Законы и бизнес в России

Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 05.10.2006 N 173/13 “О состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района“

Снят с контроля в связи с выполнением (решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 19.04.2007 N 257/22).

Вступил в силу с 5 октября 2006 года (пункт 7 данного документа).

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2006 г. N 173/13

О СОСТОЯНИИ СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА

Заслушав информацию зам. начальника управления образования администрации района Савельевой Г.Н. о состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района, Совет народных депутатов отмечает, что администрацией Кольчугинского района проводится систематическая работа по сохранению и развитию сферы дошкольного образования района, обеспечению доступности качественного дошкольного образования.

В Кольчугинском районе функционируют 18 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) с различными приоритетными направлениями деятельности, в них
воспитываются 2217 детей, работают 329 педагогов.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования за период с 2002 года в ДОУ дополнительно открыто 6 групп. Завершаются работы по открытию 3 ясельных и одной младшей группы в бывшем филиале средней школы N 4. Отдельным категориям граждан предоставляются льготы по оплате содержания ребенка в ДОУ. Выплаты на льготное содержание детей в 2006 г. составили 1241600 рублей.

Все ДОУ имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельства об аттестации и аккредитации. В них действуют и внедряются образовательные программы нового поколения. В ДОУ района созданы необходимые медико-социальные условия пребывания детей, обеспечено медицинское обслуживание, разнообразное питание воспитанников.

За последние годы увеличены размеры бюджетных поступлений в сферу дошкольного образования. В 2005 году они составили 46395400 рублей. Размер содержания ребенка в ДОУ в 2006 году составил 2337 рублей в месяц, включая родительскую плату.

Вместе с тем доля финансирования дошкольного образования составляет 75% от потребности. Существуют трудности с приобретением технологического оборудования, учебно-наглядного и игрового материала, проведением капитальных и текущих ремонтных работ. Из-за отсутствия охраны ДОУ наносится ущерб зданиям и оборудованию на их территориях. 83% ДОУ работают с превышением стандартов дошкольного образования по отдельным направлениям. Несмотря на создаваемые дополнительные места, в ДОУ существует очередность по приему детей. Возникла серьезная проблема обеспечения ДОУ кадрами.

На основании вышеизложенного Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:

1. Информацию зам. начальника управления образования администрации района Савельевой Г.Н. о состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района принять к сведению.

2. Рекомендовать администрации Кольчугинского района:

2.1. В рамках приоритетного национального проекта “Образование“ с целью стимулирования деятельности педагогических коллективов ДОУ разработать Положение “О конкурсе на лучшее дошкольное образовательное
учреждение Кольчугинского района“.

2.2. Изучить вопросы:

2.2.1. О возможности использования недостроенного бассейна ДОУ N 1 под помещения для открытия дополнительных дошкольных групп.

2.2.2. О передаче здания детской больницы (бывшего ДОУ N 13) в ведение управления образования для открытия нового дошкольного учреждения.

2.2.3. О возможности открытия дополнительных групп в действующих ДОУ.

3. Рекомендовать отделу внутренних дел Кольчугинского района (Андронов В.Л.) организовать охрану общественного порядка на территориях ДОУ в вечернее и ночное время.

4. Контроль за выполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам здравоохранения, образования, культуры, спорта, средствам массовой информации, делам семьи и молодежи И.А. Бакулину.

5. Вопрос о ходе выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании Совета народных депутатов в марте 2007 года.

6. Опубликовать настоящее решение в газете “Голос кольчугинца“.

7. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Кольчугинского района

В.А.КАТЫШЕВ

Председатель Совета

народных депутатов

Кольчугинского района

В.Е.НАЯШКОВ

О СОСТОЯНИИ

СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применениями федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ РФ принят 22.08.2004, а не 22.06.2004 и имеет номер 122-ФЗ, а не 122.

С января 2005 года согласно Закону РФ от 22.06.2004 N 122 организация предоставления общедоступного дошкольного образования стала полномочием органов местного самоуправления.

