Законы и бизнес в России

Постановление Губернатора Владимирской обл. от 25.05.2011 N 524 “О целевой программе “Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год“

Начало действия документа - 01.06.2011.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован во “Владимирских ведомостях“ - 01.06.2011).

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

от 25 мая 2011 г. N 524

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

БОЛЬНЫМ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД“

В целях совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1222 “О финансовом обеспечении за
счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями“ постановляю:

1. Утвердить целевую программу “Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год“ согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Владимирской области

В.П.КУЗИН

Приложение

к постановлению

Губернатора

Владимирской области

от 25.05.2011 N 524

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ С

ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 ГОД“

I. Паспорт Программы

Наименование Программы Целевая программа “Совершенствование

медицинской помощи больным с

онкологическими заболеваниями во

Владимирской области на 2011 год“

(далее - Программа)

Основание для разработки Основы законодательства Российской

Программы (наименование, номер Федерации об охране здоровья граждан,

и дата
нормативного акта) утвержденные Верховным Советом Российской

Федерации от 22.07.93 N 5487-1.

Постановление Правительства РФ от

10.05.2007 N 280 “О федеральной целевой

Программе “Предупреждение и борьба с

социально значимыми заболеваниями (2007 -

2011 годы)“.

Постановление Правительства Российской

Федерации от 31.12.2010 N 1222 “О

финансовом обеспечении за счет бюджетных

ассигнований федерального бюджета

мероприятий, направленных на

совершенствование медицинской помощи

больным с онкологическими заболеваниями“

Государственный заказчик Администрация Владимирской области

Руководитель Программы Департамент здравоохранения администрации

Владимирской области

Цель и задача Программы Цель: совершенствование медицинской

помощи больным с онкологическими

заболеваниями и профилактики

онкологических заболеваний во

Владимирской области.

Задача:

укрепление материально-технической базы

ВОГУЗ “Областной клинический

онкологический диспансер“

Целевые индикаторы и показатели Снижение показателя смертности населения

трудоспособного возраста от

злокачественных новообразований до 104,0

на 100 тыс. населения. Снижение

показателя смертности в течение года с

момента установления диагноза

злокачественного новообразования до

36,9%.

Увеличение пятилетней выживаемости

больных со злокачественными

новообразованиями с момента

установления диагноза до 55,5%

Сроки и этапы реализации 2011 год

Программы

Объемы и источники Общий объем финансирования Программы

финансирования Программы составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе

за счет средств:

федерального бюджета - 427856,9 тыс.

рублей;

областного бюджета - 320826,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные Снижение показателя смертности населения

результаты реализации в трудоспособном возрасте от

Программы злокачественных новообразований до 104,0

на 100 тыс. населения.

Снижение показателя смертности в течение

года с момента установления диагноза

злокачественного новообразования до

36,9%.

Увеличение пятилетней выживаемости

больных со злокачественными

новообразованиями с момента

установления диагноза до 55,5%

Контроль за
исполнением Контроль за реализацией Программы

Программы осуществляет Губернатор Владимирской

области

II. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Заболеваемость злокачественными новообразованиями во Владимирской области, как и в целом в России, неуклонно растет и в 2010 г. ее уровень составил 348,0 на 100 тыс. населения. Ежегодно в области регистрируется около 5000 новых случаев заболеваний и около 3000 случаев смерти от злокачественных новообразований. Отмечается рост заболеваемости раком молочной железы, шейки матки среди женщин молодого возраста. В структуре заболеваемости ведущими являются рак легкого, рак молочной железы и рак желудка.

Смертность от злокачественных новообразований занимает второе место среди причин смерти. В 2010 г. во Владимирской области от злокачественных новообразований умерло 3137 человек, что составило 219,4 на 100 тыс. населения. Особую тревогу вызывает позднее выявление онкологических заболеваний. Удельный вес выявленных в 4 стадии заболеваний остается достаточно высоким - 19,6%. Этим обусловлен высокий уровень летальности больных в течение первого года с момента установления диагноза.

Положительные тенденции за последние 5 лет отмечены в снижении одногодичной летальности (с 42,4% в 2003 г. до 37,2% в 2010 г.). Выросло количество радикально пролеченных больных. Этот показатель в 2010 г. составил 63,2% (2007 г. - 59,0%).

