Законы и бизнес в России

“Решение Думы г. Ангарска от 12.05.2009 N 266-22гД “Об утверждении Положения об организации и деятельности администрации города Ангарска“

“Примечание:

ДУМА ГОРОДА АНГАРСКА

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2009 г. N 266-22гД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АНГАРСКА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом города Ангарска, Дума города Ангарска решила:

1. Утвердить Положение об организации и деятельности администрации города Ангарска (Приложение N 1).

2. Положение об администрации города Ангарска, утвержденное решением Думы города Ангарска от 20.04.2006 N 73-11гД, отменить.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

Глава города Ангарска

Л.Г.МИХАЙЛОВ

Приложение N 1

к решению Думы города Ангарска

от 12 мая 2009 г. N 266-22гД

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА АНГАРСКА

Положение об организации и деятельности администрации города Ангарска
в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иным законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Уставом города Ангарска определяет правовые основы организации и деятельности администрации города Ангарска, полномочия, формы работы, контроль за деятельностью администрации города Ангарска, ответственность ее должностных лиц.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Администрация города Ангарска - орган местного самоуправления города Ангарска, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции

1. Администрация города Ангарска (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Ангарска.

Администрация не входит в систему органов государственной власти.

2. Деятельностью администрации руководит глава города Ангарска как глава администрации города Ангарска (далее - глава города) на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в установленном порядке в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.

4. Администрация имеет круглую печать с изображением герба города Ангарска и своим наименованием, соответствующие штампы, бланки, расчетные и иные счета в Банке России и его филиалах, а также в иных кредитных организациях.

Статья 2. Правовая основа организации и деятельности администрации

Правовую основу организации и деятельности администрации составляют федеральное законодательство, законодательство Иркутской области, Устав города Ангарска (далее - Устав), муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Ангарска, Регламент работы администрации города Ангарска, настоящее
Положение.

Статья 3. Местонахождение администрации

Местонахождение администрации: площадь Ленина, город Ангарск, Иркутская область, 665830.

Почтовый адрес: площадь Ленина, город Ангарск, Иркутская область, 665830.

Статья 4. Принципы организации и деятельности администрации

Организация и деятельность администрации основываются на принципах:

1) законности;

2) гласности;

3) соблюдения прав населения города Ангарска в осуществлении и принятии участия в осуществлении местного самоуправления в городе Ангарске;

4) разграничения компетенции и сотрудничества с органами местного самоуправления и органами государственной власти;

5) разграничения компетенции Думы города Ангарска (далее - Дума) и администрации, и их взаимодействии;

6) единоначалия;

7) коллегиального обсуждения вопросов;

8) ответственности должностных лиц администрации;

9) эффективности деятельности, профессионализма и компетентности.

Статья 5. Финансирование деятельности администрации

Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете в качестве расходного обязательства поселения по решению вопросов местного значения и осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Глава 2

КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

Выполняя исполнительно-распорядительные функции в конкретных областях деятельности, в соответствии с действующим законодательством и Уставом, администрация выполняет следующие полномочия.

Статья 6. Полномочия администрации в сфере бюджетных правоотношений

В сфере бюджетных правоотношений администрация:

1) обеспечивает составление и внесение на рассмотрение Думы проекта бюджета города Ангарска с необходимыми документами и материалами;

2) осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и отчету об его исполнении в соответствии с положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ангарске,
утвержденным решением Думы;

3) утверждает и направляет в Думу и Контрольно-счетную палату города Ангарска отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

4) утверждает порядки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Ангарска;

5) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

6) представляет отчет об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год на утверждение Думы;

7) осуществляет управление муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования;

8) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

9) осуществляет разработку проектов планов и программ развития города Ангарска и отчетов об их исполнении;

10) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики города Ангарска на очередной финансовый год;

11) выполняет функции эмитента ценных бумаг города Ангарска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет формирование, размещение и исполнение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ангарска (далее - муниципальный заказ);

13) осуществляет официальное опубликование проекта бюджета города, решения об утверждении бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ангарска, работников муниципальных учреждений города Ангарска с указанием фактических затрат на их денежное содержание;

14) устанавливает порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

15) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Ангарска;

16) устанавливает порядок ведения реестра
расходных обязательств города Ангарска;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательства Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Статья 7. Полномочия администрации в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

В сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности администрация:

1) представляет город Ангарск в процессе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) осуществляет учет имущества, находящегося в собственности города Ангарска, и ведет реестр данного имущества;