Улучшение качества образования, внедрение новых вариативных форм дошкольного образования, взаимодействие с семьей, преемственность детского сада и школы, обеспечение права на предоставление услуг дошкольного образования
всем слоям населения - далеко неполный перечень проблем детского сада, но все они выливаются в две главные: сделать дошкольное образование доступным и качественным.

В Кольчугинском районе сеть дошкольного образования представлена восемнадцатью ДОУ, в которых на начало 2006 - 2007 учебного года воспитывается 2217 детей, в том числе дети с проблемами в здоровье и развитии, а также дети, нуждающиеся в социальной защите:

42 ребенка воспитываются в 3 группах дошкольного учреждения N 3 для детей с туберкулезной интоксикацией;

- 57 детей с нарушением речи посещают логопедический детский сад N 19;

- коррекционная группа ДОУ N 4 “Светлячок“ работает для детей с задержкой психического развития (наполняемость группы - 5 человек);

- 3 группы социальной реабилитации с охватом 40 детей функционируют в круглосуточном режиме на базе ДОУ N 3 и 7.

С целью удовлетворения потребностей населения в период с 2002 года дополнительно открыты 6 групп на базе действующих дошкольных учреждений:

2002 год

- группа для детей дошкольного возраста в ДОУ N 9 пос. Раздолье;

- социальная круглосуточная группа в ДОУ N 7;

2003 год

- ясельная группа в ДОУ N 18 пос. Бавлены;

2004 год

- коррекционная группа для детей с задержкой психического развития на базе ДОУ N 4;

2005 год

- 2 ясельные группы в ДОУ N 14 и 15.

Сейчас ведутся завершающие работы по введению в эксплуатацию 3 ясельных групп и 1 младшей группы в ДОУ N 1 (в здании бывшего филиала школы N 4).

20 детей посещают дошкольные группы на базе школ Новобусинской, Макаровской, Павловской.

Несмотря на принимаемые меры, на данный момент не удается снять проблему обеспечения местами всех детей ясельного и младшего дошкольного возраста, проживающих в городе.

На 01.09.2006
удовлетворены заявления родителей детей в возрасте:

1 - 2 года - 210;

2 - 3 года - 165;

3 - 4 лет - 56.

Всего - 431.

В последние годы стали поступать в управление образования заявления отдельных граждан, желающих определить ребенка в ДОУ в возрасте до 1 года. На сегодня для этого нет возможности по причине отсутствия помещений и специальных условий для ухода за детьми такого возраста.

В управлении образования и ДОУ района имеется банк данных неорганизованных детей дошкольного возраста. На 01.09.2006 количество детей, не посещающих ДОУ в возрасте от 1 до 7 лет, равно 606. Наличие банка позволяет выявить причины непосещения ДОУ детьми, планировать работу с ними и их родителями.

Основными причинами непосещения является:

- ожидание места в ДОУ;

- предпочтение домашнего воспитания;

- состояние здоровья;

- плохое материальное положение;

- проживание в семьях социального риска и др.

Для родителей неорганизованных детей созданы консультативные пункты на базе ДОУ N 1, 7, 16, 19, Бавленского.

Задача по расширению доступности дошкольного образования в истекшем учебном году продолжала решаться за счет предоставления льгот различным категориям граждан. В соответствии с решением Кольчугинского Совета народных депутатов от 27.10.2004 N 529/33 “Об организации деятельности муниципальных образовательных учреждений и порядке их финансирования“ с 2005 года. Определены льготные категории граждан по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. На начало 2006 - 2007 учебного года льготами пользуются 715 детей из 659 семей (32,3% от количества воспитанников ДОУ).

