Постановление главы администрации Владимирской обл. от 20.08.1996 N 406 “О разработке концепции социально - экономического развития Владимирской области на 1997-2005 годы“
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 1996 г. N 406
О РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ
В целях определения перспектив социально - экономического развития и формирования оптимальной структуры экономики области постановляю:
1. Департаменту экономики и промышленности администрации области (Кретинин В.А.) обеспечить координацию работы и обобщение материалов по разработке концепции социально - экономического развития области на 1997-2005 годы.
2. Управлению по делам госслужбы (Зайчухин Б.Н.), территориальным управлениям по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Пронин А.П.) и Федерального казначейства Минфина РФ во Владимирской области (Бочарова О.М.), департаментам внешнеэкономических связей и туризма (Егоров В.А.), природопользования (Алексеев С.А.), инвестиций и обеспечения устойчивого функционирования жизнедеятельности области (Доничев О.А.), комитетам по управлению госимуществом (Лапыгин Ю.Н.), по проблемам семьи, женщин и детей (Хигер В.П.), областному Центру занятости населения (Ермолаева З.С.), Центру поддержки предпринимательства (Скорик В.М.), областному финансовому управлению (Кузин В.П.), отделам координации развития АПК и перерабатывающих отраслей (Малинина Т.Г.), развития потребительского рынка и торговли (Казаринова Л.П.), межрегионального обмена и координации поставок (Гудков В.А.), миграционной службе (Пыхтин А.М.), отраслевым отделам департамента экономики и промышленности обеспечить разработку разделов концепции до 15 сентября 1996 года (приложение 1).
3. Утвердить состав рабочей группы из работников администрации Владимирской области и руководителей областных организаций, участвующей в подготовке концепции (приложение 2).
4. Принять к сведению желание ряда ученых - экономистов войти в состав творческого коллектива по разработке концепции (приложение 3).
5. Отделу целевых программ и перспективного развития департамента экономики и промышленности обобщить полученные от подразделений администрации материалы и представить их на коллегию областной администрации в IV квартале 1996 года.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.
Глава администрации
Владимирской области
Ю.ВЛАСОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Главы администрации
Владимирской области
от 20.08.1996 N 406
КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ КОНЦЕПЦИИ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ
1. Финансовая политика (отв. Кузин В.П.)
- формирование финансовых ресурсов области;
- исполнение бюджета (расходных и доходных статей);
- поступление налогов разных уровней в областной бюджет. Удельный вес остающихся в распоряжении областного бюджета налогов в их общей массе;
- проблемы взаимоотношений с федеральным бюджетом;
- вопросы финансирования бюджетной сферы с учетом потребности для ее нормального функционирования;
- кредитные ресурсы для финансирования бюджетной сферы;
- меры по нормализации финансовой ситуации в экономике области;
- масштабы, проблемы и итоги развития вексельного обращения в области;
- результаты размещения и эффективность 1-го областного займа.
2. Банковская система (отв. Оськин А.И.)
- структура банковской системы области и перспективы ее развития;
- проблемы и пути ускорения расчетов в народном хозяйстве области;
- условия кредитования предприятий области;
- эффективность внедрения перспективных форм банковских расчетов и их дальнейшее развитие;
- масштабы, проблемы и перспективы вексельного обращения;
- пути и масштабы привлечения дополнительных кредитных ресурсов;
- оценка соответствия банковской системы задачам структурной перестройки экономики;
- задачи Главного управления ЦБ РФ по Владимирской области в формировании банковской системы и обеспечение ее устойчивого функционирования.
3. Промышленная политика (отв. Дмитриев Н.И.)
- оценка текущего состояния отраслей промышленности и перспектив их развития;
- состояние производственной базы. Степень использования производственных мощностей;
- направления структурной перестройки подотраслей, реально сложившиеся и необходимые с точки зрения формирования оптимальной структуры производства для области;
- потребности в инвестициях, способы их привлечения, эффективность, примеры реальных вложений в производство (осуществленных и осуществляемых);
- конверсия оборонных предприятий: реальное состояние и перспективы;
- предложения по совершенствованию управления конкретными отраслями.
