Законы и бизнес в России

“Решение Думы АМО от 30.04.2009 N 627-56рД “О принятии отчета о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2008 год“

“Примечание:

ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2009 г. N 627-56рД

О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗА 2008 ГОД

В соответствии с п. 2.20 статьи 28 Устава Ангарского муниципального образования, заслушав отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2008 год, Дума Ангарского муниципального образования решила:

1. Принять отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2008 год (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете “Ангарские ведомости“.

Председатель Думы

В.А.НЕПОМНЯЩИЙ

Приложение

к решению Думы Ангарского

муниципального образования

от 30 апреля 2009 г. N 627-56рД

ОТЧЕТ

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 2008 ГОД

1. ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ

АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008 ГОД

1.1. В области социально-экономического развития

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Мониторинг исполнения¦Мониторинг проведен по итогам 1¦

¦Программы комплексного¦полугодия 2008 г. ¦

¦социально-экономического развития¦ ¦

¦Ангарского муниципального¦ ¦

¦образования на период до 2017¦ ¦

¦года ¦ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Внедрение отраслевых систем¦Приняты: ¦

¦оплаты труда работников бюджетных¦1. Постановление мэра Ангарского¦

¦отраслей в целях повышения¦муниципального образования (далее по¦

¦мотивации качественного труда¦тексту -
мэр) от 27.08.2007 N 2922 “Об¦

¦работников и их поощрения за¦утверждении Примерного положения об¦

¦результаты труда ¦оплате труда работников муниципальных¦

¦ ¦учреждений дополнительного образования¦

¦ ¦детей в области физической культуры и¦

¦ ¦спорта Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования и Положения об
оплате труда¦

¦ ¦руководителей муниципальных учреждений¦

¦ ¦дополнительного образования детей в¦

¦ ¦области физической культуры и спорта¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования“.¦

¦ ¦2. Постановление мэра от 06.11.2008 N¦

¦ ¦2827 “О создании межведомственной¦

¦ ¦рабочей группы по подготовке и введению¦

¦ ¦отраслевых систем оплаты труда¦

¦ ¦работников муниципальных учреждений¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования“.¦

¦ ¦3. Постановление мэра от 04.12.2008 N¦

¦ ¦3198 “Об утверждении Плана мероприятий¦

¦ ¦по подготовке к переходу на отраслевые¦

¦ ¦системы оплаты труда работников¦

¦ ¦муниципальных учреждений Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования,¦

¦ ¦финансируемых за счет средств местного¦

¦ ¦бюджета“ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Содействие обеспечению¦Разработан проект Основных направлений¦

¦квалифицированными кадрами¦развития кадрового потенциала¦

¦организаций Ангарского¦Ангарского муниципального образования. ¦

¦муниципального образования, в том¦В проект включены направления
по¦

¦числе бюджетных ¦решению проблем трудоустройства молодых¦

¦ ¦специалистов, окончивших¦

¦ ¦профессиональные учебные заведения. ¦

¦ ¦Образован и утвержден постановлением¦

¦ ¦мэра состав координационного совета по¦

¦ ¦вопросам подготовки кадров в Ангарском¦

¦ ¦муниципальном образовании, утверждено¦

¦ ¦Положение о координационном совете ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Развитие социально-¦В Ангарском муниципальном образовании¦

¦экономического сотрудничества с¦постановлениями мэра утверждены Порядок¦

¦предприятиями и организациями¦подготовки и заключения соглашений о¦

¦Ангарского муниципального¦социально-экономическом сотрудничестве¦

¦образования ¦и План развития частно-государственного¦

¦ ¦партнерства. Действует Территориальное¦

¦ ¦трехстороннее соглашение по¦

¦ ¦регулированию социально-трудовых¦

¦ ¦отношений в Ангарском муниципальном¦

¦ ¦образовании. ¦

¦ ¦В 2008 году в Ангарском муниципальном¦

¦ ¦образовании действовали соглашения о¦

¦ ¦социально-экономическом сотрудничестве¦

¦ ¦с 8 организациями, которыми на¦

¦ ¦социальные мероприятия было направлено¦

¦ ¦26,8 млн. рублей ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦5. Снижение травматизма в¦В 2008 году не удалось достичь снижения¦

¦организациях Ангарского¦несчастных случаев на производстве по¦

¦муниципального образования ¦сравнению с 2007 годом. ¦

¦ ¦За 2008 год в организациях Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования¦

¦ ¦зарегистрировано 5 несчастных случаев¦

¦ ¦со смертельным исходом (в 2007 г. - 4),¦

¦ ¦15 тяжелых несчастных случаев (в 2007¦

¦ ¦г. - 8), 1 групповой несчастный случай,¦

¦ ¦в котором пострадало 2 человека (в 2007¦

¦ ¦г. - не зарегистрировано) ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦6. Реализация областной¦В 2008 году на территорию Ангарского¦

¦государственной программы по¦муниципального образования прибыл 21¦

¦оказанию содействия добровольному¦участник Программы из стран ближнего и¦

¦переселению в Иркутскую область¦дальнего зарубежья: Казахстан - 12¦

¦соотечественников, проживающих за¦участников, Молдова - 2 участника,¦

¦рубежом ¦Украина - 2, Узбекистан - 2,¦

¦ ¦Таджикистан - 2, Израиль - 1. Всего с¦

¦ ¦членами семьи - 39 человек ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦7. Разработка и реализация¦Программа утверждена постановлением¦

¦целевой программы “Улучшение¦мэра от 21.10.2008 N 2628 “Об¦

¦качества муниципального¦утверждении целевой программы¦

¦управления“ ¦“Повышение качества муниципального¦

¦ ¦управления в Ангарском муниципальном¦

¦ ¦образовании на 2009 - 2012 годы“, и в¦

¦ ¦соответствии с системой программных¦

¦ ¦мероприятий, начата ее реализация ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.2. В области цен и тарифов

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Проведение на территории¦В рамках переданных полномочий¦

¦городских и сельских¦проведено 6 экспертиз производственных¦

¦муниципальных образований¦программ и тарифов организаций¦

¦Ангарского муниципального района¦коммунального комплекса, расположенных¦

¦тарифной политики в сфере¦на территориях Мегетского¦

¦жилищно-коммунального хозяйства,¦муниципального образования, Одинского¦

¦в соответствии с требованиями¦муниципального образования,¦

¦Жилищного кодекса РФ, Закона РФ¦Савватеевского муниципального¦

¦от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об¦образования. По результатам экспертиз¦

¦основах регулирования тарифов¦общая сумма 97 тыс. руб. направлена на¦

¦организаций коммунального¦снижение тарифов на услуги¦

¦комплекса“ ¦водоснабжения, организациям¦

¦ ¦коммунального комплекса установлены¦

¦ ¦экономически обоснованные тарифы ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Исполнение государственных¦Проведено 4 экспертизы тарифов на¦

¦полномочий по регулированию¦выработку теплоэнергии котельными,¦

¦тарифов на тепловую энергию,¦расположенными на территории Ангарского¦

¦вырабатываемую котельными¦муниципального образования. По¦

¦установками ¦результатам экспертиз сумма 12,2 млн.¦

¦ ¦руб. направлена на снижение тарифов и¦

¦ ¦уменьшение бюджетного финансирования¦

¦ ¦выпадающих доходов котельных,¦

¦ ¦установлены экономически обоснованные¦

¦ ¦тарифы на теплоэнергию ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Контроль за соблюдением¦На территории Ангарского муниципального¦

¦дисциплины цен на услуги¦образования ценовым и тарифным¦

¦муниципальных учреждений и¦регулированием охвачено 90% предприятий¦

¦организаций ¦и учреждений муниципальной формы¦

¦ ¦собственности, оказывающих платные¦

¦ ¦услуги. Проведено 14 экспертиз и 3¦

¦ ¦проверки обоснованности тарифов (цен)¦

¦ ¦на платные услуги муниципальных¦

¦ ¦предприятий и учреждений, в результате¦

¦ ¦чего установлены экономически¦

¦ ¦обоснованные цены и тарифы ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.3. В области сельского хозяйства

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Совершенствование технологий¦ОАО “Тепличное“ на 5 га зимних теплиц¦

¦производства сельхозпродукции ¦заменен грунт для выращивания растений¦

¦ ¦на контейнеры с кокосовой стружкой.¦

¦ ¦Введен в эксплуатацию 1 рассадный¦

¦ ¦комплекс, позволяющий в промежутках¦

¦ ¦выращивания рассады проводить выгонку¦

¦ ¦зеленных культур (салат, редис, укроп,¦

¦ ¦лук и др.), близка к завершению¦

¦ ¦реконструкция теплиц, внедряется¦

¦ ¦капельный полив ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Интеграция агропромышленного¦Развить на базе ООО “Виват-агр

¦производства ¦(Зверево) интеграционное объединение не¦

¦ ¦удалось, из-за неактивной позиции¦

¦ ¦руководства объединения ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Совершенствование структуры¦Совершенствование структуры земледелия¦

¦земледелия ¦осуществляется в зависимости от¦

¦ ¦конъюнктуры рынка. ¦

¦ ¦Учитывая повышенный спрос на картофель,¦

¦ ¦площадь его посадки увеличились на 33¦

¦ ¦га, в то же время остались неизменными¦

¦ ¦площади овощей открытого грунта.¦

¦ ¦Крестьянские (фермерские) хозяйства,¦

¦ ¦учитывая спрос на корма для¦

¦ ¦животноводства, увеличили площади под¦

¦ ¦сенокошение и реализацию сена ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Содействие эффективной¦На территории Ангарского муниципального¦

¦экономической и финансовой¦образования действовали:¦

¦государственной поддержки¦государственная программа “Развитие¦

¦предприятиям всех форм¦сельского хозяйства и регулирования¦

¦хозяйствования ¦рынков сельскохозяйственной продукции,¦

¦ ¦сырья и продовольствия в 2008 - 2012¦

¦ ¦гг.“, федеральная целевая программа¦

¦ ¦“Социальное развитие села до 2012¦

¦ ¦года“, муниципальная целевая программа¦

¦ ¦“Создание условий для развития¦

¦ ¦сельскохозяйственного производства в¦

¦ ¦поселениях Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования в 2008 - 2012 гг.“. ¦

¦ ¦При реализации программ достигнут¦

¦ ¦максимальный охват всех категорий¦

¦ ¦сельхозтоваропроизводителей, владельцев¦

¦ ¦личных подсобных хозяйств, молодых¦

¦ ¦семей, молодых специалистов, граждан,¦

¦ ¦проживающих в сельской местности¦

¦ ¦финансовой поддержкой ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦5. Обеспечение равного доступа¦По всем направлениям выделено и освоено¦

¦всех категорий¦более 80 млн. рублей. ¦

¦сельхозтоваропроизводителей к¦Из средств бюджета Ангарского¦

¦участию в реализации приоритетных¦муниципального образования на развитие¦

¦национальных проектах ¦инфраструктуры садоводческих¦

¦ ¦некоммерческих товариществ выделено 2¦

¦ ¦млн. рублей ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.4. В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Обеспечение общественного¦В 2008 году удалось сохранить контроль¦

¦порядка и личной безопасности¦над состоянием оперативной обстановки. ¦

¦граждан на территории Ангарского¦Общий уровень преступности в расчете на¦

¦муниципального образования ¦10 тысяч населения составил 280,8¦

¦ ¦преступлений (областной показатель -¦

¦ ¦344,3) ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Воссоздание системы социальной¦Исполнение данной задачи осуществлялось¦

¦профилактики правонарушений,¦в пределах полномочий межведомственной¦

¦направленной на активизацию¦комиссии по профилактике правонарушений¦

¦борьбы с пьянством, алкоголизмом,¦при администрации Ангарского¦

¦наркоманией, преступностью,¦муниципального образования ¦

¦безнадзорностью, беспризорностью¦ ¦

¦несовершеннолетних ¦ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Профилактика правонарушений в¦Установлено 7 видеокамер системы¦

¦общественных местах и на улицах ¦видеонаблюдения с выходом на¦

¦ ¦центральный пункт видеонаблюдения УВД¦

¦ ¦по Ангарскому муниципальному¦

¦ ¦образованию ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Эффективное исполнение¦Средства в сумме 11,6 млн. руб.,¦

¦действующих муниципальных¦выделенные из бюджета на реализацию¦

¦программ по вопросам¦комплексной программы “Профилактика¦

¦безопасности, максимальное¦правонарушений в Ангарском¦

¦использование и реализация¦муниципальном образовании“ освоены¦

¦программных мероприятий для¦полностью ¦

¦обеспечения правового порядка на¦ ¦

¦территории Ангарского¦ ¦

¦муниципального образования ¦ ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.5. В области охраны окружающей среды

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Ликвидация несанкционированных¦Ликвидированы несанкционированные¦

¦свалок ¦свалки и проведена санитарная очистка¦

¦ ¦территорий площадью 300 тыс. кв. м.¦

¦ ¦Работы выполнялись на основании¦

¦ ¦муниципальных контрактов и договоров.¦

¦ ¦Это территории, прилегающие к жилым¦

¦ ¦массивам 6, 6а, 7, 17, 18 микрорайонов,¦

¦ ¦микрорайон Китой, Байкальск, ул.¦

¦ ¦Декабристов, Горького и другие ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Рекультивация отработанных¦Выполнены проектно-изыскательские¦

¦полигонов захоронения отходов ¦работы по рекультивации свалок¦

¦ ¦древесных отходов микрорайона Китой. ¦

¦ ¦После проведения рекультивационных¦

¦ ¦работ, возможно использование земель¦

¦ ¦для рекреационных целей - зон отдыха,¦

¦ ¦спорта, строительства объектов¦

¦ ¦общественного центра ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Создание системы¦Система автоматизированного контроля за¦

¦автоматизированного контроля за¦сбором и вывозом твердых бытовых¦

¦сбором и вывозом твердых бытовых¦отходов введена в эксплуатацию на базе¦

¦отходов, организация утилизации,¦отдела экологии Администрации¦

¦переработки и уничтожения бытовых¦Ангарского муниципального образования ¦

¦и промышленных отходов ¦ ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.6. В области исполнения бюджета

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Оценка каждой действующей¦В 2008 году действовало 15¦

¦муниципальной программы в целях¦муниципальных целевых программ (далее -¦

¦определения эффективности ее¦МЦП). Исполнители МЦП предоставляли¦

¦реализации ¦отчеты на сессиях Думы АМО. При плане¦

¦ ¦финансирования мероприятий МЦП в сумме¦

¦ ¦151 370 тыс. руб., профинансировано 144¦

¦ ¦027 тыс. руб. или исполнено на 95% ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Совершенствование¦Выполнено. Постоянно производится¦

¦информационной системы,¦обновление программы “АЦК-Финансы“,¦

¦ориентированной на поддержку¦установлен новый модуль “Реестр¦

¦принятия управленческих и¦расходных обязательств“. Внедрен¦

¦финансовых решений ¦программный комплекс Минфина России¦

¦ ¦“Подготовка финансовыми органами¦

¦ ¦реестров расходных обязательств¦

¦ ¦субъектов РФ и сводов реестров¦

¦ ¦расходных обязательств муниципальных¦

¦ ¦образований, входящих в их состав“.¦

¦ ¦Внедрены программы электронного¦

¦ ¦документооборота с ИФНС по г. Ангарску¦

¦ ¦и УФК по Иркутской области ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Обеспечение освоения бюджетных¦Уточненный план по средствам,¦

¦средств, выделенных на проведение¦предусмотренным на капремонты в 2008¦

¦капитальных ремонтов бюджетных¦году составил 140 500 тыс. руб.,¦

¦учреждений ¦исполнение составило 98 259 тыс. руб.¦

¦ ¦или 70% ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.7. В области муниципального закупа

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Экономию от размещения¦Экономия от размещения муниципального¦

¦муниципального заказа сохранить¦заказа в 2008 году составила 8,5%, что¦

¦на уровне 2007 года (9%). ¦немного ниже уровня 2007 года (8,98%) ¦

¦Увеличить количество участников¦Незначительно увеличилось количество¦

¦размещения заказа ¦участников размещения заказа ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Сокращение вследствие¦Количество процедур размещения¦

¦улучшения качества планирования¦муниципального заказа уменьшилось в 1,5¦

¦количества процедур размещения¦раза ¦

¦муниципального заказа ¦ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Ввод в промышленную¦Выполнено. Введена в промышленную¦

¦эксплуатацию автоматизированной¦эксплуатацию автоматизированная система¦

¦системы сопровождения¦сопровождения муниципального заказа -¦

¦муниципального заказа -¦АЦК-Муниципальный заказ “АНГАРСК“¦

¦АЦК-Муниципальный заказ “АНГАРСК“¦(Special). С 1 января 2009 года¦

¦(Special) ¦размещение муниципального заказа¦

¦ ¦проводится в системе АЦК-Муниципальный¦

¦ ¦заказ. ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.8. В области образования

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Обеспечение доступности¦В дополнение к имеющимся открыты 18¦

¦дошкольного и общего образования ¦групп для детей раннего дошкольного¦

¦ ¦возраста на 295 мест. Это позволило¦

¦ ¦увеличить охват детей с 1 года до 3 лет¦

¦ ¦до 59,8% (в 2007 году - 59,2%). ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Формирование среды для¦Увеличилось количество детей, занятых¦

¦поддержки и развития одаренных¦позитивной деятельностью и социально¦

¦детей и детей группы риска и их¦организованным досугом в рамках¦

¦успешной социальной адаптации ¦проектов (для одаренных детей: 2007 г.¦

¦ ¦- 0, 2008 г. - 1100; по профилактике¦

¦ ¦негативных явлений в подростковой¦

¦ ¦среде: 2007 г. - 0, 2008 г. - 5 975) ¦

¦ ¦Увеличение количества участников и¦

¦ ¦победителей олимпиад, конкурсов,¦

¦ ¦научно-практических конференций на¦

¦ ¦муниципальном, региональном и¦

¦ ¦федеральном уровнях: ¦

¦ ¦- муниципальный: 2007 г. - 1 900, 2008¦

¦ ¦г. - 3 908; ¦

¦ ¦- региональный: 2007 г. - 2 800, 2008¦

¦ ¦г. - 3 286; ¦

¦ ¦- федеральный: 2007 г. - 3 045, 2008 г.¦

¦ ¦- 5 282 ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Выявление и поддержка¦Увеличение количества образовательных¦

¦эффективного инновационного опыта¦учреждений, реализующих инновационные¦

¦учреждений и работников сферы¦проекты: ¦

¦образования. Повышение¦2007 г. - 7 учреждений ¦

¦конкурентоспособности дошкольных¦2008 г. - 28 учреждений ¦

¦образовательных учреждений и¦Значительно увеличилось количество¦

¦учреждений дополнительного¦педагогов, участвующих в разработке и¦

¦образования в мероприятиях¦реализации программ развития¦

¦регионального уровня ¦учреждений, программ экспериментальной¦

¦ ¦деятельности, программ каникулярного¦

¦ ¦оздоровительного отдыха, других¦

¦ ¦проектов, направленных на развитие ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Снижение детского травматизма,¦Комплекс мероприятий по профилактике¦

¦обеспечение безопасности¦детского травматизма способствовал¦

¦обучающихся, воспитанников и¦сокращению количества его случаев во¦

¦персонала образовательных¦время учебно-воспитательного процесса¦

¦учреждений во время¦со 131 случая в 2007 году до 67 случаев¦

¦образовательного процесса и¦в 2008 году ¦

¦мероприятий, связанных с ним ¦ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦5. Создание условий для развития¦Приобретена и установлена на сервере¦

¦процессов информатизации в¦ресурсного центра автоматизированная¦

¦муниципальной системе¦информационная система “Сетевой город.¦

¦образования, способствующих¦Образование“ ¦

¦формированию единого¦Приобретена компьютерная техника для 78¦

¦информационного образовательного¦дошкольных образовательных учреждений и¦

¦пространства ¦4 учреждений дополнительного¦

¦ ¦образован“я детей ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦6. Обеспечение муниципальной¦Текучесть кадров снизилась на 38%,¦

¦системы образования¦укомплектованность кадрами помощников¦

¦квалифицированными кадрами,¦воспитателей составила 100% (в 2007 г.¦

¦способными решать задачи¦- 96 вакансий, вакансии воспитателей¦

¦модернизации образования ¦дошкольных образовательных учреждений -¦

¦ ¦59 ед.) ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.9. В области культуры

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Реализация муниципальной¦- План 7 700 тысяч рублей. ¦

¦целевой программы “Развитие сферы¦- В связи с кризисом Дума утвердила¦

¦культуры Ангарского¦скорректированный план - 4 556 тысяч¦

¦муниципального образования на¦рублей, ¦

¦2008 - 2010 годы“ ¦- Фактическое исполнение - 4 394,6¦

¦ ¦тысяч рублей, или 96,5% ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Увеличение фондов музейных¦Увеличено количество фондов за счет¦

¦экспонатов на 1% ¦муниципальной целевой программы¦

¦ ¦“Развитие сферы культуры Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования на 2008 -¦

¦ ¦2010 годы“ на 0,3% ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3. Создание муниципальных¦В связи со старением взрослых¦

¦творческих коллективов “Духовой¦музыкантов-духовиков решено Духовой¦

¦оркестр“, “Детский духовой¦оркестр не создавать. ¦

¦оркестр“, “Детский эстрадный¦Приобретены инструменты для эстрадного¦

¦оркестр“, “Ансамбль скрипачей“ ¦оркестра. Набраны учащиеся - молодежь¦

¦ ¦для обучения игре на духовых и¦

¦ ¦эстрадных инструментах. Обучение¦

¦ ¦проводится на базе Школы искусств N 3. ¦

¦ ¦Создано 4 ансамбля скрипачей на базе¦

¦ ¦Школ искусств. ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Увеличение числа творческих¦Вокальной студии “Аллегро“ ДК¦

¦коллективов, носящих звани妓Энергетик“ присвоено звание “Народный¦

¦“Народный“ ¦самодеятельный коллектив“ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦5. Создание Детской филармонии ¦Созданы в муниципальных образовательных¦

¦ ¦учреждениях дополнительного образования¦

¦ ¦детей (далее - МОУДОД): “Центральная¦

¦ ¦детская школа искусств“, “Школа¦

¦ ¦искусств N 2“, “Школа искусств N 3“,¦

¦ ¦“Школа искусств N 4“. ¦

¦ ¦Обслуживают общеобразовательные и¦

¦ ¦дошкольные учреждения. ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦6. Создание Детской картинной¦Приобретены рамки для детских работ на¦

¦галереи ¦сумму 30 тысяч рублей. ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦7. Создание народного объединения¦Народное объединение “Школа ремесел“ ¦

¦“Школа ремесел“ ¦создано на базах: ¦

¦ ¦- МОУДОД “Детская художественная школы¦

¦ ¦N 1 ¦

¦ ¦- МОУДОД “Художественная школа N 2“ ¦

¦ ¦- МУК “Художественный центр“ ¦

¦ ¦- МОУДОД “Школа искусств п. Мегет“. ¦

¦ ¦По отделениям: гобелен, батик,¦

¦ ¦лоскутное шитье, квилт, роспись по¦

¦ ¦стеклу, вышивание, бисероплетение,¦

¦ ¦гончарное дело, кукловедение, керамика,¦

¦ ¦масляная живопись, глиняная игрушка. ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.10. В области здравоохранения

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Совершенствование первичной¦Приобретен цифровой стационарный¦

¦медико-санитарной помощи -¦флюорограф в Городскую детскую больницу¦

¦приобретение второго модуля и¦N 1 ¦

¦передвижного флюорографа ¦ ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦2. Реализация муниципальных¦Из бюджета АМО выделено на реализацию¦

¦целевых программ ¦муниципальных целевых программ: ¦

¦ ¦- “Совершенствование системы¦

¦ ¦здравоохранения на территории¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования“¦

¦ ¦- 5 778,5 тыс. руб.; ¦

¦ ¦- “Вакцинопрофилактика“ на 2007 - 2009¦

¦ ¦гг.“ - 2 497,4 тыс. руб.; ¦

¦ ¦- “Социальная поддержка населения¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования¦

¦ ¦на 2008 год“: питание детей раннего¦

¦ ¦возраста - 3 061,6 тыс. руб. ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦3 Развитие муниципального¦Увеличено количество круглосуточных¦

¦здравоохранения путем увеличения¦стационарных коек на 70 ед. ¦

¦коечного фонда и¦Объемы коек дневного пребывания не¦

¦перераспределения муниципального¦изменились. Произошло перераспределение¦

¦заказа ¦муниципального заказа из МУЗ “Городская¦

¦ ¦больница N 1“ и МУЗ “Больница скорой¦

¦ ¦медицинской помощи“ в МСЧ-36 открытого¦

¦ ¦акционерного общества “Ангарская¦

¦ ¦нефтехимическая компания“ и федеральное¦

¦ ¦государственное учреждение¦

¦ ¦здравоохранения “ЦМСЧ-28 Федерального¦

¦ ¦медико-биологического агентства Росси蓦

¦ ¦за счет передачи экстренных дней по¦

¦ ¦хирургической, терапевтической и¦

¦ ¦неврологической службам ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦4. Развитие офтальмологической¦По областной государственной социальной¦

¦службы ¦программе “Сахарный диабет“ получено¦

¦ ¦оборудование для оснащения¦

¦ ¦офтальмологического кабинета с целью¦

¦ ¦оказания специализированной помощи¦

¦ ¦больным сахарным диабетом (щелевая¦

¦ ¦лампа, линза контактная, набор пробных¦

¦ ¦очковых линз) ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦5. Проектирование лечебно-¦На 2009 заложены средства на проведение¦

¦диагностического корпуса МУЗ¦предпроектных работ в сумме 100 тыс.¦

¦“Городская больница N 1“ ¦руб. ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦6. Завершение строительства блока¦Помещения блока “Г“ имеют более чем 90%¦

¦“Г“ МУЗ “Ангарский городской¦готовность, в большинстве помещений¦

¦перинатальный центр“ ¦начат монтаж технологического¦

¦ ¦оборудования, в том числе медицинского.¦

¦ ¦Выделено из бюджета 60,5 млн. руб. ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

1.11. В области физической культуры и спорта

----------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦

+---------------------------------+---------------------------------------+

¦1. Реализация в полном объеме¦Исполнение по муниципальным целевым¦

¦муниципальных целевых программ,¦программам: “Развитие лыжного спорта в¦

¦принятых Думой Ангарского¦Ангарском муниципальном образовании на¦

¦муниципального образования ¦2007 - 2012 гг.“, “Развитие физической¦

¦ ¦культуры и спорта среди людей с¦

¦ ¦ограниченными физическими возможностями¦

¦ ¦на период с 2008 - 2010 гг.“, “Развитие¦

¦ ¦физкультурно-спортивной работы по месту¦

¦ ¦жительства на 2007 - 2009 гг.“ из всех¦

¦ ¦источников финансирования составило¦

¦ ¦83,6% ¦

L---------------------------------+----------------------------------------

2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 105-оз “О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области“, Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района, с административным центром в городе Ангарске. На территории Ангарского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:

- муниципальное образование “Город Ангарск“ (городское поселение);

- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);

- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);

- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).

Площадь Ангарского муниципального образования составляет 112,7 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области). Расчетная численность населения на 01.01.2009 составила 253,4 тыс. чел.

В состав Ангарского муниципального образования входят 4 муниципальных образования поселенческого уровня: 2 городских поселения (город Ангарск и поселок городского типа Мегет), 2 сельских поселения (с. Одинск и с. Саватеевка), объединяющих 10 населенных пунктов.

Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования характеризовалось общим сохранением тенденций умеренного экономического роста в целом по муниципальному образованию и по отдельным отраслям при неуклонном повышении уровня жизни населения.

Ангарское муниципальное образование расположено в юго-западной наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области и граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км, до аэропорта - 57 км.

Территория Ангарского муниципального образования относится к самым освоенным территориям Иркутской области, что связано с выгодным транспортно-географическим положением, близостью к областному центру и благоприятными природно-климатическими условиями. Через территорию муниципального образования проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт. Ангарское муниципальное образование имеет речную транспортную связь по р. Ангара с северными населенными пунктами Иркутской области.

По социально-экономическому потенциалу Ангарское муниципальное образование заняло одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На Ангарское муниципальное образование приходится 13,2% промышленной продукции и 10% численности населения области.

3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1. ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Расчетная численность населения по состоянию на 01.01.2009 по Ангарскому муниципальному образованию составила 254,3 тыс. чел., и сократилась по сравнению с предыдущим годом на 1,0 тыс. человек.

В 2008 году в связи с реализацией национальных проектов по улучшению демографической ситуации прослеживалось последовательное увеличение рождаемости. В то же время демографические показатели естественного движения сохраняли тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года, число умерших превышало число родившихся.

Рис. 1. Численность населения Ангарского муниципального

образования на начало года

Рисунок не приводится.

В 2008 году рождаемость увеличилась по сравнению с 2007 годом на 9,4 процента, а показатели смертности снизились на 5,7 процента.

Динамика показателя рождаемости представлена на рисунке.

Рис. 2. Коэффициент рождаемости по Ангарскому

муниципальному образованию

Рисунок не приводится.

Органами государственной статистки в 2008 году по Ангарскому муниципальному образованию зарегистрировано:

- 3 068 рождений детей (в 2007 году 2 815 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 12,1,

- умерших 3 406 человек (в 2007 году - 3 430), коэффициент смертности (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 13,44.

Миграционные потоки в 2008 году оставались минимальными, и, как и в предыдущие годы, наблюдалась миграционная убыль населения.

В 2008 году прибыло 2 219 чел., в том числе 249 детей, выбыло за пределы Ангарского муниципального образования 2 901 человек, в том числе 398 детей.

Занятость и безработица.

Финансовый кризис, повлекший ухудшение ситуации на рынке труда в конце 2008 года не значительно отразился на изменении показателей. Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2008 году характеризовалась:

- Увеличением числа уволенных по сокращению штатов в связи со значительным снижением потребности в рабочей силе.

Число зарегистрированных в поисках работы составило 12 491 человек и уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 2 082 чел. или на 14,3%. Снижение числа обратившихся повлекло и сокращение числа трудоустроенных. В 2008 году из 12,5 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 9,0 тысяч (72,0%). Нашли работу 8 999 чел., что на 9,3% меньше, чем в предыдущем году.

- Численность работающих, высвобожденных из организаций в результате сокращения увеличилась 2,5 раза и составила 736 человек.

- Численность признанных безработными на конец года уменьшилось на 12 чел. и составила 972 человека.

- Число заявленных вакансий в целом за 2008 год по сравнению с 2007 годом снизилась только на 3,7% или на 538 вакансий, в то время как потребность в рабочей силе на конец года снизилась в 2 раза и составила на конец года 1 419 человек, из них только 845 рабочих.

- Уровень регистрируемой безработицы в Ангарском муниципальном образовании на конец года составил 0,62% при среднем по области - 1,8%.

Рис. 3. Уровень регистрируемой безработицы, %

Рисунок не приводится.

Основными проблемами рынка труда являлись:

- предложения рабочей силы не соответствовали квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам;

- предлагаемый уровень заработной платы не устраивал высококвалифицированных специалистов, а также отсутствие социальных гарантий;

- выпускниками учреждений профессионального образования предъявлялись высокие требования к уровню предлагаемых должностей и уровню оплаты труда, то есть не были готовы начать работу за невысокую заработную плату.

Возможное решение указанных проблем видится в:

- создании для специалистов благоприятных условий для выполнения трудовых функций, соблюдения работодателями норм трудового законодательства;

- сдерживании с помощью специальных мероприятий оттока молодежи, специалистов из отдельных социально-профессиональных групп;

- обеспечении на основании соглашений с предприятиями и организациями возможности прохождения производственной практики студентами учреждений профессионально-технического образования;

- восстановлении системы распределения молодых специалистов, окончивших профессионально технические училища;

- активной профессиональной ориентации школьников на получение образования по рабочим специальностям, на повышение престижа рабочих профессий;

- участии в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- проведении мероприятий активной политики занятости;

- реализации мероприятий по переобучению, переподготовке и повышению квалификации кадров.

3.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В 2008 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 17 972 руб., а по крупным и средним предприятиям 20 332 руб., что соответственно на 19% выше, чем в 2007 году. Наиболее высокий уровень заработной платы в отчетном году отмечался в обрабатывающих производствах (24 166 руб.), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (22 514 руб.).

Наименьший размер заработной платы отмечен в видах экономической деятельности “Гостиницы и рестораны“ - 5 983 руб., что в 3 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию, “Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство“ - 8 296 руб. Размер средней заработной платы по видам экономической деятельности представлен в таблице.

Таблица 1. Средняя заработная плата работников организаций

по видам экономической деятельности, руб. в месяц

-----------------------------------T--------T--------T--------T-----------¬

¦ Виды экономической деятельности ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦Темп роста ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 к 2007¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Ангарское муниципальное¦12 599,7¦15 369,1¦ 17 972 ¦ 117 ¦

¦образование - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦в том числе по крупным и средним¦13 661,5¦17 099,1¦20 332,0¦ 119 ¦

¦предприятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Из них по видам экономической¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Сельское хозяйство, охота и лесное¦6 699,9 ¦7 820,7 ¦8 296,2 ¦ 106 ¦

¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Обрабатывающие производства ¦18 021,0¦21 343,8¦24 166,2¦ 113 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Производство и распределение¦14 796,5¦18 116,7¦22 514,4¦ 124 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Строительство ¦11 063,0¦16 173,6¦16 747,5¦ 104 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Оптовая и розничная торговля;¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ремонт автотранспортных средств,¦6 308,7 ¦7 978,0 ¦8 485,3 ¦ 106 ¦

¦мотоциклов, бытовых изделий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предметов личного пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Гостиницы и рестораны ¦6 896,3 ¦8 316,0 ¦5 983,5 ¦ 72 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Транспорт и связь ¦12 493,0¦14 442,0¦18 160,5¦ 126 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Финансовая деятельность ¦15 228,0¦22 329,5¦22 266,1¦ 99 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Операции с недвижимым имуществом,¦9 299,7 ¦12 526,7¦15 024,8¦ 120 ¦

¦аренда и предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Государственное управление и¦15 403,0¦19 414,3¦23 952,6¦ 123 ¦

¦обеспечение военной безопасности;¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обязательное социальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Образование ¦7 102,8 ¦8 735,6 ¦10 803,9¦ 124 ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Здравоохранение и предоставление¦8 767,2 ¦10 561,5¦12 849,3¦ 122 ¦

¦прочих социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------+--------+--------+-----------+

¦Предоставление прочих¦7 378,9 ¦7 789,7 ¦8 294,0 ¦ 106 ¦

¦коммунальных, социальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+--------+--------+--------+------------

Главной задачей повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы будет являться поэтапное ее повышение, как тарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования за результат, внедрение отраслевых систем оплаты труда.

Динамика задолженности по заработной плате на 01.01.2009 представлена на рисунке.

Рис. 4. Задолженность по выплате заработной платы

на начало года, млн. руб.

Рисунок не приводится.

Задолженность СМУ - 14 ЗАО “Межгорсвязьстрой“ уже возникала по состоянию на 01.06.2007, но была ликвидирована по состоянию на 01.09.2007 и вновь задолженность возникла по состоянию на 01.01.2009 в сумме 2 053 тыс. руб. Основной причиной задолженности являлась несвоевременная оплата заказчиками выполненных работ.

В ОАО “Ангарский электромеханический завод“ в связи с пожаром в марте 2008 года было уничтожено продукции на 15 млн. рублей. Для обеспечения своевременности поставок потребителям финансовые средства были направлены на приобретение материалов. Вновь задолженность по заработной плате возникла по состоянию на 01.01.2009 в сумме 5 233 тыс. руб. Кроме того, в связи с финансовым кризисом, резко сократилось количество заказов.

В 2008 году для оценки уровня жизни населения была использована величина прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемая администрацией Иркутской области.

Динамика величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области в разрезе социально-демографических групп населения представлена в таблице.

Таблица 2. Величина прожиточного минимума в разрезе

социально-демографических групп населения по южным

районам Иркутской области, руб.

--------------------------------T---------T---------T---------T-----------¬

¦ Социально-демографические ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ группы ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦В среднем на душу населения ¦ 3 284 ¦ 3 752 ¦ 4 561 ¦ 122 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Трудоспособное население ¦ 3 508 ¦ 4 019 ¦ 4 917 ¦ 122 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Пенсионеры ¦ 2 575 ¦ 2 919 ¦ 3 509 ¦ 120 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Дети ¦ 3 171 ¦ 3 608 ¦ 4 308 ¦ 119 ¦

L-------------------------------+---------+---------+---------+------------

В 2008 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южным районам Иркутской области возросла по сравнению с 2007 годом на 21,6% и составила в среднем 4 561 рубль.

Показателями, характеризующими уровень жизни населения, являлись доходы и уровень роста цен.

Рост потребительских цен на товары и услуги повлиял на показатель соотношения прожиточного минимума к среднемесячному доходу. Доля прожиточного минимума в размере средней заработной платы хотя и снизилась, но не значительно (с 25,9 до 25,4%). Денежные доходы (средняя заработная плата) на 1 работающего по сравнению с 2007 годом увеличились на 16,9%, а прожиточный минимум за этот же период увеличился на 22,3%.

Средний размер трудовой пенсии по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2008 года составил 4 853,87 рубля и увеличился по сравнению с 2007 годом на 27,9%.

Сводный индекс потребительских цен за декабрь 2008 года к декабрю 2007 года в целом по Иркутской области составил 114%, в том числе на товары, включая алкогольные напитки 118,6%, платные услуги 118%.

Рост цен продуктовой корзины носил сезонный характер (рост цен на овощи и молоко, и молочные продукты). Среди платных услуг наиболее существенно возросла стоимость проезда в поездах дальнего следования (21%) и услуг в сфере зарубежного туризма (10%). Так же подорожали отдельные бытовые услуги (ремонт, пошив одежды, изготовление фотографий для документов, стрижки, занятия на курсах профессионального обучения, медицинские услуги).

При этом покупательная способность населения трудоспособного возраста в 2008 году снизилась. Так, если в 2007 году среднемесячная заработная плата составляла 3,8 набора прожиточного минимума, то в 2008 году только - 3,65 набора.

В то же время размер пенсии в 2008 году увеличивался опережающими темпами. Средняя пенсия на конец 2008 года обеспечивала 1,38 набора прожиточного минимума, тогда как в 2007 году только 1,3 набора прожиточного минимума.

Рис. 5. Доля прожиточного минимума в средней

заработной плате, %

Рисунок не приводится.

Общая численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, определяемая расчетным путем, в 2008 году составила 53,4 тыс. чел. или 21,1% от численности населения, постоянно проживающего на территории Ангарского муниципального образования, в 2007 году соответственно 59,3 тыс. чел. или 23,3%. По сравнению с предыдущим годом их численность сократилась на 9,97%, а доля в численности населения на 2,2 процентных пунктов.

Поскольку численность малоимущего населения по группе “работающих“ определялась по средней заработной плате за 9 месяцев 2008 года, когда еще наблюдался высокий темп рост заработной платы, то и численность малоимущего населения по данной группе ниже чем в предыдущем году. В связи с этим наибольший удельный вес численности малоимущего населения в общей численности населения Ангарского муниципального образования сложился по группе “дети, которым назначены пособия в соответствии с Федеральным законом “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“.

В 2008 году доля в общей численности малообеспеченного населения составила:

- по работающим - 29,7% (15 841 чел.), в 2007 году - 30,2%;

- по пенсионерам и инвалидам - 22,2% (11 841 чел.), в 2007 году 25,6%;

- по всем же другим категориям малоимущего населения произошло увеличение по сравнению с 2007 годом, по их доли в общей численности.

3.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Социальное партнерство предполагало заключение коллективных договоров организаций и предприятий, соглашений между работодателями, администрацией Ангарского муниципального образования и профессиональными союзами, которое содействовало повышению уровня жизни населения.

В Ангарском муниципальном образовании система социального партнерства представлена как территориальным уровнем (заключено территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и начаты переговоры по заключению нового соглашения в сфере образования), так и уровнем организаций (коллективные договоры организаций).

Органами социального партнерства являлись территориальная комиссия Ангарского муниципального образования по регулированию социально-трудовых отношений, комиссия по ведению переговоров и подготовки проекта территориального соглашения по регулированию социально-трудовых отношений работников муниципальных учреждений образования и комиссии, образованные в организациях для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов, заключения коллективных договоров и контроля за их выполнением.

По состоянию на 01.01.2009 коллективно-договорными отношениями охвачено 62,0 тыс. работающих, что составляло 82,1% работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.

Коллективные договоры действовали в 263 организациях.

Продолжала работу территориальная трехсторонняя комиссия Ангарского муниципального образования по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2008 году было проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 14 различных вопросов.

Ангарское муниципальное образование приняло участие в областном конкурсе “За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства“, были подготовлены и направлены в конкурсную комиссию необходимые документы.

В конкурсе приняла участие одна организация из Ангарского муниципального образования - ОАО “Ангарский электролизный химический комбинат“, которому по итогам конкурса было присуждено 1 место в номинации “Организация Иркутской области высокой социальной эффективности и лучших достижений в сфере развития со“иального партнерства“ в отраслевой группе “Организации производственных отраслей“.

Администрацией Ангарского муниципального образования проводилась работа по заключению Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

В 2008 году в Ангарском муниципальном образовании действовали соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с 8 организациями: ОАО “Мясокомбинат “Ангарский“, ОАО “Ангарскнефтехимремстрой“, ОАО “Каравай“, ОАО “Ангарский завод полимеров“, ОАО “Ангарский завод катализаторов и органического синтеза“, ОАО “Пластик“, Филиал ОАО “В-Сибпромтранс“ - Ангарское ППЖТ, ООО “Печатный дом “Ангарская городская типография“. За 2008 год этими организациями на социальные мероприятия было направлено 30,9 млн. рублей. Это такие мероприятия, как оказание благотворительной помощи, оказание материальной помощи работникам и пенсионерам этих предприятий, оплата путевок в детские оздоровительные лагеря, оплата аренды жилья для молодых специалистов и другие.