----------------------------------T----------------T------------¬

¦ ¦Количество семей¦В
них детей ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦Платят 50%: ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦малообеспеченные ¦ 227 ¦ 240 ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦пед. работники образовательных ¦ 108 ¦ 115 ¦

¦учреждений ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦сотрудники милиции ¦ 33 ¦ 35 ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦Освобождены от платы: ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦многодетные ¦ 78 ¦ 92 ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦опекуны ¦ 21 ¦ 23 ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦оба родителя работают в сфере ¦ 2 ¦ 2 ¦

¦образования ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦работники ДОУ 1 - 6 разряда по ¦ 78 ¦ 81 ¦

¦ЕТС ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦родители, дети которых посещают ¦ 35 ¦ 42 ¦

¦круглосуточную группу для ¦ ¦ ¦

¦тубинфицированных детей ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦родители, дети которых посещают ¦ 32 ¦ 40 ¦

¦социальную группу ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦родители, дети которых посещают ¦ 5 ¦ 5 ¦

¦коррекционную группу (ЗПР) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦родители, дети которых посещают ¦ 21 ¦ 21 ¦

¦логопедическую группу (с тяжелыми¦ ¦ ¦

¦нарушениями речи) ¦ ¦ ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦дети-инвалиды ¦ 19 ¦ 19 ¦

+---------------------------------+----------------+------------+

¦Всего: ¦ 659 ¦ 715 ¦

L---------------------------------+----------------+-------------

Выплаты на льготное содержание детей в ДОУ в 2006 году составили 1241600 руб.

В центре внимания управления образования, дошкольных образовательных учреждений постоянно стоит вопрос повышения качества услуг дошкольного образования. 83% дошкольных учреждений
работают с превышением стандартов по тем или иным направлениям, которые определены или подтверждены в ходе аттестации дошкольных учреждений.

В дошкольных учреждениях детям даются разносторонние знания, позволяющие иметь ориентиры на успешность работы в следующей ступени образования.

Отмечаются стабильные показатели в работе логопедических групп ДОУ N 19: ежегодно порядка 80% детей с чистой речью выпускаются в школу. У остальных отмечается значительное улучшение речи. Хороших результатов в работе педагоги дошкольных учреждений добиваются путем внедрения программ нового поколения “Радуга“, “Детство“, “Сообщество“, “ОБЖ“, программ по экологическому и физическому воспитанию детей. Прочно вошло в дошкольные учреждения дополнительное образование, которое осуществляется через работу кружков и секций всех без исключения дошкольных учреждений.

В 46 кружках и секциях занимается 642 ребенка.

--------------------------------T---------------T---------------¬

¦ Направление работы кружка ¦ Количество ¦ В них детей ¦

¦ ¦ кружков ¦ ¦

+-------------------------------+---------------+---------------+

¦Художественно-эстетический цикл¦ 27 ¦ 361 ¦

+-------------------------------+---------------+---------------+

¦Экологическое направление ¦ 4 ¦ 66 ¦

+-------------------------------+---------------+---------------+

¦Физкультурно-оздоровительные ¦ 11 ¦ 144 ¦

¦кружки и секции ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+---------------+---------------+

¦Интеллектуальное направление ¦ 4 ¦ 71 ¦

+-------------------------------+---------------+---------------+

¦Итого: ¦ 46 ¦ 642 ¦

L-------------------------------+---------------+----------------

Независимо от приоритетного направления, по которому работают дошкольные учреждения, задача охраны жизни и здоровья воспитанников является постоянной и одинаково важной для всех ДОУ. В ДОУ района созданы медико-социальные условия пребывания детей: оборудованы медицинские блоки, спортивные залы, комнаты психологической разгрузки, дошкольные учреждения оснащены физиоаппаратурой. В ДОУ организовано медицинское обслуживание воспитанников. В установленные сроки дети осматриваются врачами детской поликлиники. Широкое применение нашли нетрадиционные методы оздоровления (дыхательная гимнастика, массаж, фито- и ароматерапия). Более чем в 50% дошкольных учреждений работают инструктора по физической культуре и плаванию.