4. Внешнеэкономическая деятельность (отв. Егоров В.А.)
- сложившиеся внешнеэкономические связи и перспективы их развития;
- деятельность совместных предприятий;
- сведения об объемах осуществленных иностранных (в том числе субъектами СНГ) инвестиций в экономику области и их перспективы;
- данные об объемах экспорта и импорта;
- сведения о действующей системе льгот, направленных на обеспечение притока иностранных инвестиций в экономику области;
- проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику области;
- туризм, его состояние и перспективы, потребность в дополнительных инвестициях.
5. Инвестиции и обеспечение устойчивого функционирования жизнедеятельности области (отв. Доничев О.А.)
- состояние и перспективы капитального строительства;
- объемы привлеченных инвестиций (всего и в отраслевом разрезе);
- льготы и гарантии инвесторам;
- проблемы и перспективы привлечения инвестиций;
- новые схемы и механизмы структурной перестройки экономики области;
- рынок местных сырьевых ресурсов: состояние, проблемы и перспективы;
- состояние и проблемы топливо - энергетического комплекса;
- состояние и развитие инфраструктуры строительного рынка;
- состояние и перспективы транспортно - коммуникационной инфраструктуры;
- состояние и проблемы развития социально - культурной и жилищной сфер.
6. Потребительский рынок и торговля (отв. Казаринова Л.П.)
- развитие рыночной инфраструктуры (количество предприятий торговли по видам, их структура);
- объем розничного товарооборота, его динамика, в том числе по формам собственности;
- особенности современного потребительского рынка;
- уровень самообеспеченности области продовольственными и непродовольственными товарами;
- товарные запасы в розничной и оптовой торговле в расчете на душу населения.
7. Межрегиональный обмен и координация поставок (отв. Гудков В.А.)
- сведения об объемах ввоза и вывоза продукции производственно - технического назначения и потребительских товаров в стоимостном и натуральном выражении;
- география межрегионального обмена. Юридические формы межрегионального обмена;
- проблемы и перспективы межрегионального обмена;
- реализация платных услуг населению: состояние и перспективы.
8. Развитие АПК и перерабатывающих отраслей (отв. Дубов А.Ф.)
- результаты и последствия реорганизации основной организационно - правовой формы хозяйствования в сельском хозяйстве;
- возможности и перспективы сельскохозяйственного производства;
- объемы производства и продуктивность сельского хозяйства;
- производство основных видов продукции и способность обеспечить ими потребность населения области;
- проблемы перерабатывающей промышленности;
- финансовое состояние сельскохозяйственного производства;
- проблемы сельского хозяйства и методы их решения.
9. Приватизация (отв. Лапыгин Ю.Н.)
- основные итоги и перспективы приватизации государственной собственности;
- распределение предприятий области по формам собственности и организационно - правовым формам;
- доля государственной собственности в приватизированных предприятиях;
- эффективность гос. управления в смешанной собственности, проблемы и перспективы;
- сравнительная характеристика и проблемы эффективности предприятий различных форм собственности;
- оценка эффективности деятельности акционерных предприятий;
- поступления средств от приватизации всего по годам, с начала приватизации, в т.ч. в областной бюджет;
- масштабы и примеры нарушений в процессе приватизации;
- перспективы дальнейшего перераспределения собственности;
- привлечение дополнительных финансовых ресурсов.
10. Территориальное агентство по делам о несостоятельности (отв. Шумилин А.П.)