3) передает в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог объекты муниципальной собственности в установленном порядке;

4) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

5) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности города Ангарска;

6) разрабатывает прогнозный план приватизации муниципального имущества;

7) осуществляет приватизацию имущества, находящегося в собственности города Ангарска, в порядке, установленном федеральным законодательством, решениями Думы;

8) осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, управление муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и контроль над их деятельностью;

9) организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Ангарске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Статья
8. Полномочия администрации в сфере природопользования, охраны природы, землеустройства и градостроительства

В сфере природопользования, охраны природы, землеустройства и градостроительства администрация:

1) осуществляет организацию благоустройства и озеленения территории города Ангарска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ангарска;

2) осуществляет подготовку генеральных планов города Ангарска, правил землепользования и застройки;

3) осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ангарска;

4) организует осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

5) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Статья 9. Полномочия администрации в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания

В сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания администрация:

1) осуществляет организацию в границах города Ангарска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжения населения топливом;

2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ангарска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах города Ангарска;

4) осуществляет
организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

5) осуществляет организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

6) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) обеспечивает создание условий для обеспечения жителей города Ангарска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Статья 10. Полномочия администрации в социально-культурной сфере

В социально-культурной сфере администрация:

1) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ангарска;

2) обеспечивает создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ангарска услугами организаций культуры;

3) осуществляет организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске;

4) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Ангарска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ангарска;

5) обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Ангарске;

6) обеспечивает создание условий для развития на территории города Ангарска физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ангарска;

7) обеспечивает создание условий для массового отдыха жителей города Ангарска
и обеспечивает организацию обустройства мест массового отдыха населения;

8) осуществляет формирование архивного фонда города Ангарска;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Статья 11. Полномочия администрации в сфере обеспечения прав и свобод граждан

В сфере обеспечения прав и свобод граждан администрация:

1) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ангарска;

2) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ангарска;

3) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ангарска;

4) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ангарска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ангарска;

6) обеспечение создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

7) обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8) обеспечивает осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательства Российской Федерации, законодательством Иркутской области, муниципальными правовыми актами города Ангарска.

Глава 3

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ

ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ И ИНЫХ ЛИЦ

Статья 12. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается Думой по представлению главы города.

2. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города - отделы, управления, департаменты и иные органы. В составе управлений, департаментов и иных органов администрации могут создаваться отделы и секторы, а также территориальные подразделения.

3. В структуру администрации входят органы, наделенные правами юридического лица, а также органы, не обладающие правами юридического лица.

Статья 13. Глава города Ангарска как глава администрации города Ангарска

1. Глава города осуществляет исполнительные, распорядительные, контрольные и иные функции в соответствии с законодательством на принципах единоначалия.

2. Глава города:

1) руководит деятельностью администрации;

2) представляет на рассмотрение Думы структуру администрации, утверждает штатную численность администрации и регламент работы администрации;

3) представляет на рассмотрение Думы проекты решений об учреждении органов администрации, обладающих правами юридического лица, проекты положений об органах администрации, обладающих правами юридического лица;

4) утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

5) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы города, заместителей главы города, муниципальных служащих администрации, определяет их полномочия; осуществляет прием и увольнение работников администрации, определяет их полномочия, применяет к ним меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;

6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения;

7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, организует исполнение решений органов местного самоуправления города Ангарска;

8) представляет администрацию в отношениях с иными органами местного самоуправления города Ангарска и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

9) представляет на рассмотрение Думы проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

10) вносит на рассмотрение Думы планы и программы развития города Ангарска;

11) вносит на рассмотрение Думы предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов;

12) осуществляет подготовку заключений на проекты муниципальных правовых актов Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета города Ангарска;

13) ежегодно отчитывается перед Думой о социально-экономическом положении города Ангарска и о деятельности администрации;

14) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени города Ангарска;

15) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

16) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) выступает в суде без доверенности от имени администрации;

18) издает правовые акты по вопросам организации работы администрации;

19) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета администрации города Ангарска в пределах средств, выделенных по смете администрации, подписывает финансовые документы;

20) осуществляет контроль за информационным освещением деятельности администрации;

21) организует и лично ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан;

22) распределяет полномочия главы города должностным лицам администрации в соответствии с законодательством и Уставом;

23) организует взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями.

24) осуществляет иные полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, установленных Уставом, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Статья 14. Первый заместитель главы города Ангарска

Первый заместитель главы города Ангарска (далее - первый заместитель главы города) в своей деятельности подотчетен и подконтролен главе города.