С начала 2005 года начал работать механизм предоставления областной субсидии на получение образовательных услуг детям-инвалидам дошкольного возраста. Ежемесячно таким детям выделяется субсидия в сумме 595 руб. на получение образовательных услуг.

В регистре детей-инвалидов на начало 2006 - 2007 учебного года значится 48 детей, 20 из них посещают дошкольные учреждения.

К сожалению, пока не удается добиться ощутимых результатов по снижению детской заболеваемости. Так, если среднеобластной показатель по количеству дней болезни на 1 ребенка составляет 12,6 - 12,8 дня, то средний показатель по Кольчугинскому району равен 17 и более дням.

Одним из основных факторов, определяющих нормальное развитие ребенка, является рациональное питание. В настоящее время денежная норма питания в день на одного ребенка составляет:

- ясельные группы - 33 руб.;

- дошкольные группы - 37 руб.

Однако в связи с удорожанием продуктов этих денег становится недостаточно для выполнения натуральных норм питания.

В дошкольных учреждениях работают 329 педагогов, 65% которых имеют специальное дошкольное образование. В ДОУ создаются все необходимые условия для повышения их профессионального уровня. Свое мастерство воспитатели повышают на районных методических объединениях, 14 педагогов учатся в вузах. В 2006 году 66 педагогов прошли курсы повышения квалификации.

Несмотря на принимаемые меры, определившие ряд льгот для работников ДОУ, кадровая проблема по-прежнему остается острой. Отток педкадров в Москву, старение работающих в ДОУ педагогов, отсутствие притока молодых специалистов, острая необходимость кадров психологов, логопедов, дефектологов - все это порождает новые проблемы. Из-за отсутствия психологов в детских садах нельзя оптимально решить вопрос раннего выявления проблем развития детей и оказания им комплексной помощи средствами медико-психолого-педагогической коррекции.

Кадры логопедов и дефектологов необходимы для организации полноценной работы в группах ЗПР и в речевом ДОУ.

Самая серьезная проблема - уменьшение доли воспитателей со специальным дошкольным образованием. Более 30% - это педагоги, имеющие диплом учителя начальных классов или другое образование. За последние 5 лет в ДОУ не пришел ни один молодой специалист с дошкольным образованием. 27% - педагоги пенсионного и предпенсионного возраста. Воспитатели вынуждены работать на 1,5 - 2 ставки, а это автоматически сказывается на качестве работы.

Основная причина дефицита кадров - крайне низкая заработная плата. Ставка воспитателя:

11 разряда - 2717 руб.;

12 разряда - 2937 руб.;

13 разряда - 3168 руб.

Последние годы увеличена доля бюджетных средств, направляемых в сферу дошкольного образования.

АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ ДОУ

-----------------------------T-------T--------T--------T--------¬

¦ Показатели ¦ Ед. ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦

¦ ¦ изм. ¦ (факт. ¦ (факт. ¦ (план. ¦

¦ ¦ ¦расх. по¦расх. по¦ по ¦

¦ ¦ ¦городск.¦городск.¦городск.¦

¦ ¦ ¦ ДОУ) ¦ ДОУ) ¦ и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельским¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДОУ) ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦1. Кол-во учреждений ¦учр. ¦ 14 ¦ 15 ¦18 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦2. Кол-во детей ¦чел. ¦ 1883 ¦ 1937 ¦2190 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦3. Всего расходов: ¦т. руб.¦36216,3 ¦46395,4 ¦61414,8 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦- расходы на оплату труда ¦ ¦14485,3 ¦19203,1 ¦26691,3 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦- капитальный ремонт ¦ ¦ 1022,3 ¦ 730,7 ¦902,3 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦расходы за счет род. платы ¦ ¦ 3832,8 ¦ 7406,0 ¦8176,8 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦4. Содержание 1 ребенка в ¦ ¦ 1603 ¦ 1996 ¦2337 311¦