- количество предприятий, прошедших и проходящих в настоящее время процедуру банкротства;
- количество предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса;
- количество предприятий, получивших поддержку государства в виде санации;
- масштабы и формы подготовки конкурсных (арбитражных) управляющих и потребность в них;
- типичные характерные причины банкротства предприятий;
- оценка эффективности гос. поддержки несостоятельных предприятий, целесообразность и пути повышения действенности гос. поддержки;
- социальные и экономические последствия банкротства для предприятий региона.
Методы взаимодействия агентства с органами административного управления на местах;
- оценка перспективности отдельных предприятий и подотраслей по вхождению в рациональную рыночную экономику.
11. Антимонопольная политика и поддержка новых экономических структур (отв. Пронин А.П.)
- степень монополизации экономики области;
- эффективность правовой базы антимонопольной деятельности;
- формы и методы работы с предприятиями - монополистами;
- меры по поддержке предпринимательства и созданию новых экономических структур;
- итоги деятельности по поддержке новых экономических структур;
- проблемы и перспективные направления антимонопольной деятельности.
Методы взаимодействия территориального управления по антимонопольной политике с органами местного самоуправления.
12. Развитие малого бизнеса и государственная поддержка предпринимательства (отв. Скорик В.М.)
- формы гос. поддержки предпринимательства;
- эффективность и полнота правовой базы по поддержке предпринимательства;
- действующая система льгот предпринимателям, их эффективность и стимулирующий эффект;
- масштабы предпринимательства в области, его структура;
- количество создаваемых рабочих мест (по годам);
- проблемы и перспективы предпринимательства в области, его удельный вес в общеобластном производстве;
- участие международных и иностранных организаций в поддержке предпринимательства;
- наличие в области коммерческих и некоммерческих организаций по обеспечению функционирования и поддержке бизнеса (инфраструктура рынка).
13. Территориальное управление федерального казначейства (отв. Бочарова О.М.)
- объемы финансовых ресурсов, поступающих из федерального бюджета во Владимирскую область и их целевое назначение и использование;
- распределение финансовых средств, собранных на территории области по уровням бюджетов;
- отчисления налоговых средств в федеральный бюджет по Владимирской области (по видам налогов);
- нерешенные проблемы во взаимоотношениях федерального и областного бюджетов;
- финансирование бюджетных структур области федерального подчинения.
14. Социальная сфера и социальная поддержка населения (отв. Рыбина О.А.)
- общая характеристика уровня жизни населения, в том числе по показателям:
- стоимость набора важнейших продуктов питания;
- стоимость потребительской корзины;
- динамика номинальных денежных доходов;
- индекс потребительских цен на товары и услуги;
- демографические показатели;
- обеспеченность жильем, общеобразовательными школами и дошкольными учреждениями, амбулаторно - поликлиническими учреждениями, врачами и младшим обслуживающим персоналом и др. показатели;
- формы и масштабы социальной поддержки населения;
- организации (коммерческие и некоммерческие), занимающиеся социальной поддержкой населения;
- результаты деятельности внебюджетных фондов;
- состояние правовой базы социальной поддержки населения;
- эффективность социальной поддержки населения;
- совершенствование системы образования и подготовки кадров для сферы материального производства и инфраструктуры;
- проблемы и перспективы роста благосостояния населения и его социального обслуживания.
14.1. Занятость населения (отв. Ермолаева З.С.)
- количество незанятого населения (структура по полу, возрасту, образованию), уровень безработицы;
- продолжительность состояния безработицы для отдельных групп населения;
- количество вакансий рабочих мест на предприятиях;
- формы поддержки незанятого населения (переобучение, досрочный выход на пенсию и т.д.);
- эффективность гос. поддержки незанятого населения;
- проблемы и перспективы деятельности службы занятости;
- динамика занятости населения с учетом потребности структурной перестройки экономики.
14.2. Миграция населения (отв. Пыхтин А.М.)
- количество официально зарегистрированных вынужденных переселенцев (с указанием основных районов их притока);
- виды и формы поддержки вынужденных переселенцев, обустроенных в области;
- проблемы обустройства и возможные пути их решения.