Кроме того, некоторые организации заключили соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с администрацией города Ангарска. Такое соглашение действовало с филиалом ОАО “Сан ИнБев“ в городе Ангарске.

Приоритетные направления деятельности на 2009 год:

- Внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений.

- Совершенствование социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и социального партнерства, содействие соблюдению трудовых прав работников организаций.

- Реализация государственных полномочий по охране труда в целях дальнейшего снижения количества несчастных случаев на производстве.

- Реализация целевой программы “Повышение качества муниципального управления“.

- Развитие кадрового потенциала Ангарского муниципального образования.

- Реализация Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы.

3.4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

3.4.1. Экономическая ситуация. Тенденции развития экономики.

Структура экономики Ангарского муниципального образования в 2008 году выглядела следующим образом.

Таблица 3. Структура экономики Ангарского

муниципального образования

------------------------------------T----------------------T--------------¬

¦ Наименование вида экономической ¦Выручка от реализации ¦ Доля в общем ¦

¦ деятельности ¦ продукции, работ, ¦объеме выручки¦

¦ ¦ услуг, млн. рублей ¦от реализации ¦

¦ +---------T------------+ продукции, ¦

¦ ¦2007 год ¦ 2008 год ¦ работ, услуг ¦

¦ ¦ ¦ ¦ продукции в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2008 году, % ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Промышленное производство - всего: ¦28 887,7 ¦ 35 551,1 ¦ 38,5 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦обрабатывающие производства ¦27 338,8 ¦ 33 500,3 ¦ 36,3 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦производство и распределение¦ 1 548,9 ¦ 2 050,8 ¦ 2,2 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Сельское хозяйство и лесозаготовки ¦ 472,7 ¦ 578,1 ¦ 0,6 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Строительство ¦ 5 409,5 ¦ 6 326,9 ¦ 6,9 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Транспорт и связь ¦ 551,4 ¦ 520,4 ¦ 0,6 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Торговля оптовая и розничная ¦ 9 539,1 ¦ 9 596,7 ¦ 10,4 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Прочие ¦ 797,6 ¦ 1 359,9 ¦ 1,5 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦Малый бизнес ¦26 006,2 ¦38 243,8 <*>¦ 41,5 ¦

+-----------------------------------+---------+------------+--------------+

¦ИТОГО ¦71 664,2 ¦ 92 176,9 ¦ 100 ¦

L-----------------------------------+---------+------------+---------------

--------------------------------

<*> Данные расчетные.

Основная доля в выручке от реализации продукции, товаров и услуг принадлежало малому бизнесу 41,5%.

Ведущая отрасль экономики Ангарского муниципального образования - промышленность, на которую пришлось 38,6% произведенной продукции.

Самыми значимыми предприятиями Ангарского муниципального образования по объему отгруженной продукции являлись: ОАО “Ангарская нефтехимическая компания“, ОАО “Ангарский электролизный химический комбинат“, ОАО “Ангарское управление строительства“, ЗАО “Стройкомплекс“, ООО ЦУП “Восточная Сибирь - Тихий Океан“, ОАО “Ангарский завод полимеров“, ОАО “Восточно-Сибирский машиностроительный завод, ООО “Ангарский цемент“, ОАО “Каравай“.

Преобладающими видами деятельности, определяющими экономическую структуру Ангарского муниципального образования, являлись обрабатывающие производства (36,3% в объеме выручки от реализации продукции, работ, услуг), оптовая и розничная торговля (10,4%) и строительство (6,9%).

По показателям промышленности Ангарское муниципальное образование вошло в тройку наиболее конкурентоспособных территорий Иркутской области.

Таблица 4. Основные показатели социально-

экономического развития

----------------------------------T----------T---------T---------T--------¬

¦ Наименование показателей ¦ Ед. изм. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦2008 г. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 г. ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Численность населения на 01.01. ¦тыс. чел. ¦ 254,4 ¦ 253,4* ¦ 99,6 ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Среднемесячная зарплата ¦ руб. ¦15 369,1 ¦ 17 972 ¦ 117 ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Прожиточный минимум ¦ руб. ¦ 3 752 ¦ 4 561 ¦ 122 ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Доля населения с доходами ниже ¦ % ¦ 23,3 ¦ 21,1 ¦ -2,2 ¦

¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Задолженность по выплате¦млн. руб. ¦ 0 ¦ 7,3 ¦ ¦

¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Выручка от реализации продукции,¦млн. руб. ¦71 664,2 ¦92 176,9 ¦ 128 ¦

¦работ, услуг (в действующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Выручка от реализации продукции,¦тыс. руб. ¦ 279,9 ¦ 362,3 ¦ 124 ¦

¦работ, услуг (в действующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ценах) на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Прибыль организаций ¦млн. руб. ¦ 6 391,8 ¦ 7 763 ¦ 122 ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Поступления налогов и сборов в ¦млн. руб. ¦ 2 209,0 ¦ 2 360 ¦ 107 ¦

¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Обеспеченность собственными¦ руб. ¦ 8 629 ¦ 9 277 ¦ 107 ¦

¦доходами на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Объем отгруженных товаров¦млн. руб. ¦28 212,5 ¦34 831,2 ¦ 124 ¦

¦собственного производства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышленном производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Инвестиции в основной капитал по¦млн. руб. ¦ 9 726,5 ¦ 10 078 ¦ 104 ¦

¦крупным и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Ввод в эксплуатацию жилья ¦тыс. кв. м¦ 31,1 ¦ 24,4 ¦ 78 ¦

+---------------------------------+----------+---------+---------+--------+

¦Оборот розничной торговли ¦млн. руб. ¦16 980,5 ¦19 507,4 ¦ 115 ¦

L---------------------------------+----------+---------+---------+---------

--------------------------------

<*> Данные расчетные.

Итоги социально-экономического развития Ангарского муниципального образования за 2008 год отражали сохранение положительных тенденций экономического роста, но и свидетельствовали о возникновении отрицательных моментов в развитии территории.

Сохранялась положительная динамика развития таких отраслей как промышленность, строительство, транспорт и связь, торговля по следующим показателям:

- рост объемов промышленного производства;

- рост объемов розничного товарооборота.

В целом по муниципальному образованию за отчетный период наблюдалось:

- увеличение обеспеченности собственными доходами на душу населения;

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Наряду с положительной динамикой наблюдались и негативные моменты:

- снижение объемов промышленного производства в сопоставимых ценах;

- снижение ввода в действие жилых домов;

- появление задолженности по выплате заработной платы.

За 2008 год объем выручки от реализации продукции, работ, услуг, полученный организациями Ангарского муниципального образования увеличился на 28,6% и составил 92 176,8 млн. рублей. Рост выручки от реализации продукции, работ, услуг на душу населения в 2008 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 24% или в денежном выражении 362,3 тыс. рублей на одного человека.

Прибыль прибыльно работающих организаций за 2008 год увеличилась по сравнению с прошедшим года на 21,5% и составила 7 763 млн. рублей. Выросли убытки предприятий в 2,5 раза при снижении доли убыточных предприятий с 85,7% до 81,8%.

За 2008 год по сравнению с предыдущим годом фактические поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет выросли на 6,8%. Обеспеченность собственными доходами на душу населения за 2008 год составила 9 277 рублей, что на 7,5% выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Пассажирооборот отдельных видов транспорта общего пользования снизился в 2008 году на 3,4% по сравнению с 2007 год и составил 313 800 тыс. пас./ км, против 324 845 тыс. пас./ км.

Антикризисное управление.

В целях создания комплексной системы антикризисного управления для стабилизации социально-экономической обстановки в Ангарском муниципальном образовании в конце 2008 года была организована рабочая группа по ведению мониторинга социально-экономической ситуации.

Финансовый кризис, влияние которого проявилось в конце 2008 года, выразился в ряде негативных факторов, ухудшающих положение работников и вызывающих напряженность в социально-трудовой сфере. В первую очередь это выразилось в направлении работников в так называемые “административные“ отпуска и в несвоевременной выплате заработной платы.

На конец 2008 года задолженность по заработной плате имели 2 организации: ОАО Ангарский электромеханический завод“ и Филиал СМУ-14 ЗАО “Межгорсвязьстрой“. Общая сумма задолженности перед работниками составила 7 286 тыс. рублей.

Обеспеченность сырьем под производственную программу на конец года оставалась на уровне 100% на ЗАО “Ангарская птицефабрика“, ЗАО “Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский“, ОАО “Ангарский завод катализаторов и органического синтеза“, ООО “Рембыттехника“. Исключение составили МУП города Ангарска “Ангарский Водоканал“, где обеспеченность сырьем снизилась с 99,2% до 95,7%, ОАО “Ангарский электромеханический завод“ - с 100% до 92%. У МУП города Ангарска “Ангарский трамвай“ обеспеченность материалами оставалась на уровне 30%.

Использовали кредитные ресурсы МУП города Ангарска “Ангарский Водоканал“, ЗАО “Мясоперерабатывающий комбинат Ангарский“ и ЗАО “Ангарская птицефабрика“.

Объем отгруженной продукции снизился в ОАО “Ангарский завод катализаторов и органического синтеза“ (24,9%).

По информации строительных организаций, реализующих первичное жилье (ОАО “Ангарское управление строительства“, ЗАО “Стройкомплекс“, ООО “АрхиДомСтрой“, ООО “Мастер-Профи“, ООО “Индустриальная строительная компания“), ситуация в сфере жилищного строительства на территории Ангарского муниципального образования характеризовалась следующим:

1. Падением спроса на первичное жилье.

2. Приостановлением строительства четырех жилых домов в 32 микрорайоне города Ангарска.

Ситуация в сфере торговли оставалась стабильной. Предприятия торговли располагали достаточным объемом и широким ассортиментом товаров. Перебоев с поставкой товаров не наблюдалось.

Основные проблемы в сфере торговли: снижение покупательской способности населения, а так же сокращение сроков расчета с поставщиками (от 3-х до 7 дней вместо 15 дней ранее, в отдельных случаях товар отпускался только за наличный расчет).

Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года.

В 2008 году вступила в действие Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года (далее по тексту - ПКСЭР), с которой тесно связаны перспективы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования.

Для организации мониторинга хода реализации ПКСЭР принято постановление мэра Ангарского муниципального образования от 19.12.2007 N 4508 “Об утверждении Положения о порядке взаимодействия в процессе управления реализацией Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года“.

В соответствии с утвержденным перечнем инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ангарского муниципального образования (далее по тексту - проекты) в 2008 году за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось финансирование адресной инвестиционной программы Ангарского муниципального образования.

Таблица 5. Исполнение адресной инвестиционной программы

Ангарского муниципального образования за 2008 год, млн. руб.

--------------------------------T--------T----------T---------T-----------¬

¦ Наименование проекта ¦Утверж- ¦Уточненный¦Исполнено¦ % ¦

¦ ¦денный ¦ план ¦ за ¦исполнения ¦

¦ ¦план на ¦ на 2008 ¦2008 год ¦ к ¦

¦ ¦2008 год¦ год ¦ ¦уточненному¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плану ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦1. Продолжение строительства¦ 72 ¦ 30 ¦ 28,4 ¦ 95 ¦

¦школы в 7а микрорайоне ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦2. Завершение строительства¦ 60,5 ¦ 60,5 ¦ 60,5 ¦ 100 ¦

¦Перинатального центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦3. Проведение проектно-сметных¦ 2 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 100 ¦

¦работ для начала строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нового детского учреждения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦районах новостроек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦4. Проведение проектно-сметных¦ 3 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 100 ¦

¦работ для начала строительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦диагностического корпуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦5 Строительство центра для¦ 11,1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦развития лыжного и биатлонного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦6. Рекультивация нарушенных¦ 5 ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 100 ¦

¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦7. Строительство современных¦ 0,99 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦спортивно-игровых площадок во¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дворовых территориях города и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦8. Оплата проектно-сметной¦ 0,8 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦документации реконструкции¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦здания для создания¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦поликлинического отделения в п.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Мегет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+--------+----------+---------+-----------+

¦ИТОГО ¦ 155,39 ¦ 93,3 ¦ 91,7 ¦ 98,3 ¦

L-------------------------------+--------+----------+---------+------------

Уточнение финансирования инвестиционных проектов произошло в конце отчетного года в связи с уменьшением расходной части бюджета.

За счет бюджетов разных уровней была предусмотрена реализация следующих проектов:

1. Реконструкция зимнего дворца спорта “Ермак“ на сумму 245 млн. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 100 млн. руб., бюджета Ангарского муниципального образования - 26,9 млн. руб., и бюджета города Ангарска - 118,1 млн. руб.

2. Строительство станций дозирования гипохлорита натрия и ультрафиолетового обеззараживания воды на сумму 44,9 млн. руб., в том числе из областного бюджета 44,7 млн. руб. и бюджета города Ангарска 0,2 млн. руб.

3. За счет средств областного бюджета и собственных средств Центральными электрическими сетями ООО “Иркутская электросетевая компания“ осуществлялось строительство понижающей подстанции в городе Ангарске.

4. Строительство мусороперерабатывающего завода намерено осуществить предприятие ООО “СибТрансПетройл“, эксплуатирующее полигон ТБО п. Юго-Восточный. Предприятие оформляло лицензию на право обращения с отходами. С целью переработки отходов в отчетном периоде приобретена установка по переработке полиэтилена.

Кроме того, в ПКСЭР не вошли объекты, финансирование на проведение проектно-сметных работ которых было предусмотрено в бюджете Ангарского муниципального образования в 2008 году:

- строительство трансформаторной станции ДК “Энергетик“ в сумме 1,6 млн. руб.;

- строительство пристроя к пищеблоку МУЗ “Городская детская больница N 1“ в сумме 0,1 млн. руб.

В связи с отсутствием в 2008 году возможности реализации отдельных проектов возникла необходимость перенести на последующие годы:

- создание инфраструктуры особой экономической зоны;

- строительство делового центра и выставочного зала;

- строительство гостиницы;

- реконструкцию детского инфекционного отделения Ангарской областной инфекционной больницы;

- реконструкцию здания под дом-интернат для престарелых и инвалидов;

- реконструкцию покрытия футбольного поля и беговых дорожек центрального стадиона “Ангара“;

- реконструкцию футбольного поля ДЮСШОР “Сибиряк“;

- строительство универсального спортивного зала в п. Мегет;

- прокладку коммуникаций для площадок жилищного строительства.

В течение 2008 года с приходом новой администрации Иркутской области изменены направления социально-экономического развития области, в результате которых перенесено строительство нового аэропорта с прилегающей к нему инфраструктурой на территорию Иркутского района. Кроме того, отложено на неопределенный срок решение вопроса о создании постиндустриального центра на скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов - “Постиндустриальный центр“ (Агломерация “Иркутск-Ангарск-Шелехов“).

Строительство нового аэропорта с прилегающей к нему инфраструктурой и создание постиндустриального центра на скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов являлись основными точками роста, на которых базировались мероприятия ПКСЭР.

Отсутствие таких масштабных инвестиционных проектов на территории Ангарского муниципального образования в дальнейшем негативно скажется на социально-экономическом развитии всей территории Ангарского муниципального образования.

Перспективы развития Ангарского муниципального образования.

Основу развития территории составлял накопленный за предыдущие годы высокий экономический потенциал.

Имеющиеся земельные ресурсы Ангарского муниципального образования пригодны для размещения нескольких десятков промышленных предприятий площадью от 0,3 до 0,4 кв. км. Градостроительная ситуация обеспечивает возможность размещения в Ангарском муниципальном образовании предприятий различных классов санитарной опасности, включая предприятия с санитарно-защитной зоной до 1 000 метров.

Развитие производственной зоны Ангарского муниципального образования намечалось в основном в южном направлении, с учетом естественно-природных особенностей территории и градостроительной ситуации.

К наиболее значимым перспективам развития Ангарского муниципального образования относятся:

1. Реализация широкомасштабных проектов:

- создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа. На территории особой экономической зоны предполагается создание первой очереди завода по производству алюмосиликатных микросфер и строительных материалов, строительство кирпичного завода, заводов по производству ячеистого газобетона, теплоизоляционных изделий, и др.

- создание постиндустриального центра на скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов - “Постиндустриальный центр“ (Агломерации “Иркутск-Ангарск-Шелехов“). В рамках реализации данного проекта планировалось развитие транспортной инфраструктуры: строительство автобанов и рельсовой системы скоростного автотранспорта.

2. Сохранение и расширение роли города Ангарска как центра по переработке ядерного топлива и мирных атомных технологий. Данная перспектива была обусловлена принятием стратегии развития атомной отрасли и электроэнергетики, предусматривающей увеличение доли АЭС в энергетическом балансе страны.

3. Сохранение и расширение роли города Ангарска как промышленного центра со специализацией в химической и нефтехимической отраслях, в первую очередь за счет расширения комплексности и глубины переработки нефти и газа. Данная перспектива обусловлена наличием проекта по модернизации производства ОАО “Ангарская нефтехимическая компания“.

4. Повышение эффективности предприятий агропромышленного комплекса.

5. Выработка мер по снижению обеспечению экологической устойчивости района: реализация природоохранных мероприятий предприятиями Ангарского муниципального образования, перевод на природный газ местных энергетических предприятий, реализация проектов очистки воды.

3.4.2. Промышленное производство (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды).

Промышленное производство Ангарского муниципального образования представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Структура обрабатывающего производства представлена на рисунке.

Рис. 6. Структура обрабатывающего производства

Рисунок не приводится.

Основную долю в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства занимали обрабатывающие производства - 92,7%, а из них 62,2% приходилось на производство нефтепродуктов. В 2008 году обрабатывающие производства по Ангарскому муниципальному образованию в целом и большинству видов деятельности обеспечили прирост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах на 23,5%.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в сфере деятельности распределения электроэнергии, газа и воды вырос почти на 38%, при этом индекс физического объема снизился почти на 11,3 п.п. и составил 92,7%, что связано со снижением потребления тепловой энергии хозяйствующими субъектами и населением.

Влияние мирового кризиса отразилось на экономике Ангарского муниципального образования: индекс физического объема промышленного производства по итогам 2008 года составил 100,5%, в 2007 году рост объемов составлял 105,5%.

Таблица 6. Индексы промышленного производства, %

--------------------------------------------T-------------T------------¬

¦ Наименование вида деятельности ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО - всего, ¦ 105,5 ¦ 100,5 ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦1. ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ¦ 105,5 ¦ 100,7 ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦из них: ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Производство пищевых продуктов, включая¦ 108,4 ¦ 92,4 ¦

¦напитки, и табака ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Текстильное и швейное производство ¦ 38,9 ¦ 39,9 ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Обработка древесины и производство изделий¦ 174,1 ¦ 78,1 ¦

¦из дерева ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Производство кокса, нефтепродуктов и прочих¦ 105,4 ¦ 101,9 ¦

¦материалов ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Химическое производство ¦ 78,4 ¦ 94,0 ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Производство резиновых и пластмассовых¦ 110,0 ¦ 100,8 ¦

¦изделий ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Производство прочих неметаллических¦ 134,9 ¦ 85,6 ¦

¦минеральных продуктов ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Металлургическое производство и¦ 103,0 ¦ 77,0 ¦

¦производство готовых металлических изделий ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦Производство машин и оборудования ¦ 107,0 ¦ 51,1 ¦

+-------------------------------------------+-------------+------------+

¦2. ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ¦ 104,0 ¦ 92,7 ¦

¦ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------+-------------+-------------

В обрабатывающей промышленности индекс физического объема снизился на 4,8 п.п. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 100,7%.

Значительное снижение производства в сравнении с 2007 годом в сопоставимых ценах наблюдалось по таким отраслям, как: производство машин и оборудования (51,1%), производство готовых металлических изделий (77%), обработка древесины и производство изделий из дерева (78,1%). Менее значительное снижение производства произошло в химическом производстве (94%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (85,6%), что, вероятно, свидетельствовало о снижении спроса на продукцию в связи с увеличением цен на топливно-сырьевые ресурсы. На уровне 2007 года осталось текстильное и швейное производство (39,9%).

В отчетном году введен в эксплуатацию завод по производству пива филиал ОАО “САН ИнБев“ в городе Ангарске, где было создано порядка 260 новых рабочих мест.

Завод производит пиво известных национальных брендов компаний “Сибирская корона“, “Клинское“, “Толстяк“, “Багбир“. Учитывая, что на заводе установлено современное импортное оборудование для производства пива, завод будет производить пиво и других брендов компании “САН ИнБев“. Завод может производить 2,2 миллиона гектолитров пива в год. Но с увеличением объема продаж пива, может быть увеличена и мощность завода.

В 2008 году введены в действие новые мощности промышленности строительных материалов и стройиндустрии на ОАО “Ангарское управление строительства“ и ООО “Ангарский завод строительных материалов“.

На ОАО “Ангарское управление строительства“ введены новые мощности по производству сварных блоков, бетона товарного модернизированного, выпуску витражей из алюминиевого профиля и эффективных теплоизоляционных материалов на основе модернизированных ячеистых бетонов.

На ООО “Ангарский завод строительных материалов“ введены новые мощности по производству гипсокартона и вентиляционных блоков.

3.4.3. Инвестиции и строительство.

За 2008 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям составил 10 078 млн. рублей, что на 6% выше уровня соответствующего периода прошлого года (в действующих ценах). Основными источниками финансирования инвестиций являлись прибыль и амортизация организаций, которые составляли соответственно 35,4 и 30,1% от общего объема инвестиций.

За 2008 год объем работ, выполненных по виду деятельности “Строительство“ составил 7 570,7 млн. руб., и вырос на 15,4% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в действующих ценах).

Введено в действие 24 350 тыс. кв. м жилья, что составляет 78,3% от уровня прошлого года, в том числе индивидуальное жилищное строительство составило 6 905 кв. м.

В структуре инвестиций по источникам финансирования основную долю составляли с“бственные средства организаций 65,6% инвестиций. За счет привлеченных средств было направлено 34,4% инвестиций, из них за счет кредитов банков 66% и бюджетных средств 15%.

В структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес (по видам основных фондов) занимали машины, оборудование, транспортные средства 53,2%, здания (кроме жилых) и сооружения 41,8%.

Наиболее значительные объемы инвестиций были направлены на развитие обрабатывающих производств - 71,5%, из них производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 14,8% общего объема, производство кокса, нефтепродуктов - 13,7% от общего объема, химическое производство 12,8%.

Меньше всего было направлено средств на развитие следующих видов экономической деятельности:

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 0,1% от общего объема;

- металлургическое производство - 0,4% из общего объема.

Рис. 6. Инвестиции в основной капитал

Рисунок не приводится.

При тесном взаимодействии с Компанией Интернет технологий “РусАйТиСи“ в целях увеличения инвестиционной привлекательности, в преддверии первого инвестиционного форума, информация об инвестиционной привлекательности территории Ангарского муниципального образования размещена на федеральном Интернет портале “Россия. Приглашение к сотрудничеству. Инвестиционные проекты“ (www.rusitc.com).

Ангарское муниципальное образование приняло участие в первом инвестиционном форуме “Муниципальная Россия - 2008“ (г. Москва, ноябрь 2008 г.).

Для участия в форуме была подготовлена экспозиция “Ангарское муниципальное образование - территория для инвестиций“, напечатан раздаточный материал, выпущены диски с демонстрационном фильмом о муниципальном образовании и с презентациями инвестиционных проектов. На выставке были представлены пять муниципальных проектов:

- Особая экономическая зона промышленно-производственного типа (в городе Ангарске);

- Санаторно-туристический комплекс (в с. Савватеевка);

- Комплексная застройка жилья (в п. Мегет);

- Центр развития лыжного и биатлонного спорта (в городе Ангарске);

- Центр автомотоспорта (в городе Ангарске).

Кроме того, на выставке демонстрировалось два инвестиционных проекта ОАО “Бетанг Стройтех“ и ОАО “Ангарск ХимПром“, которые выступили спонсорами проведения выставки:

- Комплексная застройка микрорайона (ОАО “Бетанг Стройтех“);

- Завод по получению из твердых бытовых отходов альтернативного моторного топлива и химической продукции (ОАО “Ангарск ХимПром“).

За активное участие по итогам форума Ангарскому муниципальному образованию присуждена золотая медаль.

3.4.4. Малый и средний бизнес.

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ вопросом местного значения муниципального района является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

В мае 2008 года при администрации Ангарского муниципального образования создан Совет в области развития предпринимательства (далее - Совет). В состав Совета вошли 15 человек - предприниматели, представители администрации и депутат Думы Ангарского муниципального образования.

Совет призван обеспечить практическое взаимодействие органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования и представителей предпринимательских кругов, консолидировать их интересы для выработки предложений по основным направлениям развития малого и среднего предпринимательства на территории Ангарского муниципального образования.

За отчетный год было проведено 11 заседаний Совета. Членами Совета, совместно с администрацией Ангарского муниципального образования была разработана муниципальная целевая программа “Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2009 - 2011 годы“ (далее - Программа). В данной Программе для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены формы поддержки: имущественная, финансовая, информационная и консультационная, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого и среднего бизнеса.

В ноябре 2008 года была организована работа Общественной приемной для предпринимателей, где ведение приемов взяли на себя члены Совета. Обратиться в приемную можно было с любым вопросом, касающимся предпринимательства. Создание такой приемной позволило выстроить диалог между администрацией и бизнесом, а в рамках возможностей и полномочий администрации Ангарского муниципального образования была осуществлена практическая помощь в разрешении проблемных ситуаций и преодолении административных барьеров. Только в условиях взаимного общения появлялась возможность найти совместный путь решения проблемы.

Приоритетные направления деятельности в области содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

- Организация системы обратной связи с бизнесом, налаживание конструктивного “диалога“ между бизнесом и властью по вопросам взаимодействия и понимания частных и общих вопросов.

- Организация взаимодействия с бизнес сообществом как по развитию предпринимательства на территории, так и по привлечению инвестиций в регион.

3.4.5. Внешнеэкономическая деятельность.

С целью развития и укрепления международных отношений и побратимских связей с городом Комацу в 2008 году были проведены следующие мероприятия:

- Февраль-май 2008 года - проведена работа по подготовке приема делегации от администрации города Комацу (Япония) в Ангарском муниципальном образовании, согласован состав делегаций, план мероприятий по пребыванию делегации, оформлены все документы на въезд членов делегации (7 человек) и ввозимые подарки, подготовлен и выпущен буклет об Ангарске на русско-японском языке.

Цель визита: поддержание и развитие отношений на официальном уровне в области образования, культуры, а также обсуждение вопроса подписания побратимских отношений с городом Комацу.

- Июнь - июль 2008 года - подготовлены и оформлены документы на получение визы для участников Международного театрального центра “Ольхон -2008“ из театров Литвы, Латвии, Польши и Конго. По прибытию представителей театров проведена работа по регистрации прибывших в управлении федеральной миграционной службы по г. Ангарску и Ангарскому району.

- Апрель - июль 2008 года - проведена работа по подготовке приема делегации молодежи из Японии, согласован состав молодежной группы и программа пребывания делегации, оформлены все документы на въезд членов молодежной делегации (11 человек) и ввозимые подарки, подготовлен подарочный фонд для проведения всех мероприятий.

- Август 2008 года - проведена встреча делегаций из Японии по трем программам пребывания:

- официальная делегация из префектуры Иссикава (во главе с председателем общества дружбы “Россия - Япония“ господином Накамура Исао);

- официальная делегация из города Комацу (во главе с председателем общества дружбы в городе Комацу господином Кацуки Икио, 6 чел);

- делегация молодежи (школьники города Комацу, 11 чел.).

- Сентябрь 2008 года - возобновлена переписка с городом - побратимом Цзиньчжоу (Китай), согласован план действий администраций двух городов на период до 2010 года.

3.4.6. Архитектура и градостроительство.

Деятельность Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - УАиГ) была направлена на устойчивое градостроительное развитие и современный уровень жизнеобеспечения населения, обеспечение комплексного развития и застройки территорий, жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия на территории Ангарского муниципального образования.

В 2008 году в УАиГ увеличилось количество заявок по вопросам оформления землепользований, предоставления земельных участков для капитального строительства и для целей, не связанных со строительством, а также увеличились потоки запрашиваемой информации и объемы поступающей в архив УАиГ документации, для внесения в соответствующие разделы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе в электронном виде.

В 2008 году УАиГ были подготовлены материалы проекта “Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области“ (далее - СТП). Организована подготовка замечаний по проекту СТП Ангарского района Иркутской области с государственными инспектирующими и инженерными службами по Ангарскому муниципальному образованию и направление их в проектную организацию (ОАО “Иркутскгражданпроект“).

Работы по устранению замечаний были приостановлены проектировщиками, в связи с разработкой СТП Иркутской области, в которой были пересмотрены ранее принятые решения по развитию Ангарского муниципального образования, в частности по выбору площадки для строительства авиатранспортного узла “Иркутск-Новый“ и Логистического центра на территории Ангарского муниципального образования.

По заключению Службы архитектуры Иркутской области проектные предложения в СТП по развитию территории Ангарского муниципального образования подлежали корректировке в соответствии с выполненным проектом Схемы территориального планирования Иркутской области.

Ввиду отсутствия дополнительного финансирования корректировка проекта СТП Ангарского района не осуществлялась и перенесена на неопределенный срок.

В отчетном периоде УАиГ:

- подготовлены соответствующие письма в адрес главного архитектора Иркутской области и информация в администрацию Иркутской области о проблемах разработки СТП Ангарского района, о предложениях обеспечения финансирования из областных бюджетных средств на приведение Схемы в соответствие с проектными положениями СТП Иркутской области.

- рассмотрены представленные Службой архитектуры Иркутской области материалы проекта “Схема территориального планирования Иркутской области“ в части развития территории Ангарского муниципального образования. Были подготовлены замечания по проекту и предложения по их устранению, направлены в администрацию Иркутской области.

- проработаны Схема территории особой экономической зоны промышленного типа, схема одобрена областной администрацией Иркутской области в качестве задания для дальнейшего проектирования ОЭЗ.

- подготовлены варианты размещения Логистического центра на базе ВСЖД. Предложения (схемы размещения площадок центра в районе ст. Мегет и расчеты площадей) направлены в Управление Филиал “РЖД“ - ВСЖД для рассмотрения и принятия окончательного решения.

- рассмотрены и согласованы после устранения замечаний УАиГ материалы по уточнению границ Ангарского муниципального образования, выполненные Восточно-Сибирским филиалом ФГУП “Госземкадастрсъемка“ - ВИСХАГИ, для последующего согласования Думой Ангарского муниципального образования.

- проработана схема территории перспективной жилой застройки п. Ударник, схема разбивки земельных участков в качестве задания для дальнейшего проектирования.

- проработаны схемы территории малоэтажной жилой застройки в р.п. Мегет: район Хлебной базы 15, ул. Школьная, в качестве задания для организации конкурса.

- проработана схема малоэтажной застройки в районе садоводства “Утес“.

Исполнение полномочий в части регулирования земельных отношений:

- Подготовлено 416 постановлений мэра в отношении оформления землепользования, адресации объектов, перевода жилых помещений в нежилые (из них по предоставлению земельных участков, предварительному согласованию мест размещения объектов, утверждению проектов границ участков, внесения изменений в документы по земле 305, по присвоению адресов объектам 77, по переводу помещений 34).

- Проведены публичные слушания по вопросам строительства, согласно постановлениям мэра Ангарского муниципального образования 59 заседаний (в 2006 г. - 8). Подготовлено 413 документов по проведению и результатам слушаний, из них материалов для публикации в СМИ 60.

- Подготовлена разрешительная документация на строительство Лыжного стадиона в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования.

- Подготовлена правоустанавливающая и разрешительная документация на земельные участки для строительства объектов жизнеобеспечения и инженерно - транспортной инфраструктуры поселений Ангарского муниципального образования.

- Проработано 4 варианта по выбору земельных участков на территории Ангарского муниципального образования для размещения АГЗС ОАО “Иркутскоблгаз“, варианты размещения 9 производств на территории Мегетского муниципального образования, в районе ОАО “Мегетский завод металлоконструкций“, в том числе Бетонный завод.

- Подготовлены материалы по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов для обеспечения индивидуального жилищного строительства с. Одинск.

- Подготовлены 3 варианта по размещению Дворца бракосочетания в городе Ангарске.

- Подготовлены графические материалы 94 схем по неиспользуемым 49 земельным участкам, предназначенным для строительства индивидуальных жилых домов, для последующего перераспределения, в том числе в с. Савватеевка 45, в п. Мегет 4.

- Подготовлены заключения и исходные материалы по подготовке 16 земельных участков для организации аукционов по продаже прав на земельные участки.

Приоритетные направления деятельности УАиГ на 2009 год:

- Курирование работ по разработке генплана Мегетского муниципального образования.

- Организация рассмотрения и утверждения проектов генпланов Савватеевского и Одинского муниципальных образований.

- Создание условий градостроительного развития территории Ангарского муниципального образования.

- Совершенствование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

- Внедрение программного обеспечения “Мониторинг“, применение новых методов организации работ в целях эффективной обработки поступающих в УАиГ обращений и запросов.

3.4.7. Сельское хозяйство.

На территории Ангарского муниципального образования в 2008 году реализовались программы, охватывающие весь спектр развития агропромышленного комплекса, продовольственное обеспечение населения и устойчивое развитие сельских территорий:

- пятилетняя Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг., имеющая статус приоритетного национального проекта,

- муниципальная целевая программа “Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Ангарского муниципального образования в 2008 - 2012 годы“.

Приоритетными направлениями деятельности в ходе реализации программ в 2008 году были:

1. Создание условий для функционирования сельского хозяйства.

2. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

3. Развитие сельских территорий.

4. Координация крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, садоводческих некоммерческих товариществ.

На территории Ангарского муниципального образования функционирует 8 крупных сельскохозяйственных предприятий, 9 крестьянско-фермерских хозяйств, 3 сельскохозяйственных кооператива и ООО “Зверево-гарант“, 1 800 личных подсобных хозяйств граждан.

В 2008 году для реализации задач, стоящих перед сельским хозяйством Ангарского муниципального образования привлечено из бюджетов всех уровней 83 416,9 тыс. рублей.

Таблица 7. Привлечение средств из бюджетов всех

уровней, тыс. рублей

----------T-----------------T---------------------------------------------¬

¦ Год ¦Всего из бюджетов¦ в том числе по бюджетам ¦

¦ ¦ всех уровней +---------------T--------------T--------------+

¦ ¦ ¦ федеральный ¦ областной ¦ местный ¦

+---------+-----------------+---------------+--------------+--------------+

¦ 2007 ¦ 43 990 ¦ 5 459 ¦ 27 531 ¦ 11 000 ¦

+---------+-----------------+---------------+--------------+--------------+

¦ 2008 ¦ 83 417 ¦ 41 432,9 ¦ 30 984,1 ¦ 11 000 ¦

L---------+-----------------+---------------+--------------+---------------

Основными направлениями государственной поддержки в области сельского хозяйства в 2008 году являлись:

- компенсация части расходов на комбикорма;

- компенсация части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

- субсидия на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам;

- поддержка технического оснащения сельхозтоваропроизводителей.

Рис. 7. Финансирование сельхозтоваропроизводителей из

бюджетов всех уровней, тыс. рублей

Рисунок не приводится.

В сельском хозяйстве Ангарского муниципального образования произошло увеличение валового выпуска продукции в сельхозорганизациях на 18,7% (в действующих ценах), но индекс физического объема за отчетный период составил 95,4% (за 2007 год - 122,5%).

Спад производства зерна и овощей в 2008 году в сравнении с предыдущим периодом вызван тем, что в 2007 году на территории Ангарского муниципального образования были зарегистрированы и вошли в отчетность Росстата два хозяйства Усть-Ордынского бурятского автономного округа (колхоз “Чапаева“ и ООО “Идеал“), которые в отчетном периоде были перерегистрированы в других районах области.

Надои молока снизились на 33%, т.к. ЗАО “Савватеевское“ продали молочное стадо коров хозяйствам Иркутского района. Производство мяса всех видов выросло на 12%, в том числе за счет мяса птицы на 10%.

Собрано в 1,5 раза больше картофеля, чем в 2007 году, т.е. рост составил 28%. Производство куриных яиц снизилось на 3% в сравнении с прошлым годом, т.к. ЗАО “Ангарская птицефабрика“ производит инкубационное яйцо, и производство его зависит от плановых объемов реализации мяса.

Рис. 8. Производство отдельных видов сельскохозяйственной

продукции сельхозорганизациями, тонн

Рисунок не приводится.

Продолжена работа по реализации направлений приоритетного национального проекта “Развитие агропромышленного комплекса“.

По направлению “Стимулирование малых форм хозяйствования через кредитование владельцев личных подсобных хозяйств“ за период с 2006 по 2008 годы кредитными организациями было выдано 72 кредита владельцам личных подсобных хозяйств на сумму 13 858 тыс. рублей.

Таблица 8. Количество кредитов владельцам личных

подсобных хозяйств

------------T------------------------------T------------------------------¬

¦ Год ¦ Сбербанк ¦ Россельхозбанк ¦

¦ +---------------T--------------+---------------T--------------+

¦ ¦ количество ¦сумма кредита,¦ количество ¦сумма кредита,¦

¦ ¦ кредитов, ед. ¦ тыс. руб. ¦ кредитов, ед. ¦ тыс. руб. ¦

+-----------+---------------+--------------+---------------+--------------+

¦ 2006 ¦ 16 ¦ 2 265 ¦ 14 ¦ 3 300 ¦

+-----------+---------------+--------------+---------------+--------------+

¦ 2007 ¦ 25 ¦ 4 868 ¦ 3 ¦ 350 ¦

+-----------+---------------+--------------+---------------+--------------+

¦ 2008 ¦ 9 ¦ 2 195 ¦ 5 ¦ 880 ¦

+-----------+---------------+--------------+---------------+--------------+

¦ ВСЕГО ¦ 50 ¦ 9 328 ¦ 22 ¦ 4 530 ¦

L-----------+---------------+--------------+---------------+---------------

Подтвердили целевое использование кредитов 42 владельца личных подсобных хозяйств и получают государственную поддержку в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам. Денежные средства были потрачены на приобретение продуктивного скота, кормов, сельскохозяйственной малогабаритной техники, строительство и реконструкцию животноводческих помещений.

Рис. 9. Кредитование владельцев личных подсобных хозяйств

2006 - 2008 гг., тыс. рублей

Рисунок не приводится.

В Иркутской области предоставление субсидий осуществляет Министерство сельского хозяйства Иркутской области. В 2006 - 2008 гг. было получено субсидий в виде возмещения процентов из областного и федерального бюджетов на сумму 842,5 тыс. рублей.

Таблица 9. Сумма субсидий в виде возмещения процентов из

областного и федерального бюджетов, тыс. рублей

-----------------T------------------T-------------------------------------¬

¦ Год ¦ Всего субсидий ¦ в том числе ¦

¦ ¦ +-------------------T-----------------+

¦ ¦ ¦ из федерального ¦ из областного ¦

¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦

+----------------+------------------+-------------------+-----------------+

¦ 2006 ¦ 11,5 ¦ 10,9 ¦ 0,6 ¦

+----------------+------------------+-------------------+-----------------+

¦ 2007 ¦ 249,8 ¦ 241 ¦ 8,8 ¦

+----------------+------------------+-------------------+-----------------+

¦ 2008 ¦ 581,2 ¦ 562,7 ¦ 18,5 ¦

+----------------+------------------+-------------------+-----------------+

¦ ВСЕГО ¦ 842,5 ¦ 814,6 ¦ 27,9 ¦

L----------------+------------------+-------------------+------------------

По направлению “Социальное развитие села“ в 2008 году было получено 2 свидетельства на предоставление государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым специалистам.

Так, в с. Савватеевка и с. Одинск получено по 1 свидетельству на общую сумму 1 967,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 843,3 тыс. рублей, из областного бюджета - 1 124,3 тыс. рублей. С 2007 года выдано 4 свидетельства на общую сумму 3 172,1 тыс. рублей. Принят в эксплуатацию 1 жилой дом в с. Одинск.

Продолжена работа по направлению “Развитие инфраструктуры садоводческих некоммерческих товариществ“. С Союзом садоводческих некоммерческих товариществ Ангарского муниципального образования были заключены и профинансированы из местного бюджета:

- соглашение о предоставлении субсидии на приобретение стоек для лиственничных опор в размере 1 450,0 тыс. рублей;

- соглашение о предоставлении субсидии на грейдирование подъездных дорог в размере 100 тыс. рублей;

- соглашение о предоставлении субсидии на строительство отпайки ВЛ-10кВ для садоводческого некоммерческого товарищества “Таежное“ в размере 300 тыс. рублей;

- соглашение о предоставлении субсидии на окраску металлических конструкций моста через р. Китой в размере 150 тыс. рублей.

Улучшилось санитарное состояние садоводческих некоммерческих товариществ, количество свалок снизилось в 2,5 раза, количество заключенных договоров на вывоз ТБО увеличилось в 6 раз, систематизировано оформление земельных отношений с администрацией Ангарского муниципального образования. Садоводы в лице администрации Ангарского муниципального образования видят реальную поддержку и участие в решении их проблем.

Всего за 3 года при софинансировании отремонтировано более 200 км подъездных и внутренних дорог садоводств, для чего завезено 11 450 тонн песчано-гравийной смеси. Отремонтировано и построено 56 км линий электропередач, возведено берегоукрепление р. Китой в районе садоводства “Ясная поляна“, отремонтирован мост через протоку р. Китой в районе садоводства “Строитель“.