1) осуществляет полномочия главы города в случае его временного отсутствия или невозможности выполнения им своих полномочий;

2) координирует деятельность органов администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняет иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на него главой города;

3) рассматривает и представляет главе города заключения по проектам постановлений и распоряжений в соответствии со своей компетенцией;

4) организует разработку, исполнение и осуществление контроля за проектами планов и программ социально-экономического развития города Ангарска;

5) организует работу по формированию доходов и осуществление расходов бюджета города Ангарска;

6) организует проведение ревизий финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

7) вырабатывает основные направления и обеспечивает проведение экономической, налоговой и иной политики на территории города Ангарска;

8) обеспечивает контроль за соблюдением бюджетного законодательства органами администрации;

9) обеспечивает осуществление сотрудничества с территориальными органами федеральной службы государственной статистики по Иркутской области и получение от них необходимых статистических данных;

10) организует контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов) на товары, продукцию и услуги;

11) координирует вопросы регулирования цен (тарифов), надбавок в пределах полномочий;

12) осуществляет экономический анализ всех программ развития города Ангарска;

13) обеспечивает организацию формирования и размещения муниципального заказа, ведение реестра муниципальных контрактов;

14) организует работу по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ангарска;

15) осуществляет работу по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

16) осуществляет иные полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, установленных главой города, Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Ангарска и настоящим Положением.

Статья 15. Заместители главы города Ангарска

1. Заместители главы города Ангарска (далее - заместители главы города) являются должностными лицами администрации, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой города.

2. Заместители главы города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе города.

3. Заместители главы города:

1) осуществляют полномочия в пределах и порядке, установленном главой города;

2) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации по отдельным направлениям деятельности, в пределах и порядке, установленном главой города;

3) согласовывают проекты постановлений и распоряжений главы города в пределах своих полномочий;

4) исполняют поручения главы города;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей между главой города, первым заместителем главы города и заместителями главы города.

4. Заместители главы города могут одновременно возглавлять органы администрации.

Статья 16. Управляющий делами администрации города Ангарска

Управляющий делами администрации города Ангарска (далее - управляющий делами администрации) подчиняется главе города, а в его отсутствие первому заместителю главы города.

1) рассматривает и представляет главе города заключения по проектам постановлений и распоряжений в соответствии со своей компетенцией;

2) организует и обеспечивает взаимодействие администрации с Думой;

3) организует работу по рассмотрению обращений граждан и приема граждан;

4) осуществляет общее руководство и организацию работы по вопросам внутреннего распорядка и совершенствования организационно-технической работы администрации;

5) обеспечивает осуществление хозяйственного обеспечения деятельности администрации;

6) обеспечивает разработку мероприятий по охране лесов от пожаров на территории города Ангарска, координацию работы в области лесной политики;

7) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

8) осуществляет иные полномочия по руководству отдельными направлениями деятельности администрации в пределах и порядке, установленных главой города, Уставом и настоящим Положением.

Статья 17. Срок полномочий должностных лиц администрации

1. Первый заместитель главы города, заместители главы города назначаются на срок, не превышающий срока полномочий главы города и слагают свои полномочия перед вступившим в должность вновь избранным главой города.

Срок полномочий на иных должностях муниципальной службы определяется трудовым договором.

2. Полномочия первого заместителя главы города, заместителей главы города, управляющего делами администрации, муниципальных служащих, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации и рабочих администрации могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Статья 18. Органы администрации

1. Органы администрации (отделы, управления, департаменты и иные органы) осуществляют функции управления, координации и контроля в соответствующих сферах.

2. Основанием для государственной регистрации органов администрации, обладающих правами юридического лица, является решение Думы об учреждении соответствующего органа администрации и об утверждении положения о соответствующем органе администрации.

Создание, реорганизация и упразднение органов администрации, не обладающих правами юридического лица, производится распоряжением главы города, согласно структуре администрации.

Положения об органах администрации, не обладающих правами юридического лица, утверждаются главой города.

3. Органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.

4. Организация деятельности органов администрации возлагается на руководителей этих органов администрации.

5. Структура и штатное расписание органа администрации устанавливаются распоряжением главы города.

6. Руководители органов администрации издают распоряжения и приказы, не носящие нормативного правового характера.

7. Органы администрации в своей деятельности по реализации делегированных полномочий подотчетны и подконтрольны главе города.

