Законы и бизнес в России

Постановление главы города Коврова от 17.07.2006 N 1078 “Об утверждении Положения “О главе города и администрации муниципального образования город Ковров“

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ГОРОДА КОВРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2006 г. N 1078

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О ГЛАВЕ ГОРОДА И АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОВРОВ“

В целях совершенствования работы администрации, своевременного и надлежащего формирования Реестра расходных обязательств бюджета города Коврова, руководствуясь ст. 31, 34, 35, 36, 37, 38 Устава г. Коврова, на основании ст. 32 Устава города Коврова постановляю:

1. Утвердить Положение “О главе города и администрации муниципального образования город Ковров“ (приложение).

2. Финансовому управлению (Чернова Л.Ф.) организовать работу по формированию Реестра расходных обязательств бюджета города Коврова с учетом настоящего Положения.

3. Управлению делами и кадрами (Орлов О.А.) обеспечить опубликование данного Положения в установленном порядке.

Глава города Коврова

И.В.ТАБАЦКОВА

Приложение

к Постановлению

Главы города Коврова

от
17.07.2006 N 1078

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВЕ ГОРОДА И АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОВРОВ

Настоящее Положение определяет организационные основы деятельности и компетенцию высшего должностного лица - главы города Коврова и исполнительно-распорядительного органа города Коврова - администрации города Коврова.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы организации деятельности

1. Высшим должностным лицом муниципального образования город Ковров (далее - город Ковров) является глава города.

Глава города возглавляет администрацию города Коврова.

2. Администрация муниципального образования город Ковров (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом города Коврова, наделенным в соответствии с Уставом города Коврова полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления города Коврова федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Администрация является юридическим лицом, имеет свою печать.

Статья 2. Принципы деятельности главы города и администрации

Глава города и возглавляемая им администрация в своей деятельности руководствуются следующими принципами:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) единоначалия;

7) ответственности за принимаемые решения;

8) разделения полномочий между субъектами местного самоуправления.

Статья 3. Правовая основа деятельности главы города

Правовую основу деятельности главы города составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав города Коврова, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Правовая основа деятельности администрации

Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти, Устав Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, Устав города Коврова, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты, постановления и распоряжения главы города.

II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 5. Структура администрации

1. Администрация города формируется главой города в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и Уставом города Коврова.

2. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города. В структуру администрации могут входить структурные подразделения администрации.

3. Структурные подразделения администрации города не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании Положений о структурных подразделениях администрации города, утвержденных главой города.

4. По решению городского Совета структурные подразделения администрации могут наделяться правами юридического лица. Структурные подразделения администрации города, наделенные правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утверждаемых городским Советом.

5. Заместители главы города, осуществляющие руководство структурными подразделениями администрации города, назначаются и освобождаются от должности главой города.

6. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Финансирование деятельности главы города, администрации города, ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным муниципальным бюджетом.

Статья 6. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе равного и прямого избирательного права в соответствии с избирательным законодательством сроком на 4 года.

3. Глава города возглавляет администрацию города.

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом города Коврова, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

5. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. В период временного отсутствия главы города (болезнь, отпуск, командировка и т.п.), а также в иных случаях, предусмотренных в Уставе города, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы города по распоряжению главы города.

Статья 7. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Коврова, нормативные правовые акты, принятые городским Советом. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом;

3) обязан дать заключение на поступивший ему на заключение проект нормативного правового акта в течение десяти дней;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

6) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов городского Совета, собственных правовых актов;

7) руководит на принципах единоначалия администрацией города;

8) организует в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории города Коврова;

9) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;

10) вносит в городской Совет проекты решений городского Совета по вопросам местного значения;

11) представляет на утверждение городского Совета проект бюджета города
Коврова и отчет о его исполнении;

12) представляет на рассмотрение городского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города Коврова;

13) вносит на утверждение городского Совета проект структуры администрации города, представляет городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города;

14) пользуется правом приема и увольнения работников администрации города, назначает и освобождает от должности заместителей главы города, руководителей структурных подразделений администрации города в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

15) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации города;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;

17) организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

18) от имени администрации города подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, представляет город Ковров в суде;

19) организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных городу Коврову федеральными законами, законами Владимирской области;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Коврова, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

23) вносит в городской Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Коврова;

24) открывает и закрывает счета администрации города в банковских учреждениях, распоряжается средствами города Коврова в соответствии с решением городского Совета о бюджете и бюджетным законодательством Российской Федерации, подписывает финансовые документы;

25) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными
объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

26) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

27) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

29) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, не являющихся юридическими лицами;

30) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

31) устанавливает удобный для населения города Коврова режим работы муниципальных организаций коммунального хозяйства, торговли, бытового и иных видов обслуживания населения;

32) регулирует тарифы и надбавки организаций коммунального комплекса в пределах, установленных федеральным законодательством;

33) образовывает административную комиссию города Коврова.

2. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области, Уставом города Коврова.

Статья 8. Полномочия администрации

К полномочиям администрации города относятся:

1) формирование и исполнение бюджета города Коврова, распоряжение средствами города Коврова в соответствии с утвержденным городским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, подготовка в установленных случаях отчетов об их исполнении;

4) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом и Уставом города Коврова;

5) подготовка проектов нормативных актов по вопросам местного значения города Коврова;

6) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Коврова, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Коврове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Коврова;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Коврова;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Коврова муниципальной милицией;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Коврова;

13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Коврова;

14) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Коврова, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Коврова, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) организация оказания на территории города Коврова скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) создание условий для обеспечения жителей города Коврова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

13) организация библиотечного обслуживания населения;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Коврова услугами организаций культуры;

20) охрана
и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Коврова;

21) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

22) создание условий для массового отдыха жителей города Коврова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) опека и попечительство;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) организация благоустройства и озеленения территории города Коврова, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

28) разработка генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генерального плана города Коврова документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования города Коврова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Коврова;

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Коврова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Коврова;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Коврова;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке
муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Коврова;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

36) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

37) организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;

38) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий в случае передачи их федеральными законами, законами Владимирской области;

39) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом города Коврова.

III. ОТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ, КОВРОВСКИМ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 9. Отношения администрации с органами государственной власти

1. Администрация в установленном действующим законодательством порядке может принимать участие в формировании и реализации на территории города федеральных целевых программ.

2. Администрация вправе вступать в договорные отношения с органами государственной власти для проведения мероприятий, представляющих общий интерес, координации деятельности в различных отраслях и сферах управления.

3. Органы государственной власти осуществляют контроль за деятельностью администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Отношения с Ковровским городским Советом народных депутатов

1. Администрация и городской Совет народных депутатов взаимодействуют исходя из интересов населения, принципов разделения полномочий, единства целей и задач в решении вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

2. Для обеспечения взаимодействия администрации с городским Советом народных депутатов глава города назначает постоянного представителя в городском Совете народных депутатов, который вправе присутствовать на заседаниях городского Совета и его рабочих органов.

3. При рассмотрении городским Советом народных депутатов проектов нормативных правовых актов, городских программ и иных вопросов представлять их
глава города вправе назначить должностных лиц администрации.

4. Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях городского Совета и его рабочих органов.

5. Разногласия между городским Советом народных депутатов и администрацией, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, а также по другим вопросам, решаются путем создания по договоренности с Ковровским городским Советом народных депутатов на паритетной основе согласительных комиссий. В случае недостижения согласованного решения разрешение спора осуществляется в суде в установленном порядке.

Статья 11. Отношения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Администрация города Коврова вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

2. Глава города, администрация могут участвовать в учреждении и работе совета муниципальных образований Владимирской области в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области, уставом совета муниципальных образований Владимирской области.

IV. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 12

1. Нормативные правовые акты главы города, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на всей территории города.

2. За несоблюдение требований нормативных правовых актов главы города юридические и физические лица, действующие на территории города, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация, а также ее должностные лица несут ответственность за принимаемые решения в установленном действующим законодательством порядке.