Организована и проведена социальная акция для населения муниципального образования в период заготовки и закладки продукции на зиму, по сниженным ценам реализовано до 1 тыс. тонн картофеля и овощей.

3.4.8. Потребительский рынок.

Потребительский рынок продолжал развиваться высокими темпами. Потребительская сфера Ангарского муниципального образования характеризовалась стабильностью, относительно высокой насыщенностью продовольственными товарами, доступностью многих видов услуг.

Основными задачами в области потребительского рынка являлись:

- Осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с наделенными государственными полномочиями.

- Осуществление государственного контроля за объектами лицензирования в соответствии с наделенными государственными полномочиями.

- Организация розничных рынков на территории Ангарского муниципального образования.

- Осуществление контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

- Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

- Содействие в развитии и функционировании инфраструктуры общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения Ангарского муниципального образования.

- Осуществление защиты прав потребителей на территории Ангарского муниципального образования.

Работа по защите прав потребителей.

По вопросам защиты прав потребителей в соответствии с законодательством осуществлялся полный комплекс мероприятий: консультации, рассмотрение устных и письменных обращений потребителей, разрешение вопросов, возникающих между потребителями и продавцами (исполнителями), оказание профессиональной помощи при составлении претензий и исковых заявлений, проведение проверок на предмет соблюдения потребительского законодательства.

Большая работа проводилась по вопросам организации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Велись разъяснительные мероприятия: собеседование, учеба различной формы (по заявлениям предпринимателей, как в отделе по торговле администрации Ангарского муниципального образования, так и с выездом в предприятия). С целью повышения правовой грамотности населения регулярно готовились материалы в средствах массовой информации.

В целях удовлетворения письменных и устных жалоб потребителей принимались исчерпывающие меры по их разрешению: продавцам, исполнителям, заявителям даны разъяснения требований потребительского законодательства. После проведения бесед с руководителями предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания в добровольном порядке были удовлетворены законные требования потребителей о замене или расторжении договора купли-продажи обуви, швейных изделий, сложнобытовой техники, теле-радио-аппаратуры, телефонных аппаратов и других товаров на сумму 193,8 тыс. рублей.

С целью пресечения и предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства “О защите прав потребителей“ за 2008 год проведено 265 проверок, в том числе совместно с контролирующими службами - 152 проверки и 125 рейдов, выявлено - 760 нарушений правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с законом Иркутской области от 12.11.2007 N 98-оз “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области“ за нарушения правил содержания территории Ангарского муниципального образования на правонарушителей составлено 90 протоколов об административной ответственности. Сумма наложенных административной комиссией штрафных санкций составила 148 тыс. рублей.

Социально-экономическое состояние потребительского рынка товаров и услуг на территории Ангарского муниципального образования.

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, а также устойчивый рост реальной заработной платы и пенсий, поступление на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса населения и ускорению развития оборота розничной торговли и бытовых услуг населению.

Важнейшим показателем развития торговли и общественного питания являлся объем розничного товарооборота.

Таблица 10. Показатели, характеризующие состояние

потребительского рынка на территории Ангарского

муниципального образования, млн. рублей.

------------------------T--------T--------T--------T--------T-------------¬

¦ Показатели ¦2007 год¦Удельный¦2008 год¦Удельный¦ 2008 год в ¦

¦ ¦ ¦ вес % ¦ ¦ вес % ¦% к 2007 году¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в сопостави-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мых ценах) ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦Розничный товарооборот ¦16 980,5¦ 100 ¦19 507,4¦ 100 ¦ 115 ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦из него ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦продовольственные ¦7 072,6 ¦ 41,6 ¦9 844,3 ¦ 50,5 ¦ 139 ¦

¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦непродовольственные ¦9 907,9 ¦ 58,4 ¦9 663,1 ¦ 49,5 ¦ 97 ¦

¦товары ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦Общественное питание ¦ 620,1 ¦ 100 ¦ 783,7 ¦ 100 ¦ 126 ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦Оказано платных услуг¦4 216,9 ¦ 100 ¦4 615,7 ¦ 100 ¦ 109 ¦

¦населению всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------+--------+--------+--------+-------------+

¦В том числе бытовых ¦ 474,5 ¦ 11,2 ¦ 589,5 ¦ 12,8 ¦ 124 ¦

L-----------------------+--------+--------+--------+--------+--------------

Организация торговли, общественного питания, бытового обслуживания и розничных рынков на территории Ангарского муниципального образования.

Сеть предприятий торговли на территории Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2009 представлена в следующем количестве:

- магазины - 712;

- павильоны, передвижные киоски (тонары), киоски - 528;

- аптеки и аптечные магазины, аптечные киоски и пункты - 61;

- 6 рынков (5 управляющих компаний) получивших разрешение на право организации рынков;

- 7 ярмарок, осуществляющих сезонную распродажу овощей, рассады, саженцев, зелени, субъектов сельхозпродукции и даров природы, товаров непродовольственной группы.

С наступлением летнего сезона проводилась работа по открытию торговых мест по продаже зелени, овощей с приусадебных участков, было организовано 16 мест, открыто 7 ярмарок. На территории Ангарского муниципального образования действовали 6 розничных рынков, но основной проблемой оставалась несанкционированная торговля.

Совместно с контролирующими службами УВД по Ангарскому муниципальному образованию, областным государственным учреждением Ангарской службой по борьбе с болезнями животных, ТО Роспотребнадзора по г. Ангарску и Ангарскому району еженедельно проводились рейды по местам несанкционированной торговли.

Во исполнение распоряжения заместителя губернатора Иркутской области от 28.04.2008 N 243-рз “О проведении месячника качества и безопасности ранних овощей и фруктов на территории Иркутской области“ проверено 24 торговых места по реализации ранних овощей и фруктов на территории города Ангарска и Мегетского муниципального образования. Сотрудниками УВД по Ангарскому муниципальному образованию производилось изъятие овощей, фруктов, находящихся“в продаже без документов, подтверждающих их качество и безопасность на сумму 15,1 тыс. рублей.

Бытовое обслуживание на территории Ангарского муниципального образования представлено 713 предприятиями, общественное питание представлено 313 предприятиями.

По состоянию на 01.01.2009 сертифицировано 174 предприятия общественного питания.

В ежегодной акции “Сотвори благо“ приняли участие 15 предприятий, оказывающих услуги общественного питания, 16 предприятий торговли, ООО фабрика мороженого “Ангария“, бесплатные обеды были предоставлены 467 детям, роздано 630 порций мороженого. Предприятия розничной торговли доставили в интернаты канцелярские товары, книги, игрушки, обувь, кондитерские изделия.

Проведена декада инвалидов, в которой приняли участие 11 предприятий общественного питания.

Еженедельно проводился мониторинг цен на основные продукты питания, динамики товарных запасов, наличие оборотных средств в организациях розничной и оптовой торговли, проводились выездные совещания на территории Ангарского муниципального образования.

Во исполнение постановления мэра Ангарского муниципального образования от 22.05.2008 N 1270 “Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2008 году“ проверено 25 оздоровительных лагерей.

Во исполнение постановления мэра Ангарского муниципального образования от 27.11.2008 N 3051 “О создании комиссии“, постановления главного государственного санитарного врача по городу Ангарску и Ангарскому району от 20.11.2006 N 24 “О реализации концепции государственной политики в области здорового питания населения“ проверено 9 предприятий, оказывающих услуги питания столовых.

Во исполнение распоряжения заместителя Губернатора Иркутской области от 22 сентября 2008 года N 438-рз “О проведении месячника качества хлеба, хлебобулочных, макаронных изделий и крупы на территории Иркутской области“ проведены рейды по проверке магазинов, тонаров, киосков, реализующих хлеб, хлебобулочные, макаронные изделия, крупы на территории Ангарского муниципального образования. Проверено 42 предприятия розничной торговли.

Во исполнение приказа министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 27.11.2008 N 62-36-378/8 “О проведении акции “Пиротехника“, распоряжения мэра Ангарского муниципального образования от 22.09.2008 N 281-р “О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов“ проведены рейды по проверке предприятий, реализующих пиротехнические изделия. Проверено 19 предприятий торговли.

Во исполнение распоряжения и.о. Губернатора Иркутской области от 27.02.2008 N 47-ра “О проведении конкурса “Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области 2008 года“ на областной этап конкурса представлен победитель муниципального этапа конкурса “Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области 2008 года“ - SPA-салон “СоСо-Воngo“ ООО “Пальма“ (рук. Грешилов М.Н.) набравший наибольшее количество баллов. Руководителю предприятия вручено благодарственное письмо администрации Иркутской области за инициативу в целях стимулирования к участию в конкурсах хозяйствующих субъектов.

Во исполнение постановления Губернатора Иркутской области от 27.03.2008 N 72-па “Об утверждении Положения о проведении конкурса на лучшее создание условий для обеспечения жителей бытовыми услугами среди муниципальных образований Иркутской области“ в целях распространения передового опыта муниципальных образований Иркутской области по созданию условий для обеспечения жителей бытовыми услугами подготовлены и направлены документы в конкурсную комиссию администрации Иркутской области для участия Ангарского муниципального образования в конкурсе. По итогам конкурса Ангарское муниципальное образование заняло 3 место среди муниципальных образований Иркутской области.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 13.07.2007 N 2234 “Об утверждении положения о координационном совете по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования“ создан и работал координационный Совет по рассмотрению вопросов, связанных с организацией и деятельностью розничных рынков, организованных на территории Ангарского муниципального образования.

Лицензионная работа.

За 2008 год рассмотрено 74 заявления юридических лиц о выдаче, переоформлении, продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за 2007 г. - 74). Выдано 69 лицензий (за 2007 г. - 71), в том числе переоформлено 49 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (За 2007 г. - 51). По заявлениям лицензиатов продлено действие 5 лицензий сроком на 5 лет, прекращено действие 18 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Зарегистрировано в Реестре выданных лицензий по Ангарскому муниципальному образованию 9 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выданных другими муниципальными образованиями Иркутской области.

На 01.01.2009 на территории Ангарского муниципального образования действовало 203 лицензии (2007 г. - 197). Розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась в 419 предприятиях (2007 г. - 393).

За отчетный период обследовано 76 территориально-обособленных объектов лицензирования на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции (2007 г. - 65).

За отчетный период приостановлено действие 56 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (2007 г. - 50).

В соответствие с действующим законодательством, регулирующим оборот алкогольной продукции, лицензирующим органом Ангарского муниципального образования принимались декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции от юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

За 2008 год 5 лицензиатов (2007 г. - 8) извещены о принятом лицензирующим органом решении о направлении в Арбитражный суд Иркутской области искового заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (ООО “Производственно-торговая фирма “Ангарскинвестстрой“, ООО “Фирма “Свема“, ООО “Восточный“, ООО “Росмаркет“, ООО “Теко“).

Решением Арбитражного суда Иркутской области отказано в аннулировании 2-х лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (ООО “24 часа“, ООО “ПТФ “Ангарскинвестстрой“), по остальным делам решение не приняты.

В 2008 году постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 18.03.2008 N 364 утверждена межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. За отчетный период проведено 12 заседаний.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 18.11.2008 N 14-мпр “О проведении месячника контроля за оборотом и качеством алкогольной продукции на территории Иркутской области“ совместно с должностными лицами ТО Роспотребнадзора в г. Ангарске и Ангарском районе, УВД по Ангарскому муниципальному образованию проведены рейды по проверке предприятий розничной торговли и общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. Проверено 22 юридических лица осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Ангарского муниципального образования. Данный месячник широко освещался во всех средствах массовой информации города Ангарска.

3.4.9. Цены, тарифы на коммунальные услуги и платные услуги бюджетных учреждений.

Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики в 2008 году:

- проведение на территориях муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования, тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, учитывающей интересы населения, хозяйствующих субъектов, оказывающих данные виды услуг;

- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками;

- контроль за соблюдением дисциплины цен на услуги муниципальных учреждений и организаций.

Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ на территориях муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования в соответствии с переданными полномочиями в 2008 году проведено 6 экспертиз материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на коммунальные услуги, из них:

- производственной программы МУП СМО СП “Новый“ на 2009 год, оказывающего услуги водоснабжения и водоотведения потребителям Савватеевского муниципального образования;

- тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП СМО СП “Новый“. Снижение необходимой валовой выручки (далее - НВВ) на услуги водоснабжения составило 215,2 тыс. руб., увеличение НВВ на услуги водоотведения составило 273,6 тыс. руб.;

- тарифа на услугу горячего водоснабжения, оказываемую МУП СМО СП “Новый“ потребителям Савватеевского муниципального образования;

- производственной программы ООО “Мегеткомхоз“ на 2009 год, оказывающего услугу хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Сибизмир Мегетского муниципального образования;

- тарифа на услугу хозяйственно-питьевого водоснабжения, оказываемую ООО “Мегеткомхоз“ потребителям пос. Сибизмир Мегетского МО. Снижение НВВ составило 155,7 тыс. руб.;

- тарифа на услугу горячего водоснабжения, оказываемую ООО “Мегеткомхоз“ потребителям пос. Сибизмир Мегетского муниципального образования.

Исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками.

Во исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками, расположенными на территории Ангарского муниципального образования, проведено 4 экспертизы материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на тепловую энергию, из них:

- тарифа на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую ООО “Иркутскоблтеплоэнерго“ (п. Мегет). Увеличение НВВ на 9,8 тыс. руб.;

- тарифов на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую МУП СМО СП “Новый“ потребителям Савватеевского муниципального образования. Снижение НВВ в сравнении с предложением предприятия составило 11 610,4 тыс. руб.;

- тарифов на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую ООО “Мегеткомхоз“ потребителям п. Сибизмир Мегетского муниципального образования. Снижение НВВ на 972,7 тыс. руб.;

- тарифа на услугу выработки тепловой энергии, оказываемую потребителям ООО “Профиттранс“. НВВ увеличена на 323,5 тыс. руб. в связи с ростом цены на мазут.

По результатам экспертиз тарифов организаций коммунального комплекса Ангарского муниципального образования установлены экономически обоснованные тарифы. Общая сумма 12,4 млн. руб. направлена на снижение тарифов и уменьшение субсидий на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса между экономически обоснованными тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг на 2009 год.

Рис. 10. Сумма, направленная на снижение тарифов и

бюджетного финансирования, в сравнении с утвержденной

в тарифах валовой выручкой.

Рисунок не приводится.

В рамках регулирования тарифов организаций коммунального комплекса проводилась оценка доступности тарифов организаций коммунального комплекса для потребителей. В соответствии с утвержденными критериями доступности тарифы организаций коммунального комплекса признаны доступными для потребителей.

Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями и учреждениями.

На территории Ангарского муниципального образования в 2008 году функционировали 68 предприятий и учреждений муниципальной формы собственности, оказывающих платные услуги, из них ценовым и тарифным регулированием охвачено 61, что составляет 90%. В 2008 году проведено 14 экспертиз обоснованности тарифов (цен) на платные услуги муниципальных организаций и учреждений, из них:

- 4 экспертизы по установлению цен на дополнительные платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями спорта;

- 4 экспертизы по установлению цен на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения. По результатам экспертиз снижение затрат составило 3 613,4 тыс. руб. в год и направлено на снижение бюджетного финансирования тарифов;

- 2 экспертизы по установлению цен муниципальными унитарными предприятиями по изготовлению лекарственных форм для стационарных и амбулаторных больных;

- 4 экспертизы по установлению цен на услуги иных учреждений муниципальной формы собственности.

По результатам экспертиз цен и тарифов на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений установлены экономически обоснованные цены и тарифы.

Рис. 11. Охват ценовым и тарифным регулированием

муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги

(по отраслям), единицы.

Рисунок не приводится.

Контроль по соблюдению дисциплины тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений и организаций.

За отчетный период проведено 3 проверки по соблюдению порядка установления и применения цен и надбавок на предприятиях общественного питания в оздоровительных лагерях дневного пребывания при муниципальных образовательных учреждениях, из них в 1 установлены нарушения. По результатам проверки договор оказания услуг учреждением расторгнут.

Мониторинг в области регулирования тарифов.

В рамках выполнения полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса и графика проведения мониторингов, утвержденного Федеральной службой тарифов России в 2008 году, проведено 13 мониторингов, из них:

- 10 мониторингов по выполнению производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Ангарского муниципального образования;

- 3 мониторинга по росту размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, проживающих в Мегетском, Савватеевском и Одинском муниципальных образованиях.

В целях решения вопросов по организации летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях проведен сбор необходимых для расчетов материалов для проведения экспертиз расчетов стоимости путевок на 2008 год.

Савватеевскому муниципальному образованию оказана методическая помощь в расчетах нормативов потребления населением Савватеевского муниципального образования коммунальных услуг.

По заданию администрации Иркутской области:

- проведены расчеты сумм выпадающих доходов организаций коммунального комплекса Савватеевского и Мегетского муниципальных образований для целей частичного возмещения из областного бюджета в 2008 и 2009 годах разницы в тарифах;

- проведены расчеты предельной стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства на 1 кв. м общей площади жилого помещения, на 2009 - 2011 годы по Мегетскому, Савватеевскому и Одинскому муниципальным образованиям;

- проведен сбор информации для расчета регионального стандарта стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства на 2009 год по Мегетскому, Савватеевскому и Одинскому муниципальным образованиям.

Подготовлено 6 статистических отчетов по форме 1-тарифы по 3 муниципальным образованиям (за год и 1-е полугодие).

Организовано проведение 42 мониторингов изменения оптовых и розничных цен на горюче-смазочные материалы территории Ангарского муниципального образования.

Наиболее значимые достижения в области тарифной политики:

1. Снижение тарифов и уменьшение бюджетного финансирования на возмещение выпадающих доходов организаций коммунального комплекса между экономически обоснованными тарифами на коммунальные ресурсы и установленными тарифами для населения по оплате коммунальных услуг в 2009 году на 12,4 млн. рублей.

2. 90-процентный охват ценовым и тарифным регулированием муниципальных организаций и учреждений, оказывающих платные услуги.

Проблемы, которые не удалось решить в области тарифной политики:

1. Определить порядок согласования технологической части производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Ангарского муниципального образования.

2. Отработать механизм и сроки согласования смет на проведение текущих и капитальных ремонтов в муниципальных организациях коммунального комплекса поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования.

3. Достигнуть 100-процентного охвата ценовым и тарифным регулированием муниципальных предприятий и учреждений, оказывающих платные услуги.

4. Осуществлять в полной мере контроль по соблюдению дисциплины тарифов (цен) на услуги муниципальных учреждений и предприятий.

Приоритетные направления деятельности в области тарифной политики в 2009 году:

- Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса на территории поселений, входящих в состав Ангарского муниципального образования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“.

- Исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

- Мониторинг информации, связанной с регулированием тарифов организаций коммунального комплекса.

- Установление цен (тарифов) на услуги муниципальных учреждений и предприятий, контроль за их соблюдением.

4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Правоохранительные органы. В 2008 году УВД по Ангарскому муниципальному образованию (далее по тексту - УВД) выполнен большой объем работ по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, защите конституционных прав и законных интересов граждан от преступных посягательств. В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва обеспечен общественный порядок и общественная безопасность.

Таблица 11. Показатели, характеризующие правопорядок

и общественную безопасность

----------------------------------------T----------T----------T-----------¬

¦ Наименование показателя ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦Темп роста,¦

¦ ¦ ¦ ¦ снижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (+,-), % ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Выявлено преступлений превентивной¦ 505 ¦ 616 ¦ 22 ¦

¦направленности, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Предупреждено на стадиях приготовления¦ 190 ¦ 245 ¦ 29 ¦

¦и покушения тяжких и особо тяжких¦ ¦ ¦ ¦

¦преступлений, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Раскрыто преступлений, ед. ¦ 2 667 ¦ 2 804 ¦ 5 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Процент расследованных преступлений, % ¦ 34,5 ¦ 43,4 ¦ +8,9 п.п. ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Раскрыто преступлений, совершенных в¦ 71 ¦ 84 ¦ 18 ¦

¦составе организованных преступных¦ ¦ ¦ ¦

¦групп, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Раскрыто преступлений экономической¦ 321 ¦ 428 ¦ 33 ¦

¦направленности, ед. - всего ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦фактов присвоений, ед. ¦ 8 ¦ 13 ¦ 63 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Количество дорожно-транспортных¦ 273 ¦ 259 ¦ -5 ¦

¦происшествий, ед. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Количество граждан, пострадавших в¦ 273 ¦ 259 ¦ -5 ¦

¦дорожно-транспортных происшествиях,¦ ¦ ¦ ¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+-----------+

¦Тяжесть дорожно-транспортных¦ 11,7 ¦ 11,3 ¦ -0,4 п.п. ¦

¦происшествий, % ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------+----------+----------+------------

В результате принимаемых мер достигнуты позитивные тенденции в работе по приоритетным направлениям деятельности.

Уделялось внимание работе по пресечению незаконной миграции. Сотрудниками УВД проводились проверки мест возможного нахождения незаконных мигрантов: рынков, общежитий и т.д.

Достигнуты позитивные результаты в розыскной работе. В 2008 году установлено 350 пропавших без вести, ушедших несовершеннолетних и утративших связь с родственниками. Установлена личность 125 неизвестных граждан по неопознанным трупам. Для сравнения в 2007 году разыскано 349 без вести пропавших, ушедших несовершеннолетних и утративших связь с родственниками, установлена личность 123 граждан по неопознанным трупам.

В 2008 году удалось сохранить контроль над состоянием оперативной обстановки на территории Ангарского муниципального образования. Общий уровень преступности в городе в расчете на 10 тысяч населения составил 280,8 преступлений (по области - 344,3).

Общий процент расследованных преступлений увеличился на 8,9 (с 34,5 до 43,4). Процент расследованных преступлений компетенции криминальной милиции увеличился на 7,7%, а милиции общественной безопасности на 13,8%.

Снизилось число привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения - на 11,9% (с 327 до 288), наркотического опьянения - на 21,4% (с 42 до 33).

Снизилось число привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в составе группы взрослых без предварительного сговора - на 45% (с 20 до 11), смешанной группе лиц без предварительного сговора - на 50% (с 4 до 2), в группе несовершеннолетних по предварительному сговору - на 13,6% (с 66 до 57).

Основным мотивом совершения преступления оставалась корысть. Доля привлеченных к уголовной ответственности, совершивших преступления из корыстных побуждений, в сравнении с итогами 2007 года увеличилась (с 55,5% до 58,9%). В количественном отношении число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, совершивших преступления из корысти, возросло на 3,5% (с 1 186 до 1 228).

Привлечено к уголовной ответственности 4 лица, совершивших преступления с целью получения кредита (2007 г. - ни одного). На 56,5% меньше привлечено лиц, совершивших преступления с целью приобретения наркотиков (с 23 до 10), на 58,8% (с 17 до 7) - с целью завладения транспортным средством, на 42,9% (с 21 до 12) - из хулиганских побуждений, на 80,0% (с 25 до 5) - из сексуальных побуждений, на 60,7% (с 28 до 11) - по иным бытовым причинам, на 28,6% (с 42 до 30) - по иной личной заинтересованности. На 27,3% меньше привлечено к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления из ревности (с 11 до 8) и на 20,9% - в ссоре (с 301 до 238).

В 2008 году снизился удельный вес привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних, малограмотных, ранее судимых. Также меньше привлечено к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, наркотического и токсического возбуждения. Снизилось число привлеченных лиц, не имеющих постоянного источника доходов.

Вместе с тем возросло число привлеченных к уголовной ответственности лиц молодежного возраста. Больше привлечено лиц, совершивших преступления в группе. Возросло число привлеченных лиц, совершивших преступления из корыстных побуждений. Большинство привлеченных лиц являются гражданами России и жителями Ангарского муниципального образования.

Исходя из прогнозируемых тенденций развития преступности, с учетом криминологической оценки факторов, оказывающих негативное влияние на состояние преступности, в 2009 году возможен рост тяжких преступлений, в том числе на бытовой почве.

Нестабильной ожидается ситуация с кражами личного имущества граждан, а также корыстно-насильственными преступлениями (грабежами и разбоями). Возможен рост данного вида преступлений. Темпы роста преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, несколько замедляются. Стабилизация данного вида преступлений возможна при определенном уровне технического развития системы видеонаблюдения, установка которой начата в 2008 году и будет продолжена в 2009 году.

В 2009 году не ожидается коренных изменений по прекращению поступления на незаконный рынок героина и опия, что негативно отразится на уровне преступности в данной сфере (значительного снижения роста числа преступлений данного вида не ожидается). Примерный рост составит до 5%.

Вследствие отсутствия системы реабилитации ранее судимых могут возникнуть проблемы их трудового и бытового устройства. На территории муниципального образования имеется несколько учреждений, в которых отбывают наказание более 5 000 человек, снижения рецидивной преступности не ожидается, так как большинство освобождающихся остаются в Ангарске и близлежащих сельских поселениях, а система квотирования рабочих мест для таких граждан не поддержана предприятиями города.

Как результат неблагополучия в социально-экономической и нравственной жизни общества возможно усиление криминализации в подростковой среде (до 2 - 5%). Уровень групповой преступности останется нестабильным (предполагаемый рост - до 30 - 35%). В структуре лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, от 50 до 60% будут составлять лица молодежного возраста. Возможен рост количества преступлений, совершаемых лицами, не имеющими постоянного источника дохода, удельный вес преступлений, совершенных данными лицами, останется высоким (50 - 60%).

В связи с постоянным увеличением количества автотранспорта на дорогах Ангарского муниципального образования, отсутствием реальных возможностей доведения количества сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД до норм положенности, на фоне низкой правовой культуры в части соблюдения требований правил дорожного движения, возможен рост количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

В 2009 году для повышения эффективности деятельности УВД перед личным составом поставлены задачи, определенные Директивой МВД России от 13.10.2008 N 3 дсп, а именно:

- повышение результативности оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, утверждения принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;

- совершенствование системы обеспечения экономической безопасности, наращивания эффективности борьбы с проявлениями коррупции, в том числе в системе МВД России, ФМС России;

- обеспечение наступательности в противодействии распространению экстремизма;

- совершенствование деятельности подразделений милиции общественной безопасности, укрепления многоуровневой системы профилактики правонарушений;

- развитие взаимодействия субъектов реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование форм и методов управленческой деятельности в системе МВД России, ФМС России;

- модернизация системы кадровой и воспитательной работы с личным составом, профессиональной подготовки, укрепления служебной дисциплины и законности;

- повышение эффективности миграционной политики.

Будет продолжена работа по выполнению комплексной программы “Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании“. Для повышения эффективности работы подразделений УВД по раскрытию преступлений необходимо в 2009 году продолжить внедрение системы видеонаблюдения на территории Ангарского муниципального образования. Во исполнение Государственной программы повышения безопасности дорожного движения необходимо в 2009 году разработать и принять программу повышения безопасности дорожного движения на территории Ангарского муниципального образования.

Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). Работа ЕДДС организована согласно требований Федеральных законов Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и Иркутской области, Ангарского муниципального образования, а также других правовых и нормативных актов.

Одной из основных задач ЕДДС являлась работа в повседневной деятельности, прием от населения и организаций жалоб и сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации.

ЕДДС осуществляло сбор, обработку, анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб Ангарского муниципального образования, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение. Согласно соглашения об обмене информацией о происшедших чрезвычайных ситуациях и предпосылках ее возникновения на территории Ангарского муниципального образования информация немедленно доводилась до сведения ОГПС (ЕДДС 01), МБУ “Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов ГО и ЧС“, Правительства Иркутской области и центра управления по кризисным ситуациям Иркутской области.

В ЕДСС установлена прямая линия с диспетчерами ОАО “АНХК“, ОАО “АЭХК“, службами: “01“, “02“, “03“ и “04“, что позволило быстро и оперативно связываться с диспетчерами при возникновении чрезвычайной ситуации.

В 2008 году поступило 23 310 звонков, из них 5 765 обращений граждан были рассмотрены специалистами ЕДДС и оказана помощь в разрешении вопросов и обращений граждан.

Таблица 12. Количество жалоб граждан, ед

----------------------------------------T-----------------T---------------¬

¦ Тематика жалоб ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Отсутствие горячей воды ¦ 2 964 ¦ 1 648 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Отсутствие холодной воды ¦ 848 ¦ 875 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Холодно в квартирах или отсутствует¦ 3 029 ¦ 763 ¦

¦отопление ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Отсутствие электроэнергии ¦ 5 136 ¦ 2 783 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Экология (загазованность,¦ 185 ¦ 272 ¦

¦задымленность) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Жалобы на повышение тарифов¦ 340 ¦ 112 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦Социальные вопросы ¦ 461 ¦ 103 ¦

+---------------------------------------+-----------------+---------------+

¦ВСЕГО ¦ 12 963 ¦ 6 556 ¦

L---------------------------------------+-----------------+----------------

ЕДДС осуществляла постоянный контроль за выполнением аварийных и плановых работ предприятий системы жизнеобеспечения города: участка тепловых сетей ТЭЦ-9, МУП города Ангарска “Ангарский Водоканал“, Ангарских электрических сетей, Ангарскгоргаза.

ЕДДС была организована работа по взаимодействию предприятий и дежурных служб при тушении лесных пожаров.

Всего в 2008 году потушено 193 пожара на площади 713,2 га, из них 53 пожара на площади 435,5 га Федерального значения (ответственный Китойский лесхоз) и 140 пожаров на площади 277,7 га выявлено и потушено в городских и совхозных лесах.

Бытовых пожаров в 2008 году произошло 99, на пожарах погибло 15 человек и 22 человека пострадало.

ЕДДС участвовала в эвакуации жителей при пожарах в жилых домах города Ангарска и непосредственно занималась организацией привлечения сил и средств для ликвидации последствий техногенных и аварийных происшествиях, а также при предпосылках к чрезвычайным ситуациям и угрозах террористических актов.

Проблемы в организации работы ЕДДС.

1. Система оповещения населения не соответствует современным требованиям. Аппаратура оповещения П-160 позволяла включать для передачи оповещения только радиоточки, (количество радиоточек постоянно уменьшается, охватывает менее 50% квартир).

2. В соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха“ полномочиями в области охраны атмосферного воздуха наделены органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На территории Ангарского муниципального образования нет постоянной системы контроля за состоянием окружающей среды и отсутствует независимая лаборатория, которая давала бы достоверные результаты о выбросах вредных веществ в окружающую среду.

Существующая ведомственная лаборатория ОАО “АНХК“ осуществляет анализ загрязнения окружающего воздуха в рамках своего производственного цикла.

3. Для постоянного контроля за состоянием окружающей среды и погодными условиями необходимо приобретение Метео комплекса МК-15.

4. Не укомплектованность службы ЕДДС администрации Ангарского муниципального образования компьютерной техникой.

Задачи ЕДДС на 2009 год:

1. Частично обновить руководящие документы по организации взаимодействия между ЕДДС с предприятиями, учреждениями и всеми оперативными службами Ангарского муниципального образования.

2. Приобретение и замена компьютерной техники, обновление системы контроля ведения переговоров дежурных ЕДДС.

3. Оборудование зала заседаний КЧС видео техникой.

4. Установка системы постоянного получения метео данных (скорость ветра, температура воздуха, параметры ветра, уровень давления).

5. Приобретение дежурного автомобиля марки “Соболь“ повышенной проходимости.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 25.04.2008 N 887 “Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ангарского муниципального образования“ утвержден персональный состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - КДНиЗП). В состав комиссии вошли представители всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях контроля за выполнением законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья детей в школах-интернатах и детских домах в марте - апреле 2008 года Управлением здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования были проверены областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “Школа-интернат N 7“ и государственное областное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, “Областной детский дом г. Ангарска“.

В апреле, мае, а также октябре 2008 г. при участии КДНиЗП и представителей управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования проведена проверка организации работы по профилактике правонарушений, преступлений, а также по предупреждению негативных явлений среди учащихся в муниципального общеобразовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 5“, государственных образовательных учреждений начального профессионального образования “Профессиональный лицей N 36“, “Профессиональное училище N 37“.

В октябре 2008 года в соответствии с планом работы по профилактике правонарушений, преступлений, в ряде учебных заведений, допустивших рост преступности, а также фактов употребления спиртных напитков, была осуществлена проверка в муниципальных общеобразовательных учреждениях “Средняя общеобразовательная школа N 2“, “Средняя общеобразовательная школа N 38“, государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования “Ангарский политехнический техникум“. Результаты проведения указанных проверок заслушаны на заседаниях КДНиЗП.

На особом контроле в КДНиЗП находится вопрос отчисления несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений города. В связи с чем, осуществлялась ежегодная проверка муниципального общеобразовательного учреждения “Открытая сменная общеобразовательная школа N 7“, а также реабилитационных групп государственных образовательных учреждений начального профессионального образования “Профессиональное училище N 35“, “Профессиональное училище N 37“, “Профессиональное училище N 43“ по зачислению учащихся, не получивших основного общего образования (9 кл.). В ноябре 2008 года в целях выполнения ст. 19. п. 7 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ была осуществлена подобная проверка, по результатам которой было внесено представление в Управление образования администрации Ангарского муниципального образования об устранении выявленных недостатков.

Одним из направлений деятельности КДНиЗП являлась работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 09.07.2004 “О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении“ КДНиЗП своевременно и регулярно направлялись в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Ангарску и Ангарскому району соответствующие карточки по единому образцу на выявленные неблагополучные семьи.

КДНиЗП осуществляло дальнейшую профилактическую работу совместно с Отделом по делам несовершеннолетних (далее по тексту - ОДН) УВД по Ангарскому муниципальному образованию, органами опеки, управлением образования администрации Ангарского муниципального образования, органами социальной защиты населения. Всего на учете в КДНиЗП состоит 152 семьи, находящиеся в социально опасном положении.

В течение 2008 года на заседаниях КДНиЗП было рассмотрено 686 дел в отношении родителей несовершеннолетних и лиц их заменяющих.

В том числе в отношении:

- опекунов (попечителей) - 19;

- должностных лиц учреждений для несовершеннолетних - 29.

Меры воздействия, принятые к родителям (лицам их заменяющим):

- предупреждение - 375;

- штраф - 66.

Наложено штрафов на общую сумму - 20 050 руб., из них взыскано - 9 156 руб.

В течение 2008 года КДНиЗП направлено 4 иска о лишении родительских прав в Ангарский городской суд. По результатам рассмотрения все иски судом удовлетворены.

КДНиЗП активно взаимодействовало с ОДН УВД по Ангарскому муниципальному образованию по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, иного насилия в отношении них, как в семьях, так и в государственных учреждениях. По результатам выявления, либо рассмотрения подобных фактов на заседаниях КДНиЗП, незамедлительно вносились представления в прокуратуру города Ангарска о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии с законодательством. Всего в течение 2008 г. таких представлений было подготовлено 10.

В соответствии с распоряжением заместителя губернатора Иркутской области от 11 августа 2008 г. N 388-рз и распоряжением первого заместителя мэра Ангарского муниципального образования от 18.03.2008 N 276-рз в период с августа по ноябрь 2008 года на территории Ангарского муниципального образования, как и на всей территории Иркутской области, была проведена комплексная межведомственная операция “Школа-2008“. Целью данной операции являлась профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, своевременное выявление и устранение причин и условий, препятствующих обучению несовершеннолетних школьного возраста. В ходе ее реализации проведены следующие мероприятия:

- Сформированы единые списки детей, подлежащих в 2008 - 2009 учебном году обязательному обучению в первом классе по возрасту.

- Обновлены социальные паспорта обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, выявлены группы семей и детей, нуждающихся в профилактическом воздействии, психологической и педагогической помощи.

- Сформирован информационный банк данных на учащихся, не приступивших к занятиям, не посещающих занятия и имеющих 30% и более пропусков уроков без уважительных причин по итогам первой четверти 2008 - 2009 учебного года.

- Сформирован информационный банк данных на учащихся, состоящих на внутришкольном учете и на учете в ОДН УВД по Ангарскому муниципальному образованию.

- Проверено 15 образовательных учреждений.

- Проведено за время операции 17 совместных рейдов с ОДН УВД по Ангарскому муниципальному образованию, КДНиЗП, Управлением образования администрации Ангарского муниципального образования по месту жительства, с целью выявления необучающихся подростков, неблагополучных детей.

В течение 2008 года были проведены три профилактические акции “СЕМЬЯ“, в ходе которых было выявлено 99 безнадзорных несовершеннолетних. Все несовершеннолетние школьного возраста, что указывает на необходимость более активной работы системы профилактики с семьями.

Также, одним из приоритетных направлений деятельности КДНиЗП являлась профилактическая работа с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учреждений, воспитательных колоний, а также осужденными с применением условной меры наказания. Общее число данной категории несовершеннолетних 60 человек. В течение 2008 г. в целях предупреждения рецидивной преступности КДНиЗП был организован и проведен ряд мероприятий профилактической направленности совместно с сотрудниками государственного учреждения федеральной службы исправления наказаний (ГУФСИН) с привлечением специалистов различных областей, в том числе представителей церкви.

Необходимо отметить, что КДНиЗП принимала активное участие в реализации мероприятий в рамках муниципальной целевой программы профилактики наркомании “Выбор“.

В течение 2008 года по инициативе КДНиЗП был проведен ряд профилактических мероприятий в учебных заведениях, интернатах, летних лагерях отдыха, направленных на предупреждение негативных явлений в подростковой среде.

За 2008 год КДНиЗП проведено 50 заседаний, из них 8 выездных. Рассмотрено 13 общих вопросов. Всего рассмотрено 1 219 персональных дел в отношении: родителей (иных законных представителей) - 686, несовершеннолетних - 533.

Рис 12. Характеристика преступности по линии

несовершеннолетних на территории Ангарского

муниципального образования, ед

Рисунок не приводится.

Основания рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних:

- об исключении из образовательных учреждений - 139;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела - 75;

- употребление спиртных напитков - 93;

- употребление наркотических веществ - 4;

- другие административные правонарушения - 90.

Меры воздействия, принятые в отношении несовершеннолетних:

- предупреждение - 275;

- штраф - 91;

- направлено материалов в суд об определении в специальное учреждение закрытого типа - 18.

Таблица 13. Характеристика по видам преступлений, ед.

-------------------------------T---------T---------T---------T------------¬

¦ Виды преступлений ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ Темп ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ роста, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 г. к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г., ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (+,-) % ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦ВСЕГО: ¦ 175 ¦ 220 ¦ 188 ¦ -14,5 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦в том числе по видам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Убийства ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 0 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Изнасилования ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Нанесение тяжких телесных¦ 7 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 0 ¦

¦повреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Разбои ¦ 13 ¦ 17 ¦ 31 ¦ 82 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Грабежи ¦ 51 ¦ 62 ¦ 54 ¦ -12,9 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Кражи чужого имущества ¦ 59 ¦ 76 ¦ 52 ¦ -31,5 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Хулиганство ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Хранение, изготовление и сбыт ¦ 5 ¦ 9 ¦ 4 ¦ -56 ¦

¦наркотических веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Прочие ¦ 35 ¦ 48 ¦ 39 ¦ -18,8 ¦

L------------------------------+---------+---------+---------+-------------

За 12 месяцев 2008 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними снизилось на 14,5% (с 220 до 188). Преступлений, предусмотренных ст. 131 УК РФ, не зарегистрировано. В структуре тяжких преступлений наблюдалось снижение числа краж на 31,5% (с 76 до 52). Количество грабежей, совершенных несовершеннолетних снизилось на 12,9% (с 62 до 54).

Количество преступлений совершенных в общественных местах снизилось на 13,9% (с 79 до 68). Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения осталось на прежнем уровне и составило 23 преступления.

Таблица 14. Категории несовершеннолетних, привлеченных к

уголовной ответственности, человек.

-------------------------------T---------T---------T---------T------------¬

¦ Категории несовершеннолетних ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦Темп роста, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ снижения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 г. к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г., ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (+,-) % ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Учащиеся школ ¦ 36 ¦ 65 ¦ 51 ¦ - 21,5 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Учащиеся ПУ ¦ 38 ¦ 42 ¦ 49 ¦ 16 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Учащиеся других учебных¦ 5 ¦ 5 ¦ 9 ¦ 80 ¦

¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Работающих ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 100 ¦

+------------------------------+---------+---------+---------+------------+

¦Не работающих, не учащихся ¦ 65 ¦ 74 ¦ 44 ¦ -40,5 ¦

L------------------------------+---------+---------+---------+-------------

За 2008 год к уголовной ответственности привлечено 170 подростков, что на 10% меньше чем в 2007 году (159). В 2007 году к уголовной ответственности привлечено 74 неработающих подростка, в 2008 году - 44 подростка. Снижение составило 40,5%.

Анализ, проведенный исходя из представленной информации, показал, что совместная работа всех органов и учреждений системы профилактики по выполнению приоритетных направлений в деятельности системы профилактики Ангарского муниципального образования дала положительные результаты.

Рис. 13. Количество несовершеннолетних, привлеченных

к уголовной ответственности, чел.

Рисунок не приводится.

Таким образом, КДНиЗП при взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики в течение 2009 года продолжит реализовывать мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращая при этом особое внимание на организацию занятости подросткового населения на территории Ангарского муниципального образования.

5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Приоритетные направления деятельности в области охраны окружающей среды в 2008 году:

- сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО);

- организация переработки и утилизации отходов производства и потребления;

- обезвреживание и утилизация медицинских и биологических отходов;

- благоустройство и озеленение территории Ангарского муниципального образования;

- восстановление разрушенных земель вследствие техногенного воздействия;

- пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.

Достижения в области охраны окружающей среды за 2008 год:

- Участие в разработке и согласовании муниципальных правовых актов: “Об утверждении Порядка и условий благоустройства территории города Ангарска“, “Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ангарска“, которые были приняты Думой города Ангарска.

- Участие в разработке и согласовании нормативов градостроительного проектирования и Генерального плана города Ангарска.

