а также на приобретение медицинского оборудования (в которых предусматривает обеспечение его доставки, монтажа, пусконаладочных работ, гарантии на техническое обслуживание и ремонт, включая замену запасных частей, а также обучение медицинского и технического персонала) в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Приобретение медицинского оборудования, необходимого для оснащения ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 N 944н “Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным“.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Владимирской области.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов.
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 год составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе:
1. Средства федерального бюджета - 427856,9 тыс. руб., направляемые в бюджет Владимирской области в виде субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Владимирской области, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование онкологической помощи населению.
2. Средства областного бюджета - 320826,0 тыс. руб., направляемые на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, в том числе 124999,0 тыс. рублей в рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.
Финансовое обеспечение расходных обязательств области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по отрасли “Здравоохранение“ в областном бюджете на 2011 год.
VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных
и экономических результатов от реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
1. Снизить смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тысяч человек соответствующего возраста:
---------------------------------------T----------------------------------¬
¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+--------------------------------------+----------------------------------+
¦ 105,0 ¦ 104,0 ¦
L--------------------------------------+-----------------------------------
2. Снизить смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, процент:
-------------------------T-----------------------T------------------------¬
¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+------------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 37,8 ¦ 37,6 ¦ 36,9 ¦
L------------------------+-----------------------+-------------------------
3. Увеличить пятилетнюю выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза, процент:
-------------------------T-----------------------T------------------------¬
¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+------------------------+-----------------------+------------------------+
¦ 54,2 ¦ 54,5 ¦ 55,5 ¦
L------------------------+-----------------------+-------------------------
VII. Перечень
программных мероприятий
--------------------------T------T---------T--------------------------T-------------T-----------------------¬
¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе за счет ¦Исполнители, ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦ ¦испол-¦финанси- ¦ средств ¦ответственные¦ (количественные или ¦
¦ ¦нения ¦рования, +------------T-------------+за реализацию¦ качественные ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ федераль- ¦ областного ¦ мероприятия ¦ показатели) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ бюджета, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджета, ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+
¦Цель: совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики ¦
¦онкологических заболеваний во Владимирской области. ¦
¦Задача: укрепление материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“ ¦
+-------------------------T------T---------T------------T-------------T-------------T-----------------------+
¦1.1. Капитальный ремонт ¦2011 ¦ 43832,0 ¦ ¦ 43832,0 ¦ДЗ ¦Снижение показателя ¦
¦здания радиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности населения ¦
¦отделения N 1 (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособного ¦
¦пристройкой для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста от ¦
¦персонала) ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественных ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразований до ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦104,0 человек на 100 ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦тысяч населения. ¦
¦1.2. Демонтаж и монтаж ¦ ¦ 1995,0 ¦ ¦ 1995,0 ¦ ¦Снижение показателя ¦
¦медицинского оборудования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности в течение ¦
¦в здании радиологического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года с момента ¦
¦отделения N 1 ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установления диагноза ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественного ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразования до ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦36,9%. ¦
¦1.3. Реконструкция здания¦ ¦ 48699,0 ¦ ¦ 48699,0 <**>¦ ¦Увеличение пятилетней ¦
¦поликлиники с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выживаемости больных со¦
¦пристройками первого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественными ¦
¦этажа, перехода и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразованиями с ¦
¦надстройкой мансардного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦момента установления ¦
¦этажа ВОГУЗ “Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагноза до 55,5% ¦
¦клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+
¦1.4. Разработка ¦ ¦ 6262,0 ¦ ¦ 6262,0 <**>¦ДЗ ¦Укрепление ¦
¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально-технической¦
¦документации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ВОГУЗ “Областной ¦
¦реконструкцию здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клинический ¦
¦поликлиники с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онкологический ¦
¦пристройками первого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспансер“ ¦
¦этажа, перехода и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦надстройкой мансардного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦этажа ВОГУЗ “Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и проведение ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦
¦1.5. Текущий ремонт ВОГУЗ¦ ¦ 2999,0 ¦ ¦ 2999,0 <**>¦ ¦ ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦
¦1.6. Капитальный ремонт ¦ ¦ 67039,0 ¦ ¦ 67039,0 <**>¦ ¦ ¦
¦здания радиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отделения N 1 ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦
¦1.7. Строительство ¦ ¦150000 ¦ ¦150000 ¦ ¦ ¦
¦пристройки хирургического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦корпуса и каньона под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦линейный ускоритель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мощностью 20 МЭВ ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+
¦2. Приобретение ¦2011 ¦427856,9 ¦427856,9 <*>¦ ¦ДЗ ¦ ¦
¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимого для оказания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦больным с онкологическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболеваниями в ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+
¦ИТОГО: ¦ ¦748682,9 ¦427856,9 ¦320826,0 ¦ ¦ ¦
L-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+------------------------
--------------------------------
<*> Перечень оборудования, приобретаемого ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, см. в приложении к Программе.
<**> В рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.
Приложение
к целевой программе
“Совершенствование медицинской
помощи больным с онкологическими
заболеваниями во Владимирской
области в 2011 году“
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИОБРЕТАЕМОГО ДЛЯ ВОГУЗ “ОБЛАСТНОЙ
КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР“
----T---------------------------------------------T-----------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование оборудования ¦Количество,¦ Сумма, ¦
¦п/п¦ ¦ шт. ¦тыс. рублей¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦1. ¦Специализированный КТ (16-срезовый) для ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦онкологии с широкой апертурой гентри ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦2. ¦ОФЭКТ/КТ сканер ¦ 1 ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦3. ¦Видеоэндоскопический комплекс с установками ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦для ультразвуковой и флуоресцентной ¦ ¦ ¦
¦ ¦эндоскопии ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦4. ¦Роботизированная система гистологической и ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦иммуногистохимической диагностики с ¦ ¦ ¦
¦ ¦архивированием ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦5. ¦Высокоэнергетический ускоритель 20 МВ в ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦комплекте с информационно-управляющей ¦ ¦ ¦
¦ ¦системой 3-мерного дозиметрического ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦6. ¦Гамматерапевтический аппарат для ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦дистанционной лучевой терапии ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦7. ¦Гамматерапевтический аппарат для брахитерапии¦ 1 ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦8. ¦Комплект дозиметрической аппаратуры ¦ 1 ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+
¦9. ¦ИТОГО ¦ 8 ¦ 427856,9 ¦
L---+---------------------------------------------+-----------+------------