15. Кадровая политика (отв. Зайчухин Б.Н.)
- организационная структура органов управления, формы и методы ее совершенствования;
- масштабы и способы подготовки кадров управления;
- потребность в квалифицированных кадрах управления и степень ее удовлетворения;
- степень социальной защищенности госслужащих и проблемы ее обеспечения.
16. Природопользование (отв. Алексеев С.А.)
- состояние окружающей среды (количество выбросов вредных веществ в атмосферу и другие характеристики загрязнения окружающей среды) и его оценка;
- оценка наличия очистных сооружений в области и отношения предприятий к обеспечению охраны окружающей среды;
- наличие и полнота правовой базы природопользования;
- проблемы и перспективы природопользования в области.
Приложение N 2
к Постановлению
Главы администрации
Владимирской области
от 20.08.1996 N 406
СПИСОК
РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНОВ,
УЧАСТВУЮЩИХ В ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛА К РАЗРАБОТКЕ
КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ
ВЕРЕТЕННИКОВ В.В. - первый заместитель главы администрации
области, руководитель рабочей группы
КРЕТИНИН В.А. - директор департамента экономики и
промышленности, заместитель руководителя
рабочей группы
БАДАЛЬЯН Л.Д. - заместитель председателя комитета по
управлению госимуществом
БОЧАРОВА О.М. - начальник территориального управления
Федерального казначейства Министерства
финансов РФ во Владимирской области
ДМИТРИЕВ Н.И. - заместитель директора департамента
экономики и промышленности
ДОНИЧЕВ О.А. - директор департамента инвестиций и
обеспечения устойчивого функционирования
жизнедеятельности области
ДУБОВ А.Ф. - директор департамента сельского хозяйства
и продовольствия
ЗАЙЧУХИН Б.Н. - начальник управления по делам
государственной службы
ЕГОРОВ В.А. - директор департамента внешнеэкономических
связей и туризма
ЕРМОЛАЕВА З.С. - директор областного Центра занятости
населения
КАЗАРИНОВА Л.П. - заведующая отделом развития
потребительского рынка и торговли
КУЗИН В.П. - начальник финансового управления
администрации области
ОМАРОВА Т.Д. - заведующая отделом целевых программ и
перспективного развития департамента
экономики и промышленности
ОСЬКИН А.И. - первый заместитель начальника ГУ
Центробанка РФ по Владимирской области
ОХАПКИН В.Н. - начальник областного комитета
госстатистики
ПРОНИН А.П. - начальник территориального управления по
антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур
РЫБИНА О.А. - помощник первого заместителя главы
администрации области по социальным
вопросам
ШЕРЕМЕТ А.П. - заместитель директора департамента
экономики и промышленности
ШУМИЛИН А.П. - заместитель председателя комитета по
госимуществу, директор территориального
агентства федерального управления
по делам о несостоятельности
Приложение N 3
к Постановлению
Главы администрации
Владимирской области
от 20.08.1996 N 406
СПИСОК
УЧЕНЫХ - ЭКОНОМИСТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАЗРАБОТКЕ
КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГГ.
МАРЧЕНКО А.А. - заведующий кафедрой экономики и организации
производства ВлГТУ
ФИЛЬБЕРТ Л.В. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
МАТВЕЕВ А.Н. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
ЛЕВАШОВ А.Б. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
ПИЧУЖКИН И.В. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
СИМОНЕНКО Т.П. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
СЫРОВ В.Д. - доцент кафедры экономики и организации
производства ВлГТУ
КРАЕВ В.Н. - заведующий кафедрой менеджмента ВлГТУ
ЛОМОВ Е.П. - доцент кафедры менеджмента ВлГТУ
МОРГУНОВА Н.В. - ассистент кафедры менеджмента ВлГТУ
МАРЧЕНКО Е.М. - доцент кафедры строительного производства
ВлГТУ