- Разработаны нормы накопления твердых бытовых отходов на территории города Ангарска, которые утверждены главой города Ангарска.

- Разработаны Правила пользования водными объектами общего пользования, расположенных на территории Ангарского муниципального образования для личных и бытовых нужд, которые утверждены мэром Ангарского муниципального образования.

- Рассмотрено и согласовано 46 актов по выбору и обследованию земельных участков под проектирование и строительство промышленных объектов, объектов жилья, культурно-бытового назначения и торговли.

- Приобретен и запущен в эксплуатацию на территории МУЗ “Городская больница N 1) комплекс для термического уничтожения (обезвреживания) медицинских и биологических отходов на базе серийного инсениратора ИН-50,02К.

- Выполнено 2 проекта по рекультивации свалок древесных отходов микрорайона Китой.

- Выполнены гидрогеологические исследования 1 этапа проекта рекультивации закрытого полигона ТБО.

- Проведено 37 общественных слушаний материалов обоснования лицензии на осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

- Согласовано 453 декларации на право обращения с отходами производства.

- Проведено 90 рейдов комиссионного обследования территории.

- Проведено 115 комиссионных обследований садоводческих товариществ на предмет санитарного содержания территорий и пользования и прилегающих территорий, противопожарное состояние и исполнение земельного законодательства.

- Составлено 36 протоколов об административных правонарушениях.

- Рассмотрена 81 жалоба жителей ангарского муниципального образования.

- Принято участие в конференциях: научно-практическая конференция Иркутской области “Вопросы экологической безопасности и охрана окружающей среды“; V Байкальский экономический форум; 1 региональный форум-диалог “Атомные производства: безопасность, экологичность, развитие“.

- Принято участие в работе антитеррористической комиссии при обследованиях опасных объектов.

- Принято участие в работе в межведомственной комиссии по охране труда среди организаций, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

- Принято участие в работе комиссий по контролю: за использованием и охраной земель, выбросами автотранспорта, приема и реализации цветного и черного металла, санитарного состояния и благоустройства территорий жилищно-эксплуатационных организаций.

- Проведен контроль за исполнением Закона Российской Федерации “О недрах“, Закона Иркутской области “О недропользовании“, Закона Иркутской области “О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области“. Материалы по фактам нарушения федерального законодательства в части безлицензионной добычи полезных ископаемых направлены в органы государственной власти.

- Получено экспертное заключение ФГУ “Государственная экспертиза по запасам полезных ископаемых“ (протокол ГКЗ Роснедра от 25.04.08 N 1632) на материалы по оценке месторождения подземных вод о. Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ангарска.

- Проведен анализ загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, объемов накопленных отходов на основе статистических отчетных форм “2ТП“ (воздух), “2ТП“ (водхоз), “2ТП“ (отходы) юридических лиц Ангарского муниципального образования за 2007 год.

Причиной, отрицательно влияющей на деятельность в области охраны окружающей среды, по-прежнему оставалось отсутствие нормативно-правовой базы обеспечения органов местного самоуправления контрольными функциями в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Не удалось решить следующие проблемы:

- Установить границы санитарно-защитной зоны для промышленного комплекса ОАО “АНХК“ на основе сводного тома ПДВ.

- Организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов из частного сектора.

Анализ отчетных данных формы “2-ТП“ (воздух) показал, что происходило увеличение валового объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Рис. 13. Валовый объем выбросов загрязняющих веществ в

атмосферу за период 2004 - 2007 гг., тыс. тонн

Рисунок не приводится.

Наибольший “вклад“ в валовый выброс загрязняющих веществ вносили предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности. Доля выбросов вредных веществ в атмосферу в 2007 году характеризовалась следующими показателями.

Рис. 14. Удельный вес валовых выбросов загрязняющих

веществ в атмосферу

Рисунок не приводится.

Ангарское муниципальное образование лидировало в списке городов Иркутской области с высоким уровнем загрязнения на протяжении нескольких лет и входило в десятку загрязненных городов России.

Таблица 15. Рейтинг городов Иркутской области по уровню

загрязнения воздушной среды

------T-------------------T-----------------------------------------------¬

¦ N ¦ Город ¦ Выброшено в атмосферу ¦

¦ ¦ +---------------T--------------T----------------+

¦ ¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ в 2007 году ¦

¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦ тыс. тонн ¦ на одного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жителя, кг ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 1 ¦Ангарск ¦ 141,8 ¦ 168 ¦ 658 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 2 ¦Братск ¦ 114,3 ¦ 124,3 ¦ 492 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 3 ¦Усть-Илимск ¦ 33,2 ¦ 34,1 ¦ 347 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 4 ¦Усолье-Сибирское ¦ 32,5 ¦ 30,4 ¦ 353 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 5 ¦Шелехов ¦ 28,7 ¦ 27,6 ¦ 445 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 6 ¦Саянск ¦ 22,6 ¦ 23,9 ¦ 544 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 7 ¦Иркутск ¦ 17,2 ¦ 15,9 ¦ 28 ¦

+-----+-------------------+---------------+--------------+----------------+

¦ 8 ¦Жигалово ¦ 13,1 ¦ 0,6 ¦ 1 306 ¦

L-----+-------------------+---------------+--------------+-----------------

Количество промышленных отходов, образованных на промышленных предприятиях, за 2007 год составило 703,2 тыс. тонн, наибольшее количество промышленных отходов образовалось на предприятиях ОАО “Иркутскэнерго“ (зола) и складировалось на собственных объектах (золоотвалах).

Рис. 15. Доля отходов, образованных на приоритетных

предприятиях за 2007 год, %

Рисунок не приводится.

Таблица 16. Количество бытовых отходов, размещенных

на полигоне ТБО.

----------------------T---------------------------------------------------¬

¦ Год ¦ Количество твердых бытовых отходов ¦

+---------------------+--------------------------T------------------------+

¦ ¦ тыс. м3 ¦ тыс. тонн ¦

+---------------------+--------------------------+------------------------+

¦ 2007 ¦ 368 ¦ 73,6 ¦

+---------------------+--------------------------+------------------------+

¦ 2008 ¦ 381,5 ¦ 76,3 ¦

L---------------------+--------------------------+-------------------------

Рис. 16. Количество отходов на полигоне ТБО

в 2007 - 2008 гг., тонн

Рисунок не приводится.

В соответствии с действующим законодательством поступление в бюджет Ангарского муниципального образования средств за негативное воздействие на окружающую среду формировалось за счет платы, перечисляемой предприятиями Ангарского муниципального образования за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов.

За негативное воздействие на окружающую среду в 2008 году в бюджет Ангарского муниципального образования поступило 22 604 тыс. руб., что составляло 0,9% от утвержденного бюджета Ангарского муниципального образования. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды в 2008 году составило 10 309 тыс. руб., или 0,4% от исполненного бюджета Ангарского муниципального образования.

Ангарскому муниципальному образованию переданы полномочия по исполнению муниципальной целевой программы “Обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности города Ангарска в 2008 году“.

При уточненном плане в сумме 2 989 тыс. руб. исполнение программы за 2008 год составило 2 988 тыс. руб. или 99,9%.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществлялось по результатам проведенных открытых конкурсов и способом запроса котировок на право заключить муниципальные контракты.

Контролировалось исполнение следующих муниципальных контрактов:

- “Приобретение комплекса для термического уничтожения медицинских и биологических отходов“. Производитель и поставщик - ЗАО “Турмалин“;

- “Оценка месторождения подземных вод о. Монастырский для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ангарска“. Исполнитель МПР РФ федеральное государственное унитарное предприятие “Государственный научно-инженерный центр по импульсно-волновым технологиям в гидрогеологии и геотехнологии“ (ФГУП НИЦ ГИДГЕО);

- “Лабораторный контроль сточных сбросов ливнево-дренажной канализации г. Ангарска. Мониторинг поверхностных водных объектов“, исполнитель МУП “Ангарский Водоканал“. Всего за 2008 год выполнен 1 641 анализ, из них на химические показатели - 1 377, микробиологические показатели - 132, паразитологические показатели - 66, патогенную микрофлору - 66;

- “Работы по ремонту и оборудованию места отбора проб выпуска N 4 и установке приборов учета количества сбрасываемых сточных вод на выпуске “Парк 10-летия Ангарска“ ливнево-дренажной канализации города Ангарска. Исполнитель МУП “Ангарский Водоканал“;

- “Сбор и захоронение биологических отходов, содержание “ямы Беккари“, содержание площадок для выгула собак“. Всего захоронено в 2008 году 304 трупа домашних животных, из них 208 собак, 96 кошек;

- “Сбор, транспортировка и утилизация отработанных ртутьсодержащих отходов“. Исполнитель - индивидуальный предприниматель Митюгин.

Таблица 17. Количество ламп собранных и транспортированных

для утилизации отработанных ртутных ламп от бюджетных

организаций, штук

-------------------------T----------------T----------------T--------------¬

¦ Наименование ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------------+----------------+--------------+

¦Учреждения образования ¦ 14 115 ¦ 9 984 ¦ 12 589 ¦

+------------------------+----------------+----------------+--------------+

¦Лечебно-профилактические¦ 3 785 ¦ 3 793 ¦ 2 760 ¦

¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+----------------+----------------+--------------+

¦Спортивные учреждения ¦ 1 593 ¦ 986 ¦ 1 040 ¦

+------------------------+----------------+----------------+--------------+

¦Прочие ¦ ¦ 237 ¦ 7 690 ¦

+------------------------+----------------+----------------+--------------+

¦Всего ¦ 21 015 ¦ 15 000 ¦ 24 079 ¦

L------------------------+----------------+----------------+---------------

- “Проведение гидрогеологических работ по рекультивации закрытого полигона ТБО“. Исполнитель ОАО “Иркутскгипродорнии“;

- “Проведение проектно-изыскательских работ по рекультивации свалок древесных отходов микрорайона Китой“. Исполнители муниципальных контрактов ООО “Оргстройпроект“ и Братский филиал Новосибирского ОАО “Сибирский ЭНТЦ“;

- Охрана закрытого полигона ТБО для предупреждения несанкционированного складирования мусора, осуществлялась силами Нижнеиркутского окружного казачьего общества на основании муниципального контракта;

- “Экологическое воспитание, образование и просвещение“. В рамках дней защиты от экологической опасности проведены мероприятия на территории Ангарского муниципального обра“ования, согласно распоряжению губернатора Иркутской области от 27.02.2008 N 934 “О проведении Дней защиты от экологической опасности“ с участием представителей органов местного самоуправления, Роспотребнадзора, Управления внутренних дел, общественных организаций.

Учреждениями образования и культуры проведены выставки, конкурсы, показательные выступления, лекции, тематические уроки и праздники: “Всемирный день воды“, “День земли“, “День птиц“, “День Байкала“, “День нерпенка“, “День охраны окружающей среды“; акции: “Зеленый двор“, “Самая зеленая школа“, “Китойский бережок“, “За чистый город“, “Сигаретку за конфетку“ и другие.

6. БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

6.1. Бюджет.

Бюджет Ангарского муниципального образования на 2008 год утвержден решением Думы Ангарского муниципального образования от 28.12.2007 N 407-37рД “О бюджете Ангарского муниципального образования на 2008 год“.

Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования на 2008 год утверждена в сумме 2 632 961,0 тыс. руб. С учетом внесенных уточнений и изменений, доходная часть бюджета составила 2 486 436,0 тыс. руб., или сокращена на 146 525,0 тыс. руб., в том числе:

- по разделу “Налоговые и неналоговые доходы“ сокращение составило 164 236,0 тыс. руб., в том числе увеличение по налоговым доходам на 72 885,0 тыс. руб., сокращение по неналоговым доходам - 237 121,0 тыс. руб.;

- по разделу “Безвозмездные поступления“ увеличение составило 15 467,0 тыс. руб., в том числе на увеличение 46 321,0 тыс. руб. в связи с внесением изменений в закон Иркутской области “Об областном бюджете на 2008 год“, сокращение на 30 328,0 тыс. руб. на решение вопросов местного значения из бюджетов поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями, сокращение на 526,0 тыс. руб. по прочим безвозмездным поступлениям;

- по разделу “Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности“ увеличение составило 2 244,0 тыс. руб.

Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования за 2008 год исполнена на 100,6% к прогнозу 2008 года.

По итогам исполнения бюджета АМО по доходам за 2008 год, темп роста поступления доходов в бюджет АМО составил 108,1% по сравнению с поступлениями за 2007 год, при этом рост налоговых и неналоговых доходов составил 105,6%.

Таблица 18. Структура доходов по основным

доходным источникам.

тыс. руб.

------------------------T-----------------T------------------T-------T-----------T-------¬

¦ Наименование дохода ¦ Уточненный ¦Исполнение за 2008¦% ¦Исполнение ¦ Рост ¦

¦ ¦ прогноз ¦ год ¦испол- ¦ за ¦2008 г.¦

¦ ¦ 2008 года ¦ ¦нения ¦ 2007 год ¦к 2007 ¦

¦ +-----------T-----+------------T-----+2008 г.¦ ¦ г., в ¦

¦ ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ ¦ ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ вес ¦ ¦ вес ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Налоговые и неналоговые¦ 1554570,0 ¦62,5 ¦ 1 580248,8 ¦63,2 ¦ 101,7 ¦ 1495845,6 ¦ 106 ¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Налог на доходы¦ 963 672,0 ¦38,8 ¦ 976 022,9 ¦39,0 ¦ 101,3 ¦ 795 341,3 ¦ 123 ¦

¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Единый налог, взимаемый¦ 157 377,0 ¦ 6,3 ¦ 163 752,3 ¦ 6,5 ¦ 104,1 ¦ 123 673,9 ¦ 132 ¦

¦в связи с применением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦упрощенной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Единый налог на¦ 72 045,0 ¦ 2,9 ¦ 73 254,0 ¦ 2,9 ¦ 101,7 ¦ 68 271,9 ¦ 107 ¦

¦вмененный доход для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отдельных видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Транспортный налог ¦ 63 609,0 ¦ 2,6 ¦ 65 213,7 ¦ 2,6 ¦ 102,5 ¦ 43 346,3 ¦ 150 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Государственная ¦ 27 632,0 ¦ 1,1 ¦ 27 369,0 ¦ 1,1 ¦ 99,0 ¦ 23 646,3 ¦ 116 ¦

¦пошлина, сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Задолженность и¦ -35 200,0 ¦-1,4 ¦ -35 156,3 ¦-1,4 ¦ 99,9 ¦ 30 089,2 ¦ -117 ¦

¦перерасчеты по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отмененным налогам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Доходы от использования¦ 157 500,0 ¦ 6,3 ¦ 163 502,5 ¦ 6,5 ¦ 103,8 ¦ 165 804,9 ¦ 99 ¦

¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Платежи при пользовании¦ 22 300,0 ¦ 0,9 ¦ 22 603,6 ¦ 0,9 ¦ 101,4 ¦ 18 133,9 ¦ 125 ¦

¦природными ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Доходы от продажи¦ 92 145,0 ¦ 3,7 ¦ 90 616,1 ¦ 3,6 ¦ 98,3 ¦ 204 691,4 ¦ 44 ¦

¦материальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нематериальных активов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Штрафы, санкции,¦ 29 277,0 ¦ 1,2 ¦ 29 332,0 ¦ 1,2 ¦ 100,2 ¦ 21 020,5 ¦ 140 ¦

¦возмещение ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Прочие доходы ¦ 4 213,0 ¦ 0,2 ¦ 3 739,0 ¦ 0,1 ¦ 88,7 ¦ 1 826,0 ¦ 205 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Безвозмездные ¦ 779 153,3 ¦31,3 ¦ 777 747,0 ¦31,1 ¦ 99,8 ¦ 682 214,7 ¦ 114 ¦

¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦Доходы от¦ 152 713,0 ¦ 6,1 ¦ 143 442,0 ¦ 5,7 ¦ 93,9 ¦ 135 154,1 ¦ 106 ¦

¦предпринимательской и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦иной приносящей доход¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+-------+

¦ИТОГО ¦2 486 436,3¦ 100 ¦2 501 437,8 ¦ 100 ¦ 100,6 ¦2 313 214,4¦ 108 ¦

L-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------

В 2008 году администрирование доходов бюджета Ангарского муниципального образования осуществлялось федеральными, областными и местными органами власти, а также бюджетными учреждениями Ангарского муниципального образования. Наиболее значительный объем администрируемых средств закреплен за ИФНС по г. Ангарску. Администрируемые доходы составили 1 259 430,4 тыс. руб., или 50,3% в общих доходах бюджета Ангарского муниципального образования.

Рис. 16. Динамика поступления доходов в бюджет АМО

за 2006 - 2008 гг.

Рисунок не приводится.

По разделу “Налоговые и неналоговые доходы“ стабильно поступали средства по всем доходным источникам.

Наибольший удельный вес в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов занимал налог на доходы физических лиц.

Доходы бюджетов муниципальных районов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет составили 259,2 тыс. руб.

Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет составил 279,4 тыс. руб.

По безвозмездным поступлениям исполнение составило 99,8%, из них от бюджетов других уровней - 99,8% в связи с финансированием по фактическим расходам.

Прогноз поступлений по субвенциям на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, поступившим в бюджет муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями, выполнен на 99,7%, с учетом возврата остатка неиспользованных средств в конце финансового года в бюджеты поселений.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнены на 93,9%, в том числе по платным услугам, оказываемым бюджетными учреждениями на 93,5%, по прочим безвозмездным поступлениям учреждениям, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов прогноз выполнен на 115,9%.

Таблица 19. Доходы от оказания платных услуг, тыс. руб.

---------------------------------------T-----------T-----------T----------¬

¦ Наименование ¦ Прогноз ¦ Исполнено ¦ % ¦

¦ ¦на 2008 год¦за 2008 год¦исполнения¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Доходы от оказания платных услуг ¦ 149 218,0 ¦ 139 391,8 ¦ 93,5 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Управление образования, в том числе ¦ 85 217,0 ¦ 83 087,5 ¦ 97,5 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦родительская плата ¦ 67 597,0 ¦ 68 148,6 ¦ 100,8 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦платные услуги ¦ 17 620,0 ¦ 14 938,9 ¦ 84,8 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Отдел по физической культуре и спорту ¦ 7 564,0 ¦ 7 398,8 ¦ 97,8 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Отдел по культуре ¦ 12 259,0 ¦ 12 228,6 ¦ 99,8 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Ангарская редакция радио ¦ 1 068,0 ¦ 918,0 ¦ 86,0 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Управление здравоохранения ¦ 40 210,0 ¦ 33 209,0 ¦ 82,6 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Управление архитектуры и¦ 1 500,0 ¦ 1 150,5 ¦ 76,7 ¦

¦градостроительства ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Ангарские ведомости ¦ 1 400,0 ¦ 1 399,5 ¦ 100,0 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Прочие безвозмездные поступления¦ 3 495,0 ¦ 4 049,7 ¦ 115,9 ¦

¦(возмещение коммунальных услуг по¦ ¦ ¦ ¦

¦договорам аренды) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Управление образования ¦ 1 228,0 ¦ 1 303,2 ¦ 106,1 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Отдел по физической культуре и спорту ¦ 282,0 ¦ 382,1 ¦ 135,5 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Отдел по культуре ¦ 357,0 ¦ 408,0 ¦ 114,3 ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Администрация Ангарского¦ 63,0 ¦ 281,7 ¦ 447,2 ¦

¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+-----------+----------+

¦Управление здравоохранения ¦ 1 565,0 ¦ 1 674,6 ¦ 107,0 ¦

L--------------------------------------+-----------+-----------+-----------

Расходная часть бюджета на 2008 год была утверждена в сумме 2 819 956 тыс. руб. Величина предельного размера дефицита бюджета была установлена в сумме 186 995 тыс. руб. или 10%.

В соответствии с изменениями бюджета, внесенными на основании решений Думы Ангарского муниципального образования в течение 2008 года, размер расходов был уточнен до 2 653 004,2 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета утвержден в сумме 166 568 тыс. руб. или 9,7% от объема доходов бюджета без учета финансовой помощи.

За отчетный период бюджет по расходам исполнен в сумме 2 570 018,2 тыс. руб., что составляет 96,9% от уточненного годового плана.

Таблица 20. Структура расходов бюджета по

Функциональной классификации,

тыс. руб.

------------------------T-----------------T------------------T-------T-----------T--------¬

¦ Наименование ¦ Уточненный план ¦Исполнено за 2008 ¦% ¦Исполне- ¦% испол-¦

¦ ¦ на ¦ год ¦испол- ¦ние за 2007¦нения к ¦

¦ ¦ 2008 год ¦ ¦нения ¦год ¦уровню ¦

¦ +-----------T-----+------------T-----+плана ¦ ¦2007 г. ¦

¦ ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ Сумма ¦ Уд. ¦2008 г.¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦вес, ¦ ¦вес, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Общегосударственные ¦ 175 670,2 ¦ 6,6 ¦ 166 034,6 ¦ 6,5 ¦ 94,5 ¦ 155 585,9 ¦ 107 ¦

¦вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Национальная ¦ 21 937,2 ¦ 0,8 ¦ 20 803,4 ¦ 0,8 ¦ 94,8 ¦ 21 919,2 ¦ 95 ¦

¦безопасность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Национальная экономика ¦ 53 289,8 ¦ 2,0 ¦ 52 187,7 ¦ 2,0 ¦ 97,9 ¦ 16 800,0 ¦ 311 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Охрана окружающей среды¦ 13 309,0 ¦ 0,5 ¦ 13 297,3 ¦ 0,5 ¦ 99,9 ¦ 4 432,2 ¦ 300 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Образование ¦ 1517832,1 ¦57,2 ¦ 1500504,4 ¦58,4 ¦ 98,9 ¦ 1329779,6 ¦ 113 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Культура, ¦ 72 922,6 ¦ 2,8 ¦ 66 157,1 ¦ 2,6 ¦ 90,7 ¦ 77 329,8 ¦ 86 ¦

¦кинематография и СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Здравоохранение и спорт¦ 360 327,7 ¦13,6 ¦ 336 938,9 ¦13,1 ¦ 93,5 ¦ 407 297,4 ¦ 83 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Социальная политика ¦ 178 690,6 ¦ 6,7 ¦ 167 353,8 ¦ 6,5 ¦ 93,7 ¦ 6 333,6 ¦в 26 раз¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦Межбюджетные трансферты¦ 259 025,0 ¦ 9,8 ¦ 246 740,9 ¦ 9,6 ¦ 95,3 ¦ 356 968,0 ¦ 69 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦ВСЕГО: ¦ 2653004,2 ¦ 100 ¦ 2570018,2 ¦ 100 ¦ 96,9 ¦ 2376445,7 ¦ 108 ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦в т.ч. за счет средств¦ 81 621,0 ¦ 3,1 ¦ 78 233,3 ¦ 3,0 ¦ 95,9 ¦ 66 078,9 ¦ 118 ¦

¦платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦за счет средств бюджета¦ 1790173,3 ¦67,5 ¦ 1722914,4 ¦67,0 ¦ 96,2 ¦ 1631970,7 ¦ 106 ¦

¦АМО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦за счет областного¦ 719 414,1 ¦27,1 ¦ 708 586,6 ¦27,6 ¦ 98,5 ¦ 611 194,8 ¦ 116 ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦за счет федерального¦ 37 486,2 ¦ 1,4 ¦ 36 053,0 ¦ 1,4 ¦ 96,2 ¦ 32 458,2 ¦ 111 ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦за счет бюджета г.¦ 22 171,7 ¦ 0,8 ¦ 22 093,4 ¦ 0,9 ¦ 99,7 ¦ 33 327,6 ¦ 66 ¦

¦Ангарска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+--------+

¦за счет бюджета¦ 1 056,0 ¦ ¦ 1 055,6 ¦ ¦ 99,9 ¦ 650,2 ¦ 162 ¦

¦Мегетского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+ +------------+ +-------+-----------+--------+

¦за счет бюджета¦ 647,9 ¦ 0,1 ¦ 647,9 ¦ 0,1 ¦ 100 ¦ 452,3 ¦ 143 ¦

¦Савватеевского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-----------+ +------------+ +-------+-----------+--------+

¦за счет бюджета¦ 434,0 ¦ ¦ 434,0 ¦ ¦ 100 ¦ 313,0 ¦ 139 ¦

¦Одинского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------+-----------+-----+------------+-----+-------+-----------+---------

По сравнению с уровнем расходов 2007 года расходы бюджета за 2008 год возросли на 193 572,5 тыс. руб. или на 8,1%, основной рост расходов произошел в связи с увеличением на 14% с 1 февраля 2008 года заработной планы работникам бюджетной сферы.

Рис. 17. Структура расходов Ангарского муниципального

образования за 2008 год по функциональной классификации, %

Рисунок не приводится.

По сравнению с 2007 годом структура расходов изменилась следующим образом:

- возросли расходы по разделам “Национальная экономика“ с 0,7 до 2,0%, “Образование“ с 56,0 до 58,4%, “Охрана окружающей среды“ с 0,2% до 0,4%, “Социальная политика“ с 0,3 до 6,5%;

- снизились расходы по разделам “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность“ с 0,9 до 0,8%, “Культура, кинематография и средства массовой информации“ с 3,3 до 2,6%, “Здравоохранение и спорт“ с 17,1 до 13,1%, по разделу “Межбюджетные трансферты“ с 15,0 до 9,6%;

Кредиторская задолженность учреждений, состоящих на бюджете Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2009 составила 88 838,2 тыс. руб., в том числе: пени и штрафы - 13 102 тыс. руб. (из них пени и штрафы во внебюджетные фонды - 12 512,9 тыс. руб.), задолженность по исполнению федерального законодательства в части выплаты адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, сложившаяся до 2005 года - 35 629,7 тыс. руб. Кроме того, кредиторская задолженность по исполнению федеральных законов составила 109 122,3 тыс. руб.

В 2008 году из бюджета финансировалось 15 муниципальных программ на общую сумму 144 027,3 тыс. руб., что составило 95,2% к плану. В 2007 году финансировалось 11 программ на сумму 87 184,8 тыс. руб.

Кроме того, в бюджете Ангарского муниципального образования на 2008 год было предусмотрено исполнение следующих мероприятий.

Таблица 21. Перечень мероприятий, финансируемых за счет

средств бюджета Ангарского муниципального образования

за 2008 год, тыс. руб.

----T--------------------------------T------------T----------------T----------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Уточненный ¦Профинансировано¦ % ¦

¦п/п¦ ¦ план на ¦ из бюджета ¦исполнения¦

¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 1 ¦Мероприятия по информатизации ¦ 6 108 ¦ 6 021 ¦ 98 ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 2 ¦Мероприятия по¦ 1 682 ¦ 1 672 ¦ 99 ¦

¦ ¦энергоресурсосбережению ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 3 ¦Мероприятия по предупреждению и¦ 1 035 ¦ 1 035 ¦ 100 ¦

¦ ¦ликвидации последствий¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦чрезвычайных ситуаций и¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦стихийных бедствий, гражданская¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборона ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 4 ¦Мероприятия по физической¦ 1 373,7 ¦ 1 373 ¦ 100 ¦

¦ ¦культуре и спорту ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ 5 ¦Мероприятия в сфере культуры,¦ 3 890 ¦ 3 865 ¦ 99 ¦

¦ ¦кинематографии и средств¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------+------------+----------------+----------+

¦ ¦ИТОГО: ¦ 14 088,7 ¦ 13 966 ¦ 99 ¦

L---+--------------------------------+------------+----------------+-----------

Исполнение бюджета Ангарского муниципального образования по экономическим статьям расходов приведено в следующей диаграмме.

Рис. 18. Исполнение бюджета Ангарского муниципального

образования в 2008 году по расходам операций сектора

государственного управления, %

Рисунок не приводится.

В структуре расходов по классификации операций сектора государственного управления в 2008 году основную долю расходов составляли расходы на оплату труда и начисления на нее - 58,6%, расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления 11,1% (дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, субсидии на софинансирование расходов поселений на решение вопросов местного значения, субсидии юридическим лицам), увеличение стоимости материальных запасов - 6,7%, работы, услуги по содержанию имущества - 5,3%, прочие работы, услуги - 5,4%.

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета. Уточненный решением Думы Ангарского муниципального образования от 24.12.2008 N 596-52рД дефицит бюджета составил в 2008 году 166 569 тыс. руб. или 4%.

В источниках финансирования дефицита бюджета Ангарского муниципального образования было запланировано погашение муниципального долга в размере 75 млн. руб., исполнение составило 100%.

Так же было запланировано получение кредитов от кредитных организаций на покрытие кассовых разрывов в размере 200 млн. руб., фактически кредитов было получено на сумму 151,5 млн. руб. Погашение полученных кредитов частично было произведено в 2008 году в размере 30 млн. руб., погашение оставшейся части кредитов запланировано на 2009 год.

6.2. Муниципальное имущество.

Одним из приоритетных направлений деятельности в области управления муниципальным имуществом было осуществление технической инвентаризации объектов муниципальной собственности (включая регистрацию права собственности), как с целью разграничения имущества между муниципальным районом и поселениями, так и для передачи имущества в государственную собственность.

В этой связи передано из муниципальной собственности Ангарского муниципального образования в государственную собственность Иркутской области один объект, по двум объектам и движимому имуществу направлены документы в Агентство имущественных отношений Иркутской области. Девять объектов переданы в федеральную собственность, документы по которым направлены в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области.

В течение 2008 года во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации“, передано имущество от Ангарского муниципального образования в собственность вновь образованным муниципальным образованиям:

- Мегетскому муниципальному образованию 26 объектов недвижимости;

- Одинскому муниципальному образованию 4 объекта недвижимости;

- Савватеевскому муниципальному образованию 32 объекта недвижимости.

- Городу Ангарску:

- два муниципальных предприятия (МУП АМО “ДРСУ“, МКП АМО “ДОМ“ с жилищным фондом);

- 124 объекта недвижимости общей балансовой стоимостью 266 456 тыс. руб.;

- движимого имущества на 28 143 тыс. руб.;

- 8 общежитий.

В 2008 году продолжалась работа по приему в муниципальную собственность из государственной собственности Иркутской области имущества по “Национальным проектам“, в том числе принято по актам приема-передачи:

- по проекту “Здравоохранение“ имущества на общую сумму - 19 613,8 млн. руб.;

- по проекту “Образование“ принято имущества на общую сумму 652,8 млн. руб.;

- для Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования принято имущества на сумму - 2 196, 9 млн. руб.

В рамках Национальных проектов нет четкого порядка проведения процедуры передачи имущества, в результате чего имущество фактически передавалось учреждениям значительно раньше, чем документально оформлялась его передача в муниципальную собственность. Такой разрыв составляет от 6 до 12 месяцев. На основании этого могут быть выявлены расхождения в количестве и суммах фактически полученного и документально подтвержденного имущества.

В течение 2008 года учреждено и зарегистрировано четыре муниципальных учреждения:

- муниципальное бюджетное учреждение “Служба муниципального хозяйства“;

- муниципальное бюджетное учреждение “Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций“;

- муниципальное бюджетное учреждение “Редакция газета “Ангарские ведомости“;

- Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования;

Учреждено и зарегистрировано муниципальное казенное предприятие Ангарского муниципального образования “ДОМ“.

В рамках земельных отношений продолжена работа по исполнению Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.06 так называемая “Дачная амнистия“. За 2008 год обратилось 12 садоводств и поступило 1162 заявления от садоводов. Общая площадь бесплатно переданных в собственность земельных участков составляет 93,9 га.

Приоритетным направлением деятельности являлось администрирование доходов бюджета, связанных с использованием муниципального имущества и земли.

Значительную долю доходов составляли поступления от приватизации муниципального имущества.

Таблица 22. Данные о приватизации муниципального имущества

Ангарского муниципального образования за 2005 - 2008 гг.

-----------------------T----------T---------T---------T---------T---------¬

¦ Показатели ¦ Единицы ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦

¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------+---------+---------+---------+---------+

¦Количество ¦ единиц ¦ 19 ¦ 33 ¦ 43 ¦ 11 ¦

¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------+---------+---------+---------+---------+

¦Продажная цена ¦млн. руб. ¦ 61,6 ¦ 154,21 ¦ 215,08 ¦ 40,8 ¦

+----------------------+----------+---------+---------+---------+---------+

¦Общая площадь¦тыс. кв. м¦ 15,8 ¦ 11,81 ¦ 9,5 ¦ 1,009 ¦

¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+----------+---------+---------+---------+---------+

¦Стоимость 1 кв. м¦тыс. руб. ¦ 3,9 ¦ 13,05 ¦ 22,64 ¦ 40,4 ¦

¦приватизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+----------+---------+---------+---------+----------

Значительно выросла стоимость 1 кв. м приватизированных площадей (181% от уровня 2007 года). В 2008 году процесс приватизации проходил достаточно вяло, многие объекты приходится выставлять на торги дважды. Поступило в бюджет Ангарского муниципального образования доходов от приватизации в сумме 73,9 млн. руб., из них от продажи объектов, включенных в план приватизации на 2007 год, поступило 31,2 млн. руб., от продажи объектов, включенных в план приватизации на 2008 год, поступило 40,8 млн. руб.

За 2008 год заключено и зарегистрировано 139 договоров имущества, закрепленного на праве оперативного управления, 43 договора безвозмездного пользования и 14 договоров аренды муниципального имущества закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

Таблица 23. Данные о количестве заключенных договоров аренды

муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями

--------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬

¦ Показатели ¦ Единицы ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦

¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------“--------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦Муниципальные учреждения -¦ единиц ¦ 243 ¦ 201 ¦ 232 ¦ 139 ¦

¦всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------“он и правопорядок“ - МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 19“ - 546 чел.;

- межшкольный модульный центр “Азбука выживания“ - 150 чел.;

- межшкольный модульный центр “Гражданин“ - МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 20“ - 1625 чел.

Встречи старшеклассников с интересными людьми, сумевшими успешно выстроить свою карьеру, организованные Управлением образования администрации Ангарского муниципального образования совместно с Ангарским союзом промышленников и предпринимателей, сетевой проект “Биржа труда“ на базе МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 38“ носили профориентационный характер и были направлены на повышение мотивации выпускников учиться и работать в родном городе.

В реализации проекта Школы волонтеров по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни “Сибиряки выбирают здоровое будущее“ на базе муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей (далее по тексту - МОУДОД) “ЦРТД и Ю “Гармония“ в 2008 году задействовано 1 292 чел. (из них волонтеры - 92 чел.). Группы волонтеров осуществляют деятельность по пропаганде здорового образа жизни на базе всех общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования.

Эффекты, полученные в ходе реализации подпрограммы, соответствовали индикаторам эффективности, определенным целевой программой:

- преодоление тенденции увеличения количества правонарушений (2007 г. - 590, 2008 г. - 586) и преступлений (2007 г. - 53, 2008 г. - 34) среди несовершеннолетних, а также количества дорожно-транспортных нарушений с участием детей (2007 г. - 42, 2008 г. - 33);

- увеличение числа детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом в рамках проектов (для одаренных детей: 2007 г. - 0, 2008 г. - 1 100; по профилактике негативных явлений в подростковой среде: 2007 г. - 0, 2008 г. - 5 975);

- увеличение количества победителей олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций на муниципальном, региональном и федеральном уровнях (муниципальный: 2007 г. - 1 900, 2008 г. - 3 908; региональный: 2007 г. - 2 800, 2008 г. - 3 286; федеральный: 2007 г. - 3 045, 2008 г. - 5 282).

Общая сумма затрат по подпрограмме “Территория детства“ в 2008 году составила 1 066,4 тыс. руб. (освоение финансовых средств - 99,8%).

Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования. Повышение конкурентоспособности дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования в мероприятиях регионального уровня.

На выявление и поддержку эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования были направлены мероприятия подпрограммы “Лидер в образовании“.

В 2008 году увеличилось количество общеобразовательных учреждений-лидеров, ставших победителями конкурса лучших школ, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта “Образование“, проводимого в целях государственной поддержки инновационных образовательных учреждений: победителями его признаны 5 муниципальных общеобразовательных учреждений (в 2007 г. - 4): МОУ “Гимназия N 1“, МОУ “Центр образования N 8“, МОУ “Центр образования N 11“, МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 36“, МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 39“.

Каждое из общеобразовательных учреждений в качестве государственной поддержки получило по 1 млн. руб. Выделенные средства в полном объеме направлены на реализацию инновационных программ развития.

С целью поддержки инновационного развития впервые в Ангарском муниципальном образовании был проведен образовательный форум “Лидер в образовании“, в рамках которого были представлены презентации программ воспитания 19 образовательных учреждений, и состоялся конкурс лучших образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные проекты, с общим призовым фондом 2 млн. руб. Победителями его стали: МОУ “Ангарский лицей N 2“, МОУ “Начальная школа - детский сад N 1“, МОУДОД “Дом творчества детей и молодежи (ДТДиМ“), МОУДОД “Музей Победы“, МДОУ N 54.

Лучшие образовательные учреждения - финалисты муниципального конкурса представляли Ангарское муниципальное образование на областном форуме “Образование Приангарья - 2008“ по номинациям. В номинации “Образцовое учреждение“ финалистами стали МОУ “Ангарский лицей N 2“, МОУ “Начальная школа-детский сад N 1“, МОУДОД “ДТДиМ“.

Презентации результатов деятельности экспериментальных площадок (МОУ “Центр образования N 8“, МОУ “Начальная школа-детский сад N 1“, Управление образования администрации Ангарского муниципального образования) заслужили высокой оценки.

В общеобразовательных учреждениях получили дальнейшее развитие инновационные процессы. Успешно прошли экспертизу на муниципальном экспертном совете 19 концепций учреждений, 9 программ развития, 6 программ воспитания, 5 программ экспериментальной деятельности, 48 авторских педагогических разработок, 4 элективных курса, 25 программ каникулярного оздоровительного отдыха.

Увеличился список учителей общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования, ставших победителями конкурсных испытаний в рамках приоритетного национального проекта “Образование“: 2007 г. - 14 чел., 2008 г. - 16 чел.

В рамках поддержки реализации данного направления учреждена премия Губернатора Иркутской области педагогическим работникам, воспитавшим талантливых детей. В числе награжденных этой премией в 2008 году 30 педагогов общеобразовательных учреждений Ангарского муниципального образования.

С целью стимулирования инновационных процессов в муниципальной системе образования впервые были проведены конкурсы лучших работников системы образования по номинациям: “Лучший учитель“, “Лучший педагог-психолог“, “Лучший педагог дополнительного образования“, “Лучший педагог дошкольного учреждения“, а также при поддержке Ангарской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ - “Лучший повар дошкольного образовательного учреждения“. Победителями в номинациях стали 12 человек.

На данные цели из подпрограммы “Лидер в образовании“ в 2008 году выделено 2 698,6 тыс. руб. (освоение финансовых средств - 99,9%).

Снижение детского травматизма, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.

Для снижения потенциальных угроз и повышения мер безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в рамках подпрограммы “Безопасность“ проведены следующие мероприятия:

- установлен пилотный вариант биометрической системы контроля доступа в МОУ “Центр образования N 8“;

- установлено наружное наблюдение системы “Видеорегистратор“ в МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 5“, МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 15“;

- восстановлено асфальтовое покрытие в 4 дошкольных учреждениях;

- частично заменены малые архитектурные формы в 32 дошкольных учреждениях;

- заменено спортивное оборудование в 16 образовательных учреждениях;

- приобретено оборудование индивидуальной коррекции здоровья “БОСЛАБ“ для МОУ “Начальная школа - детский сад N 1“;

- проведена замена травмоопасного оборудования в 8 образовательных учреждениях.

Рис. 26. Динамика показателей детского травматизма

Рисунок не приводится.

Комплекс мероприятий по профилактике детского травматизма способствовал сокращению количества случаев детского травматизма во время учебно-воспитательного процесса.

Общая сумма затрат по подпрограмме “Безопасность“ в 2008 году составила 5 149 тыс. руб. (финансовые средства освоены полностью).

Создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.

С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2008 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющая в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и управление образования:

- приобретена и установлена на сервере ресурсного центра автоматизированная информационная система “Сетевой город. Образование“;

- проведен двухдневный семинар - презентация “Автоматизированная информационная система “Сетевой город. Образование“ как инструмент формирования единого информационно-образовательного пространства“ для 143 руководителей образовательных учреждений 1 и 2 уровней;

- проведено обучение 240 педагогических и 124 руководящих кадров образовательных учреждений, регулярно осуществлялись консультации для координаторов внедрения автоматизированной информационной системы “Сетевой город. Образование“ в образовательных учреждениях;

- приобретена компьютерная техника для 78 дошкольных образовательных учреждений и 4 учреждений дополнительного образования детей;

- открыт “Портал системы образования Ангарского муниципального образования“ как основной точки входа в автоматизированную информационную систему “Сетевой город. Образование“ из сетей Интернет, разработана его структура.

Общая сумма затрат по подпрограмме “Сетевой город“ в 2008 году составила 4 185,1 тыс. руб. (освоение финансовых средств - 100%).

Перечисленные выше мероприятия позволили перейти к практическому использованию программы “Сетевой город. Образование“ с начала 2009 года.

Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

Укрепление кадрового потенциала муниципальной системы образования, повышение социального статуса педагогических работников - важнейшее направление модернизации образования. Повышению эффективности кадрового обеспечения, снижению текучести кадров способствовали:

- курсовая подготовка и повышение квалификации по актуальным проблемам образования 1 099 работников муниципальной системы образования (28% от численности работников образования):

- реализация программы подготовки руководящих работников (23 чел.);

- обучение 86 педагогов и руководителей на базе учреждений дополнительного профессионального образования за пределами города;

- обучение на авторских семинарах и курсах с участием приглашенных специалистов 990 работников образования.

