Законы и бизнес в России

Решение Совета народных депутатов Александровского района от 26.12.2006 N 364 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) в муниципальном образовании Александровский район“

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2006 г. N 364

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН

Рассмотрев представление главы Александровского района N 234 от 28.11.2006, руководствуясь статьями 29 и 30 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования Александровский район, Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) в муниципальном образовании Александровский район согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит публикации в средствах массовой информации.

Председатель Совета

народных депутатов

Александровского района

А.А.АКИМОВ

Глава Александровского района

В.П.КОРКИН

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

Александровского района

от 26.12.2006
N 364

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ

(СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) ГРАЖДАН В АЛЕКСАНДРОВСКОМ РАЙОНЕ

Собрания и конференции (собрания делегатов) граждан по месту жительства в Александровском района (далее - собрания и конференции) являются формой непосредственного участия жителей Александровского района в обсуждении и решении вопросов местного значения. Собрания и конференции граждан проводятся также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Настоящее Положение определяет организационные основы назначения и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства, полномочия собраний и конференций, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Положение не регулирует вопросы назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

Собрание (конференция) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Собрания (конференции) граждан могут проводиться для:

1) обсуждения вопросов местного значения Александровского муниципального района, установленных статьей 15 Федерального закона N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статьей 2 Устава муниципального образования Александровский район;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Александровского района;

3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Александровский район.

Собрания (конференции) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Александровский район.

Конференции жителей по поселениям, населенным пунктам, микрорайонам, кварталам, улицам могут проводиться в случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Александровского района, должно быть проведено в более короткие сроки либо созыв собрания граждан затруднен.

Статья 2. Инициатива проведения собрания и конференции

1. Собрание
(конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Александровского района (далее - Совет), главы Александровского района (далее - Глава района), органа территориального общественного самоуправления в случаях, определяемых его уставом, по мере возникновения необходимости проведения.

Инициатива проведения собрания (конференции) может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания (конференции).

2. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания 16 лет и проживающие на соответствующей части территории Александровского муниципального района.

3. Участие в собрании (конференции) является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично и каждый из них обладает одним голосом.

Статья 3. Территория проведения собрания (конференции) граждан

1. Собрания (конференции) могут проводиться на части территории Александровского района с участием проживающих на ней граждан.

2. Территория проведения собрания устанавливается из расчета проживания на ней не более одной тысячи жителей.

3. В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части территории Александровского района допускается проведение собраний на отдельных частях территории района по единым вопросам, выносимым на рассмотрение собраний, с последующим суммированием результатов собраний при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания.

Глава II. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

Статья 4. Назначение собрания граждан

1. Собрание, проводимое по инициативе населения или Совета, назначается Советом и оформляется правовым актом Совета.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы района, назначается Главой района и оформляется правовым актом Главы района.

Статья 5. Порядок реализации инициативы граждан о проведении собрания

1. С инициативой о проведении собрания перед Советом вправе выступить инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания.

2. Условием назначения собрания по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее одного процента от количества жителей, проживающих на соответствующей территории.

3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (приложение N 1), в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания;

2) ориентировочные сроки его проведения;

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата;

4) состав инициативной группы.

4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.

5. Оформленные подписные листы направляются в Совет с ходатайством о назначении собрания, в котором должны содержаться:

1) вопросы, предлагаемые для обсуждения;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы;

3) обоснование необходимости проведения собрания по перечисленным вопросам;

4) указание на часть территории Александровского района, на которой предполагается провести собрание;

5) предполагаемая дата проведения собрания.

Статья 6. Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. Совет рассматривает инициативу о назначении собрания не позднее чем в 30-дневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания.

2. Совет принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания
в случае, если:

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания, не соответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) нарушен порядок назначения и проведения собраний, установленный настоящим Положением.

3. Решение Совета об отклонении инициативы о назначении собрания может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

4. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет в письменной форме информирует представителей инициативной группы.