Статья 19. Порядок назначения и освобождения от должности руководителей органов администрации, муниципальных служащих, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации и рабочих администрации

1. Руководители органов администрации, обладающих правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от должности главой города.

Руководители органов администрации, не обладающих правами юридического лица, назначаются на должность и освобождаются от должности главой города по представлению первого заместителя главы города, заместителей главы города, управляющего делами администрации, координирующего деятельность органа администрации.

2. Назначение и освобождение от должностей муниципальных служащих производится главой города в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе.

3. Прием и увольнение лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации и рабочих администрации производится в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Общественные консультативно-совещательные органы при администрации

1. Общественные консультативно-совещательные органы при администрации - координационные и иные советы и комиссии, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации, создающиеся в целях обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой города и формируются главой города.

Создание, реорганизация и ликвидация общественных консультативно-совещательных органов при администрации производится постановлением главы города.

2. Общественные консультативно-совещательные органы при администрации действуют на общественных началах.

3. Общественные консультативно-совещательные органы при администрации принимают рекомендации и заключения.

Глава 4

ОТДЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИЗДАВАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 21. Указания и поручения должностных лиц администрации

1. Глава города дает указания и поручения первому заместителю главы города, заместителям главы города, управляющему делами администрации, руководителям органов администрации и иным должностным лицам администрации.

Первый заместитель главы города в пределах своей компетенции дает указания и поручения заместителям главы города, управляющему делами администрации, руководителям органов администрации и иным должностным лицам администрации.

Заместители главы города и управляющий делами администрации в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей между ними дают указания и поручения руководителям органов администрации и иным должностным лицам администрации.

Руководители органов администрации в пределах своей компетенции дают указания и поручения находящимся в их непосредственном подчинении работникам.

2. Указания и поручения даются в устной или письменной форме. Письменные указания и поручения оформляются распоряжением, приказом либо служебными записками.

3. Неисполнение указаний и поручений влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Статья 22. Рабочее совещание

1. В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов главой города, первым заместителем главы города, заместителями главы города, управляющим делами администрации и руководителями органов администрации (далее - должностные лица) может проводиться рабочее совещание.

2. В целях эффективности проведения совещания предварительно формируется повестка, назначаются лица, ответственные за подготовку материалов.

3. Порядок проведения рабочего совещания определяется должностным лицом администрации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, назначившим рабочее совещание.

Статья 23. Рабочая комиссия

1. С целью подготовки муниципальных правовых актов города Ангарска, а также для решения других вопросов глава города, первый заместитель главы города, заместители главы города, управляющий делами администрации и руководители органов администрации вправе образовать рабочую комиссию и назначить ее руководителя.

В состав рабочей комиссии могут включаться специалисты и эксперты, а также по согласованию и другие лица, в том числе, на договорной основе.

2. Руководитель рабочей комиссии:

1) организует работу рабочей комиссии и обеспечивает своевременное выполнение возложенных на рабочую комиссию задач;

2) дает отдельные поручения членам рабочей комиссии;

3) приглашает на заседание рабочей комиссии представителей заинтересованных организаций и органов местного самоуправления.

3. Решение рабочей комиссии принимается коллегиально большинством голосов от числа присутствующих.

Статья 24. Планирование деятельности администрации

1. Деятельность администрации строится на основе текущего планирования, которое осуществляется непосредственно руководителями органов администрации сроком на один месяц (ежемесячные планы).

Ежемесячные планы работы органов администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются руководителями этих органов.

Ежемесячные планы органов администрации, не наделенных правами юридического лица - первым заместителем главы города, заместителями главы города или управляющим делами администрации города в соответствии с распределением обязанностей.

По итогам месяца органы администрации готовят отчеты о выполнении мероприятий и вопросов, включенных в ежемесячные планы.

2. По итогам года органы администрации составляют отчет о работе органа администрации за год.

3. Главой города по итогам года готовится ежегодный отчет о деятельности администрации, который представляется на рассмотрение в Думу.

Статья 25. Правовые акты должностных лиц администрации

1. Глава города в пределах свои“ полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Руководители органов администрации издают по вопросам, отнесенным к компетенции органов, распоряжения и приказы.

3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов должностных лиц администрации и их проектов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Вступление в силу правовых актов. Толкование правовых актов

1. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу со дня их подписания главой города, если действующим законодательством, Уставом города или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

2. Постановления главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное толкование правовых актов должностных лиц администрации осуществляется должностными лицами, их принявшими.