- организация профессиональной подготовки для работников системы дошкольного воспитания, не имеющих специального образования, на базе Ангарского педагогического колледжа (90 чел.).

Кроме того, подпрограммой “Кадры“ предусмотрены компенсационные выплаты для низкооплачиваемых категорий педагогических работников путем:

- доплат до 6 разряда оплаты труда помощникам воспитателей дошкольных образовательных учреждений, что позволило решить проблему текучести кадров. Укомплектованность помощниками воспитателя в 2008 году составила 100% (в 2007 г. - 96 вакансий);

- доплат до 12 разряда оплаты труда молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений сроком на 3 года. Доплату получали 242 помощника воспитателя и 221 молодой специалист муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений.

На данные цели из средств подпрограммы “Кадры“ предусмотрено 7 323,8 тыс. руб. (освоение финансовых средств составило 99,9%).

Реализации профилактических программ превентивного обучения “Полезная прививка“, “Полезные привычки“ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с Меморандумом о сотрудничестве между Министерством образования Российской Федерации и дирекцией проекта “ХОУП“ от 27.04.2004, договором между Главным управлением общего и профессионального образования Иркутской области (ГлавУОиПО) и дирекцией проекта “Здоровая Россия 2020“, Договором о сотрудничестве между ГлавУОиПО и дирекцией проекта “ХОУП“ (2006 г.) по внедрению профилактических программ в общеобразовательных учреждениях и на основании приказов ГлавУОиПО от 29.11.2006 N 1973 “Об участии в проведении эксперимента по реализации программы профилактики наркомании, ВИЧ/СПИДа “Полезная прививка“ от 29.12.2006 N 2227 “Об участии в проведении эксперимента по внедрению школьной программы профилактики наркомании для учащихся 10 - 11 классов“ с целью профилактики социально-негативных явлений, пропаганды здорового образа жизни, формирования навыков безопасного поведения среди обучающихся с января 2006 года 30 муниципальных общеобразовательных учреждений внедряли профилактическую программу превентивного обучения “Полезная прививка“ для учащихся 10 - 11 классов.

На основании приказа Департамента образования Иркутской области от 26.07.2007 N 975-дпр “О внедрении программы по профилактике наркомании “Полезные привычки“ с сентября 2007 года 5 муниципальных общеобразовательных учреждений Средние общеобразовательные школы NN 4, 17, 24, 40“, “Мегетская средняя общеобразовательная школа“ включены в областной эксперимент по реализации профилактической программы “Полезные привычки“ для учащихся 1 - 4 классов.

Внедрение профилактических программ осуществлялось за счет факультативных занятий и часов общения в течение учебного года.

Учебные пособия “Полезные привычки“, “Полезная прививка“ одобрены Министерством образования и науки РФ и внедрялись в образовательных учреждениях различных регионов России.

Прошли обучение при областном государственном образовательном учреждении “Центр профилактики, психолого-педагогической реабилитации и коррекции“ в г. Иркутске в 2007 и 2008 годах 167 педагогов, задействованных в реализации профилактических программ “Полезная прививка“ и “Полезные привычки“.

В 2007/2008 учебном году было обучено 1 854 учащихся 10 - 11 классов, 321 учащийся 1 - 4-х классов. В 1 полугодии 2008/2009 учебного года обучено 785 учащихся 10 - 11-х классов.

До начала занятий по данной программе во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях были проведены родительские собрания, на которых педагоги, задействованные в реализации профилактической программы, разъяснили родителям цель и задачи данной программы. Родителями написаны заявления о согласии на посещение занятий их детьми по программам превентивного обучения “Полезная прививка“ и “Полезные привычки“. При формировании групп для занятий по профилактическим программам учитывалось желание учащихся и родителей.

Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях определены кураторы по внедрению профилактической программы.

Приоритетные направления деятельности в области образования на 2009 год:

- Обеспечение доступности дошкольного и общего образования:

- открытие 5 групп для детей раннего дошкольного возраста;

- проведение капитального ремонта двух дошкольных образовательных учреждений.

- Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.

- Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.

- Создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства:

- подключение муниципальных образовательных учреждений к корпоративной сети;

- создание единой базы данных в муниципальной системе образования, позволяющей сформировать открытую систему отчетности;

- внедрение информационных технологий, предоставляющих возможность осуществлять свободный доступ учащихся и педагогических работников образовательных учреждений к высококачественным локальным и сетевым образовательным информационным ресурсам.

- Обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

7.2. Культура.

Основными задачами в области культуры являлись:

- Обеспечение конституционных прав жителей Ангарского муниципального образования на участие в культурной жизни, пользование услугами учреждений культуры, доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам и реализация государственной политики в сфере культуры на территории Ангарского муниципального образования.

- Создание благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения культурных, информационных, образовательных запросов населения, равных возможностей для всех социальных групп.

- Создание наиболее благоприятных условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения Ангарского муниципального образования в сфере культуры.

- Усиление работы по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, развитию эстетического и художественного образования детей.

- Проведение модернизации материально-технической базы муниципальных учреждений культуры для создания комфортной социокультурной среды, увеличения объемов и повышения качественного уровня услуг культуры.

- Расширение культурных Всероссийских и международных связей, популяризация лучших традиций и достижений культуры Ангарского муниципального образования.

В 2008 году работа администрации в данной области была ориентирована на выполнение мероприятий, связанных с объявлением 2008 года Международным годом семьи и Годом культуры Иркутской области.

Таблица 32. Показатели для оценки эффективности Ангарского

муниципального образования в области культуры

----T---------------------------------T-----T----T----T-------T-----T-----¬

¦ N ¦ Показатель ¦Ед. ¦2007¦2008¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦

¦ ¦ ¦изме-¦факт¦факт¦прог- ¦прог-¦прог-¦

¦ ¦ ¦рения¦ ¦ ¦ноз ¦ноз ¦ноз ¦

+---+---------------------------------+-----+----+----+-------+-----+-----+

¦1. ¦Удельный вес населения,¦ % ¦36,1¦38,8¦ 38,9 ¦39,0 ¦39,0 ¦

¦ ¦участвующего в культурно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦досуговых мероприятиях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организованных органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------+-----+----+----+-------+-----+-----+

¦2. ¦Удовлетворенность населения¦ % ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 82 ¦ 82 ¦

¦ ¦качеством представляемых услуг в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сфере культуры (качеством¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦культурного обслуживания) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+---------------------------------+-----+----+----+-------+-----+------

В 2008 году не произошло уменьшения количества учреждений культуры на территории Ангарского муниципального образования, но произошла частичная смена подчиненности.

Так в соответствии с полномочиями, установленными Федеральном законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в ведение города Ангарска были переданы: МУК “Централизованная библиотечная система“, МУК “Городской музей“ и МУК “Художественный центр“, в ведение Савватеевского муниципального образования - МУК ДК “Нива“, и библиотечный филиал, в ведение Одинского муниципального образования - Клуб “Одинск“ и библиотечный филиал, в ведение Мегетского муниципального образования - библиотечный филиал.

Сеть учреждений сферы культуры, находящихся на территории Ангарского муниципального образования, насчитывала 679 работников, из них творческих работников 456.

Подведомственны отделу по культуре администрации Ангарского муниципального образования следующие учреждения культуры и учреждения дополнительного образования:

- муниципальные учреждения дополнительного образования детей “Центральная детская школа искусств“, “Школа искусств N 2“, “Школа искусств N 3“, “Школа искусств N 4“, “Школа искусств п. Мегет“, “Детская художественная школа N 1“, “Художественная школа N 2“, “Военно-спортивная школа “Мужество“, “Детско-юношеский центр “Перспектива“; муниципальное учреждение культуры “Дворец культуры “Энергетик“, включающее ДК “Лесник“ микрорайона Китой и ДК “Дружба“ Цемпоселка.

Осуществляется активная работа с учреждениями культуры других форм собственности: Дворец культуры “Современник“, Дворец культуры нефтехимиков, ООО “Кинотеатр “Родина“, ООО “Метелица - СИБ“ кинотеатр “МИР@мах“, негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования “Русич“.

На территории Ангарского муниципального образования находятся 4 парковые зоны: парк 10-летия Ангарска, парк ДК “Современник“, парк “Строителей“, парк Нефтехимиков.

На основании Соглашения между Департаментом культуры и архивов Иркутской области и администрацией Ангарского муниципального образования творческие коллективы имели возможность участвовать в мероприятиях областного, всероссийского и международного уровней.

Наиболее значимые из них:

- Участие в областном конкурсе на финансовую поддержку творческих проектов, в котором выиграл проект муниципального образовательного учреждения дополнительного образования “Школа искусств N 2“ и получил для его реализации 480 тысяч рублей.

- Участие в областном конкурсе на получение денежного поощрения лучших сельских учреждений культуры, в котором выиграл ДК “Нива“ с. Савватеевка и получил финансовую помощь в размере 100 тысяч рублей.

- Участие в создании областного сводного симфонического оркестра юных музыкантов Иркутской области “Созвездие Байкала“. Десять учащихся школ искусств Ангарского муниципального образования удостоились быть участниками оркестра, большинство из которых в составе оркестра еще стали участниками Международного фестиваля “Созвездия Вены“ в Австрии.

- Организация и проведение на территории Ангарского муниципального образования фестивалей хореографического искусства “Хрустальный башмачок“ и театрального искусства “Алые паруса“.

- Организация и проведение на территории Ангарского муниципального образования Всероссийского фестиваля детских театральных коллективов “Театральные каникулы“, в котором принимали участие коллективы из городов Кемерово, Улан-Удэ, Гусиноозерска, Читы, Нижнеудинска, Шелехово, Иркутска и др. Всего приняли участие 10 коллективов, более 300 участников.

- Организация и проведение на территории Ангарского муниципального образования “Первого съезда писателей Иркутской области“.

Организовано сотрудничество с 5-ю национально-культурными центрами:

1. Иркутской региональной общественной организации Бурятский культурный центр “Туя“, руководитель Ирина Григорьевна Андреева.

2. Ангарской Национально-Культурной Автономии Татар “Чишмя“ (“Родник“), руководитель Раиля Абдрахимовна Заболотская.

3. Бурятской национально-культурной автономии “Родословная“ Ангарского муниципального образования, руководитель Анна Григорьевна Булгатова.

4. Бурятской национально-культурной автономии Одинского муниципального образования, руководитель Августина Шойжоевна Барданова.

5. Ангарской общественной организации “Этнокультурный бурятский цент “ТООНТО“ (Малая родина), руководитель Таисия Степановна Егорова.

Совместно с этими организациями проводились национальные праздники “Сагал-ган“, “Сурхарбан“, “Каз эмясе“, “Ноуруз“ и многие другие.

Активную деятельность вела общественная организация “Тихие зори“ детей - узников концентрационных лагерей, руководитель Тамара Савельевна Макаренко. Администрацией Ангарского муниципального образования оказывалось организационное и финансовое содействие в проведение специального дня - “Дня памяти жертв концлагерей“, которое проходит 11 апреля каждого года.

Одним из положительных моментов деятельности являлось создание на базе муниципального учреждения культуры “Художественный центр“ Союза мастеров народных промыслов и художественных ремесел “Феникс“, который объединил около сорока мастеров. Это дало возможность обмениваться опытом работы, передавать свое мастерство любителям, участвовать в выставках разных уровней. Так в городе были проведены 2 выставки мастеров народного творчества, по итогам которых затем был произведен закуп произведений искусства для пополнения музейных фондов (в рамках программы “Развития сферы культуры“).

Школы искусств и художественные школы Ангарского муниципального образования являлись лучшими в Иркутской области.

Важным показателем качества обучения в учреждениях дополнительного образования являлось участие обучающихся в конкурсах, фестивалях, соревнованиях, олимпиадах разного уровня (региональные, областные, российские, международные). Достижения 2008 года показали, что учащиеся школ искусств, художественных школ талантливы и могут соперничать не только с областными участниками, но и на российском и международном уровне:

Таблица 33. Количество побед и наград разных уровней, ед.

-----------------------T-------------T-------------T------------T---------¬

¦ Муниципальные ¦Международный¦Всероссийский¦ Зональный, ¦Городской¦

¦ учреждения ¦ ¦ ¦ областной, ¦ ¦

¦ дополнительного ¦ ¦ ¦региональный¦ ¦

¦ образования детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Центральная детская¦ 3 ¦ 7 ¦ 45 ¦ 113 ¦

¦школа искусств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Школа искусств N 2 ¦ 10 ¦ 28 ¦ 32 ¦ 123 ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Школа искусств N 3 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 28 ¦ 180 ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Школа искусств N 4 ¦ 50 ¦ 5 ¦ 44 ¦ 131 ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Школа искусств п.¦ 12 ¦ - ¦ 28 ¦ 31 ¦

¦Мегет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Детская художественная¦ 16 ¦ - ¦ 20 ¦ 31 ¦

¦школа N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Художественная школа¦ - ¦ 4 ¦ 21 ¦ 49 ¦

¦N2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Итого 2008 год ¦ 101 ¦ 54 ¦ 218 ¦ 658 ¦

+----------------------+-------------+-------------+------------+---------+

¦Итого 2007 год ¦ 67 ¦ 98 ¦ 308 ¦ 587 ¦

L----------------------+-------------+-------------+------------+----------

В 2008 году получена 1 031 победа и награда разных уровней.

Знаменательными событиями в 2008 году для учащихся стали:

1. Концерт губернаторского симфонического оркестра Иркутской области с учащимися школ искусств Ангарского муниципального образования;

2. Вечер-чествование выпускников - медалистов дополнительного образования и их преподавателей.

3. Конкурс на соискание стипендии отдела по культуре администрации Ангарского муниципального образования среди учащихся школ искусств и художественных школ.

Учащиеся школ искусств и художественных школ имели высокий уровень подготовки, поэтому многие из них становились стипендиатами того или иного стипендиального конкурса.

Таблица 34. Количество победителей стипендиальных

конкурсов, ед.

---------------------------------------------------------T----------------¬

¦ ¦ Количество ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ ¦ 1 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Губернатор Иркутской области ¦ 2 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Департамент (Министерство) культуры и архивов Иркутской¦ 5 ¦

¦области им. В. Сухиненко ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Мэр Ангарского муниципального образования ¦ 18 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦ИТОГО ¦ 26 ¦

L--------------------------------------------------------+-----------------

На организацию и проведение мероприятий в 2008 году было израсходовано 2 747,3 тыс. руб.

Основным и главным праздником года стал “День России!“, который провели в июне 2008 года на нескольких площадках города. Привлечение большого числа (более 1 000 человек) артистов, музыкантов, молодежи, спортсменов, учащихся, художников, болельщиков дало свои положительные результаты. С раннего утра до позднего вечера город находился в праздничном настроении. Было подготовлено огромное количество разнообразных программ, в том числе пикеты по распространению символов России, большая концертная программа, забеги спортсменов, чествование Почетных граждан, зарядка с Чемпионом - все это привлекало зрителей к активному участию. В парковой зоне одновременно проходило массовое мероприятие для детей с родителями “Пушкинская поляна сказок“, во время, которого показывались спектакли, проводились игровые программы, конкурсы. Вечером для молодежи на площади состоялась танцевальная дискотека и праздничный фейерверк.

Навсегда останется самым дорогим праздником для россиян “День Великой Победы - 9 мая!“. Праздник “со слезами на глазах!“.

Традиционно на площади имени В.И. Ленина состоялся парад войск ангарского гарнизона с участием ветеранов войны, труда, курсантами ВПШ “Мужество“, курсантами Иркутской школы милиции.

День Победы особенно важен для наших ветеранов. По всем предприятиям и учреждениям проводились в эти дни торжественные собрания, где чествовали ветеранов ВОВ и труда, а так же воинов Ангарского гарнизона.

Еще одним важным праздником стал “День Российского флага!“. Ангарские студенты проезжали с флагами по главным улицам города. В учреждениях проходили уроки мужества. Прошел на базе Музея победы конкурс плакатов.

Впервые широко и достойно был отмечен праздник “День работников культуры!“. Наградами разных уровней было награждено большое количество работников культуры, и сами работники впервые не были исполнителями мероприятий, а были почетными гостями. Подарком для всех стал спектакль Иркутского драматического академического театра имени Н. Охлопкова.

Традиционно проводилась работа со старшим поколением по вовлечению их в активную творческую жизнь: областной конкурс “Нам года - не беда“, День пожилого человека, Декада Инвалидов, а так же по программе - “Семья“: Конкурс семей, “День матери“, где привлечены для участия матери - работницы разных отраслей: промышленности, образования, культуры, спорта, здравоохранения, многодетные матери.

Новшеством в 2008 году стало проведение праздника “Високосное созвездие любви“ 08.08.08. - регистрация 27 пар на пл. Ленина, чествование “золотых“ юбиляров, проживших совместно 50 лет.

Такие народные гуляния, как “Масленица - широкая боярыня“, собравшая почти 5 000 человек, отличалась особой праздничностью и активностью населения при проведении игровых программ, основной и самой увлекательной оказалась игра - снять приз со столба. “Красная горка“ - праздник фольклорных коллективов, который проводится второй год в с. Савватеевка, привлекая жителей села к творчеству и созиданию.

“День защитников Отечества“, где отмечались воины войсковых частей, проводились торжественные вечера, “Офицерский бал“, различные конкурсы и фестивали: “Фестиваль патриотической песни“, конкурс “Браво, вам мужчины“, проводилось мно“о интересных плановых мероприятий, среди которых “Чествование женщин Ангарского района 8 марта“ и традиционный конкурс “Россияночка“.

“День Военно-десантных войск“ 2 августа. Впервые этот праздник прошел в районе Еловского водохранилища. Для воинов и гражданских зрителей были организованы различные конкурсы и показательные выступления парашютистов, учащихся ВПШ “Мужество“.

Третий год подряд на территории Ангарского муниципального образования в сентябре в городе проходит экологический праздник “День Байкала“. В этот день на территории парка строителей проходили экологические выставки, показ спектаклей по теме “Байкал“, конкурс рисунков, концертно-игровая программа.

“День единения народов“, проходил как районный праздник в мае 2008 года.

Из внутреннего мероприятия муниципального учреждения дополнительного образования детей “Школа искусств N 4“ вырос в большой городской праздник фестиваль семейных ансамблей “Музыкальная семья“, который с успехом прошел в ДК “Современник“.

Хореографический фестиваль “Хрустальный башмачок“, был посвящен Международному дню танца, в нем приняло участие 27 коллективов, более 500 участников и 600 зрителей. Он проходил во Дворце творчества детей и молодежи и во Дворце культуры нефтехимиков. Около 60 танцевальных композиций было представлено на суд зрителей. Все коллективы были поощрены призами и дипломами, а руководители благодарственными письмами.

В парке строителей второй год подряд проводились “Вечера отдыха для пожилого населения “Нам года не беда“, в программе которых: танцы под духовой оркестр, игры, викторины, литературные чтения, выступления музыкантов и певцов. Очень благодарная публика: много танцуют, участвуют в игровых программах.

В ноябре произошло знаменательное события для культуры - открыли после капитального ремонта первую очередь ДК “Энергетик“: обновленные фойе и театральный зал порадовали зрителей и работников культуры.

Год завершился двумя замечательными мероприятиями: конкурс “Дед Мороз, Снегурочка, ау!“, который проходил в третий раз и “Открытие Центральной Новогодней елки“ на пл. Ленина.

Как всегда было много зрителей, интересные конкурсы и выступления участников, большое количество подарков для детей и взрослых, под радостные возгласы горожан зажигалась праздничная нарядная елка.

В рамках Года культуры в Иркутской области были проведены такие мероприятия, как: городской форум с участием библиотекарей, учителей, воспитателей “Давайте вместе возрождать духовность!“, Выставка-просмотр о православных церквях и часовнях, сохранившихся на территории Иркутской области “Сохранено временем“, (1020-летие введения христианства на Руси), встречи с ангарскими писателями, интеллектуальное такси “И ты живи, моя Россия, и ты цвети, моя Сибирь!“, урок истории с привлечением мультимедийных средств “Душа, воплощенная в камне“ (храмы Иркутской епархии), книжная выставка-юбилей “С Сибирью связанные судьбы“ (посвященная декабристам: Давыдову, Нарышкину, Пущину), книжная выставка-фотография “Хранители памяти народной“ (музеи и памятники Иркутска и Ангарска), “Алексеевские чтения“, поэтические вечера “Я люблю тебя, мой Ангарск!“, встреча с автором “Щедрый дар“ (о творчестве ангарской поэтессы Надежды Кудашкиной), выставка рисунков учащихся “Мы учимся в ДХШ-2!“, встреча с ангарским художником О.Абрамовым “Ангарская палитра“ и многие другие.

В течение 2008 года планомерно и качественно было организовано множество художественных выставок, которые отличались высоким профессионализмом и эстетичностью. Среди наиболее интересных: персональная творческая выставка члена Союза художников России Неупокоева Г.К., творческая выставка народных умельцев творческого объединения “Феникс“, посвященная Международному женскому дню 8 марта, “Город мастеров“ - городская выставка прикладного творчества работников муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, персональная выставка Волковой Н.М. в технике квилт, персональная юбилейная выставки художника Г.Ф.Козлова в честь 80-летия со дня его рождения, “Золотая пора“ - осенняя творческая выставка ангарских художников, “Новогодняя сказка“ предпраздничная выставка-ярмарка. Все эти выставки проходили в Художественном центре.

В Городском музее прошли выставки военной миниатюры, “Удивительный мир минералов“, посвященная Дню геолога, “Творчество Альберта Кусса“, посвященная памяти и в честь 80-летия со дня рождения художника.

Приоритетные задачи в области культуры на 2009 год:

- Сохранение сети учреждений культуры и дополнительного образования.

- Сохранение и реализация муниципальных программ.

- Введение новых условий отраслевой оплаты труда.

- Выработка антикризисных мероприятий, направленных на оптимизацию и наиболее эффективное использование бюджетных средств.

7.3. Здравоохранение.

Система здравоохранения Ангарского муниципального образования представлена учреждениями здравоохранения различных форм собственности, в том числе:

- Муниципальные учреждения - 7 (“Автохозяйство здравоохранения“, “Ангарский городской перинатальный центр“, “Больница скорой медицинской помощи“, “Врачебно-физкультурный диспансер “Здоровье“, “Городская больница N 1“, “Городская детская больница N 1“, “Городская детская стоматологическая поликлиника“);

- Федеральные - 2 (ЦМСЧ-28 Федерального медико-биологического агентства России, НИИ медицины труда и экологии человека);

- Областные учреждения - 7 (“Ангарская областная психиатрическая больница“, “Ангарская областная инфекционная больница“, “Ангарский областной дом ребенка“, “Иркутский областной кожно-венерологический диспансер“, “Иркутский областной онкологический диспансер“, “Иркутский областной противотуберкулезный диспансер“, “Ангарская областная станция переливания крови“);

- Ведомственные - 1 (МСЧ-36 ОАО “АНХК“);

- Медицинские автономные некоммерческие организации- 2 (“Лечебно-диагностический центр“, “Центр детской стоматологии“);

- Некоммерческое учреждение здравоохранения НИИ Клинической медицины;

- Санатории-профилактории - 2 (“Родник“, “Жемчужина“).

На территории Ангарского муниципального образования действовали частные медицинские учреждения ОАО “Городская стоматологическая поликлиника“, ООО “Челюстно-лицевая клиника“ и другие медицинские учреждения, работающие в области консультативно-диагностической помощи и стоматологических услуг.

Все муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории Ангарского муниципального образования, имели первую категорию и осуществляли только лицензированные виды деятельности.

Таблица 35. Показатели для оценки эффективности Ангарского

муниципального образования в области здравоохранения

----T-----------------------------T-------T-------T-----T-----T-----T-----¬

¦ ¦ Показатель ¦ед. ¦ 2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦

¦ ¦ ¦изме- ¦ факт ¦факт ¦прог-¦прог-¦прог-¦

¦ ¦ ¦рения ¦ ¦ ¦ ноз ¦ ноз ¦ ноз ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦1. ¦Доля населения, охваченного¦процен-¦ 85 ¦ 85 ¦ 90 ¦ 93 ¦ 95 ¦

¦ ¦профилактическими осмотрами ¦ тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦2. ¦Средняя стоимость койко-дня в¦рублей ¦ 754 ¦1 008¦1 041¦1 112¦1 187¦

¦ ¦муниципальных стационарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦медицинских учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦3. ¦Объем медицинской помощи,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальными учреждениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения, в расчете на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦одного жителя: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦стационарная медицинская¦койко- ¦ 1,37 ¦1,44 ¦1,46 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦

¦ ¦помощь ¦ день ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦амбулаторная помощь ¦Посещ. ¦ 5,6 ¦ 5,2 ¦ 5,6 ¦ 5,7 ¦ 5,8 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦дневные стационары всех типов¦койко- ¦ 0,34 ¦ 0,3 ¦0,34 ¦0,36 ¦0,38 ¦

¦ ¦ ¦ день ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦скорая медицинская помощь ¦ вызов ¦ 0,34 ¦0,31 ¦0,31 ¦0,32 ¦0,33 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦4. ¦Доля муниципальных¦процен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦медицинских учреждений: ¦ тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦применяющих медико-¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦экономические стандарты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказания медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦переведенных на оплату¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦медицинской помощи по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦результатам деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦переведенных на новую систему¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦ ¦оплаты труда, ориентированную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на результат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦переведенных преимущественно¦ -“- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ ¦на одноканальное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦финансирование через систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обязательного медицинского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦5. ¦Число случаев смерти лиц в¦единиц ¦ 1 500 ¦1 500¦1 400¦1 300¦1 200¦

¦ ¦возрасте до 65 лет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦на дому - всего ¦единиц ¦ 1 700 ¦1 700¦1 650¦1 600¦1 550¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦от инфаркта миокарда, от¦единиц ¦ 106 ¦ 106 ¦ 90 ¦ 80 ¦ 70 ¦

¦ ¦инсульта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦в первые сутки в стационаре -¦единиц ¦ 246 ¦ 246 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦

¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦от инфаркта миокарда, от¦единиц ¦ 74 ¦ 74 ¦ 65 ¦ 65 ¦ 65 ¦

¦ ¦инсульта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦6. ¦Число случаев смерти детей до¦единиц ¦ 48 ¦ 47 ¦ 40 ¦ 35 ¦ 30 ¦

¦ ¦18 лет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦на дому ¦единиц ¦ 8 ¦ 9 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦в первые сутки в стационаре ¦единиц ¦ 5 ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦7. ¦Число врачей в муниципальных¦Человек¦ 23,2 ¦23,2 ¦28,2 ¦28,2 ¦28,2 ¦

¦ ¦учреждениях здравоохранения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расчете на 10 000 человек¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦населения (на конец года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦участковых врачей и врачей¦Человек¦ 2 ¦ 1,9 ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦

¦ ¦общей практики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦8. ¦Средняя продолжительность¦ дней ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦

¦ ¦пребывания пациента на койке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в круглосуточном стационаре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальных учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦9. ¦Стоимость единицы объема¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оказанной медицинской помощи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальными учреждениями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦здравоохранения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦стационарная медицинская¦рублей ¦ 754 ¦1 008¦1 041¦1 112¦1 187¦

¦ ¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦амбулаторная помощь ¦рублей ¦ 164 ¦ 270 ¦ 162 ¦ 173 ¦ 185 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦дневные стационары всех типов¦рублей ¦ 308 ¦ 184 ¦ 359 ¦ 485 ¦ 518 ¦

+---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+-----+

¦ ¦скорая медицинская помощь ¦рублей ¦ 649 ¦ 628 ¦1 115¦1 801¦1 923¦

L---+-----------------------------+-------+-------+-----+-----+-----+------

Наиболее значимые достижения, произошедшие в сфере здравоохранения за 2008 год:

- Положительная динамика естественного прироста населения.

- Организация работы первичного сосудистого отделения.

- Проведение тромболизиса у пациентов с инсультом.

- Внедрение стационарзамещающих форм, увеличение круглосуточных коек на 70 единиц.

- Увеличилось количество врачей на 20 специалистов.

- Организация гематологической службы.

- Уровень качества лечения по результатам вневедомственного контроля увеличился до 0,94, при максимальном значении 1 единица.

- Значительное снижение удельного веса дефектов по льготному лекарственному обеспечению.

- Внедрение Программы информатизации МУЗ БСМП, где автоматизировано 230 рабочих мест, введена электронная история болезни.

- Приобретение флюорографа в МУЗ “Городская детская больница N 1“.

- Увеличение охвата вакцинацией населения, что позволило избежать эпидемии, нет тяжелых и летальных случаев.

- Стабилизировались показатели смертности населения по болезням органов дыхания, пищеварения, травм, инсультов.

- Снизились показатели первичного выхода на инвалидность.

- Снизились показатели младенческой смертности.

- Не отмечалась материнская смертность.

- Значительно уменьшилась доля лиц с запущенными формами туберкулеза.

Ресурсное обеспечение здравоохранения.

Таблица 36. Динамика коечного фонда муниципальных

медицинских учреждений, ед.

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ Виды коечного фонда ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Круглосуточного пребывания ¦ 1 045 ¦ 1 115 ¦ 107 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе больничных¦ 150 ¦ 120 ¦ 80 ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе¦ 303 ¦ 333 ¦ 110 ¦

¦амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на дому ¦ 10 ¦ 10 ¦ 100 ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

Как видно, в отчетном периоде продолжалась оптимизация коечного фонда: для внедрения стационарзамещающих технологий, койки дневного стационара при поликлинике увеличены на 30. Проведено перераспределение стационарного коечного фонда за счет сокращения 30 коек дневного пребывания и увеличения коек круглосуточного пребывания на 70 единиц в муниципальных учреждениях здравоохранения “Больница скорой медицинской помощи“ и “Городская больница N 1“. Это позволило увеличить доступность стационарной помощи и улучшить условия пребывания в стационарах.

Таблица 37. Средняя длительность пребывания на койке

в муниципальных медицинских учреждениях, койко-дни

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Круглосуточного пребывания ¦ 9,9 ¦ 10,0 ¦ 101 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе больничных¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 100 ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на базе¦ 10,2 ¦ 10,1 ¦ 99 ¦

¦амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Дневного пребывания на дому ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ 100 ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

В течение отчетного периода в муниципальных учреждениях здравоохранения не произошло изменение в средней длительности пребывания больного на койке по всем видам помощи.

Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, являлось обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом. За 2008 год численность и обеспеченность медицинским персоналом увеличилась в среднем на 2% (врачами на 4%, медицинскими сестрами на 2,8%).

Таблица 38. Кадровый потенциал здравоохранения

Ангарского муниципального образования <*>

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ Показатели ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Численность врачей, чел. ¦ 646 ¦ 666 ¦ 103 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Удельный вес врачей, имеющих¦ 62,8 ¦ 61,6 ¦ 98 ¦

¦квалификационную категорию (%) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Обеспеченность врачами на 10 тыс.¦ 25,2 ¦ 26,2 ¦ 104 ¦

¦населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Численность среднего медицинского¦ 1389 ¦ 1417 ¦ 102 ¦

¦персонала, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Удельный вес среднего медицинского¦ 63 ¦ 62,1 ¦ 98,6 ¦

¦персонала, имеющего квалификационную¦ ¦ ¦ ¦

¦категорию, (%) ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Обеспеченность средним медицинским¦ 54,2 ¦ 55,7 ¦ 102,8 ¦

¦персоналом на 10 тыс. населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦ Участковый медицинский персонал, человек ¦

+--------------------------------------T-----------T----------T-----------+

¦ Врачи-терапевты ¦ 67 ¦ 65 ¦ 97 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦ Врачи-педиатры ¦ 44 ¦ 43 ¦ 98 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦ Медицинские сестры ¦ 67 ¦ 65 ¦ 97 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦ Медицинские сестры (педиатров) ¦ 44 ¦ 43 ¦ 98 ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

--------------------------------

<*> Данные приведены с учетом показателей ведомственных медицинских учреждений.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом в муниципальном здравоохранении численность врачей увеличилась на 20 единиц. Так как увеличение численности врачей произошло в основном за счет выпускников институтов, еще не имеющих квалификационной категории, удельный вес врачей, имеющих квалификацию, снизился в 2008 году по сравнению с предыдущим годом.

Финансирование здравоохранения Ангарского муниципального образования производилось в основном из трех источников: бюджета Ангарского муниципального образования, Фонда обязательного медицинского страхования и за счет оказания платных услуг.

Таблица 39. Источники финансирования муниципального

здравоохранения, млн. руб.

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Всего консолидированный бюджет ¦ 773,9 ¦ 801,5 ¦ 104 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦из них по источникам: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Бюджет Ангарского муниципального¦ 362,5 ¦ 282,9 ¦ 78 ¦

¦образования ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦ФОМС ¦ 303,4 ¦ 401,3 ¦ 132 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Платные услуги ¦ 32,1 ¦ 37,9 ¦ 118 ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

Удельный вес расходов в 2008 году в бюджете Ангарского муниципального образования составил 11%, платные услуги составили 3% консолидированного бюджета здравоохранения.

Капитальные ремонты в лечебных учреждениях в 2008 году проведены на сумму 42 млн. рублей, в 2007 году на проведение капитальных ремонтов во всех муниципальных учреждениях здравоохранения были направлены средства в сумме 58,7 млн. рублей.

Из бюджета Ангарского муниципального образования выделены средства на приобретение оборудования более чем на 15 млн рублей (в 2007 г. 68 млн. рублей), в том числе дыхательно-наркозная аппаратура, рентгеновское и лабораторное оборудование.

Расходы бюджета на здравоохранение в расчете на 1 жителя в 2008 году увеличились и составили 3 150 рублей (в 2007 г. 3 042 рубля, что больше на 3,5%).

Состояние здоровья населения.

Показатель смертности населения в 2008 году оставался на уровне 2007 года, произошло увеличение числа родившихся на 285 детей. За прошедший год было зарегистрировано 3 350 родившихся, что являлось максимальным количеством детей за последние 10 лет.

Наметилась положительная динамика по улучшению показателей естественного прироста населения, что явилось лучшим показателем за последние 3 года и составило 0,4%. Впервые за последнее десятилетие показатели рождаемости и смертности имели практически одинаковые значения. При сохранении тенденции в ближайшие годы, это соотношение будет иметь прогрессивное значение.

Таблица 40. Динамика показателей смертности населения,

(на 10 000 населения)

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ Классы причин ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От некоторых инфекционных и¦ 28,1 ¦ 35,8 ¦ 122 ¦

¦паразитарных заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От новообразований ¦ 186,3 ¦ 195,4 ¦ 104 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От болезней системы кровообращения ¦ 628,9 ¦ 643,9 ¦ 102 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От болезней органов дыхания ¦ 55,0 ¦ 51,9 ¦ 94 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От болезней органов пищеварения ¦ 62,9 ¦ 60,5 ¦ 96 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦От внешних причин смерти (травмы и¦ 195,7 ¦ 179,3 ¦ 91 ¦

¦отравления) ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

В 2008 году наблюдалось снижение смертности в сравнении с 2007 годом от заболеваний органов дыхания, пищеварения, внешних причин. По-прежнему, первое место в Ангарском муниципальном образовании занимали смертность от болезней системы кровообращения. Такая тенденция характерна как для Иркутской области, так и для всей территории России.

Одним из индикаторов, характеризующих эффективную работу здравоохранения, являлся уровень заболеваемости населения.

Таблица 41. Динамика заболеваемости населения,

(случаев на 100 000 населения)

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬

¦ Классы причин ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Всего ¦ 55 792,6 ¦ 64 105,6 ¦ 115 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Инфекционные и паразитарные болезни ¦ 1 746,9 ¦ 2 112,2 ¦ 121 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Новообразования ¦ 472,7 ¦ 687,2 ¦ 145 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Болезни системы кровообращения ¦ 234,8 ¦ 226,4 ¦ 96 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Болезни органов дыхания ¦ 25 684 ¦ 28 164,1 ¦ 110 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Болезни органов пищеварения ¦ 2 411,3 ¦ 3 049,4 ¦ 126 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Травмы и отравления ¦ 8 214,1 ¦ 8 035,2 ¦ 98 ¦

+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+

¦Заболеваемость туберкулезом ¦ 82,8 ¦ 93,1 ¦ 112 ¦

L--------------------------------------+-----------+----------+------------

За 2007 год показатели приведены на основании статистических данных, за 2008 приведены предварительные данные.

По большинству классов заболеваний отмечался рост заболеваемости в связи с проведением диспансеризации населения, улучшением регистрации и учета. Наметилось снижение первичного выхода на инвалидность. Структура заболеваемости за отчетный период не изменилась.

В отчетном периоде продолжался рост заболеваемости туберкулезом (112% к уровню 2007 года), который объяснялся недостаточным объемом профилактических флюорографических осмотров неорганизованного населения, низкой активностью населения.

По данным Роспотребнадзора значительно снизилась инфекционная заболеваемость: сальмонеллезом, дифтерией, коревой краснухой (на 68%), коклюшем (на 71%), ветряной оспой. Для профилактики и раннего выявления заболеваний в течение года проводился мониторинг лиц с гипертонической болезнью, ВИЧ-инфекцией, неонатальный скрининг. Созданы и велись регистры пациентов страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, а также федеральный регистр детей-инвалидов и госпитальный регистр больных инсультом.

Реализация национального проекта “Здоровье“.

В отчетном периоде на территории Ангарского муниципального образования продолжалась реализация приоритетного национального проекта “Здоровье“. В 2008 году было получено 2 аппарата для проведения аудиологического скрининга, которые установлены и работают в Ангарском перинатальном центре и детской больнице.

Продолжалась подготовка специалистов в рамках приоритетного национального проекта “Здоровье“. Подготовлено 18 участковых врачей и 21 участковая медицинская сестра.

С началом внедрения приоритетного национального проекта “Здоровье“ увеличилась средняя заработная плата медицинского персонала. Средняя заработная плата медиц“нских работников по отношению к заработной плате в промышленности составила 53%, в т.ч. врачей 80% и медицинских сестер 43%.

В рамках приоритетного национального проекта “Здоровье“ в целях улучшения помощи больным с инсультами на базе МУЗ БСМП с 01.12.08 организована “тренировочная“ работа первичного сосудистого отделения для лечения острых нарушений мозгового кровообращения, отрабатывались маршруты госпитализации, протоколы ведения пациентов.

Рис. 27. Приобретение медицинского оборудования, млн. руб.

Рисунок не приводится.

В 2007 году произошел рост затрат на приобретение медицинского оборудования почти по всем источникам финансирования. Наиболее высокий рост наблюдался по бюджетному финансированию - в 7,6 раза. Финансирование за счет приоритетного национального проекта “Здоровье“ увеличилось в 2,6 раза. В 2008 году произошло уменьшение финансирования на приобретение оборудования по всем источникам, кроме фонда обязательного медицинского страхования.

Время ожидания приезда бригад скорой помощи в 2008 году по сравнению с 2007 годом не изменилось и составило 17 - 18 мин.

Процент выполнения плана по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2008 году снизился в сравнении с 2007 годом и составлял 76,4% (80,5% в 2007 г.), за счет позднего начала работ из-за отсутствия нормативных документов федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами.

В течение отчетного периода комиссией по контролю за обеспечением населения лекарственными средствами, созданной при управлении здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования, проводились обучающие семинары для участковых врачей. Также была внедрена практика защиты заявок на лекарственные средства. В медицинских учреждениях проведены 10 проверок по организации льготного лекарственного обеспечения. В результате проведенной работы в 2008 году снизилось количество дефектов оформления документации и составления заявок на лекарственные средства с 12,8% до 5,4%.

Таблица 42. Динамика льготного лекарственного обеспечения

(федеральный бюджет)

----------------------------------------T-----------T-----------T---------¬

¦ Наименование показателя ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. к¦

¦ ¦ ¦ ¦2007 г. %¦

+---------------------------------------+-----------+-----------+---------+

¦Количество граждан получающих льготное¦ 15 397 ¦ 11 864 ¦ 77 ¦

¦лекарственное обеспечение, чел. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+-----------+---------+

¦Денежные средства выделенные на¦ 126 657,8 ¦ 115 744,5 ¦ 91 ¦

¦льготное лекарственное обеспечение,¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-----------+-----------+---------+

¦Процент обслуженных рецептов, % ¦ 83 ¦ 80,5 ¦ 97 ¦

L---------------------------------------+-----------+-----------+----------

В течение года осуществлялся еженедельный мониторинг выписанных рецептов, наличия препаратов в аптеках, анализ обоснованности назначенных и выписанных рецептов.

Участие медицинских учреждений в областных и федеральных целевых программах:

- “Сахарный диабет“ - 3 288,0 тыс. руб. (таблетированные сахароснижающие препараты, тест - полоски, шприц-ручки);

- “Вакцинопрофилактика“ - 6 116,0 тыс. руб. (вакцины против гриппа, кори, гепатита В);

- “Анти ВИЧ/СПИД“ - 3 528,0 тыс. руб. (тест системы, антиретровирусные препараты);

- “Профилактика, диагностика туберкулеза и СПИДА“ - 215,0 тыс. руб. (оснащение кабинетов микроскопии мокроты);

- “Здоровый ребенок“ - 127,0 тыс. руб. (сезонная профилактика авитаминоза у детей по показаниям);

- “Охрана репродуктивного здоровья“ - 65,0 тыс. руб. (диагностическое оборудование для перинатального центра);

- “Социальное развитие села Иркутской области“ - 330,0 тыс. руб. (оснащение оборудованием фелдшерско-акушерского пункта с. Савватеевка).

Приоритетные направления деятельности в области здравоохранения на 2009 год:

- Создание регламентов медицинских услуг.

- Отработка этапности медицинской помощи.

- Улучшение доступности медицинской помощи сельскому населению.

7.4. Физическая культура и спорт.

Оздоровление населения, формирование здорового образа жизни, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого молодого поколения, поддержка и развитие системы детско-юношеского спорта оставались приоритетными направлениями администрации Ангарского муниципального образования.