¦месяц, в т.ч. за счет род. ¦ ¦ 170 ¦ 317 ¦ ¦

¦платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦5. Средняя з/плата ¦руб. ¦ 1796 ¦ 2241 ¦2736 ¦

+----------------------------+-------+--------+--------+--------+

¦6. % род. платы от общих ¦% ¦ 10,6%¦ 16% ¦13,3% ¦

¦расходов ¦ ¦ ¦ ¦(по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦городу, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДОУ - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦24%) ¦

L----------------------------+-------+--------+--------+---------

В 2006 году выделено 75% от фактической потребности. За счет бюджетных средств на льготную категорию детей выделено 1241600 руб.

Примечание: данные по 2004 - 2005 гг. даны без сельских ДОУ, т.к. финансирование проводилось через с/администрации.

Только за прошедший 2005 - 2006 учебный год проведены следующие ремонтные работы:

в ДОУ N 6 установлен забор, в ДОУ N 5 приобретена детская мебель, в ДОУ N 4, 14, 18 проведен ремонт тепловодоснабжения. В ДОУ N 7 установлены водонагреватели. В ДОУ N 5 капитально отремонтирована кровля. Во всех дошкольных учреждениях установлена пожарная сигнализация, приобретены огнетушители. В настоящее время израсходовано около 1 млн. рублей на подготовку к приему детей во вновь открывающемся филиале ДОУ N 1.

Тем не менее дошкольные образовательные учреждения финансируются лишь на 75% от потребности.

Поэтому возникают трудности с приобретением технологического оборудования, учебно-наглядного и игрового материала, в сельских школах - мягкого инвентаря, проведением капитальных и текущих ремонтных работ. Не выделяются средства на охрану ДОУ.

Виды ДОУ по результатам аттестации

МДОУ N 1 “Радость“ Центр развития ребенка - детский сад

с осуществлением физического и

психического развития, коррекции и

оздоровления всех воспитанников

МДОУ N 2 “Сказка“ Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным осуществлением

художественно-эстетического

направления развития воспитанников

МДОУ N 3 Детский сад компенсирующего вида с

приоритетным осуществлением

квалифицированной коррекции

отклонений в физическом и психическом

развитии воспитанников

МДОУ N 5 “Колокольчик“ Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным направлением физического

и художественно-эстетического

развития воспитанников

МДОУ N 8 Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным осуществлением

физического развития и оздоровления

ребенка

МДОУ N 11 Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным осуществлением

художественно-эстетического и

физического направлений развития

воспитанников

МДОУ N 12 “Родничок“ Центр развития ребенка - детский сад

с осуществлением физического и

психического развития, коррекции и

оздоровления всех воспитанников

МДОУ N 14 Детский сад общеразвивающего вида

“Цветик-семицветик“ с приоритетным осуществлением

художественно-эстетического и

физического направлений развития

воспитанников

МДОУ N 15 “Пчелка“ Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным осуществлением

экологического и

художественно-эстетического

воспитания детей

МДОУ N 16 Детский сад общеразвивающего вида

“Золотой ключик“ с приоритетным осуществлением

художественно-эстетического и

физического направлений развития

воспитанников

МДОУ N 19 Детский сад компенсирующего вида с

приоритетным осуществлением

квалифицированной коррекции

отклонений в физическом и психическом

развитии воспитанников

МДОУ N 7 Детский сад общеразвивающего

вида с приоритетным

осуществлением физического

направления развития воспитанников

МДОУ N 17 Детский сад общеразвивающего вида с

пос. Бавлены приоритетным осуществлением

физического направления развития

воспитанников

МДОУ N 6 Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным направлением

художественно-эстетического

направления развития воспитанников

МДОУ N 4 Детский сад общеразвивающего вида с

приоритетным осуществлением

физкультурно-оздоровительного

направления развития воспитанников

МДОУ “Детский сад“

с. Большое Кузьминское

МДОУ “Детский сад“

пос. Вишневый

МДОУ “Детский сад“

пос. Раздолье