Высокий уровень смертности и инвалидности свидетельствует о сложной ситуации и требует комплексного решения данной проблемы программно-целевым методом, включая координацию всех служб, учреждений и специалистов.

Сложившаяся за последние годы ситуация с онкологическими заболеваниями требует решения ряда первоочередных задач, важнейшими из которых являются создание системы профилактики на уровне амбулаторно-поликлинического звена (введение маршрутизации пациентов с подозрением на злокачественные новообразования от участкового терапевта до ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“), в том числе совершенствование проведения профилактических осмотров, активизация работы смотровых кабинетов, проведение скрининговых обследований по выявлению предраковых заболеваний, злокачественных новообразований на 1 и 2 стадиях, широкое внедрение цитологического и маммографического скрининга, раннее выявление указанных заболеваний, своевременное начало лечения.

Реализация Программы позволит внедрить в практику здравоохранения эффективные меры профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов.

III. Цель и задача Программы

Целью Программы является совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики онкологических заболеваний во Владимирской области.

Задача Программы:

1. Укрепление материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем представляет собой реализацию программных мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.

Исполнители Программы: департамент здравоохранения администрации области.

Департамент здравоохранения администрации области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области.

Получателем бюджетных средств для проведения строительных и ремонтных работ и приобретения оборудования является ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“ (далее - Получатель).

Получатель осуществляет в рамках программных мероприятий подготовку документов для размещения заказа на разработку проектно-сметной документации и проведение ее экспертизы, на ремонтные работы, а также на приобретение медицинского оборудования (в которых предусматривает обеспечение его доставки, монтажа, пусконаладочных работ, гарантии на техническое обслуживание и ремонт, включая замену запасных частей, а также обучение медицинского и технического персонала) в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Приобретение медицинского оборудования, необходимого для оснащения ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 N 944н “Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным“.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Владимирской области.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 год составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе:

1. Средства федерального бюджета - 427856,9 тыс. руб., направляемые в бюджет Владимирской области в виде субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Владимирской области, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование онкологической помощи населению.

2. Средства областного бюджета - 320826,0 тыс. руб., направляемые на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, в том числе 124999,0 тыс. рублей в рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Финансовое обеспечение расходных обязательств области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по отрасли “Здравоохранение“ в областном бюджете на 2011 год.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных

и экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Снизить смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тысяч человек соответствующего возраста:

---------------------------------------T----------------------------------¬

¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+--------------------------------------+----------------------------------+

¦ 105,0 ¦ 104,0 ¦

L--------------------------------------+-----------------------------------

2. Снизить смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, процент:

-------------------------T-----------------------T------------------------¬

¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+------------------------+-----------------------+------------------------+

¦ 37,8 ¦ 37,6 ¦ 36,9 ¦

L------------------------+-----------------------+-------------------------

3. Увеличить пятилетнюю выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза, процент:

-------------------------T-----------------------T------------------------¬

¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+------------------------+-----------------------+------------------------+

¦ 54,2 ¦ 54,5 ¦ 55,5 ¦

L------------------------+-----------------------+-------------------------

VII. Перечень

программных мероприятий

--------------------------T------T---------T--------------------------T-------------T-----------------------¬

¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Объем ¦ В том числе за счет ¦Исполнители, ¦ Ожидаемые результаты ¦

¦ ¦испол-¦финанси- ¦ средств ¦ответственные¦ (количественные или ¦

¦ ¦нения ¦рования, +------------T-------------+за реализацию¦ качественные ¦

¦ ¦ ¦тыс. руб.¦ федераль- ¦ областного ¦ мероприятия ¦ показатели) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ бюджета, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ бюджета, ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+

¦Цель: совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики ¦

¦онкологических заболеваний во Владимирской области. ¦

¦Задача: укрепление материально-технической базы ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“ ¦

+-------------------------T------T---------T------------T-------------T-------------T-----------------------+

¦1.1. Капитальный ремонт ¦2011 ¦ 43832,0 ¦ ¦ 43832,0 ¦ДЗ ¦Снижение показателя ¦

¦здания радиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности населения ¦

¦отделения N 1 (с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособного ¦

¦пристройкой для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возраста от ¦

¦персонала) ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественных ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразований до ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦104,0 человек на 100 ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦тысяч населения. ¦