Основными задачами, стоящими в этой области деятельности администрации Ангарского муниципального образования в 2008 году, и которые оставались актуальными в 2009 году, являлись:

- дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта среди всех возрастных категорий населения, в том числе по месту жительства;

- подготовка спортсменов высокого класса и завоевание ими самых высоких мест на соревнованиях международного и всероссийского уровня;

- развитие и поддержание материальной спортивной базы, оснащение объектов спортивного назначения спортивным инвентарем и оборудованием;

- пропаганда занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни, посредством организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

На территории Ангарского муниципального образования функционирует 6 муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности:

- Комплексная детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва “Ангара“;

- Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва “Сибиряк“;

- Комплексная детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва “Ермак“;

- “Детская юношеская спортивная школа по горным лыжам“;

- Детско-юношеская спортивная школа “Сибирь“ (бывшая ДЮСШ N 3);

- Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе “Победа“ (бывшая ШВСМ по борьбе “Победа“).

Согласно утвержденного календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий в 2008 году проведены районные соревнования среди всех возрастных групп населения по 8 видам спорта, а также комплексные мероприятия: Зимняя и Летняя Спартакиада среди команд, организованных по месту жительства, в которых приняло участие около 1 850 человек.

Наиболее успешно работали инструкторы в Мегетском, Одинском и Савватеевском муниципальных образованиях, управляющих жилищных компаний ОАО РСП “ДОСТ“, ООО “Наш Дом“, ООО “Центр“. В рамках программы “Развитие дворового спорта“, принятой администрацией города Ангарска, в июне была введена в эксплуатацию скейтбордплощадка в 17 микрорайоне около дома N 20.

В целях приведения оплаты труда в соответствие с действующим законодательством в муниципальных детско-юношеских спортивных школах, сохранения лучших педагогических кадров, привлечения молодых специалистов в отросль, с 1 января 2008 года на территории Ангарского муниципального образования вступило в действие “Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта“, утвержденное постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 2922 от 27.08.2007.

В результате повышения оплаты труда работников спортивных школ в среднем на 10% девять молодых специалистов впервые приступили к работе в муниципальных спортивных школах города.

Приоритетным направлением оставалось развитие детско-юношеского спорта. Подготовка спортивного резерва велась в 6-ти муниципальных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮСШОР).

Учебно-тренировочную и воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью проводили 122 тренера-преподавателя, в т.ч. 93 штатных работника.

Из числа штатных работников 54 имели высшее профессиональное образование и 36 - среднее, 35 - имеют высшую квалификационную категорию, 31 - первую, 15 - вторую.

Высокое спортивное звание “Заслуженный тренер России“ имеют 4 педагога, один - Заслуженный работник физической культуры России.

На 31 декабря 2008 года на 33 отделениях по 22 видам спорта в 6 муниципальных спортивных школах занимались 5 166 человек.

Таблица 43. Численность занимающихся в спортивных

школах, человек

--------------------------------T---------T---------T---------T-----------¬

¦ Спортивные школы ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1. МОУДОД “ДЮСШ “Сибирь“ ¦ 394 ¦ 413 ¦ 522 ¦ 126 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦2. МОУДОД “СДЮСШОР “Победа“ ¦ 562 ¦ 520 ¦ 500 ¦ 96 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦3. МОУДОД “КДЮСШОР “Ангара“ ¦ 1 571 ¦ 1 616 ¦ 1 610 ¦ 99 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦4. МОУДОД “ДЮСШОР “Сибиряк“ ¦ 1 495 ¦ 1 470 ¦ 1 433 ¦ 97 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦5. МОУДОД “КДЮСШОР “Ермак“ ¦ 986 ¦ 987 ¦ 988 ¦ 100 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦6. МОУДОД “Детско-юношеская¦ 97 ¦ 125 ¦ 113 ¦ 90 ¦

¦спортивная школа по горным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лыжам“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Численность занимающихся в¦ 5 105 ¦ 5 131 ¦ 5 166 ¦ 101 ¦

¦муниципальных школах - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+---------+---------+---------+------------

Из общего числа занимающихся на отделениях: 1 - Заслуженный Мастер Спорта, 6 - мастеров спорта международного класса, 39 - мастеров спорта, 189 - кандидатов в мастера спорта.

За отчетный период подготовлено 4 мастера спорта России (Наумова Софья - спортивная гимнастика, Караваев Владимир - тяжелая атлетика, Литовка Ольга - пулевая стрельба, Журавлева Анастасия - дзюдо), 52 - кандидата в мастера спорта, 72 спортсмена 1-го разряда. Уменьшение численности подготовленных мастеров спорта России по сравнению с предыдущим годом связано, в первую очередь, с проводимой реорганизацией федерального органа управления физической культуры и спортом в Российской Федерации.

Таблица 44. Подготовка спортсменов в спортивных школах, чел.

--------------------------------T---------T---------T---------T-----------¬

¦Спортсмены, имеющие спортивные ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦ звания и разряды ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Массовые разряды ¦ 1 171 ¦ 1 070 ¦ 1 679 ¦ 157 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Первый разряд ¦ 112 ¦ 102 ¦ 72 ¦ 71 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Кандидат в мастера спорта ¦ 56 ¦ 55 ¦ 52 ¦ 94 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Мастер спорта ¦ 11 ¦ 11 ¦ 4 ¦ 36 ¦

+-------------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦Мастер спорта международного¦ 1 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦

¦класса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+---------+---------+---------+------------

Неоспоримы успехи ангарских спортсменов на Всероссийском и международном уровнях в таких видах спорта, как конькобежный, легкая атлетика, бокс, горнолыжный спорт, спортивная борьба. Победы ангарских спортсменов на международных соревнованиях способствовали популяризации видов спорта, притоку новичков в спортивные секции, воспитанию патриотизма и чувства гордости за родной город.

В 2008 году наилучших спортивных достижений на международных соревнованиях и чемпионатах России добились следующие ангарские спортсмены:

- Лаленков Евгений - мастер спорта международного класса, член сборной команды России по конькобежному спорту. Спортсмен занял 2-е место на Чемпионате Мира на отдельных дистанциях, 3-е место на Чемпионате Мира, 1-е место на Чемпионате Европы в г. Коломна на дистанции 1500м с установлением рекорда катка, 1-е место на Чемпионате России.

- Савенко Виктория - мастер спорта международного класса по тяжелой атлетике. Спортсменка заняла 1-е место на Чемпионате Мира по тяжелой атлетике среди юниорок.

- Кондратьева Олеся - мастер спорта международного класса по самбо, победительница Кубка Мира по самбо, занявшее 1-е место на Чемпионате Азии, 2-е место на Чемпионате России.

- Ракислов Александр - мастер спорта международного класса по боксу, занявший 1-е место на Чемпионате России, участник Чемпионата Европы (финала).

- Осипенко Любовь - мастер спорта по горнолыжному спорту, 2-х кратная Чемпионка России в скоростном спуске и супер-комбинации.

- Шалыгина Виктория - мастер спорта по легкой атлетике, занявшая 2-е место на Чемпионате России в эстафетном беге.

- Тухтачов Иван - кандидат в мастера спорта по легкой атлетике, победитель международного матча по легкой атлетике - Украина - Белоруссия - Латвия - Турция - Россия, участник Чемпионата мира среди юниоров в Польше.

- Буряк Дмитрий - мастер спорта по легкой атлетике, занявший 2-е место на Чемпионате России в помещении в эстафетном беге 4 x 200 м и на дистанции 200 м, и 1-е место в легкоатлетической эстафете 4 x 400 м на Кубке Европы среди спортклубов в Португалии.

- Детышев Артем - мастер спорта международного класса по конькобежному спорту, занявший 3-е место на Чемпионате России.

- Якушев Эдуард - мастер спорта международного класса по боксу, занявший 3-е место на Чемпионате России по боксу.

2008 год знаменателен для ангарского спорта еще и тем, что бывшие воспитанницы спортивных школ города Ангарска Мария Коновалова (легкая атлетика г. Иркутск) и Алена Карташова (вольная борьба г. Москва) приняли участие в Олимпийских Играх в Пекине. Участница уже второй Олимпиады Алена Карташова на этот раз стала серебряной призеркой в весовой категории до 63 кг, а дебют бегуньи Марии Коновалой на дистанции 10000м стал более чем успешным - пятое место и установление личного рекорда.

Пропаганда занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни, привлечение всех групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом одна из основных задач администрации. Ежегодно совместно с федерациями по видам спорта отдел организовывает и проводит спортивно-массовые мероприятия. В календарном плане на 2008 год было запланировано 140 мероприятий городского и районного уровня, проведено 135 мероприятий. Из бюджета района на эти цели выделено и освоено 1 090 тыс. рублей, субвенции города Ангарска составили 281 тыс. рублей.

В календарный план спортивно-массовых мероприятий были включены многоэтапные мероприятия - зимние и летние сельские спортивные игры, спартакиада среди общеобразовательных школ, турниры и первенства по видам спорта для всех возрастных категорий населения. Из общего количества проводимых мероприятий более 80% проводились среди детей и подростков.

Основные показатели, характеризующие состояние отрасли физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования за отчетный год и предыдущие периоды отражены в таблице.

Таблица 45. Основные показатели развития

физической культуры и спорта

-----T--------------------------T---------T---------T---------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование показателей ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦2008 г. в %¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 2007 г. ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ 1. ¦Сооружений - всего, единиц¦ 360 ¦ 362 ¦ 363 ¦ 100,3 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.1 ¦Стадионы ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.2.¦Плоскостные сооружения ¦ 124 ¦ 126 ¦ 127 ¦ 100,8 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.3.¦Спортивные залы ¦ 70 ¦ 70 ¦ 70 ¦ 100 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.4.¦Плавательные бассейны ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 100 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.5.¦Лыжные базы ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 100 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.6.¦Стрелковые тиры ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 100 ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦1.7.¦Другие спортивные¦ 146 ¦ 146 ¦ 146 ¦ 100 ¦

¦ ¦сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ 2. ¦Штатные физкультурные¦ 497 ¦ 486 ¦ 511 ¦ 105,1 ¦

¦ ¦работники, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ 3. ¦Число занимающихся в¦ 19,2 ¦ 19,3 ¦ 20,6 ¦ 106,7 ¦

¦ ¦спортивных секциях и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦группах, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+--------------------------+---------+---------+---------+-----------+

¦ 4. ¦% занимающихся¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ 8,1 ¦ 108 ¦

¦ ¦физкультурой и спортом к¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общему населению¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального образования¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----+--------------------------+---------+---------+---------+------------

Проблемы в области физической культуры и спорта связаны с недостаточным финансированием на капитальный ремонт спортивных сооружений образовательных учреждений, организацию учебно-спортивной работы и учебно-тренировочных сборов в летний период и приобретения спортивного инвентаря и оборудования.

8. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - УСЗН) выполняло следующие функции:

- Исполнение государственных полномочий отделом субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- Организацию выполнения и реализация муниципальных целевых программ социальной направленности;

- Расчеты и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;

- Выплату денежных премий и ежемесячных выплат Почетным гражданам Ангарского муниципального образования;

- Подготовку правовых актов о разрешении вступления в брак несовершеннолетним.

Деятельность по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году осуществлялась на основании федеральных и региональных законодательных актов, определяющих порядок и условия предоставления гражданам субсидий.

Количество семей - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году составило 14 009 ед., в т.ч. семьи, состоящие из:

- одиноко и отдельно проживающих пенсионеров - 12 262 ед.;

- трудоспособных граждан - 308 ед.;

- детей - 1 ед.;

- смешанных семей - 1 438 ед.

С доходом ниже прожиточного минимума субсидии получили 5 008 семей.

В последнее время наблюдалось снижение числа граждан, получающих субсидию, которая напрямую зависела от уровня доходов граждан.

Рис. 28. Динамика числа граждан, получающих субсидии, %.

Рисунок не приводится.

Начиная с 2006 года, происходило увеличение начисленной субсидии в целом по Ангарскому муниципальному образованию, что связано с ростом тарифов на коммунальные услуги и жилое помещение.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом рост составил 21,6%, в 2008 году по сравнению с 2007 годом - 5,8%.

Рис. 29. Сумма начисленной субсидии по годам, тыс. руб.

Рисунок не приводится.

Рис. 30. Средний размер субсидий на одну семью, рублей.

Рисунок не приводится.

Из-за роста тарифов на коммунальные услуги и жилое помещение увеличивался средний размер субсидии, предоставленной на одну семью.

Согласно Решению Думы Ангарского муниципального образования от 04.07.2005 N 418-64Д(4) “Об утверждении Положения “О звании “Почетный гражданин Ангарского муниципального образования“ УСЗН производило ежемесячную выплату гражданам, которым присвоено звание “Почетный гражданин Ангарского муниципального образования“. За отчетный период 16 гражданам перечислено 1 312 тыс. руб.

Ежемесячно рассчитывалась и перечислялась пенсия за выслугу лет 61 муниципальному служащему Ангарского муниципального образования. Выплата за 2008 год составила 3 135,3 тыс. руб.

Исполнение муниципальных целевых программ социальной направленности.

В соответствии с заключенным соглашением о передаче полномочий, УСЗН исполняло 3 муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджета города Ангарска:

1. МЦП “О социальной продержке населения города Ангарска на 2008 год“.

Всего программе предусмотрено финансирование в сумме 5 750 тыс. руб., фактически исполнение составило 5 716,1 или 99,4%.

По данной программе:

- оплачены дополнительные ритуальные услуги на захоронение 20 одиноких пенсионеров и инвалидов;

- оказана материальная помощь 428 человекам в среднем по 476 рублей на человека;

- были выданы проездные билеты на трамвай и автобус для 361 ребенка школьного возраста из 145 многодетных семей, в которых 3 и более детей в течение учебного года;

- проведена подписка на весь год для малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, ветеранов ВОВ, труда по спискам общественных организаций социальной направленности;

- приобретено и выдано 100 тростей, 4 пары костылей ветеранам труда, труженикам тыла и реабилитированным;

- приобретены и выданы 40 комплектов для новорожденных малоимущим, несовершеннолетним родителям;

- приобретены и выданы канцелярские товары для подготовки детей в школу из малоимущих семей: 25 комплектов для первоклассников по цене 886,7 руб., 74 комплекта для старшеклассников по цене 371,1 руб.;

- произведен ремонт в 11 квартирах одиноких пенсионеров, инвалидов;

- выплачено 6 170 гражданам г. Ангарска по 630 рублей ко Дню города (май-июль);

- проведены следующие мероприятия:

- “Почетная семья города Ангарска в 2008 году“ (август), молодая семья из Ангарска заняла первое место в областном конкурсе;

- “Декада пожилых людей“ (октябрь);

- “Декада инвалидов“ (декабрь);

- “Рождественская елка для детей инвалидов“, приобретено 450 подарков.

2. МЦП “Поддержка ветеранов и ветеранского движения в городе Ангарске на 2008 год“.

По программе предусмотрено финансирование в сумме 2 534 тыс. руб., фактически исполнение составило 2 531,6 или 99,9%.

По данной программе:

- произведен ремонт в 22 квартирах ветеранах Великой Отечественной войны на сумму 628,7 тыс. руб.;

- приобретены подарки на юбилейные даты рождения и выданы по спискам Совета ветеранов на сумму 20 тыс. руб.;

- оказана материальная помощь 300 одиноким ветеранам труда по 1 тыс. руб.;

- оплачено захоронение 30 участников ВОВ на аллее ветеранов на сумму 750 тыс. руб.;

- приобретено 5 венков;

- ежемесячно оказывалась материальная помощь постоянно работающему активу Совета ветеранов;

- ежеквартально оказывалась материальная помощь (поощрение) активу первичных организаций;

- проведено 12 мероприятий к праздничным датам (День снятия блокады Ленинграда, День защитника Отечества, День памяти Сталинградской битвы, Международный женский День, День памяти жертв концлагерей, День Победы, День памяти и скорби, День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве, День пожилых людей, День начала контрнаступления советских войск под Москвой, Декада инвалидов, Новогодние и Рождественские праздники);

- в августе проведено оздоровительное мероприятие - поездка на курорт Аршан и приобретены коврики для занятий оздоровительной гимнастикой;

- приобретено 14 путевок на оздоровление ветеранов, тружеников тыла в санатории-пофилактории “Жемчужина“ по 15 дней каждая;

- приобретена ткань и пошиты костюмы для хора ветеранов.

3. МЦП “О социальной поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска на 2008 год“.

Всего по программе предусмотрено финансирование в сумме 695 тыс. руб., фактически исполнение составило 692,2 тыс. руб. или 99,6%.

По программе было проведено общественными организациями 30 мероприятий, в том числе к праздничным и памятным датам: Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню защиты детей, Дню матери, Декаде инвалидов, Встрече Нового года.

По реабилитационной работе общественные организации приобрели канцелярские товары, принтер-ксерокс, сувениры для шитья и вышивания, рамки, тонометр с речевым выходом, посуду для СВЧ, сделали подписку на газету “Наша жизнь“, изготовили стенд об узниках концлагерей, провели обучение работе с компьютером, музыкальный центр для душевнобольных, аудиокассеты, масляные краски, альбомы, хозяйственные товары.

В течение года производилась оплата по счетам за коммунальные услуги, услуги связи, по обслуживанию помещений, занимаемых общественными организациями социальной направленности.

9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

В 2008 году в Ангарском муниципальном образовании действовали 15 муниципальных целевых программ. На их исполнение выделено из бюджета Ангарского муниципального образования согласно уточненному плану финансирования 151,4 млн. руб., освоено средств в сумме 144 млн. руб., или на 95,2%.

Таблица 46. Программы, финансируемые за счет средств бюджета

Ангарского муниципального образования в 2008 году, тыс. руб.

----T-----------------------------------T-------T-------T---------T-------¬

¦ N ¦ Наименование программы ¦Утверж-¦Уточ- ¦Профинан-¦Процент¦

¦п/п¦ ¦денный ¦ненный ¦сировано ¦испол- ¦

¦ ¦ ¦план на¦план ¦из ¦нения ¦

¦ ¦ ¦2008 г.¦2008 г.¦бюджета ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦1. ¦Комплексная программа “Профилактика¦15 063 ¦11 727 ¦11 638,4 ¦ 99 ¦

¦ ¦правонарушений в Ангарском¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальном образовании“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦2. ¦МЦП развития транспортного¦ 3 000 ¦ 3 000 ¦3 000,0 ¦ 100 ¦

¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦3. ¦МЦП “Организация отдыха,¦ 8 987 ¦ 8 987 ¦8 986,0 ¦ 100 ¦

¦ ¦оздоровления и занятости детей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦подростков в каникулярное время на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории Ангарского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального образования на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период 2008 - 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦4. ¦МЦП по профилактике наркомании¦ 2 285 ¦ 1 942 ¦1 941,6 ¦ 100 ¦

¦ ¦“Выбор“ на 2006 - 2008 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦5. ¦Программа развития¦ 2 878 ¦ 1 512 ¦1 368,5 ¦ 91 ¦

¦ ¦физкультурно-спортивной работы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦месту жительства на 2007 - 2009 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦6. ¦МЦП “Развитие физической культуры и¦ 500 ¦ 453 ¦ 452,5 ¦ 100 ¦

¦ ¦спорта среди людей с ограниченными¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физическими возможностями на период¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦2008 - 2010 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦7. ¦ЦП “Развитие лыжного спорта в¦11 675 ¦ 475 ¦ 474,5 ¦ 100 ¦

¦ ¦Ангарском муниципальном образовании¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на 2007 - 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦8. ¦Программа развития социо-клубной¦ 1 000 ¦ 818 ¦ 817,3 ¦ 100 ¦

¦ ¦деятельности по месту жительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Мой Клуб, Мой двор“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦9. ¦Программа совершенствования системы¦28 265 ¦10 446 ¦5 778,5 ¦ 55 ¦

¦ ¦здравоохранения на территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦10.¦МЦП “Вакцинопрофилактика на 2007 -¦ 3 320 ¦ 2 498 ¦2 497,4 ¦ 100 ¦

¦ ¦2009 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦11.¦МЦП “Создание условий для развития ¦11 000 ¦11 000 ¦ 11 000 ¦ 100 ¦

¦ ¦сельскохозяйственного производства¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в поселениях Ангарского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального образования на 2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦- 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦12.¦МЦП “Социальная поддержка населения¦24 316 ¦23 682 ¦23 043,1 ¦ 97 ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования на 2008 год“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦13.¦МЦП “Модернизация муниципальной¦125 400¦59 954 ¦58 325,6 ¦ 97 ¦

¦ ¦системы образования на период 2008¦ ¦ ¦ ¦ ¦
“br>¦ ¦- 2012 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦ ¦в том числе: ¦

¦ +-----------------------------------T-------T-------T---------T-------+

¦ ¦исполнение мероприятий программы¦51 400 ¦29 854 ¦29 837,1 ¦ 100 ¦

¦ ¦Управлением образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦ ¦исполнение программы в части¦74 000 ¦30 100 ¦28 488,6 ¦ 95 ¦

¦ ¦бюджетных инвестиций на завершение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦строительства школы, проектных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работ и строительства дошкольного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦14.¦МЦП “ Охрана окружающей среды¦13 000 ¦10 320 ¦10 309,2 ¦ 100 ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования в 2008 г.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦15.¦Программа “Развитие сферы культуры¦ 7 700 ¦ 4 556 ¦ 4 394,6 ¦ 96 ¦

¦ ¦Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования на 2008 - 2010 гг.“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-----------------------------------+-------+-------+---------+-------+

¦ ¦ИТОГО: ¦258 389¦151 370¦144 027,3¦ 95,2 ¦

L---+-----------------------------------+-------+-------+---------+--------

В области образования исполнено 2 муниципальные программы.

Таблица 47. Итоги исполнения муниципальной целевой

программы “Модернизация муниципальной системы

образования на период 2008 - 2012 годы“

---------------T-------------------T-------T------------------------------¬

¦ Подпрограммы ¦ Индикаторы ¦Сроки ¦ Эффекты, полученные в 2008 ¦

¦ ¦ ¦реали- ¦ году ¦

¦ ¦ ¦зации ¦ ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Обеспечение ¦Увеличение охвата¦2012 г.¦В целях обеспечения¦

¦доступности ¦детей услугами¦ ¦общедоступности дошкольного¦

¦дошкольного ¦дошкольного ¦ ¦образования в 2008 году в¦

¦образования“ ¦образования ¦ ¦дополнение к имеющимся открыты¦

¦ ¦Обеспечение ¦ ¦18 групп для детей раннего¦

¦ ¦максимального ¦ ¦дошкольного возраста на 295¦

¦ ¦охвата детей в¦ ¦мест. Это позволило увеличить¦

¦ ¦возрасте от 1 года¦ ¦охват детей с 1 года до 3 лет¦

¦ ¦до 3 лет¦ ¦до 59,8% (в 2007 году - 59,2%)¦

¦ ¦дошкольными ¦ ¦ ¦

¦ ¦образовательными ¦ ¦ ¦

¦ ¦учрежденииями до¦ ¦ ¦

¦ ¦70% (2000 детей). ¦ ¦ ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Сетевой ¦Оснащение 100%¦2008 г.¦Приобретена компьютерная¦

¦город“ ¦муниципальных ¦ ¦техника для 78 дошкольных¦

¦ ¦дошкольных (78¦ ¦образовательных учреждений и 4¦

¦ ¦учреждений) и¦ ¦учреждений дополнительного¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦образования детей ¦

¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования детей¦ ¦ ¦

¦ ¦(4 учреждения)¦ ¦ ¦

¦ ¦компьютерной ¦ ¦ ¦

¦ ¦техникой ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Подключение 112¦2008 г.¦- Приобретена и установлена на¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦сервере ресурсного центра¦

¦ ¦учреждений к¦ ¦автоматизированная ¦

¦ ¦корпоративной ¦ ¦информационная система¦

¦ ¦информационной сети¦ ¦“Сетевой город. Образование“. ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Открыт “Портал системы¦

¦ ¦ ¦ ¦образования Ангарского¦

¦ ¦ ¦ ¦муниципального образования“¦

¦ ¦ ¦ ¦как основной точки входа в¦

¦ ¦ ¦ ¦автоматизированную ¦

¦ ¦ ¦ ¦информационную систему¦

¦ ¦ ¦ ¦“Сетевой город. Образовани哦

¦ ¦ ¦ ¦из сетей Интернет, разработана¦

¦ ¦ ¦ ¦его структура. ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Подключение образовательных¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений к корпоративной¦

¦ ¦ ¦ ¦информационной сети¦

¦ ¦ ¦ ¦запланировано на март 2009¦

¦ ¦ ¦ ¦года ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Обучение 230 чел.¦2008 г.¦-Проведен двухдневный¦

¦ ¦педагогических и¦ ¦семинар-презентация ¦

¦ ¦управленческих ¦ ¦“Автоматизированная ¦

¦ ¦кадров навыкам¦ ¦информационная система¦

¦ ¦работы в¦ ¦“Сетевой город. Образовани哦

¦ ¦корпоративной сети,¦ ¦как инструмент формирования¦

¦ ¦с программным¦ ¦единого ¦

¦ ¦комплексом “Сетевой¦ ¦информационно-образовательного¦

¦ ¦город“ ¦ ¦пространства“ для 143¦

¦ ¦ ¦ ¦руководителей образовательных¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений 1 и 2 уровней; ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Проведено обучение 240¦

¦ ¦ ¦ ¦педагогических и 124¦

¦ ¦ ¦ ¦руководящих кадров¦

¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений,¦

¦ ¦ ¦ ¦регулярно осуществляются¦

¦ ¦ ¦ ¦консультации для координаторов¦

¦ ¦ ¦ ¦внедрения автоматизированной¦

¦ ¦ ¦ ¦информационной системы¦

¦ ¦ ¦ ¦“Сетевой город. Образование“ в¦

¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждениях. ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Безопасность“¦Обеспеченность 124¦2012 г.¦Установлен пилотный вариант¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦биометрической системы¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦контроля доступа в МОУ “Центр¦

¦ ¦современными ¦ ¦образования N 8“ ¦

¦ ¦системами ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Снижение уровня¦2012 г.¦Комплекс мероприятий по¦

¦ ¦детского ¦ ¦профилактике детского¦

¦ ¦травматизма с¦ ¦травматизма способствовал¦

¦ ¦уровня 225 человек ¦ ¦сокращению количества его¦

¦ ¦ ¦ ¦случаев во время¦

¦ ¦ ¦ ¦учебно-воспитательного ¦

¦ ¦ ¦ ¦процесса со 131 случая в 2007¦

¦ ¦ ¦ ¦году до 67 случаев в 2008 году¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Оснащение ¦2012 г.¦Установлено наружное ¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦наблюдение системы ¦

¦ ¦учреждений, ¦ ¦“Видеорегистратор“ в МОУ “СОШ ¦

¦ ¦находящихся в¦ ¦N 5“, МОУ “СОШ N 15“ ¦

¦ ¦проблемных зонах¦ ¦ ¦

¦ ¦(11 учреждений),¦ ¦ ¦

¦ ¦системами ¦ ¦ ¦

¦ ¦видеонаблюдения. ¦ ¦ ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Лидер в¦Увеличение ¦2012 г.¦- Разработаны и получили¦

¦образовании“ ¦количества ¦ ¦положительное экспертное¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦заключение: ¦

¦ ¦учреждений, ¦ ¦- концепции учреждений - 19, ¦

¦ ¦реализующих ¦ ¦- программы развития - 9 из ¦

¦ ¦инновационные ¦ ¦19, ¦

¦ ¦проекты. ¦ ¦- программы воспитания - 6, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- программы экспериментальной¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности - 5, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- авторские педагогические¦

¦ ¦ ¦ ¦разработки - 48, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- элективные курсы - 6, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- программы каникулярного¦

¦ ¦ ¦ ¦оздоровительного отдыха - 25, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- проекты для создания среды¦

¦ ¦ ¦ ¦поддержки и развития одаренных¦

¦ ¦ ¦ ¦детей и детей группы риска и¦

¦ ¦ ¦ ¦их успешной социальной¦

¦ ¦ ¦ ¦адаптации. ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Увеличение количества¦

¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждений,¦

¦ ¦ ¦ ¦реализующих инновационные¦

¦ ¦ ¦ ¦проекты: ¦

¦ ¦ ¦ ¦2007 г. - 7 учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦2008 г. - 28 учреждений ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Увеличение ¦2012 г.¦-Увеличилось количество¦

¦ ¦количества ¦ ¦учителей общеобразовательных¦

¦ ¦педагогических ¦ ¦учреждений Ангарского¦

¦ ¦работников, ¦ ¦муниципального образования,¦

¦ ¦участвующих в¦ ¦ставших стали победителями¦

¦ ¦инновационной ¦ ¦конкурсных испытаний в рамках¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦приоритетного национального¦

¦ ¦ ¦ ¦проекта “Образование“: 2007 г.¦

¦ ¦ ¦ ¦- 14 чел., 2008 г. - 16 чел., ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Впервые были проведены ¦

¦ ¦ ¦ ¦конкурсы ¦

¦ ¦ ¦ ¦лучших работников системы¦

¦ ¦ ¦ ¦образования по номинациям:¦

¦ ¦ ¦ ¦“Лучший учитель“, “Лучший¦

¦ ¦ ¦ ¦педагог-психолог“, “Лучший¦

¦ ¦ ¦ ¦педагог дополнительного¦

¦ ¦ ¦ ¦образования“, “Лучший педагог¦

¦ ¦ ¦ ¦дошкольного учреждения“, а¦

¦ ¦ ¦ ¦также при поддержке Ангарской¦

¦ ¦ ¦ ¦городской организации¦

¦ ¦ ¦ ¦Профсоюза работников народного¦

¦ ¦ ¦ ¦образования и науки РФ -¦

¦ ¦ ¦ ¦“Лучший повар дошкольного¦

¦ ¦ ¦ ¦образовательного учреждения“.¦

¦ ¦ ¦ ¦Победителями в номинациях¦

¦ ¦ ¦ ¦стали 12 человек, ¦

¦ ¦ ¦ ¦- Значительно увеличилось¦

¦ ¦ ¦ ¦количество педагогов,¦

¦ ¦ ¦ ¦участвующих в разработке и¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации программ развития¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, программ¦

¦ ¦ ¦ ¦экспериментальной ¦

¦ ¦ ¦ ¦деятельности, программ¦

¦ ¦ ¦ ¦каникулярного оздоровительного¦

¦ ¦ ¦ ¦отдыха, других проект,¦

¦ ¦ ¦ ¦направленных на развитие ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Кадры“ ¦Снижение текучести¦2012 г.¦- Текучесть кадров снизилась¦

¦ ¦кадров на 50% (60¦ ¦на 38% ¦

¦ ¦чел.) в дошкольных¦ ¦ ¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждениях. ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦100% ¦2010 г.¦- Укомплектованность кадрами¦

¦ ¦укомплектованность ¦ ¦помощников воспитателей¦

¦ ¦кадрами ¦ ¦составила 100% (в 2007 г. - 96¦

¦ ¦муниципальных ¦ ¦вакансий), ¦

¦ ¦дошкольных ¦ ¦- Вакансии воспитателей¦

¦ ¦образовательных ¦ ¦дошкольных образовательных¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦учреждений - 59 ед. ¦

¦ ¦(вакансии - ¦ ¦ ¦

¦ ¦80 чел.) ¦ ¦ ¦

+--------------+-------------------+-------+------------------------------+

¦“Территория ¦Преодоление ¦2012 г.¦- Преодолена тенденция¦

¦детства“ ¦тенденции ¦ ¦увеличения количества¦

¦ ¦увеличения ¦ ¦правонарушений (2007 г. - 590,¦

¦ ¦количества ¦ ¦2008 г. - 586) и преступлений¦

¦ ¦правонарушений ¦ ¦(2007 г. - 53, 2008 г. - 34)¦

¦ ¦среди ¦ ¦среди несовершеннолетних, а¦

¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦также количества¦

¦ ¦на 5% (от 600¦ ¦дорожно-транспортных нарушений¦

¦ ¦человек, ¦ ¦с участием детей (2007 г. -¦

¦ ¦совершающих ¦ ¦42, 2008 г. - 33) ¦

¦ ¦правонарушения ¦ ¦ ¦

¦ ¦ежегодно) ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Увеличение числа¦2012 г.¦- Увеличилось количество¦

¦ ¦детей, занятых¦ ¦детей, занятых позитивной¦

¦ ¦позитивной ¦ ¦деятельностью и социально¦

¦ ¦деятельностью и¦ ¦организованным досугом в¦

¦ ¦социально ¦ ¦рамках проектов (для одаренных¦

¦ ¦организованным ¦ ¦детей: 2007 г. - 0, 2008 г. -¦

¦ ¦досугом на 20% (5¦ ¦1100; по профилактике¦

¦ ¦000 чел.) ¦ ¦негативных явлений в¦

¦ ¦ ¦ ¦подростковой среде: 2007 г. -¦

¦ ¦ ¦ ¦0, 2008 г. - 5 975) ¦

¦ +-------------------+-------+------------------------------+

¦ ¦Увеличение ¦2012 г.¦- Увеличение количества¦

¦ ¦количества ¦ ¦участников и победителей¦

¦ ¦победителей ¦ ¦олимпиад, конкурсов,¦

¦ ¦олимпиад, ¦ ¦научно-практических ¦

¦ ¦конкурсов, ¦ ¦конференций на муниципальном,¦

¦ ¦научно-практических¦ ¦региональном и федеральном¦

¦ ¦конференций на¦ ¦уровнях: ¦

¦ ¦региональном и¦ ¦- муниципальный: 2007 г. - 1 ¦

¦ ¦федеральном уровнях¦ ¦900, 2008 г. - 3 908; ¦

¦ ¦на 10% (15 чел.) ¦ ¦- региональный: 2007 г. - 2¦

¦ ¦ ¦ ¦800, 2008 г. - 3 286; ¦

¦ ¦ ¦ ¦- федеральный: 2007 г. - 3¦

¦ ¦ ¦ ¦045, 2008 г. - 5 282) ¦

L--------------+-------------------+-------+-------------------------------

Исполнение программы в части бюджетных инвестиций на завершение строительства школы в 7 “а“ микрорайоне и проектных работ и строительства дошкольного учреждения при плановых назначениях в сумме 30,1 млн. рублей, составило 28,5 млн. руб. или исполнено на 95%.

По строительству школы в 7 “а“ микрорайоне при плановых назначениях в сумме 30 млн. рублей, исполнение составило 28,4 млн. руб. или на 95%.

В целях завершения строительства данного объекта муниципальным бюджетным учреждением “Служба муниципального хозяйства“ проведены следующие основные работы:

- получено разрешение на строительство;

- завершена передача проектно-сметной и исполнительно-технической документации от муниципального учреждения “Служба Заказчика“ (определение остаточной сметной стоимости строительства объекта без клубного блока, выборка основных остаточных объемов работ; сверка, переданной документации по реестрам проектной);

- получено подтверждение положительного заключения государственной экспертизы Агентством Государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Иркутской области;

- подготовка технического задания и сводного сметного расчета стоимости строительства на открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по капитальному строительству школы.

Уточненный план по муниципальной целевой программе “Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования“ на 2008 год составил 8 987 тыс. руб.

Для реализации мероприятий по летнему отдыху было организовано:

- 28 лагерей дневного пребывания при школах и учреждениях дополнительного образования;

- 39 лагерей для старшеклассников с организацией трудовых отрядов при образовательных учреждениях;

- 42 лагеря с организацией малых форм отдыха оздоровления и занятости детей и подростков (профильные смены, туристические лагеря);

- 22 отряда мэра;

- проект “Аниматоры“ для организации досуга детей в летние каникулы по месту их жительства;

- приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря для 230 детей работников бюджетной сферы;

- оздоровление детей дошкольного возраста в профилакториях города (450 человек).

Охват детей и подростков услугами организации отдыха, оздоровления и занятости в каникулярное время составил 89,2% (в 2007 г. - 88,8%).

Исполнение муниципальной целевой программы по профилактике наркомании “Выбор“ (далее по тексту - МЦП “Выбор“). Работа по профилактике наркомании на территории Ангарского муниципального образования строилась в соответствии с:

1. Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах“.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561 “О Федеральной целевой программе “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы“.

3. Законом Иркутской области от 07.03.2002 N 8-оз “О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области“.

4. Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.09.2007 N 34/17/3-СЗ “О проекте областной государственной социальной программы “Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008 - 2010 годы“.

МЦП “Выбор“ распоряжением администрации Иркутской области от 10.06.2008 N 152-ра присуждено первое место с вручением денежной премии в размере 200 тыс. рублей.

Основной целью МЦП “Выбор“ является комплексный подход и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, а также приостановление роста распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений на территории Ангарского муниципального образования, а также разрушение механизмов наркобизнеса.

На 01.01.2009 на учете в учреждениях здравоохранения Ангарского муниципального образования состоит 1 548 человек с диагнозом “наркомания“. Подростков от 0 до 18 лет - 5 человек. Самое большое количество наркозависимых в возрасте от 26 до 31 года и старше - 1 290 человек.

Пик зарегистрированной наркотизации населения по Ангарскому муниципальному образованию, отмеченный в 2004 году - 1 753 человека миновал. С 2004 года наблюдается снижение количества лиц, состоящих на диспансерном учете, однако данная тенденция не позволяет в полной мере утверждать об оздоровлении наркоситуации, т.к. население не волнует, сколько человек состоит на учете, важно, что они видят на улицах, дворах, подъездах. Практически около 10 - 12 тысяч наркозависимых нигде не учтены, не охвачены лечением или другой профилактической деятельностью.

Следствием массовой заболеваемости наркоманией с 2003 - 2007 годы явилась наблюдаемая высокая смертность потребителей наркотиков. Так в 2003 году зарегистрировано 37 фактов смерти, связанных с потреблением наркотических средств, в 2004 году - 77, 2005 году - 46, 2006 году - 31, 2007 году - 32, 2008 году - 31.

Подростки из школ на учет наркологического диспансера в 2008 году не ставились.

Благодаря комплексной работе и скоординированным действиям администрации Ангарского муниципального образования и правоохранительных органов УВД по Ангарскому муниципальному образованию и МРО РУ ФСКН, а также профилактическим мероприятиям по снижению спроса на наркотики в подростковой среде, удалось не только сдержать рост преступлений по незаконному обороту наркотиков, но и снизить его в 2008 году более чем на 12%.

В 2008 году в летнее время активно велась работа по уничтожению зарослей дикорастущей конопли. Более 45 га обработано сильнейшими гербицидами в районе села Савватеевка, теплого канала и других очагов произрастания конопли.

В 2008 году к этой работе присоединилась администрация города Ангарска, выделив 150 тыс. рублей на перепашку зарослей дикорастущей конопли.

По социальному блоку МЦП “Выбор“ проделана большая многоплановая работа, направленная на сокращение спроса на наркотики. Средства, выделенные на проведение мероприятий программы, освоены на 99,3%.

Областным государственным учреждением Центр занятости населения города Ангарска в 2008 году в рамках МЦП “Выбор“ заключен 51 договор по организации временного трудоустройства 959 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Процент выполнения составил 100,7%. Всего смогли поработать в летнее время 1 654 подростка.

Кроме этого за 2008 год в рамках МЦП “Выбор“ проведены 124 мероприятия, направленные на пропаганду здорового жизненного стиля.

В июне 2008 года подведены итоги конкурса грантов “Мы растем с тобой, Ангарск!“ с объемом финансовых средств в сумме 200 тысяч рублей. Конкурс был направлен на организацию летнего отдыха детей. Каждый победитель получил по 50 тысяч рублей для организации работы с детьми в летнее время.

Большая системная работа проводилась среди родителей на встречах в школах и училищах. Главная тема беседы с родителями - это психологический климат в семье и первоначальные признаки употребления детьми наркотиков.

Работа Антинаркотического Совета Ангарского муниципального образования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 “О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров“, координационный Совет переименован в Антинаркотический Совет Ангарского муниципального образования (далее - Совет).

Вопросы, которые поднимались на заседаниях Совета, касались наркоситуации в Ангарском муниципальном образовании, оперативной обстановки по незаконному обороту наркотиков, уничтожению дикорастущей конопли, внесению изменений в МЦП “Выбор“, заслушивания должностных лиц, ответственных за наркоситуацию и многих другие злободневных вопросов.

В результате реализации мероприятий МЦП “Выбор“ предполагалось:

1. Не допустить, а в дальнейшем снизить рост количества лиц, употребляющих наркотические средства на территории Ангарского муниципального образования на 10 - 15%. Применять современные виды диагностики и тестирование.

2. Снизить преступность, связанную с незаконным оборотом наркотиков на 2 - 5%, активизировав работу правоохранительных органов.

3. Информировать население о последствиях употребления наркотических и психотропных средств, проводить пропаганду здорового жизненного стиля, через участие специалистов разных областей знаний, через СМИ.

4. Оказывать помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации в лечении подростков от алкоголизма и наркомании, проводить адресную работу с родителями с участием врачей-психотерапевтов.

5. Поддерживать программы, проекты и другие инициативы по профилактике социально-негативных явлений через объявления конкурсов грантов.

6. Создать дополнительные рабочие места для занятости подростков в летнее и в свободное от учебы время через софинансирование местного и Федерального бюджетов.

Для более эффективной работы в области профилактики наркомании необходимо:

- создать в Ангарском муниципальном образовании местную антинаркотическую структуру по аналогии с антитеррористической (Муниципальное учреждение по реализации антинаркотической политики);

- развивать различные виды альтернативного досуга подростков, массовое внедрение физической культуры, технические клубы для подростков по месту жительства;

- расширять сеть реабилитационных Центров для наркозависимых;

- создать при администрации Ангарского муниципального образования детские приемные пункты;

- ввести тестирование, как взрослых, так и детей на наличие заболевания наркоманией;

- внести предложение в федеральные структуры о принудительном лечении наркозависимых.