4. Администрация обеспечивает открытость и общедоступность неопубликованных правовых актов должностных лиц администрации за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 27. Порядок отмены правовых актов и приостановления их действия

1. Постановления и распоряжения главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой города, судом; а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ангарска, федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

2. Постановления и распоряжения главы города утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

3. В случае противоречия распоряжений и приказов руководителей органов администрации действующему законодательству, Уставу города, правовым актам Думы, главы города, такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений принявшим их руководителем, главой города, а в случаях, предусмотренных законодательством - органами государственной власти, судом.

Статья 28. Ответственность за неисполнение правовых актов должностных лиц администрации

1. Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов должностных лиц администрации возлагается на должностных лиц, указанных в самом правовом акте.

Глава города осуществляет общий контроль исполнения правовых актов должностных лиц администрации.

2. Неисполнение правовых актов органов местного самоуправления города Ангарска и должностных лиц администрации, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с Уставом и действующим законодательством.

Глава 5

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ДУМОЙ,

ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 29. Взаимодействие Думы и администрации при планировании работы Думы

1. План работы администрации формируется на основе плана работы Думы.

2. Глава города, первый заместитель главы города, заместители главы города, управляющий делами администрации и руководители органов администрации вправе направлять предложения в Думу при формировании проекта годового плана работы Думы.

Статья 30. Участие администрации в правотворческой деятельности Думы

1. Администрация обладает правом внесения проектов решений Думы на рассмотрение Думы (правом правотворческой инициативы).

2. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.

Статья 31. Участие должностных лиц администрации в заседаниях Думы и ее комиссиях

1. Глава города, первый заместитель главы города, заместители главы города, управляющий делами администрации, руководители органов администрации вправе присутствовать на заседаниях Думы без специального разрешения.

2. На заседаниях Думы обязаны присутствовать приглашенные по повестке заседания лица. Список приглашенных на заседание Думы лиц составляется на основании информационных листов.

3. Глава города ежегодно отчитывается перед Думой о деятельности администрации.

Статья 32. Взаимоотношения администрации и органов государственной власти

1. Взаимодействие администрации города и администрации области строится на основе принципов сотрудничества и разделения компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставами Иркутской области и города Ангарска.

2. В порядке, определенном федеральным законодательством, органы местного самоуправления города Ангарска наделяются федеральными законами отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, законами Иркутской области - отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации.

3. Взаимодействие администрации города с администрацией Иркутской области осуществляется в формах и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

4. Отдельные полномочия администрации могут временно осуществляться органами государственной власти Иркутской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

Статья 33. Представительство администрации в ассоциациях (союзах)

Участие города Ангарска в деятельности ассоциаций (союзов) может обеспечиваться представительством администрации через уполномоченных лиц, назначенных главой города.

Статья 34. Участие администрации в законодательной деятельности

Органы администрации разрабатывают и направляют главе города для внесения в порядке законодательной инициативы проекты нормативных правовых актов Иркутской области в соответствии с Уставом Иркутской области и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Глава 6

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Контроль и надзор за деятельностью администрации

1. Контроль за деятельностью администрации в пределах своих полномочий осуществляют глава города, Дума.

В целях осуществления контроля за деятельностью администрации глава города осуществляет полномочия по: организации и проведению аттестации муниципальных служащих, организации и проведению служебных расследований по факту совершения муниципальными служащими и иными работниками администрации дисциплинарных проступков, заслушиванию отчеты органов администрации о выполнении последними возложенных на них задач, проведению совещаний по решению администрацией вопросов местного значения города Ангарска и исполнению государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

Дума осуществляет контроль за деятельностью администрации в порядке, установленном Уставом города Ангарска и иными муниципальными правовыми актами.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением администрацией переданных органам местного самоуправления города Ангарска отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, определенном действующим законодательством.

3. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные органы осуществляют надзор за исполнением администрацией и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Иркутской области, Устава города Ангарска, иных муниципальных правовых актов.

Статья 36. Прекращение деятельности администрации

1. Администрация ликвидируется и реорганизовывается в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Имущество администрации после ее ликвидации передается в казну города Ангарска.

Статья 37. Ответственность должностных лиц администрации

1. Ответственность должностных лиц администрации перед населением города Ангарска, государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

2. Действия (бездействия) должностных лиц администрации могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

Статья 38. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение утверждаются решениями Думы.

Глава города Ангарска

Л.Г.МИХАЙЛОВ“