Законы и бизнес в России

Решение Совета народных депутатов Александровского района от 26.12.2006 N 369 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Александровский район“

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2006 г. N 369

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН

Рассмотрев представление главы Александровского района N 230 от 28.11.2006, руководствуясь статьей 31 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования Александровский район, Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Александровский район согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит публикации в средствах массовой информации.

Председатель Совета

народных депутатов

Александровского района

А.А.АКИМОВ

Глава Александровского района

В.П.КОРКИН

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

Александровского района

от 26.12.2006 N 369

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

В
АЛЕКСАНДРОВСКОМ РАЙОНЕ

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Александровском районе (далее - Положение) устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Александровском районе как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие опроса граждан

Под опросом граждан (далее - опрос) в Положении понимается способ выявления мнения населения Александровского района при принятии решений Советом народных депутатов Александровского района (далее - Совет), главой Александровского района (далее - Глава района), а также органами государственной власти Владимирской области по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Александровского района.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители Александровского района, обладающие избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе.

1. Жители Александровского района участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования Александровский район, а также на части его территории (подъезде жилого многоквартирного
дома, жилом многоквартирном доме, группе жилых домов, микрорайоне, улице, населенном пункте, территории городского или сельского поселения, на иной территории проживания граждан).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые гражданам при проведении опроса

1. Опрос может быть проведен для выявления мнения населения по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Александровского района по месту их проживания и отнесенным законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования Александровский район к вопросам местного значения.

Также опрос может быть проведен для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Александровского района для размещения объектов регионального и межрегионального значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Владимирской области, Уставу муниципального образования Александровский район.

3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета Александровского района - при проведении опроса по инициативе Совета или Главы района;

- за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Опрос граждан может проводиться по инициативе:

1) Совета или Главы района - по
вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения жителей района при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Александровский район для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Совета о проведении опроса может исходить от депутата, группы депутатов или комиссий Совета.

Инициатива Совета о проведении опроса граждан оформляется решением Совета, носящим нормативный характер.

3. Инициатива Главы района о проведении опроса направляется в Совет.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет или к Главе района с предложением о проведении опроса.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается Советом.

2. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) сведения об инициаторе проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета о проведении опроса указываются дата начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории Александровского района, обязательно указывается наименование данной территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей Александровского района, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса;

10) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней со дня опубликования решения о назначении опроса);

11) адрес местонахождения комиссии;

12) объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.

4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.

5. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее 6 месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по
проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия в количестве 3 - 15 человек утверждается Советом в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

3. В состав комиссии на паритетных началах включаются представители от Совета, администрации Александровского района, а также могут быть включены представители общественности.

4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

6. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

7. В случае проведения опроса в нескольких пунктах комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.

8. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Александровского района на участие в опросе;

3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса информирует жителей о дате и сроках (периоде) проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, контактном телефоне;

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) оборудует пункты опроса;

6) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

7) составляет списки участников опроса;

8) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

9) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса.

Статья 11. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения
опроса (наименование поселения, населенного пункта, микрорайона, улицы, номер дома) и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых граждан - (5); варианты ответов “за“, “против“ - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата подписи - (8);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

2. Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены комиссией.

3. В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.

4. Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 12. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

Статья 13. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом
квадратике под словом “за“, если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом “против“, если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

4. Опросный лист заполняется только шариковой или перьевой ручкой. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах. В протоколе в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории Александровского района, обязательно указываются наименования поселения, населенного пункта, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, определенной для проведения опроса;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

10) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);

11) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. В течение трех дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет и Главе района, а также публикует
(обнародует) результаты опроса. Вместе с экземпляром протокола в Совет также представляются прошнурованные и пронумерованные опросные листы.

Статья 15. Рассмотрение результатов опроса

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Советом, Главой района или органами государственной власти Владимирской области в соответствии с их компетенцией.

Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие осуществлению работы комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.