В области социальной защиты населения исполнена муниципальная целевая программа “Социальная поддержка населения Ангарского муниципального образования на 2009 год“.

Размер финансирования составил по этой программе 23 043,1 тыс. руб., из них на мероприятия по линии управления социальной защиты населения 19 981,5 тыс. руб.

По этой программе:

- Оплачивались поездки 24 детей-инвалидов на учебу в специализированные интернаты города Иркутска в начале и в конце рабочей недели.

- Пенсионерам, не имеющим льгот по федеральному и областному законодательству предоставлялся бесплатный проезд по садоводческим маршрутам с мая по сентябрь включительно. Таким правом воспользовались в мае 3 137, в июне 3 328, в июле 3 508, в августе 3 613, в сентябре 3 646 человек. Общая стоимость затрат на эти цели составила 5 300 тыс. руб.

- Для работников социальной сферы Ангарского муниципального образования были приобретены 10 квартир, из них 5 однокомнатных и 5 двухкомнатных, которые были предоставлены специалистам на период их работы в муниципальных учреждений Ангарского муниципального образовании в сферах:

- образования - 3 однокомнатных квартиры, 2 двухкомнатных квартиры;

- физической культуры и спорта - 1 однокомнатная квартира;

- здравоохранения - 1 однокомнатная квартира, 2 двухкомнатных квартиры;

- культуры - 1 двухкомнатная квартира.

Оказана помощь 57 гражданам Ангарского муниципального образования, попавшим в трудную жизненную ситуацию (операции, дорогостоящее лечение, в связи с пожаром и т.п.). Всего на эти цели было израсходовано 200 тысяч рублей.

В рамках программы по направлению “Питание детей раннего возраста“ предусмотренные средства в сумме 3 700 тыс. руб. освоены полностью. Проводилось питание детей из малообеспеченных семей в возрасте до 1 года сухой адаптированной смесью и бифидопродукцией.

В области физической культуры и спорта исполнялись 3 муниципальные целевые программы, направленные на приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, организацию содержательного досуга населения, развитие физической культуры и спорта среди инвалидов:

- Программа “Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями на 2008 - 2010 гг.“,

- Программа “Развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства на 2007 - 2009 гг.“,

- Программа “Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг.“.

По Программе “Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями“ с 1 января 2008 г. введены дополнительно две ставки инструкторов по физической культуре, которые проводили тренировочные занятия и соревнования по видам спорта. В рамках программы координировалась физкультурно-спортивная работа 9 общественных организаций по работе с инвалидами. Охват инвалидов, регулярно занимающихся физической культурой, за отче“ный период составил 168 человек, что на 20 человек больше в сравнении с 2007 годом.

По программе “Развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства на 2007 - 2009 гг.“ при слаженной работе 13 инструкторов по физической культуре, работающих на территориях Ангарского муниципального образования проведено 322 спортивно-массовых мероприятия на территориях, что позволило охватить порядка 10 тысяч человек. Это различные турниры и товарищеские встречи по футболу, волейболу, пионерболу, стритболу, русской лапте, “веселые старты“, настольному теннису. Кроме этого инструкторами на территориях проводились праздники Нептуна, “Кварталиада“, “Солнце, воздух и вода - наши лучшие друзья“, акции “Обменяем сигаретку на конфетку“.

По программе “Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на 2007 - 2012 гг.“ началось строительство первой очереди лыжного стадиона. Исполнитель муниципального контракта приступил к устройству котлована под фундамент здания главного корпуса лыжного стадиона, изготовлению металлического каркаса здания.

Получено подтверждение включения данного объекта в Федеральную адресную инвестиционную программу “Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 - 2015 годы“ на 2009 год и бюджетной заявки на ассигнования из федерального бюджета в объеме 29,7 млн. руб. (подготовлены и отправлены: бюджетная заявка, титульный список и паспорт инвестиционного проекта для согласования в Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области).

В соответствии с муниципальным контрактом (срок окончания 31.08.2009, объем освоения бюджетных инвестиций - 14, 077 млн. руб.) МБУ “Служба муниципального хозяйства“ выполнены функций заказчика-застройщика по 1 этапу строительства лыжного стадиона (осуществление строительного контроля и технического надзора за проведением строительно-монтажных работ: приемка скрытых и законченных строительством работ, проверка качества используемых материалов и конструкций, проверка соответствия выполняемых работ проектно-сметной документации, сроков согласно графика производства работ и требованиям технических регламентов).

В рамках реализации программы на сумму 300 тысяч рублей приобретен качественный лыжный инвентарь для отделений лыжных гонок спортивных школ “Ангара“ и “Ермак“.

В зимний период времени по выходным дням осуществлялась доставка автобусом любителей лыжного спорта и спортсменов на загородные лыжные трассы.

В области культуры исполнялись 2 муниципальные целевые программы: “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“ и Программа развития социо-клубной деятельности по месту жительства “Мой клуб. Мой двор“.

В отчетном периоде на исполнение МЦП “Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2008 - 2010 гг.“ первоначально было запланировано 7,7 млн. рублей, после уточнения расходной части бюджета на программные мероприятия выделено 4,5 млн. руб., освоено 4,4 млн. руб.

Таблица 47. Исполнение МЦП “Развитие сферы культуры

АМО на 2008 - 2010 гг.“

-----T---------------------------------------------------T----------------¬

¦ N ¦ Направление деятельности ¦Освоено средств,¦

¦п/п ¦ ¦ тыс. руб. ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 1. ¦Формирование историко-культурного наследия ¦ 120 ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 2. ¦Сохранение национально-культурных традиций,¦ 930 ¦

¦ ¦возрождение патриотического воспитания населения ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 3. ¦Развитие музыкального и художественного образования¦ 960 ¦

¦ ¦детей ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 4. ¦Развитие культурно-досуговой деятельности и¦ 2 102 ¦

¦ ¦народного художественного творчества ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 5. ¦Международное культурное сотрудничество ¦ 60 ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 6. ¦Рекламная и издательская деятельность ¦ 169 ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ 7. ¦Поддержка и развитие материально-технической базы¦ 215 ¦

¦ ¦муниципальных учреждений культуры ¦ ¦

+----+---------------------------------------------------+----------------+

¦ ¦ИТОГО ¦ 4 556 ¦

L----+---------------------------------------------------+-----------------

В отчетном периоде на исполнение Программы развития социо-клубной деятельности по месту жительства “Мой клуб. Мой двор“ первоначально было запланировано 1 000 тыс. рублей, после уточнения расходной части бюджета на программные мероприятия выделено 818 тыс. руб., которые полностью освоены.

Выделенные средства позволили организовать для подростков велотуры по родному краю, создать школу каякинга (водный туризм), школу инструкторов по туризму.

Была организована совместная работа клубов по месту жительства и советов ветеранов. Реализованы проекты создания музея “Старая квартира“ и центра “Семейные традиции“. Открыты новые кружки “Вологодское кружево“, “Трикотажное моделирование одежды“.

Оказана финансовая поддержка талантливой молодежи для участия в выездных конкурсах, соревнованиях, выставках, организации летней занятости подростков.

Материальную поддержку получили клуб “Юный турист-спасатель“, хореографические коллективы, вокальная студия, спортивные клубы. Открыт и оснащен социально-профилактический кабинет для молодежи. Создано объединение по обучению компьютерной грамотности инвалидов.

В области здравоохранения исполнялись 2 муниципальные целевые программы.

В 2008 году на финансирование целевых муниципальных программ “Совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования“ и “Вакцинопрофилактика“ на 2007-2009 гг.“ выделено по уточненному плану 12,9 млн. руб., исполнено 8,3 млн. руб.

По программе совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования приобретен флюорограф для МУЗ “Городская детская больница N 1“, 4 аппарата “РОТТО“ для определения остроты зрения, 2 стоматологические установки для школьных стоматологических кабинетов, препарат “Йодомарин“ для профилактики йоддефицитных состояний у детей раннего школьного возраста, программа информатизации МУЗ БСМП.

По программе “Вакцинопрофилактика“ для проведения профилактических прививок медицинские учреждения обеспечены иммунобиологическими препаратами, шприцами и расходными материалами, приобретено специальное холодильное оборудование для хранения иммунобиологических препаратов.

В области охраны правопорядка исполнена комплексная программа “Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании“, которая оказала определенное влияние на оздоровление оперативной обстановки в Ангарском муниципальном образовании.

В соответствии с данной программой администрация Ангарского муниципального образования проводила ежемесячные совместные совещания в управляющих жилищных компаниях, где присутствовали руководство УВД по Ангарскому муниципальному образованию, федеральной службы по наркоконтролю, управляющих жилищных компаний, участковые уполномоченные и их помощники, представители охранных агентств.

Продолжила свою работу межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Ангарского муниципального образования. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в пределах их полномочий, направленные на укрепление общественного порядка и профилактику правонарушений.

В рамках существующего соглашения продолжалось взаимодействие милиции общественной безопасности с охранно-правовыми предприятиями (охранными агентствами) города Ангарска по охране общественного порядка. Утвержден график несения совместного патрулирования, особое внимание было уделено патрулированию территорий в праздничные и выходные дни, эти мероприятия дополнительно позволили задействовать по охране общественного порядка 10 автопатрулей.

С участием охранных агентств было задержано за административные правонарушения 850 человек, доставлено по подозрению в совершении преступлений в отделения милиции 68 человек, раскрыто 20 преступлений по “горячим следам“.

Работа трех дополнительных штатных единиц в группе выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере потребительского рынка позволила выявить на 210 правонарушения больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Совместно с отделом по торговле администрации Ангарского муниципального образования и отделом потребительского рынка и по защите прав потребителей администрации города Ангарска проведены рейды по пресечению несанкционированной торговли, составлено 488 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 212,5 тыс. рублей, изъято 567,95 литра алкогольной и спиртосодержащей продукции, направлено 7 писем в лицензирующие органы о рассмотрении вопроса о приостановлении действия лицензии на право торговли алкогольной продукции.

Продолжалось развиваться движение юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения. В 32 школах созданы и существовали отряды Юных Инспекторов Движения, в рядах которых состояло более 190 детей.

Ежемесячно проводились профилактические мероприятия в детских дошкольных учреждениях, школах. На базе опорной школы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма муниципального общеобразовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 20“, занявшей первое место в Общероссийском конкурсе Юных Инспекторов Движения, а так же центра развития творчества детей и молодежи “Гармония“ в летний период была проведена профильная смена для детей из отрядов юных инспекторов движения. Подготовленные агитбригады выезжали совместно с отделом пропаганды ГИБДД в летние оздоровительные лагеря для проведения мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Проведена акция “Посвящение в “Юные пешеходы“, в которой приняли участие более 600 первоклассников, распространено 2 500 агитационных листовок, все мероприятия освещались в СМИ.

В рамках взаимодействия школьных инспекторов и социальных педагогов проводились мероприятия по профилактике семейного неблагополучия и безнадзорности. Работа школьных инспекторов - это новый уровень правовой пропаганды в образовательных учреждениях, организации досуга и занятости несовершеннолетних. Число привлеченных к уголовной ответственности учащихся школ, за которыми закреплены школьные инспектора отдела по делам несовершеннолетних УВД по Ангарскому муниципальному образованию, составляло 9 человек, снижение составило 57%, в связи с чем, можно отметить положительную тенденцию в данном направлении работы с несовершеннолетними. Только в Ангарском муниципальном образовании наработан положительный опыт работы школьных инспекторов.

На территории Ангарского муниципального образования работа по профилактике преступности среди несовершеннолетних осуществлялась во взаимодействии с общественностью и представителями Русской Православной Церкви. Были организованы встречи и беседы условно осужденных несовершеннолетних с отцом Владимиром, настоятелем Свято-Троицкого Собора.

Проводилась работа во взаимодействии с клубами по месту жительства несовершеннолетних и Детско-юношеского центра “Перспектива“. В детском клубе “Самородок“, расположенном в 11 микрорайоне, проводились профилактические мероприятия с родителями несовершеннолетних с участием психотерапевта Шульгина В.И.

В 42 муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы кабинеты профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде.

Программой предусмотрена организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. При плане 1 894 человек, трудоустроен 1 921 подросток, израсходовано на выплату материальной поддержки 2 795,7 рублей. Кроме того, в рамках финансирования программы было временно трудоустроено 625 подростков. При организации временного трудоустройства несовершеннолетних преимущественным правом пользовались те учебные заведения, в которых обучались дети из неблагополучных семей, состоящие на учете в КДНиЗП, ОДН, дети-сироты.

Была организована работа по заключению с работодателями договоров по трудоустройству выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. За 2008 год было заключено 88 договоров на трудоустройство 214 выпускников, сумма средств, израсходованных из субвенций федерального бюджета, составила 836,4 тыс. руб., а так же средства работодателей - 719, 0 тыс. рублей.

Продолжалась работа с руководителями предприятий и организаций всех форм собственности по осуществлению возможного трудоустройства граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, условно осужденных и несовершеннолетних. Из 40 условно осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН, трудоустроено 25 подростков.

Благодаря выполнению данной программы, приобретена спецтехника для видеонаблюдения в местах с ухудшенной криминогенной обстановкой, а также в местах проведения массовых мероприятий с большим скоплением людей. Установлены камеры видеонаблюдения с выходом на централизованный пульт видеонаблюдения в УВД по Ангарскому муниципальному образованию. В городе Ангарске установлено 7 видеокамер на прилегающей территории к/т “Миромакс“, ДК “Нефтехимиков“, ТЦ “Универмаг“, железнодорожного вокзала, ДК “Современник“, в местах массового скопления граждан в парке “Строителей“.

Неоценимый вклад в профилактику правонарушений вносила работа помощников участковых инспекторов. К административной ответственности помощниками участковых уполномоченных милиции привлечено около 1 580 злостных правонарушителей, проведено более 3 100 обходов квартир, проверялись неблагополучные семьи, состоящие на учете в милиции (более 330), владельцы оружия (около 220). Кроме того, помощники участковых уполномоченных милиции принимали личное участие в проведении 29 собраний с жильцами, участвовали в проведении 19 рейдов с работниками жилищных компаний.

Подведение итогов работы помощников участковых уполномоченных милиции осуществлялось на еженедельных выездных совещаниях, проводимых на территориях жилищных компаний, и 1 раз в месяц на оперативном совещании, под руководством мэра Ангарского муниципального образования.

По состоянию на 01.12.2008 укомплектовано 16 единиц помощников участковых уполномоченных милиции.

В области охраны окружающей среды исполнена муниципальная целевая программа “Охрана окружающей среды Ангарского муниципального образования в 2008 году“ на сумму 10 309 тыс. руб. (79,3%).

Таблица 48. Исполнение муниципальной целевой программы

“Охрана окружаю-щей среды Ангарского муниципального

образования в 2008 году“, тыс. рублей

-----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Количество средств, поступивших в бюджет¦ 7 258 ¦ 18 134 ¦ 22 604 ¦

¦за негативное воздействие на окружающую¦ ¦ ¦ ¦

¦среду ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Средства на мероприятия по охране¦ 4 753 ¦ 4 448 ¦ 13 000 ¦

¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Исполнение мероприятий по охране¦ 3 848 ¦ 4 432 ¦ 10 309 ¦

¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+----------+----------+-----------

В рамках реализации программы проведено:

- ликвидация несанкционированных свалок и санитарная очистка территорий площадью 147.8 тыс. кв. м. Работы выполнялись на основании муниципальных контрактов и договоров. Это территории общего пользования, мест массового отдыха в п. Мегет, в прибрежной зоне р. Китой и др.

- приобретение комплекса для термического уничтожения медицинских и биологических отходов.

Для выполнения гигиенических нормативов (СанПиН 2.1.7.728.-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений“) по обезвреживанию и утилизации медицинских и биологических отходов, администрацией Ангарского муниципального образования, на основании муниципального контракта, приобретен комплекс для термического уничтожения (обезвреживания) медицинских и биологических отходов на базе серийного инсениратора ИН-50,02К (локальная установка для экологически безопасного термического уничтожения опасных отходов). Производитель и поставщик - ЗАО “Турмалин“ (г. Санкт-Петербург). Для запуска в эксплуатацию и получения разрешительной документации выполнен проект размещения комплекса (привязки к местности) с разделами: генеральный план земельного участка и размещения оборудования, электроснабжение, оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и работы на внешнее электроснабжение.

Эксплуатация комплекса для термического уничтожения отходов осуществлялась МУЗ “Городская больница N 1“.

С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду и предупреждение загрязнения территории Ангарского муниципального образования ртутью осуществлялся контроль за сбором, временным хранением и утилизацией отработанных люминесцентных ламп. Утилизация ртутьсодержащих отходов (люминесцентных ламп, в том числе) осуществлялась на установке индивидуального предпринимателя Митюгина в г. Братске (единственного в Иркутской области, имеющего лицензию на переработку ртутьсодержащих отходов). Согласно муниципальному контракту собрано и транспортировано для утилизации отработанных ламп от бюджетных организаций 24 079 штук.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения Ангарского муниципального образования в 2008 году действовала муниципальная целевая программа развития транспортного обслуживания населения.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к одному из вопросов местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В связи с этим принята муниципальная целевая программа развития транспортного обслуживания населения. Срок реализации программы 2006 - 2008 годы.

Перевозки между поселениями Ангарского муниципального образования осуществляла ОАО “Автоколонна 1948“ по пяти постоянно действующим маршрутам (N 102 Ангарск - Мегет, N 103 Ангарск - Биликтуй, N 104 Ангарск - Одинск, N 105 Ангарск - Савватеевка, N 120 Ангарск - Архиреевка) и 20 сезонных (май - сентябрь).

Средства на выплату субсидии, предусмотренные программой, направлялись на возмещение выпадающих доходов по перевозке пассажиров ОАО “Автоколонна 1948“.

Постоянно осуществлялись проверки соблюдения перевозчиком правил безопасности при осуществлении пассажирских перевозок, качества обслуживания пассажиров, расписания движения транспортных средств по вышеуказанным маршрутам.

В области сельского хозяйства исполнялась муниципальная целевая программа “Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Ангарского муниципального образования в 2008 - 2012 гг.“

По результатам исполнения программы с учетом софинансирования в 2008 году приобретено: машин и оборудования на сумму 4 184 тыс. рублей, 2 трактора - 5 595 тыс. рублей, технологий по заготовке сенажа - 1 105 тыс. рублей, холодильного оборудования - 923 тыс. рублей, рассадный комплекс - 6 342 тыс. рублей, племенного молодняка - 510 тыс. рублей, семян - 363 тыс. рублей, минеральных удобрений и средств защиты растений - 421 тыс. рублей, строительных материалов - 408 тыс. рублей, выполнено работ по реконструкции хранилища - 2 851 тыс. рублей.

Всего приобретено на общую сумму - 22 702 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования - 11 000 тыс. рублей.

10. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В структуре администрации Ангарского муниципального образования в 2008 году было создано Управление информационных технологий администрации Ангарского муниципального образования (далее - УИТ).

УИТ явилось ядром организационной структуры муниципальной информатизации. Его создание во многом стало ответом на проблемы недостаточного методологического и правового обеспечения, децентрализованной структуры информатизации и ведомственной разобщенности.

За отчетный период в области информатизации проведены следующие мероприятия:

- Разработана Концепция информатизации Ангарского муниципального образования на 2009 - 2012 гг. Концепция является базовым документом, определяющим принципы и приоритеты информатизации, и принимается впервые.

- Введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система сопровождения муниципального заказа - АЦК-Муниципальный заказ “АНГАРСК“ (Special). С 1 января 2009 года размещение муниципального заказа проводится в системе АЦК-Муниципальный заказ.

- Произведено развитие Корпоративной сети администрации Ангарского муниципального образования: восстановлены локальные вычислительные сети после капитального ремонта в зданиях Управления архитектуры и градостроительства, административном здании администрации в 86 квартале, создана локальная вычислительная сеть в здании ЕДДС. Переход на новую систему отношений с провайдерами позволяет экономить до 50% затрат на “Интернет“.

- Завершены работы по информатизации МУЗ БСМП в рамках муниципального контракта. Особенность данного проекта заключается в информатизации лечебно-диагностического процесса - т.е. в автоматизации работы собственно медицинских работников, а не бухгалтеров и управленцев. Данная особенность имеет ключевое значение. Переход на электронный документооборот с традиционного позволяет не только устранить недостатки последнего, но и поставить совершенно новые задачи, - например, статистического наблюдения.

- Внедрено программное обеспечение “Сетевой город. Образование“. Данный комплекс реализует сетевое взаимодействие между участниками образовательного процесса всех школ и детских дошкольных учреждений Ангарского муниципального образования. Основные преимущества комплекса - возможность автоматизированного формирования отраслевой отчетности, повышение контроля родителей над успеваемостью, возможность широкого обмена методическими материалами.

- Модернизирован официальный сайт Ангарского муниципального образования. Модернизация включала в себя переход на новую технологию администрирования сайта, позволяющую редактировать информацию непосредственно ответственным сотрудникам органов администрации, что повысило оперативность размещения и актуальность информации. Сформирована структура сайта, в целом завершено его наполнение.

УИТ участвовало в реализации двух муниципальных целевых программ: муниципальной целевой программы “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“ (подпрограмма “Сетевой город“) и Программы совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования (раздел 2.3 “Разработка автоматизированной информационной системы медико-демографического мониторинга“, раздел 3 “Информационное обеспечение отрасли здравоохранения“).

В отчетном периоде не удалось:

- Осуществить подключение всех муниципальных образовательных учреждений к волоконно-оптическим линиям связи, что было предусмотрено Муниципальной целевой программой “Модернизация муниципальной системы образования на период 2008 - 2012 годы“, из-за отсутствия финансирования и реальной необходимости - учреждения могут работать в единой сети и посредством существующих подключений к “Интернет“.

- Реализовать мероприятия по информатизации муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренные Программой совершенствования системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования (за исключением МУЗ БСМП). Программой предусмотрена информатизация всех учреждений здравоохранения Ангарского муниципального образования, и в 2008 году планировалось выполнить работы в большинстве муниципальных лечебно-профилактических учреждений по созданию локальных вычислительных сетей и оснащению персональных компьютеров. Из-за проблем финансового и организационного характера реально удалось выполнить обследование лечебно-профилактических учреждений, материалы которого лягут в основу технических заданий на работы по информатизации.

- Ввести в промышленную эксплуатацию Систему персонального учета населения (СПУН). Срок устранения замечаний исполнителем работ - март 2009 года.

- Ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную систему ведения муниципальной градостроительной деятельности “Мониторинг“. Срок устранения замечаний исполнителем работ - февраль 2009 года.

Концепция информатизации Ангарского муниципального образования на 2009 - 2012 гг. в отчетном периоде предусматривала достижение следующих результатов:

- Создание системы стратегического управления информационными технологиями, обеспечивающей оптимальную поддержку стратегических целей администрации Ангарского муниципального образования.

- Создание муниципальной информационной системы, объединяющей информационные системы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на основе базовых ИС СПУН и РГИС (распределенной геоинформационной системы) с использованием единой телекоммуникационной инфраструктуры.

11. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Основной задачей в области информационно-аналитической деятельности являлось информирование населения Ангарского муниципального образования о деятельности администрации и Думы Ангарского муниципального образования, политической, экономической и культурной жизни муниципального образования.

С целью создания единого информационного пространства разработано (согласно приоритетам, определяемых мэром Ангарского муниципального образования) медиа-планирование с четко прописанной идеологией, по которому осуществлялось сотрудничество со средствами массовой информации (СМИ). В 2008 году договоры о сотрудничестве были заключены с федеральными, областными и местными СМИ:

- газетой “Комсомольская правда-Байкал“;

- информационным агентством “Сибирские новости“;

- телекомпанией АКТИС;

- телекомпанией НТА;

- газетой “Вся неделя. Ангарск“;

- информационным агентством “Деловой партнер“.

Кроме того, информирование населения осуществлялось на страницах муниципальной газеты “Ангарские ведомости“ и в эфире муниципального радио “Новый день“. С местной газетой “Время“ сотрудничество осуществлялось посредством разовых договоров, контракт, заключенный в октябре 2008 года между редакцией газеты и администрацией Ангарского муниципального образования был выполнен не в полном объеме.

Помимо тематического планирования разрабатывались информпроекты (серии статей и телевизионных сюжетов) “Экология“, “Летний отдых детей“, “Зимний спорт в АМО“, “Один день с врачом“, “Спасенные жизни“, “Будь здоров“, в которых были задействованы газеты “Ангарские ведомости“, “Вся неделя. Ангарск“, а также телекомпании НТА, АКТИС и радио. Для более эффективного сотрудничества и финансового контроля за бюджетными средствами с телекомпаниями осуществлялось поквартальное медиа-планирование с учетом формата передач и программ. В течение года было организовано тесное сотрудничество с редакцией главной газеты Приангарья “Областная“, на страницах которой публиковались интервью с мэром Ангарского муниципального образования, репортажи с объектов капитальных ремонтов, освещались выезды мэра Ангарского муниципального образования в поселения, на сельхозобъекты. Публикации осуществлялись бесплатно.

Главный информационный ресурс пресс-службы - это новостная страница официального сайта администрации АМО. Всего за истекший год на сайте было размещено 675 пресс-релизов.

Таблица 49. Общее число выступлений мэра Ангарского

муниципального образования, заместителей мэра и

руководителей органов администрации в печатных,

электронных СМИ и на радио, ед.

----------------------------------------------T---------------------------¬

¦ Выступления ¦ Количество ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Интервью, комментарии в печатных СМИ ¦ 277 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Информационные сюжеты на ТВ ¦ 468 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Актуальные интервью на ТВ ¦ 13 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Прямые эфиры и прямые линии на ТВ ¦ 12 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Участие в программе “Гость студии“ ¦ 23 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Выступления на радио ¦ 39 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Пресс-конференции ¦ 10 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Брифинги ¦ 4 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Круглые столы ¦ 1 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦Другие выступления ¦ 11 ¦

+---------------------------------------------+---------------------------+

¦ИТОГО ¦ 858 ¦

L---------------------------------------------+----------------------------

Среди информационных проектов пользовался известностью видеожурнал о жизнедеятельности Ангарского муниципального образования “Самое главное“. Изготовление данного продукта осуществлялось совместно с телестудией ООО “Агентство “Комсомольская правда-Байкал“. Видеожурнал продолжительностью 10 минут выходил дважды в месяц на телеканалах НТА и АКТИСа и содержал сюжеты о деятельности администрации и Думы Ангарского муниципального образования, знаковых событиях из жизни района, известных или просто интересных, талантливых людях.

Задача этого эксклюзивного информационного проекта - формирование позитивного мнения у населения о жизни в районе, деятельности представительного и исполнительного органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, а также поддержание патриотических настроений в пользу “малой родины“.

Принималось активное участие в поддержке выборов в Законодательное собрание Иркутской области в прошедшем году. Был разработан и полностью реализован план информационной кампании по поддержке выборов в период со 2 сентября по 2 октября 2008 года. За указанный период вышло 110 информационных материалов в печатных, электронных СМИ и на радио, что в среднем составило 2-3 информации в день.

Освещение деятельности мэра Ангарского муниципального образования проводилось согласно “сновному планированию. Организовано 93 сюжета с участием мэра Ангарского муниципального образования на ТВ, подготовлено 14 сюжетов для видеожурнала “Самое главное“, 14 выступлений в печатных СМИ, 4 - на радио.

Проведено 6 встреч с целевыми аудиториями: ветераны, преподаватели, ученики, общественные организации, активы поселений, руководители СМИ. В течение всего года осуществлялась подготовка текстов публичных выступлений мэра Ангарского муниципального образования, текстов для поздравлений.

Проведен “круглый стол“ с участием мэра и представителей правоохранительных органов на тему “Взаимодействие органов исполнительной власти и силовых структур по поддержке правопорядка в Ангарском муниципальном образовании“. Регулярно организовывались выезды мэра Ангарского муниципального образования на объекты капитальных ремонтов, строительства, сельхозобъекты, на встречи с главами поселений и активами. Осуществлен при активном участии мэра Ангарского муниципального образования информационный проект “Летний отдых детей“, в котором освещалась тема работы отрядов мэра Ангарского муниципального образования.

При активном участии пресс-службы администрации Ангарского муниципального образования были организованы съемки презентационного фильма об Ангарском муниципальном образовании.

Муниципальное бюджетное учреждение “Редакция газеты “Ангарские ведомости“ (далее по тексту - учреждение) создано постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 30.01.2008 N 107 и фактически приступило к работе 13 февраля 2008 года. Главная задача учреждения, определенная в уставе, - это издание средства массовой информации - газеты “Ангарские ведомости“, информирование жителей о деятельности администрации Ангарского муниципального образования, депутатов Думы Ангарского муниципального образования. Учреждению поручена публикация муниципальных правовых актов Ангарского муниципального образования.

В течение февраля - марта 2008 года осуществлялось формирование штата и материально-технической базы учреждения. Проведены конкурсы на печать, доставку и распространение газеты “Ангарские ведомости“. В апреле был полностью сформирован штат учреждения.

В течение 2008 года было напечатано 107 номеров газеты “Ангарские ведомости“, из них - 48 номеров объемом 20 полос и тиражом 15 000 экземпляров и 59 номеров объемом от 4 до 16 полос тиражом 1 500 экземпляров.

В ходе работы новости освещались в 23 рубриках, главными из которых стали:

- “Актуально“ - о деятельности руководства администрации Ангарского муниципального образования и депутатов Думы Ангарского муниципального образования;

- “Семь дней в ритме АМО“ - новости о работе подразделений администрации Ангарского муниципального образования;

- “Государственная политика“ - интервью на актуальные темы с руководителями областных и федеральных структур;

- “В центре внимания“ - новости о событиях, происходящих на территории Ангарского муниципального образования;

- “Проблема“ - информация о проблемах, возникающих у жителей Ангарского муниципального образования и пути их решения и многие другие.

В 2008 году корреспондентами газеты было проведено 36 прямых линий с руководителями муниципальных, федеральных, государственных структур, взято более 150 интервью. О деятельности администрации Ангарского муниципального образования и депутатов Думы Ангарского муниципального образования было написано более 1 000 информаций, статей, репортажей.

Было опубликовано 586 полос муниципальных правовых актов, 118 полос - извещений и сообщений отдела муниципальных закупок администрации Ангарского муниципального образования, 28 полос информационных сообщений КУМИ администрации Ангарского муниципального образования.

На осуществление деятельности учреждения в 2008 году из бюджета Ангарского муниципального образования было выделено 5,6 млн. рублей, исполнение составило 99,95%. Кредиторской задолженности не допущено. Кроме того, почти в четыре раза перевыполнен план по доходам от предпринимательской и иной приносящей деятельности. Вместо утвержденных 0,4 млн. рублей, учреждение заработало 1,4 млн. рублей.

В дальнейшем учреждение продолжит публикацию официальной информации и правовых актов органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования. Запланировано увеличение количества полос до 24. Учреждение провело сертификацию тиража и стало членом Национальной тиражной службы.

Муниципальное учреждение “Ангарская редакция радио“ (далее - МУ “Ангарская редакция радио“) осуществляло информирование населения на территории Ангарского муниципального образования и поддержку единого информационного пространства Ангарского муниципального образования.

МУ “Ангарская редакция радио“ вещало на 1-ом канале городской радиосети (20 минут в день) и 3-ем канале городской радиосети (круглосуточно). Вещание на 1-ом канале городской радиосети складывалось из выпуска новостей, прогноза погоды, рекламного блока, одной передачи на местную тематику. Трансляция осуществлялась на базе АнгарскТелекомсервис ОАО “Сибирьтелеком“ РФ Электросвязь. Круглосуточно вещалось на средних волнах АМ 1242.

Для вещания на средних волнах при МУ “Ангарская редакция радио“ зарегистрировано СМИ - радио “Новый день - Ангарск“.

Эфирная трансляция радио “Новый день“ осуществлялась на базе МУП Ангарского муниципального образования “РАДИО“ для населения города Ангарска и Ангарского муниципального образования, города Усолье и частично для города Иркутска.

Радио “Новый день“ - это принципиально новое радио для Восточно-Сибирского региона, ориентированное на социально-активную взрослую аудиторию (старше 25 лет). Радио информировало слушателей о событиях, происходящих в Ангарском муниципальном образовании, знакомило с представителями законодательной и исполнительной власти, депутатами, людьми с активной жизненной позицией. Радио, пропагандируя разнообразную качественную музыку (от джаза до классики), формировало вкус слушателей и предоставляло право выбора, не замыкаясь в рамках одного стилевого музыкального направления.

2008 год стал для МУ “Ангарская редакция радио“ значимым годом. Вещание учреждения было выведено в правовое поле: заключен договор и налажена работа с Российским авторским обществом. Обеспечено вечернее и ночное вещание в эфире Общественного российского радио (Москва).

Было организовано стереовещание через телесистему “АСТРА“, что дало дополнительный охват слушателей и обеспечило высокое качество звучания. Началась работа с отделом информационных систем администрации Ангарского муниципального образования для возможности прослушивания радио через компьютеры сети администрации.

За счет внебюджетных средств были разработаны и начали действовать прямой и резервный каналы передачи данных на передающую станцию МУП АМО “РАДИО“, обеспечив более надежное вещание.

Была построена компьютерная сеть, оптимизирующая производственные процессы. Был запущен дополнительный доступ высокоскоростного Интернета, дающий более глубокий и полный поиск информации.

Весь 2008 год шла работа по выходу радио “Новый день“ на FM частоту. Была размещена заявка и проведен расчет частоты в Главном радиочастотном центре г. Москва. В декабре 2008 года был объявлен конкурс на две FM частоты, для участия в котором требовались дополнительные средства. В связи со сложным финансово-экономическим положением в стране и регионе работы по получению FM частоты и участию в конкурсе были отложены. Однако это послужило тому, что учреждение активно стало искать новые формы трансляции, начав изучение возможности трансляции в Интернет, охватывающей не только Иркутскую область и Россию, но и все остальные территории. Сейчас подготавливается бизнес-план Интернет-вещания.

В 2008 году было организовано вещание программ собственного производства, что стало одним из этапов по переходу учреждения на новый качественный уровень.

Второй этап стал возможен благодаря тому, что персонал был обучен работе на приобретенном ранее современном и качественном программном обеспечении.

В 2008 году МУ “Ангарская редакция радио“ подготовило и выпустило в эфир 21 программу, которые транслировались как по 1-му и 3-ему каналу городской радиосети, так и на средних волнах 1242:

- 4 информационных программы (новости АМО, новости региона (Иркутская область), новости страны (Россия), новости спорта);

- 2 аналитически-публицистических программы (“Диалог с властью“ - интервью с представителями органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, депутатами Думы города Ангарска, Думы Ангарского муниципального образования, Законодательного собрания Иркутской области) и “Актуальное интервью“ - беседа с руководителями предприятий, общественными деятелями и пр.;

- 1 детская программа (“Радуга“ Дворца творчества детей и молодежи);

- 2 культурно-просветительских программы (“3 минуты поэзии“ - лучшее из классической и современной поэзии, “Живое слово“ - знакомство с новинками литературы (передача ЦБС);

- 7 авторских программ (“События в городе“, “ИзЮмительные новости“, “Час джаза“, “5 минут с “Битлз“, “По секрету всему свету“, “Музыкальный хронограф“, “Рекорды рекординга“).

В 2008 году появились новые программы: “Откровенный разговор“ - совместно с медико-профилактическим центром, “Медицинская страничка“ - совместно с врачебно-физкультурным диспансером “Здоровье“, “Будьте здоровы“ - совместно с Управлением здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования, программы Ангарского отделения Пенсионного фонда РФ и ГУ ЦЗН г. Ангарска.

Помимо постоянных программ в эфир выходили и разовые передачи, посвященные конкретным событиям. Также был налажен контакт с ангарскими музыкантами и исполнителями, которые участвовали в оформлении эфира (заставки, джинглы и пр.). Произведения ангарских исполнителей стали звучать в эфире радио “Новый день“ в 2008 году и готовился цикл программ по истории развития ангарской музыки.

МУ “Ангарская редакция радио“ в течение всего года предоставляло бесплатное эфирное время и безвозмездно помогало в изготовлении рекламной продукции всем обратившимся поселениям, входящим в состав Ангарского муниципального образования. Активно услугами учреждения пользовались: МБУ “Служба Ангарского муниципального образования по ГО и ЧС“, Управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по г. Ангарску и Ангарскому району, отдел по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования, ГИБДД Ангарска, УВД по Ангарскому муниципальному образованию, Военкомат, отдел культуры администрации Ангарского муниципального образования, Инспекция Федеральной Налоговой Службы РФ г.Ангарска и пр.

12. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Функции делопроизводства и контроля действовали как система обеспечения за исполнением всеми органами администрации Ангарского муниципального образования постановлений, распоряжений, поручений мэра, служебных записок мэра, документов с резолюцией мэра Ангарского муниципального образования.

С 2008 года администрация Ангарского муниципального образования исполняла обязанности по вопросам награждения граждан Ангарского муниципального образования государственными наградами и присвоения почетных званий, награждений областными наградами, наградами мэра Ангарского муниципального образования, по присвоению звания “Почетный гражданин Ангарского муниципального образования“ и т.п.

За 2008 год подготовлено и проведено 10 заседаний Совета по наградам при администрации Ангарского муниципального образования“. Рассмотрено 474 ходатайства о награждении (по 472 приняты решения о награждении).

Оформлено для вручения:

- 57 почетных грамот мэра Ангарского муниципального образования;

- 676 благодарственных писем мэра Ангарского муниципального образования.

В течение 2008 года осуществлялось ежемесячное информационное наполнение официальных страниц сайта в разделе “Администрация“ в сети Интернет.

Еженедельно по вторникам готовились Пленарные заседания мэра Ангарского муниципального образования, формировалась повестка, и составлялся протокол заседаний.

Еженедельно по вторникам готовилась и направлялась в администрацию Иркутской области информация о событиях прошедшей недели.

Ежемесячно формировался сводный план основных мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования.

Ежемесячно осуществлялся анализ информации, поступающей из Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (г. Новосибирск), и новостей местного самоуправления (г. Обнинск). Информация рассылалась по электронной почте в органы администрации Ангарского муниципального образования и администрациям поселений.

Ежеквартально готовилась и направлялась информация Счетной палате Российской Федерации о проведении мониторинга хода реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в Ангарском муниципальном образовании.

Основные события и мероприятия Ангарского муниципального образования, вызвавшие наибольший общественный интерес:

- Выборы Президента РФ и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

- Активная реализация приоритетных национальных проектов “Образование“, “Здоровье“, “Развитие агропромышленного комплекса“.

- Гран-при за участие в выставке “Земля Иркутская 2008“.

- Участие в первом инвестиционном форуме “Муниципальная Россия-2008“, присуждена золотая медаль.

- Первое место в областном Конкурсе социально-значимых дел и проектов, направленном на поддержку инициатив сельских жителей “Вот моя деревня“.

- Приобретение за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования 10 квартир для работников бюджетной сферы.

- Третье место в конкурсе “На лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда“.

- Третье место в конкурсе “Лучшее предприятие бытового обслуживания Иркутской области 2008 года“.

- Акция “Сотвори Благо“ в поддержку детей-сирот.

- Завершение строительства Социального приюта для лиц без определенного места жительства и медицинского вытрезвителя.

- Открытие медицинского вытрезвителя.

Таблица 50. Организация и проведение основных

мероприятий в 2008 году.

-------------T------------------------------------------------------------¬

¦ Период ¦ Наименование мероприятия ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Февраль ¦Оказание содействия в проведении публичных слушаний по теме¦

¦ ¦“Воздействие АЭХК на окружающую среду“ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Март ¦Подготовка выборов Президента РФ на территории Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования, оказание содействия¦

¦ ¦избирательным комиссиям (по отдельному плану) ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Май ¦Организация и проведение торжественного приема мэра¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования с ветеранами ВОВ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦Июнь-Декабрь¦Организация благотворительного марафона “Помоги ребенку, и¦

¦ ¦ты спасешь мир“, направленный на социальную поддержку¦

¦ ¦талантливых детей, и детей, оставшихся без попечения¦

¦ ¦родителей ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Июль ¦Оказание содействия в оформлении визовых документов¦

¦ ¦участникам Международного театрального центра “Ольхон -¦

¦ ¦2008“ из театров Литвы, Латвии, Польши и Конго ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Июль ¦Организация рабочей поездки мэра Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования в Мегетское муниципальное образование. Посещение¦

¦ ¦объектов образования и здравоохранения. Круглый стол с¦

¦ ¦главой и депутатами. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Июль ¦Организация и проведение первого заседания рабочей группы по¦

¦ ¦подготовке и проведению Всероссийской переписи населения¦

¦ ¦2010 года. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Июль ¦Разработка и изготовление презентационных материалов¦

¦ ¦Ангарского муниципального образования: путеводитель,¦

¦ ¦фотоальбом, информационный буклет об Ангарском муниципальном¦

¦ ¦образовании. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Август ¦Прием делегаций из Японии. Подготовлен и выпущен буклет об¦

¦ ¦Ангарске на русско-японском языке. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Сентябрь ¦Организация рабочей поездки Врио Губернатора Иркутской¦

¦ ¦области И.Э. Есиповского на предприятия города Ангарска и¦

¦ ¦строящиеся объекты здравоохранения, образования и спорта¦

¦ ¦администрации Ангарского муниципального образования. ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Сентябрь ¦Формирование списка кандидатов в присяжные заседатели¦

¦ ¦Иркутского областного суда ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Сентябрь ¦Организация приема мэром Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования делегации во главе с заместителем председателя¦

¦ ¦Центральной избирательной комиссии России Леонида Ивлева ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Октябрь ¦Организовано торжественное открытие медицинского¦

¦ ¦вытрезвителя ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Октябрь ¦Организация экспозиции Ангарского муниципального образования¦

¦ ¦на традиционной выставке “Земля Иркутская“ ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Октябрь ¦Организация встречи актива ветеранов Ангарской городской¦

¦ ¦общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны,¦

¦ ¦труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов с¦

¦ ¦руководителями города и района Ангарского муниципального¦

¦ ¦образования ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Октябрь ¦Подготовка выборов депутатов Законодательного Собрания¦

¦ ¦Иркутской области первого созыва на территории Ангарского¦

¦ ¦муниципального образования, оказание содействия¦

¦ ¦избирательным комиссиям ¦

+------------+------------------------------------------------------------+

¦ Ноябрь ¦Создание рабочей группы по ведению мониторинга¦

¦ ¦социально-экономической ситуации и сбор сведений по¦

¦ ¦разработанным показателям мониторинга ¦

L------------+-------------------------------------------------------------

Общественная приемная.