Статья 7. Муниципальный правовой акт о назначении собрания граждан

В решении Совета или постановлении Главы района о назначении собрания должны быть указаны:

1) территория, установленная для проведения собрания;

2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании;

3) дата, время и место проведения собрания;

4) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания;

5) состав комиссии по подготовке и проведению собрания граждан;

6) порядок и источники финансирования подготовки и проведения собрания граждан.

Статья 8. Комиссия по подготовке и проведению собрания граждан

1. Подготовку и проведение собрания, подведение его итогов проводит комиссия по подготовке и проведению собрания (далее - комиссия), назначенная Советом или Главой района.

2. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации Александровского района, представителей Советов и администраций городских и сельских поселений.

3. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.

Статья 9. Оповещение населения о проведении собрания граждан

1. Инициаторы проведения собрания заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания оповещают граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания
и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.

2. Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.

Статья 10. Правомочность собрания граждан

1. Собрание считается правомочным при участии в нем не менее 25 процентов от общего числа граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право на участие в собрании.

Статья 11. Порядок проведения собрания граждан

1. Перед открытием собрания проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2. Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.

3. Для ведения собрания из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.

Статья 12. Протокол собрания граждан

1. На собрании секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании;

3) количество граждан, принявших участие в работе собрания;

4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;

5) вопросы, рассмотренные собранием в соответствии с правовым актом Совета или главы района о назначении собрания граждан;

6) содержание выступлений;

7) результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.

3. Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается тому, кто назначил собрание. Второй экземпляр протокола собрания остается у инициативной группы.

4. По решению собрания копии протокола могут быть направлены иным заинтересованным лицам, а также в средства массовой информации.

Статья 13. Установление общих
итогов собраний граждан, проведенных с единой повесткой дня на отдельных частях территории Александровского района, установленной для проведения собрания граждан

1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на установленной для проведения собрания территории, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

2. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

1) число проведенных собраний;

2) число представленных протоколов собраний;

3) общее число граждан, проживающих на отдельных, установленных для проведения собраний территориях, и имеющих право участвовать в их работе;

4) число граждан, присутствовавших на каждом собрании;

5) результаты голосования и принятые решения на каждом собрании;

6) общий итог собрания в целом на территории, установленной для проведения собрания.

3. Итоговый протокол собрания подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях.

4. Итоговый протокол передается тому, кто назначил собрание.

Статья 14. Итоги собрания граждан

1. Собрание может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Александровского района по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

2. Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от зарегистрированных на собрании граждан.

4. Итоги собрания не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Обращения, принятые собранием, в течение 30 дней со дня регистрации соответствующим органом местного самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

6. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании, в 30-дневный срок с момента вступления в силу соответствующего муниципального правового акта в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также через средства массовой информации доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания.

Статья 15. Порядок финансирования подготовки и проведения собрания граждан

1. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания, производятся за счет средств инициативной группы граждан.

2. Финансирование подготовки и проведения собрания производится за счет средств местного бюджета и определяется в правовом акте Совета или Главы района о назначении собрания граждан.

Глава III. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН

Статья 16. Назначение конференции граждан

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования Александровский район и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Александровского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания могут осуществляться конференцией (собранием делегатов).

Конференция, проводимая по инициативе граждан, назначается Советом.

Конференция, проводимая по инициативе Совета либо Главы района, назначается тем, кто выдвинул инициативу проведения конференции.

Статья 17. Основания проведения конференции граждан

1. В случаях, когда предполагаемое число участников собрания, проводимого на части территории Александровского района, превышает норму, установленную пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения, проводится конференция.

2. Норма представительства делегатов на конференцию не может быть больше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в собрании (п. 2 ст. 2 настоящего Положения).

Статья 18. Выдвижение кандидатур и выборы делегатов на конференцию

1.
Выдвижение кандидатур и выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, улицы, населенного пункта, городского, сельского поселения либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в петиционных листах (приложение 3).

2. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

3. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие 2/3 жителей квартир подъезда, дома или группы домов, улицы, населенного пункта либо более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Статья 19. Порядок реализации инициативы жителей по проведению конференции

1. С инициативой о проведении конференции может выступить группа жителей в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется конференция.