¦1.2. Демонтаж и монтаж ¦ ¦ 1995,0 ¦ ¦ 1995,0 ¦ ¦Снижение показателя ¦

¦медицинского оборудования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности в течение ¦

¦в здании радиологического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года с момента ¦

¦отделения N 1 ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установления диагноза ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественного ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразования до ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦36,9%. ¦

¦1.3. Реконструкция здания¦ ¦ 48699,0 ¦ ¦ 48699,0 <**>¦ ¦Увеличение пятилетней ¦

¦поликлиники с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выживаемости больных со¦

¦пристройками первого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦злокачественными ¦

¦этажа, перехода и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразованиями с ¦

¦надстройкой мансардного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦момента установления ¦

¦этажа ВОГУЗ “Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диагноза до 55,5% ¦

¦клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+

¦1.4. Разработка ¦ ¦ 6262,0 ¦ ¦ 6262,0 <**>¦ДЗ ¦Укрепление ¦

¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально-технической¦

¦документации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ВОГУЗ “Областной ¦

¦реконструкцию здания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦клинический ¦

¦поликлиники с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онкологический ¦

¦пристройками первого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспансер“ ¦

¦этажа, перехода и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦надстройкой мансардного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦этажа ВОГУЗ “Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и проведение ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦

¦1.5. Текущий ремонт ВОГУЗ¦ ¦ 2999,0 ¦ ¦ 2999,0 <**>¦ ¦ ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦

¦1.6. Капитальный ремонт ¦ ¦ 67039,0 ¦ ¦ 67039,0 <**>¦ ¦ ¦

¦здания радиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отделения N 1 ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+ +---------+------------+-------------+ ¦ ¦

¦1.7. Строительство ¦ ¦150000 ¦ ¦150000 ¦ ¦ ¦

¦пристройки хирургического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦корпуса и каньона под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦линейный ускоритель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мощностью 20 МЭВ ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+

¦2. Приобретение ¦2011 ¦427856,9 ¦427856,9 <*>¦ ¦ДЗ ¦ ¦

¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦необходимого для оказания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦больным с онкологическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заболеваниями в ВОГУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Областной клинический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦онкологический диспансе𓦠¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+-----------------------+

¦ИТОГО: ¦ ¦748682,9 ¦427856,9 ¦320826,0 ¦ ¦ ¦

L-------------------------+------+---------+------------+-------------+-------------+------------------------

--------------------------------

<*> Перечень оборудования, приобретаемого ВОГУЗ “Областной клинический онкологический диспансер“, см. в приложении к Программе.

<**> В рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Приложение

к целевой программе

“Совершенствование медицинской

помощи больным с онкологическими

заболеваниями во Владимирской

области в 2011 году“

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБОРУДОВАНИЯ, ПРИОБРЕТАЕМОГО ДЛЯ ВОГУЗ “ОБЛАСТНОЙ

КЛИНИЧЕСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР“

----T---------------------------------------------T-----------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование оборудования ¦Количество,¦ Сумма, ¦

¦п/п¦ ¦ шт. ¦тыс. рублей¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦1. ¦Специализированный КТ (16-срезовый) для ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦онкологии с широкой апертурой гентри ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦2. ¦ОФЭКТ/КТ сканер ¦ 1 ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦3. ¦Видеоэндоскопический комплекс с установками ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦для ультразвуковой и флуоресцентной ¦ ¦ ¦

¦ ¦эндоскопии ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦4. ¦Роботизированная система гистологической и ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦иммуногистохимической диагностики с ¦ ¦ ¦

¦ ¦архивированием ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦5. ¦Высокоэнергетический ускоритель 20 МВ в ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦комплекте с информационно-управляющей ¦ ¦ ¦

¦ ¦системой 3-мерного дозиметрического ¦ ¦ ¦

¦ ¦планирования ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦6. ¦Гамматерапевтический аппарат для ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦дистанционной лучевой терапии ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦7. ¦Гамматерапевтический аппарат для брахитерапии¦ 1 ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦8. ¦Комплект дозиметрической аппаратуры ¦ 1 ¦ ¦

+---+---------------------------------------------+-----------+-----------+

¦9. ¦ИТОГО ¦ 8 ¦ 427856,9 ¦

L---+---------------------------------------------+-----------+------------