Поддержание позитивного имиджа администрации Ангарского муниципального образования осуществлялось путем качественного и доброжелательного приема граждан, обращающихся лично или письменно в администрацию Ангарского муниципального образования (далее - администрацию).

За 2008 год в адрес администрации поступило 1 844 обращения, что на 59% больше количества обращений, поступивших в 2007 году. Рост числа обращений связан с увеличением обращений по жилищным вопросам.

В 2008 году из общего количества обращений граждан число коллективных обращений составило 77 (2007 год - 93 обращения), повторных - 4 (2007 год - 6 обращений). Снижение числа коллективных и повторных обращений говорит о постоянной и качественной работе органов местного самоуправления с гражданами, о своевременном исполнении поручений губернатора Иркутской области и должностных лиц администрации.

Рост количества обращений в 2008 году по жилищной сфере в 5,5 раза по сравнению с 2007 годом вызван увеличением обращений по вопросам исключения квартир из числа служебных, продления договоров краткосрочного найма жилого помещения, заключения договоров социального найма жилых помещений, реализации администрацией Ангарского муниципального образования преимущественного права покупки комнат в коммунальной квартире, отчуждаемых остальными собственниками комнат в коммунальной квартире.

В 2008 году также выросло количество обращений по вопросам социального обеспечения - в 1,8 раза по сравнению с 2007 годом. Это вызвано увеличением количества обращений по вопросам предоставления материальной помощи на ремонт квартир ветеранам Великой Отечественной войны, информации по назначению субсидии. По остальной тематике в 2008 году отмечалось незначительное снижение количества обращений.

Рис. 31. Результаты рассмотрения обращений,

поступивших в 2008 году, %

Рисунок не приводится.

В 2008 году только 11% граждан получили отказные ответы на свои обращения.

В жилищной сфере причиной отказа являлось отсутствие свободных жилых помещений маневренного фонда. Отказ выделения земельных участков был вызван тем, что участки попадали в красные линии перспективной застройки или в санитарно-защитную зону. Положительное решение получили 23% обратившихся граждан. По вопросам жилищной сферы - это заключение договоров краткосрочного найма, социального найма, получение разрешения на вселение. Наибольшее количество граждан обращается в Общественную приемную администрации Ангарского муниципального образования за получением информации, консультации и разъяснения - это 66% всех обращений.

В 2008 году в Ангарском муниципальном образовании мэром и его заместителями проводились личные приемы граждан, на которых было принято 51 человек, что на 46% больше, чем было принято в 2007 году. Мэром Ангарского муниципального образования Козловым А.П. было принято 24 человека, первым заместителем мэра Цыпенко И.Е. - 6 человек, заместителем мэра Пороновой Т.М. - 16 человек, заместителем мэра Герявенко С.И. - 1 человек, советником мэра по правоохранительной деятельности Роговым В.И. - 4 человека. По всем обращениям были даны разъяснения или вопросы решены положительно.

В 2008 году в администрацию Ангарского муниципального образования из сторонних организаций поступило 264 обращения, что в 1,9 раза больше обращений, поступивших в 2007 году. Распределение обращений по основным сторонним организациям приведено в таблице.

Таблица 51. Обращения граждан, поступившие из сторонних

организаций в администрацию Ангарского муниципального

образования, единиц

--------------------------------------------T--------T--------T-----------¬

¦ Наименование сторонних ¦2007 год¦2008 год¦ 2008 г. к ¦

¦ организаций ¦ ¦ ¦2007 г., %,¦

¦ ¦ ¦ ¦ разы ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Правительство Иркутской области ¦ 80 ¦ 116 ¦в 1,5 раза ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Прокуратура г. Ангарска ¦ 15 ¦ 31 ¦в 2,1 раза ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Администрация города Ангарска ¦ 0 ¦ 28 ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Депутаты всех уровней ¦ 25 ¦ 24 ¦ 96 ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Министерство социального развития, опеки и¦ 1 ¦ 9 ¦ в 9 раз ¦

¦попечительства Иркутской области ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Управление Министерства социального¦ 8 ¦ 6 ¦ 75 ¦

¦развития, опеки и попечительства г.¦ ¦ ¦ ¦

¦Ангарску и Ангарскому району ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Уполномоченный по правам человека в¦ 1 ¦ 6 ¦ в 6 раз ¦

¦Иркутской области ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Региональная общественная приемная¦ 0 ¦ 2 ¦ ¦

¦Председателя Партии В.В. Путина в Иркутской¦ ¦ ¦ ¦

¦области ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Департамент здравоохранения Иркутской¦ 1 ¦ 2 ¦ в 2 раза ¦

¦области ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Государственная инспекция труда в Иркутской¦ 1 ¦ 2 ¦ в 2 раза ¦

¦области ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦Другие учреждения ¦ 7 ¦ 38 ¦в 5,4 раза ¦

+-------------------------------------------+--------+--------+-----------+

¦ИТОГО ¦ 139 ¦ 264 ¦в 1,9 раза ¦

L-------------------------------------------+--------+--------+------------

Наибольшее количество обращений в 2008 году поступило из Правительства Иркутской области - 116 обращений, что в 1,5 раза больше обращений, поступивших в 2007 году. В основном - это вопросы жилищной сферы, а также получения земельных участков. Из прокуратуры г. Ангарска в 2008 году поступило 31 обращение, что 2 раза больше обращений, поступивших в 2007 году.

С 22 сентября 2008 года прием граждан стал проводиться администратором-консультантом в холле здания администрации Ангарского муниципального образования, работа которого строилась по принципу “из рук в руки“. Администратором были оказаны муниципальные услуги гражданам, как посредником между непосредственным исполнителем услуги и заявителем. Вопросы, не требующие длительного разбирательства, решались администратором с привлечением специалистов администрации Ангарского муниципального образования на месте без написания письменного обращения, что способствовало:

- снижению документооборота в администрации Ангарского муниципального образования;

- снижению временных и материальных затрат граждан.

В целях информирования населения о деятельности администратора, более полного обеспечения прав граждан на получение информации использовались различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации:

- публикация материалов в центральной и ведомственной печати (вышел ряд статей в газете “Ангарские ведомости“, “Комсомольская правда“);

- подготовка и выпуск телевизионных программ на телеканалах: “Актис“, “НТА“, “Медиа-Квартал“;

- публикация материалов в электронной информационной ленте новостей “7 дней“.

Таблица 52. Результат рассмотрения обращений граждан

Администратором за период с 22.09.08 по 31.12.2008

-------------------------------------------------------------T------------¬

¦ Решено администратором ¦Направлено к¦

+-----------------T----------T------------T------T-----------+исполнителю ¦

¦ ¦Разъяснено¦Предоставлен¦Вопрос¦ Помощь в ¦ услуги ¦

¦ ¦ ¦ пакет ¦решен ¦составлении¦ ¦

¦ ¦ ¦ документов ¦ ¦ заявления ¦ ¦

+-----------------+----------+------------+------+-----------+------------+

¦Количество ¦ 317 ¦ 48 ¦ 150 ¦ 16 ¦ 261 ¦

¦обращений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+----------+------------+------+-----------+ ¦

¦Итого ¦ 531 ¦ ¦

+-----------------+------------------------------------------+------------+

¦Всего ¦ 792 ¦

+-----------------+----------T------------T------T-----------T------------+

¦% ¦ 40% ¦ 6% ¦ 19% ¦ 2% ¦ 33% ¦

+-----------------+----------+------------+------+-----------+ ¦

¦Итого ¦ 67% ¦ ¦

L-----------------+------------------------------------------+-------------

По каждому обращению давалось разъяснение, куда необходимо обратится гражданину, либо разъяснялись сроки выплаты пособий или предоставлялся пакет документов. В некоторых случаях работа по рассмотрению велась совместно с работниками: ЦСО “Веста“, Министерства социального развития, опеки и попечительства или Управления социальной защиты населения.

Пожелания, высказанные гражданами о работе администратора и общественной приемной:

- не допускать нарушение сроков рассмотрения обращений граждан;

- продлить время работы специалистов до 19 часов.

Пожелания граждан к работе администрации Ангарского муниципального образования в целом:

- оказывать больше помощи малообеспеченным гражданам;

- ускорить работу с обращениями граждан юридическому и правовому отделам администрации.

Для поддержания позитивного имиджа администрации Ангарского муниципального образования качеством предоставляемых муниципальных услуг гражданам Ангарского муниципального образования необходимо провести дополнительные мероприятия в органах администрации Ангарского муниципального образования:

1. Органам администрации не допускать нарушение сроков исполнения обращений граждан, в соответствии с требованиями ФЗ, в случаях, когда обращения не требовали долгого рассмотрения и сокращать сроки исполнения.

2. Органам администрации Ангарского муниципального образования, обладающими правами юридического лица, предусмотреть 1 раз в неделю увеличение часов приема граждан до 19 часов.

3. Еженедельно осуществлять бесплатные юридические консультации для граждан Ангарского муниципального образования, в рамках полномочий администрации Ангарского муниципального образования.

Правовым отделом, созданным с 01.05.2008, разработаны и утверждены мэром Ангарского муниципального образования правовые акты по вопросам организации работы по рассмотрению обращений граждан, связанных с предоставлением жилых помещений муниципального жилищного фонда Ангарского муниципального образования.

Создан рабочий орган администрации Ангарского муниципального образования по рассмотрению обращений граждан по жилищным вопросам - жилищная комиссия.

На электронном носителе сформирован перечень специализированного жилищного фонда Ангарского муниципального образования (служеб“ое, маневренное жилье).

По обеспечению соответствия проектов постановлений, распоряжений мэра по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями, проектов решений Думы требованиям законодательства:

- проведена правовая экспертиза 101 проекта решений Думы Ангарского муниципального образования;

- подготовлено 283 проекта постановлений и распоряжений мэра Ангарского муниципального образования по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями.

По обеспечению реализации в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования по владению, пользованию и распоряжению муниципальным жилищным фондом Ангарского муниципального образования:

- проведена правовая экспертиза и подготовка документов для проведения 23 заседаний жилищной комиссии при администрации Ангарского муниципального образования (далее по тексту - жилищная комиссия);

- рассмотрено 2 030 обращений граждан и организаций (писем, жалоб, ходатайств, запросов) по вопросам, связанным с жилищными правоотношениями.

По взаимодействию с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями и иными лицами рассмотрены и даны предложения и замечания по 8 проектам Законов Иркутской области, подготовлен отчет о ходе реализации Федерального закона N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

По представлению, защите прав и законных интересов мэра, администрации Ангарского муниципального образования в судебных и иных органах принято участие в судебных заседаниях в суде общей юрисдикции (в Ангарском городском суде) по 33 делам.

Юридический отдел администрации Ангарского муниципального образования участвовал в разработке проектов распоряжений и постановлений мэра Ангарского муниципального образования, иных правовых актов Ангарского муниципального образования, гражданско-правовых договоров, стороной в которых являлась администрация Ангарского муниципального образования.

13. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

13.1. МУ “Центр развития местного самоуправления“.

В перспективе работы МУ “Центр развития местного самоуправления“ (далее по тексту - ЦРМС) рассматривалось два основных направления - информирование населения о законодательстве в сфере местного самоуправления и организация местных инициатив, направленных на развитие местного самоуправления в Ангарском муниципальном образовании.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 185-ФЗ “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ принят 21.07.2007, а не 21.07.2005.

Как показала практика работы в предыдущем году, основная часть жителей муниципалитета слабо информирована о законодательных актах, принимаемых на Федеральном уровне в сфере становления и развития местного самоуправления. Одним из ключевых нормативно-правовых актов стал Федеральный закон от 21.07.2005 N 185-ФЗ “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ). С начала отчетного года, проводилась серьезная просветительская работа по ознакомлению населения с данным Федеральным законом и такой формой управления многоквартирным жилым домом как “Товарищество собственников жилья“ (ТСЖ). Перед началом работы все старшие инспекторы прослушали семинары по основным положениям Федерального закона N 185-ФЗ и вопросам создания ТСЖ. На территориях было проведено 15 заседаний Координационных советов, на которых старшие инспекторы рассказали о новом законе и более подробнее доложили о ТСЖ. Только в феврале на подобных мероприятиях присутствовало 340 человек. Специально для встреч было разработано и издано методическое пособие “Как управлять домом с умом“, в котором содержалась информация по алгоритму создания ТСЖ.

После проведения Советов, от жителей поступило предложение проводить подобные встречи во дворах совместно с жилищными организациями. В связи с этим старшие инспекторы ЦРМС приняли участие более чем в 60 встречах, в которых они выступали как эксперты и нередко, как организаторы (Охват составил 590 человек).

Вечерние встречи во дворах показали, что основными их участниками чаще становится пожилое население. Люди молодого и среднего возраста, либо ссылались на занятость, либо отсутствовали дома. Для того чтобы увеличить охват, было принято решение о проведении ознакомительных встреч в коллективах предприятий и организаций. Как правило, они проходили в обеденное время, либо, по согласованию с руководителями организации, во время планерок и производственных собраний. В общей сложности, за отчетный период было проведено 264 встречи, охват составил 4 930 человек. Данные встречи, как правило, вызывали огромный интерес у их участников. В адрес старших инспекторов поступало много вопросов, которые были систематизированы, а ответы и разъяснения на них были даны в новой брошюре “ТСЖ: вопросы и ответы“.

Во время проведения выборов Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года, каждый старший инспектор непосредственно на избирательном участке осуществлял консультации по вопросам создания ТСЖ и возможности получения денег на капитальный ремонт дома. Всего в этот день за консультацией обратилось более четырехсот человек, было роздано более 500 выпусков газеты “Жилищный советник“ с материалом про ТСЖ и 500 ксерокопий статьи “Капитал для ремонта“ из Российской газеты.

Необходимо отметить, что за консультацией по созданию ТСЖ обращались и жители Мегета. Что касается сельских поселений, то данная тема интересна им в меньшей степени.

Особое внимание в первом полугодии старшие инспекторы ЦРМС уделяли информированию населения о бюджете Ангарского муниципального образования. Как показала практика, зачастую жители муниципалитета не знают контрольные цифры местного бюджета и как расходуются средства. В феврале отчетного года было проведено 19 Координационных советов, на которых старшие инспекторы ЦРМС озвучили параметры местного бюджета и рассказали, куда тратятся средства муниципальной казны (охват 290 человек). В ходе этой работы выяснилось, что в большинстве своем граждане не понимают различий между городом и районом, а также не знают у кого какие полномочия. В этой связи, зачастую люди обращались не в те структуры, в которые необходимо. Это приводило к потере времени и неэффективности в решении проблем населения. Было решено организовать для инспекторов ЦРМС ряд семинаров, направленных на информирование о разделении уровней власти на 1-й - поселенческий - и 2-й-районный уровень власти, а так же о разграничении полномочий. Было проведено четыре семинара, посвященные Федеральным законам N 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ и N 122. Особое внимание было уделено разделению полномочий между властью района и поселений. После обучения, старшие инспекторы стали проводить встречи по этим темам. Это вызвало серьезный интерес у жителей. На одиннадцати Координационных советах территории побывало 210 человек.

Как видно, одним из основных инструментов работы с населением является Координационный совет территории, на заседаниях которых, как правило, поднимаются самые насущные вопросы. Всего за отчетный период проведено 65 заседаний КС территорий, на которых присутствовало 1192 человека.

Еженедельно старшие инспекторы проводят прием населения. Жители обращались за помощью и консультациями по различным вопросам. Старший инспектор давал квалифицированную консультацию или указывал службу, в которую необходимо обращаться по тем или иным вопросам. Нередко, старший инспектор помогал жителю оформить заявление или жалобу, а также грамотно составлял коллективное письмо. Это позволяет людям сделать первый шаг в решении собственных проблем, переводит их с позиции иждивенчества в разряд людей, которые сами способны преодолевать собственные трудности. Самое большое количество обращений наблюдалось в марте, апреле и мае после распространения брошюр “Как управлять домом с умом“ и “ТСЖ: вопросы и ответы“ и вопросы напрямую касались темы создания ТСЖ. За отчетный период на приеме побывало 1 015 человек, что почти в 2,5 раза больше показателя 2007 года.

У каждого старшего инспектора МУ ЦРМС на рабочем месте оформлен информационный стенд, на котором можно прочитать много полезной информации о Советах общественности, полномочиях и зоне ответственности разных уровней власти, мероприятиях, проводимых МУ ЦРМС и т.д.

За отчетный период проведено ряд обучающих семинаров для старших инспекторов ЦРМС по различным темам.

ЦРМС была инициирована акция “Ангарский дворик“, которая проходила в несколько этапов. Первым этапом стало проведение субботников по уборке дворов. Во втором этапе была организована покраска малых архитектурных форм и скамеек во дворах. В третьем этапе было закуплено 250 саженцев декоративных деревьев и кустарников для благоустройства дворов. При этом главной особенностью стало то, что людей не заставляли участвовать в мероприятиях, а акции были проведены так, чтобы жителям было лично интересно поучаствовать в этих мероприятиях, воспитывалось бережное и ответственное отношение к придомовой территории и осознание того, что дом заканчивается не за дверью квартиры, а за границами двора. В завершении акции, сотрудниками ЦРМС была высажена аллея из 15 кленов между домами 3 и 4 в 32 микрорайоне. В итоге было убрано и благоустроено 37 дворов, в акции приняло участие 390 человек.

С января по октябрь реализовывался совместный проект ЦРМС с антинаркотической профилактической программой “Выбор“ под названием “Клуб психологической помощи родителям“. Задача сотрудников ЦРМС заключалась в организации встреч с психотерапевтом из “Медико-психологического центра“ и привлечение на них жителей. Встречи проходили 1 - 2 раза в неделю в клубах по месту жительства, ЖЭКах и учебных заведениях по следующим темам: “Наркотизм“, “Дети и школа“, “Алкоголизм“, “Можно ли сглазить человека“. Изначально ставилась цель привлечения родителей и детей из неблагополучных семей, но, как показала практика, подобные встречи интересны для родителей и детей и из благополучных семей. Всего проведено 44 встречи, на которых присутствовало 1 015 человек.

Постоянными партнерами ЦРМС в проведении мероприятий стали филиалы библиотек и клубы по месту жительства, к совместно проведенными мероприятиями стали: чествование ветеранов 9 мая, празднование Дня защиты детей, организация и проведения праздников во дворах.

Также на базе библиотек проводились встречи с юристом ЦРМС по интересующим жителей вопросам и со специалистами других структурных подразделений администрации Ангарского муниципального образования, таких как, управление социальной защиты населения, отдел по торговле и т.д.

ЦРМС активно сотрудничало с административной комиссией Ангарского муниципального образования. Старшие инспекторы фотографировали автомобили, припаркованные на газонах. Всего было передано более 650 фотографий.

ЦРМС принимало активное участие в мероприятиях, проводимых Всероссийским советом по местному самоуправлению (ВСМС) - это конкурс “Вот моя деревня“ и “Хозяйка в доме, хозяйка в семье“, выступая куратором на территориях и помощником в составлении сельскими поселениями заявок.

Ярким событием 2008 года стало проведение конкурса “Дом, в котором я живу“. Конкурс проводился с целью выявления активных жителей и объединений жителей, привлекающих личным примером своих детей и соседей к общественно-полезному труду, а также распространения лучшего опыта реализации инициатив жителей по благоустройству своих территорий. За полтора месяца было принято 74 заявки, из которых 45 индивидуальных, и 29 коллективных. В итоге лучшими было признано 35 заявок, авторы которых получили в качестве награды подарочный сертификат от магазина “Мерси“ на сумму 1 500 рублей, остальные 39 участников получили подарочный сертификат на сумму 800 рублей. Каждый участник был награжден благодарственным письмом мэра АМО. Церемония награждения прошла 15 октября в актовом зале ДЮЦ “Перспектива“.

Также в 2008 году перед ЦРМС стояла задача - развитие территориального общественного самоуправления. Но в процессе организации работы возникла очень серьезная проблема, которая заключалась в сложном алгоритме создания ТОС, а также существовании практических трудностей в их создании (юридическая регистрация, ведение бухгалтерского учета и т.д.). Именно это и отпугивало население. В результате к концу 2008 года сотрудниками ЦРМС было принято решение о разработке такой формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, как Совет общественности. Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 3299 от 08.12.2008 было утверждено примерное положение о порядке создания Совета общественности на территории Ангарского муниципального образования. ЦРМС было подготовлено ряд документов, необходимых для создания Совета общественности (положение, алгоритм проведения собрания и формы регистрационных документов).

Данная форма была воспринята жителями положительно, и уже 22 декабря 2008 года в торжественной обстановке были вручены свидетельства о регистрации первых Советов общественности, созданных в Ангарском муниципальном образовании их председателям. После церемонии награждения прошло первое рабочее заседание мэра Ангарского муниципального образования с председателями Советов общественности.

На заседании обсуждались такие вопросы как: особенности планирования бюджета на 2008 год, сокращение ставок преподавателей дополнительного образования в школах, сохранение хоккейного корта в 73 квартале и другие. Было принято решение проводить такие заседания не реже одного раза в квартал. К концу 2008 года было создано 26 Советов общественности.

13.2. МБУ “Служба муниципального хозяйства“.

Капитальные и текущие ремонты объектов социально-культурной сферы.

В 2008 году выполнены работы по реконструкциям и ремонтам 63 объектов социально-культурной сферы на общую сумму 188,013 млн. рублей, в том числе проектные работы на сумму 6,02 млн. руб., из них:

- капитальные ремонты по утвержденному графику на сумму 115,906 млн. рублей;

- капитальные ремонты, не учтенные графиком (дополнительные), на сумму 64,341 млн. рублей;

- восстановительные работы по устранению последствий от чрезвычайных ситуаций природного характера (ураган, землетрясение) на сумму 2,796 млн. рублей;

- текущие ремонты на сумму 4,97 млн. рублей.

Ремонт выполнен на 63 объектах социально-культурной сферы, в том числе: на 26 объектах образования, 13 блоках объектов здравоохранения, 8 объектах культуры, 7 объектах спорта, 6 объектах КУМИ, 2 объектах администрации Ангарского муниципального образования, на объекте гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Рис. 32. Количество отремонтированных объектов.

Рисунок не приводится.

Произведено обследование состояния строительных несущих конструкций зданий на сумму 1148,5 тыс. рублей на 7 объектах, в том числе: на 3 объектах образования (МОУ “Средняя общеобразовательная школа N 39“, МДОУ детский сад N 18, МДОУ “Детский сад N 115“), на 3 объектах культуры (МУДОД “Школа искусств N 3“, МУДОД “Детская художественная школа N 1, МУК ДК “Энергетик“), на 1 объекте здравоохранения (поликлиника МУЗ “Городская больница N 1“).

Произведено визуальное обследование технического состояния несущих строительных конструкций зданий после последствий от чрезвычайных ситуаций (землетрясение) на 53 объектах, в том числе: на 45 объектах образования и на 8 объектах здравоохранения.

На основании этого были заказаны обследования конструкций зданий в лицензированных организациях и составлены сметные расчеты на общую сумму 4,1 млн. рублей.

Выполнены восстановительные работы по устранению последствий от чрезвычайных ситуаций природного характера (ураган, землетрясение) на общую сумму 2 796 тыс. рублей на 8 объектах, из них:

- на 4 объектах образования (муниципальные общеобразовательные учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 14“, “Центр образования N 8“, “Средняя общеобразовательная школа N 19“, “Средняя общеобразовательная школа N 31“);

- на 3 объектах культуры (МУДОД “Детская художественная школа N 1“, МУДОД “Школа искусств N 4“, МУК ДК “Энергетик“);

Для обеспечения II категории надежности электроснабжения объекта “Медицинский вытрезвитель“ и повышения надежности электроснабжения зданий Центральной детской школы искусств и Детского сада N 30 в 2008 году по техническим условиям филиала ГУЭП “Облкоммунэнерго“ “Ангарские электрические сети“ были вновь проложены кабельные сети 0,4 кВ, смонтировано электротехническое оборудование в трансформаторных подстанциях на сумму 1 136 тыс. руб.

Выполнен монтаж сетей связи, систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и охранной сигнализации на сумму 1 628,9 тыс. руб. в административном здании 86 -14а и здании Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства.

Выполнены работы по ремонту и монтажу системы вентиляции на 11 объектах, на сумму 7 623 тыс. руб.

Выполнены работы по ремонту инженерных сетей отопления, холодного, горячего водоснабжения и канализации на 19 объектах на сумму 14,451 млн. руб.

Дополнительно были выполнены работы по ремонту тепловых узлов на 2 объектах КУМИ на сумму 309,917 тыс. руб., в том числе: МУП АМО “Аптека 28“ в 178кв., дом 2, Аптека ООО “Фармация-экстемпоре“.

Данные работы позволили снять замечания по предписанию УТС ТЭЦ-9 о ненадлежащем состоянии тепловых узлов объектов.

Текущие ремонты. В 2008 году были выполнены текущие ремонты на 11 объектах на сумму 4 969,4 тыс. руб., в том числе:

1. Управление образования администрации Ангарского муниципального образования - на 3 объектах, на сумму 448,9 тыс. руб. (муниципальные общеобразовательные учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 24“, “Средняя общеобразовательная школа N 6“, “Средняя общеобразовательная школа N 17“).

2. Управление здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования - на 5 объектах на сумму 3 000,6 тыс. руб. (МУЗ “Поликлиника N 1“, терапевтический корпус, хирургический корпус, поликлиника пос. Китой, поликлиника пос. Мегет, АГПЦ, ОВЛ “ГДБ N 1“).

3. Отдел по культуре администрации Ангарского муниципального образования - на 1 объекте на сумму 737,4 тыс. руб. (МУДОД ДЮЦ “Перспектива“).

4. Администрация Ангарского муниципального образования - на 2 объектах на сумму 782,5 тыс. руб. (Здание администрации Ангарского муниципального образования, редакция газеты “Ангарские ведомости“).

В 2008 году произведена реконструкция социально значимых для Ангарского муниципального образования объектов:

- “Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства“ на сумму 15,2 млн. рублей.

В соответствии с проектной документацией выполнена полная реконструкция здания с заменой мягкой кровли на шиферную, деревянных окон на окна ПВХ, внутренних инженерных сетей отопления, теплового узла, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения.

Установлен коммерческий прибор учета тепловой энергии. Смонтирована система охранно-пожарной сигнализации. Проложены новые сети связи (радио, телевидение, телефон). Вновь смонтирована тепловая сеть к зданию, наружные сети водопровода и канализации. Для приведения строительных конструкций здания к требованиям нормативно-технической документации по сейсмостойкости выполнены антисейсмические пояса по всем этажам здания.

- “Медицинский вытрезвитель“ на сумму 12,8 млн. рублей.

В соответствии с проектной документацией выполнена реконструкция здания с заменой шиферной кровли, отделкой фасада, благоустройством территории, восстановление железобетонного ограждения, заменой металлических ворот.

Заменены деревянные окна на окна ПВХ, внутренние инженерные сети отопления, тепловой узел, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение. Установлен коммерческий прибор учета тепловой энергии. Вновь смонтирована тепловая сеть к зданию медицинского вытрезвителя и наружные сети водопровода и канализации.

Для обеспечения II категории надежности электроснабжения построены 2 кабельные линии от 2-х независимых источников электроснабжения. Выполнен проект и монтаж вентиляции.

- МУК Дворец Культуры “Энергетик“ на сумму 46,6 млн. рублей.

Выполнен капитальный ремонт части помещений Дворца Культуры “Энергетик“ в соответствие с дизайн - проектом на отделку внутренних помещений и фасада здания.

Отремонтированы следующие помещения: зрительный зал, фойе, вестибюль, помещения гардероба, тамбур, санузлы.

Выполнен вентилируемый навесной фасад из современного материала - трехслойные композитные облицовочные панели “ALCOTEC“.

Выполнена реконструкция ограждающих стенок боковых лестниц главного входа здания в соответствии с архитектурным решением. В зрительном зале и в фойе специалистами Ангарского художественного фонда выполнена реставрация люстр. В зрительном зале установлены новые кресла.

В полном объеме выполнен ремонт внутренней электроустановки здания ДК “Энергетик“. Частично выполнен ремонт системы отопления, холодного и горячего водоснабжения. Смонтирована временная система отопления для продолжения ремонтных работ в залах 2-го и 3-го этажей.

- Больница скорой медицинской помощи - первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения (национальный проект), на сумму 6,7 млн. рублей.

Отремонтированы кабинеты: компьютерной томографии, палата реанимации, зал лечебной физкультуры, кабинет провизора, рентгенкабинет, кабинет УЗИ, процедурный кабинет, комната для раздачи пищи. Заменены сети отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, электроосвещения и вентиляции. Выполнен проект и смонтирована новая система вентиляции в палате АРО, обеспечивающая требуемые параметры воздуха в помещениях реанимаций, локальная система вентиляции для зала лечебной физкультуры.

В кабинете компьютерной томографии выполнены работы по усилению балок для установки крупногабаритного оборудования.

Выполнены проектирование и монтаж приборов учета тепловой энергии на объектах: “Медицинский вытрезвитель“, “Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства“, МДОУ N 2. Установка приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах СКБ позволила обеспечить сбор, обработку и архивирование информации с узлов учета, круглосуточно контролировать не только фактическое потребление, но и качество предоставляемых услуг энергоснабжающей организацией, и иметь почасовую информацию качественных характеристик получаемого теплоносителя на границе ответственности с энергоснабжающей организацией.

В 2008 году организациями ООО “САВИТ“ и ЗАО “Теплосчетчик“ на 58 объектах был выполнен перевод приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на “летний“ и соответственно “зимний“ режимы работы, что позволило производить расчеты за потребленную тепловую энергию по приборам учета, а не по договорам.

По состоянию на 30.12.08 объекты Ангарского муниципального образования оснащены приборами учета тепловой энергии в количестве 185 единиц, в том числе: объекты образования - в количестве 136 ед, объекты здравоохранения - в количестве 23 ед., объекты культуры - в количестве 9 ед., - объекты спорта - в количестве 10 ед., объекты администрации Ангарского муниципального образования - в количестве 4 ед., объекты КУМИ - в количестве 3 ед.

Регуляторами горячего водоснабжения, насосами, преобразователями давления, счетчиками горячего водоснабжения объекты оснащены в количестве 250 единиц.

Капитальное строительство объектов гражданского назначения.

В 2008 году выполнены работы по капитальному строительству объектов гражданского назначения на общую сумму 6,9 млн. рублей, в том числе проектные работы на сумму 1,3 млн. рублей:

1. Здание архивного отдела администрации Ангарского муниципального образования на сумму 0,1 млн. рублей.

Выполнена предпроектная проработка вариантов реконструкции и расширения здания архивного отдела Ангарского муниципального образования с определением сметной стоимости строительно-монтажных работ и затрат каждого варианта, а также с определением потребности в энергоресурсах. Материалы предпроектной проработки находятся на рассмотрении и согласовании в Департаменте Архитектуры и Градостроительства администрации города Ангарска (ДАиГ г. Ангарска).

2. Здание пищеблока МУЗ “Детская городская больница N 1“ на сумму 0,1 млн. рублей.

Увеличение количества койко-мест МУЗ “Детская городская больница N 1“, привело к дефициту производственных площадей пищевого блока. При обследовании здания пищеблока выявлены несоответствия санитарно-гигиеническим, противопожарным, технологическим требованиям и нормам, нормам освещенности, микроклимата. Существующий подземный переход между зданиями пищеблока и поликлиники находится в неудовлетворительном состоянии.

Выполнена предпроектная проработка вариантов реконструкции и расширения здания пищеблока с определением сметной стоимости строительно-монтажных работ и затрат каждого варианта, а также с определением потребности в энергоресурсах. Материалы предпроектной проработки находятся на рассмотрении и согласовании в ДАиГ г. Ангарска.

3. Лечебно-диагностический корпус МУЗ “Городская больница N 1“ на сумму 0,1 млн. рублей.

Основные подразделения и службы МУЗ “Городская больница N 1“ расположены в 7 корпусах, рассредоточенных в городе Ангарске и в Мегетском муниципальном образовании. Каждый корпус нуждался в капитальном ремонте по предварительной оценке на общую сумму около 300 млн. руб. Кроме этого основной вопрос стоял в увеличении площадей (до 40%) для улучшения качества и доступности медицинской помощи населению Ангарского муниципального образования.

Экономически выгодным было признано строительство лечебно-диагностического корпуса, которое решило бы одновременно наиболее остро стоящие проблемы.

Выполнена предпроектная проработка по строительству лечебно-диагностического корпуса со стационаром и амбулаторией на территории Городской больницы N 1, расположенной по адресу: г. Ангарск, квартал 86, дом 12 с определением сметной стоимости проектных (изыскательских) работ, строительства, и с определением потребности в энергоресурсах. Материалы предпроектной проработки находятся на рассмотрении и согласовании в ДАиГ г. Ангарска.

4. Дошкольное образовательное учреждение на 190 мест на сумму 0,1 млн. руб.

В районах новостроек остро ощущается нехватка детских учреждений. В программной части “Модернизация муниципальной системы образования на 2008 - 2012 гг.“ адресной инвестиционной программы Ангарского муниципального образования запланирована подготовка проекта для строительства образовательного учреждения для детей дошкольного возраста и младшего школьного возраста в районах новостроек.

Выполнена предпроектная проработка по строительству дошкольного образовательного учреждения в 29 микрорайоне города Ангарска в 2-х вариантах с определением основных технологических решений, месторасположением учреждения (план установления границ землепользования), обеспечения учреждения ресурсами, сметной стоимости проектных (изыскательских) работ и сметной стоимости строительства. Материалы предпроектной проработки находятся на рассмотрении и согласовании в ДАиГ г. Ангарска.

5. Трансформаторная подстанция и наружные электрические сети ДК “Энергетик“ на сумму 1,58 млн. руб.

После капитального ремонта внутренних электрических сетей (приведение в соответствие с действующими нормами и правилами) ДК “Энергетик“, установленная мощность увеличилась на 180,9 кВт.

Выполнены проектные работы по строительству наружных инженерных сетей электроснабжения и трансформаторной подстанции ДК “Энергетик“, с определением сметной стоимости строительства, по оформлению землепользования под размещение КТПН (проект границ, акт выбора, градостроительный план, землеустроительное дело), по строительству наружных инженерных сетей электроснабжения и трансформаторной подстанции КТПН. Благоустройство территории будет выполнено в летнее время года.

6. Универсальный спортивный комплекс с катком (Воздухоопорное сооружение) на сумму 0,7 млн. руб.

Для проведения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по строительству “Универсального спортивного комплекса (с катком). Воздухоопорного сооружения“, расположенного по адресу: г. Ангарск, квартал 71, строение 2/2 (территория стадиона “Ангара“), были заключены договоры на выполнение недостающих разделов проекта - Устранение замечаний Главгосэкспертизы г. Красноярска.

Укомплектованная проектная документация будет передаваться в Госэкспертизу г. Иркутск.

7. Лыжный стадион на сумму 4,22 млн. руб.

В программной части “Развитие лыжного спорта Ангарского муниципального образования на 2007 - 2008 гг.“ запланировано строительство лыжного стадиона.

Выполнены общестроительные работы на сумму 4,22 млн. руб. по 1 этапу строительства объекта (по зданию лыжной базы в осях 9 - 13).

Производство строительно-монтажных работ будет продолжается в соответствии с выделенными бюджетными инвестициями.

8. Реконструкция здания административного корпуса п. Мегет под Мегетское поликлиническое отделение.

В 2008 году рассмотрена проектно-сметная документация, выданы замечания проектировщикам и установлен контроль за их устранением, рассмотрены и согласованы материалы проекта с инспектирующими службами, оформлен земельный участок, согласован рабочий проект, получено положительное заключение Государственной Вневедомственной экспертизы проекта.

9. Строительство паталого-анатомического корпуса.

По данному объекту получены рекомендации по строительству (реконструкции) объекта по составу, вместимости и назначению помещений, количеству персонала, подготовлено техническое задание и смета для заключения договора с проектной организацией на выполнение предпроектной проработки, получена топографическая съемка территории с обоснованием места размещения.

13.3. МБУ “Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций“.

На территории Ангарского муниципального образования создан и успешно действовал специализированный орган по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МБУ “Служба Ангарского муниципального по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций“.

По итогам работы в 2008 году Ангарское районное звено Иркутской территориальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны Ангарского муниципального образования достигло следующих результатов:

- Снижение количества лесных пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 55%, уменьшение общей площади лесных пожаров на 21%.

- Охвачено проверками 21 химически опасное предприятие на предмет выполнения требований федерального и регионального законодательства по вопросам гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

- Проведено 24 заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям Ангарского муниципального образования, где рассмотрено 63 вопроса, заслушано 15 руководителей объектов экономики, все руководители муниципальных образований, входящих в состав Ангарского муниципального образования.

- Принято 29 правовых актов администрации Ангарского муниципального образования, из них:

-по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций - 10, по вопросам гражданской обороны - 6, по пожарной безопасности - 7, по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах - 6.

- Подготовлено информационных материалов: по запросам Правительства Иркутской области - 44 и исполнительной власти Иркутской области - 38.

- Проведено:

- командно - штабных тренировок на объектах экономики Ангарского муниципального образования - 23;

- комплексных учений по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям - 2;

- тактико-специальных учений с Невоенизированным аварийно-спасательным формированием объектов экономики - 14.

- По итогам смотра - конкурса учебно - материальной базы проводимого МЧС Иркутской области присуждено 1 место в области.

- Обучено на курсах гражданской обороны - 1 082 человека, из них:

- командиров Невоенизированных аварийно-спасательных формирований - 225 человек;

- председателей и членов сборных эвакопунктов и эвакокомиссий - 52;

- инструкторов учебно-консультативных пунктов - 18;

- руково“ителей занятий по гражданской обороне объектов экономики - 532.

- Подготовлено 6 учебно-методических материалов по вопросам обучения населения, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Для организации работы по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций за счет средств бюджета Ангарского муниципального образования приобретен оперативный автомобиль, оснащенный всем необходимым для работы оперативной группы, 7 компьютеров, а также произведен капитальный ремонт 1 этажа административного здания.

14. ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ АНГАРСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2009 ГОД

- В области социально-экономического развития:

- мониторинг исполнения Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года;

- выполнение плана антикризисных мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании;

- внедрение новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений Ангарского муниципального образования;

- совершенствование социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и социального партнерства, содействие соблюдению трудовых прав работников организаций;

- реализация областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

- В области содействия развитию малого и среднего предпринимательства:

- организация системы обратной связи с бизнесом, налаживание конструктивного “диалога“ между бизнесом и властью по вопросам взаимодействия и понимания частных и общих вопросов.

- В области цен и тарифов:

- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

- В области архитектуры и градостроительства:

- внедрение программного обеспечения “Мониторинг“, применение новых методов организации работ в целях эффективной обработки поступающих обращений и запросов.

- В области сельского хозяйства:

- совершенствование технологии производства, хранения и переработки сельхозпродукции;

- создание условий для развития ресурсов домашнего хозяйства, увеличения численности скота в личных подсобных хозяйствах населения;

- совершенствование системы земледелия;

- внедрение энергосберегающих технологий, техническое оснащение хозяйств.

- В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

- постоянное и комплексное решение задач по обеспечению безопасности жизни граждан в Ангарском муниципальном образовании.

- В области охраны окружающей среды:

- организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов;

- организация переработки и утилизации отходов;

- организация мониторинга состояния воздушной среды;

- организация особо охраняемых природных территорий местного значения;

- пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.

- В области исполнения бюджета:

- обеспечение сбалансированности бюджета;

- погашение кредиторской задолженности за 2008 год;

- оплата муниципального долга по полученным кредитам коммерческих банков.

- В области муниципального закупа:

- полный переход на автоматизированное размещение заказа в системе АЦК-муниципальный заказ;

- внесение изменений в муниципальные правовые акты Ангарского муниципального образования, регулирующие формирование, размещение и контроль за размещением муниципального заказа в связи со вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“,

- исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

- В области образования:

- обеспечение доступности дошкольного и общего образования:

- открыть 5 групп для детей раннего дошкольного возраста;

- провести капитальный ремонт двух дошкольных образовательных учреждений.

- В области культуры:

- реализация муниципальных целевых программ;

- введение новых условий отраслевой оплаты труда.

- В области здравоохранения:

- создание регламентов медицинских услуг;

- отработка этапности медицинской помощи;

- улучшение доступности медицинской помощи сельскому населению.

- В области физической культуры и спорта:

- дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта среди всех возрастных категорий населения, в том числе по месту жительства;

- пропаганда занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни, посредством организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

- В области организации местных инициатив, направленных на развитие местного самоуправления в Ангарском муниципальном образовании:

- продолжить как традиционные, так и новые мероприятия и акции, направленные на создание, развитие и поддержку Советов общественности.

Мэр

А.П.КОЗЛОВ“