2. Инициативная группа не менее чем за один месяц до предполагаемой даты проведения конференции обращается в Совет народных депутатов с инициативой о проведении конференции.

В обращении в Совет должно быть указано следующее:

- состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина), орган, выдавший документ);

- перечень вопросов, выносимых на рассмотрение конференции;

- срок проведения конференции.

3. Совет должен назначить дату проведения конференции на очередном заседании после поступления обращения.

Статья 20. Правомочность проведения конференции

1. Конференция правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняло участие более половины
от избранных делегатов.

Статья 21. Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан

1. Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан соответствует порядку проведения, подведения итогов и финансирования собраний граждан, установленному настоящим Положением.

Приложение N 1

к Положению

о порядке назначения и

проведения собраний и

конференций (собраний

делегатов) в муниципальном

образовании Александровский район

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении

___________________________________________________________________________

(сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан)

собрания граждан с формулировкой вопроса __________________________________

___________________________________________________________________________

----T------------------T---------T-----------T-----------------T----------¬

¦N ¦Фамилия, имя, ¦Дата ¦Адрес ¦Серия, номер ¦Дата, ¦

¦п/п¦отчество ¦рождения ¦места ¦паспорта (иного ¦подпись ¦

¦ ¦ ¦ ¦жительства ¦документа, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверяющего ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦личность ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина) ¦ ¦

L---+------------------+---------+-----------+-----------------+-----------

Члены инициативной группы:

1. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего

личность, подпись и дата подписи)

2. ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего

личность, подпись и дата подписи)

Подписной лист удостоверяю:

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,

серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего

личность гражданина, собиравшего подписи)

Дата Подпись

Приложение N 2

к Положению

о порядке назначения и

проведения собраний и

конференций (собраний делегатов)

в муниципальном образовании

Александровский район

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ

собраний граждан, проведенных на отдельных частях

территории, установленной для проведения

собрания граждан

___________________________________________________________________________

(наименование территорий проведения собраний граждан и

территории в целом, установленной для проведения собрания граждан)

Дата проведения собраний: с _________ по _________ _____ года.

Рассмотрев протоколы собраний граждан, проведенных по единым вопросам:

__________________________________________________________________________,

комиссия установила:

1. Число проведенных собраний _____________________________________________

2. Число представленных протоколов собраний граждан _______________________

3. Общее число граждан, проживающих на отдельных, установленных для

проведения собраний территориях и имеющих право участвовать в их

работе ____________________________________________________________________

4. Число граждан, принявших участие в работе каждого собрания _____________

5. Результаты голосования и принятые решения на каждом собрании ___________

6. Общий итог собрания граждан в целом по территории, установленной для

проведения собрания граждан _______________________________________________

Председатель комиссии _____________________________________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Секретарь комиссии ________________________________________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Члены комиссии: ___________________________________________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

Протокол составлен “____“ _____________ года.

Приложение N 3

к Положению

о порядке назначения и

проведения собраний и

конференций (собраний делегатов)

в муниципальном образовании

Александровский район

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

__________________________________________________________________

(указывается территория, на которой собираются подписи)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес делегата)

делегатом на конференцию жителей по вопросу _______________________________

___________________________________________________________________________

(формулировка вопроса)

----T------------------T---------T-----------T-----------------T----------¬

¦N ¦Фамилия, имя, ¦Дата ¦Адрес ¦Серия, номер ¦Дата, ¦

¦п/п¦отчество ¦рождения ¦места ¦паспорта (иного ¦подпись ¦

¦ ¦ ¦ ¦жительства ¦документа, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверяющего ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦личность ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина) ¦ ¦

L---+------------------+---------+-----------+-----------------+-----------

Петиционный лист удостоверяю __________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер паспорта,

иного документа, удостоверяющего личность, собиравшего подписи)

Подпись Дата

Уполномоченный инициативной группы ____________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер паспорта,

иного документа, удостоверяющего личность уполномоченного

инициативной группы)

Подпись Дата