Законы и бизнес в России

Постановление главы администрации Владимирской обл. от 20.08.1996 N 406 “О разработке концепции социально - экономического развития Владимирской области на 1997-2005 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 1996 г. N 406

О РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ

В целях определения перспектив социально - экономического развития и формирования оптимальной структуры экономики области постановляю:

1. Департаменту экономики и промышленности администрации области (Кретинин В.А.) обеспечить координацию работы и обобщение материалов по разработке концепции социально - экономического развития области на 1997-2005 годы.

2. Управлению по делам госслужбы (Зайчухин Б.Н.), территориальным управлениям по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Пронин А.П.) и Федерального казначейства Минфина РФ во Владимирской области (Бочарова О.М.), департаментам внешнеэкономических связей и туризма (Егоров В.А.), природопользования (Алексеев С.А.), инвестиций и обеспечения устойчивого функционирования жизнедеятельности
области (Доничев О.А.), комитетам по управлению госимуществом (Лапыгин Ю.Н.), по проблемам семьи, женщин и детей (Хигер В.П.), областному Центру занятости населения (Ермолаева З.С.), Центру поддержки предпринимательства (Скорик В.М.), областному финансовому управлению (Кузин В.П.), отделам координации развития АПК и перерабатывающих отраслей (Малинина Т.Г.), развития потребительского рынка и торговли (Казаринова Л.П.), межрегионального обмена и координации поставок (Гудков В.А.), миграционной службе (Пыхтин А.М.), отраслевым отделам департамента экономики и промышленности обеспечить разработку разделов концепции до 15 сентября 1996 года (приложение 1).

3. Утвердить состав рабочей группы из работников администрации Владимирской области и руководителей областных организаций, участвующей в подготовке концепции (приложение 2).

4. Принять к сведению желание ряда ученых - экономистов войти в состав творческого коллектива по разработке концепции (приложение 3).

5. Отделу целевых программ и перспективного развития департамента экономики и промышленности обобщить полученные от подразделений администрации материалы и представить их на коллегию областной администрации в IV квартале 1996 года.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.

Глава администрации

Владимирской области

Ю.ВЛАСОВ

Приложение N 1

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 20.08.1996 N 406

КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ КОНЦЕПЦИИ

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ

1. Финансовая политика (отв. Кузин В.П.)

- формирование финансовых ресурсов области;

- исполнение бюджета (расходных и доходных статей);

- поступление налогов разных уровней в областной бюджет. Удельный вес остающихся в распоряжении областного бюджета налогов в их общей массе;

- проблемы взаимоотношений с федеральным бюджетом;

- вопросы финансирования бюджетной сферы с учетом потребности для ее нормального функционирования;

- кредитные ресурсы для финансирования бюджетной сферы;

- меры по нормализации финансовой ситуации в экономике области;

- масштабы, проблемы и итоги развития вексельного обращения в области;

-
результаты размещения и эффективность 1-го областного займа.

2. Банковская система (отв. Оськин А.И.)

- структура банковской системы области и перспективы ее развития;

- проблемы и пути ускорения расчетов в народном хозяйстве области;

- условия кредитования предприятий области;

- эффективность внедрения перспективных форм банковских расчетов и их дальнейшее развитие;

- масштабы, проблемы и перспективы вексельного обращения;

- пути и масштабы привлечения дополнительных кредитных ресурсов;

- оценка соответствия банковской системы задачам структурной перестройки экономики;

- задачи Главного управления ЦБ РФ по Владимирской области в формировании банковской системы и обеспечение ее устойчивого функционирования.

3. Промышленная политика (отв. Дмитриев Н.И.)

- оценка текущего состояния отраслей промышленности и перспектив их развития;

- состояние производственной базы. Степень использования производственных мощностей;

- направления структурной перестройки подотраслей, реально сложившиеся и необходимые с точки зрения формирования оптимальной структуры производства для области;

- потребности в инвестициях, способы их привлечения, эффективность, примеры реальных вложений в производство (осуществленных и осуществляемых);

- конверсия оборонных предприятий: реальное состояние и перспективы;

- предложения по совершенствованию управления конкретными отраслями.

4. Внешнеэкономическая деятельность (отв. Егоров В.А.)

- сложившиеся внешнеэкономические связи и перспективы их развития;

- деятельность совместных предприятий;

- сведения об объемах осуществленных иностранных (в том числе субъектами СНГ) инвестиций в экономику области и их перспективы;

- данные об объемах экспорта и импорта;

- сведения о действующей системе льгот, направленных на обеспечение притока иностранных инвестиций в экономику области;

- проблемы и перспективы привлечения иностранных инвестиций в экономику области;

- туризм, его состояние и перспективы, потребность в дополнительных инвестициях.

5. Инвестиции и обеспечение устойчивого функционирования жизнедеятельности области (отв. Доничев О.А.)

- состояние и перспективы капитального строительства;

- объемы привлеченных инвестиций (всего и в отраслевом разрезе);

- льготы и гарантии инвесторам;

- проблемы и перспективы привлечения инвестиций;

- новые
схемы и механизмы структурной перестройки экономики области;

- рынок местных сырьевых ресурсов: состояние, проблемы и перспективы;

- состояние и проблемы топливо - энергетического комплекса;

- состояние и развитие инфраструктуры строительного рынка;

- состояние и перспективы транспортно - коммуникационной инфраструктуры;

- состояние и проблемы развития социально - культурной и жилищной сфер.

6. Потребительский рынок и торговля (отв. Казаринова Л.П.)

- развитие рыночной инфраструктуры (количество предприятий торговли по видам, их структура);

- объем розничного товарооборота, его динамика, в том числе по формам собственности;

- особенности современного потребительского рынка;

- уровень самообеспеченности области продовольственными и непродовольственными товарами;

- товарные запасы в розничной и оптовой торговле в расчете на душу населения.

7. Межрегиональный обмен и координация поставок (отв. Гудков В.А.)

- сведения об объемах ввоза и вывоза продукции производственно - технического назначения и потребительских товаров в стоимостном и натуральном выражении;

- география межрегионального обмена. Юридические формы межрегионального обмена;

- проблемы и перспективы межрегионального обмена;

- реализация платных услуг населению: состояние и перспективы.

8. Развитие АПК и перерабатывающих отраслей (отв. Дубов А.Ф.)

- результаты и последствия реорганизации основной организационно - правовой формы хозяйствования в сельском хозяйстве;

- возможности и перспективы сельскохозяйственного производства;

- объемы производства и продуктивность сельского хозяйства;

- производство основных видов продукции и способность обеспечить ими потребность населения области;

- проблемы перерабатывающей промышленности;

- финансовое состояние сельскохозяйственного производства;

- проблемы сельского хозяйства и методы их решения.

9. Приватизация (отв. Лапыгин Ю.Н.)

- основные итоги и перспективы приватизации государственной собственности;

- распределение предприятий области по формам собственности и организационно - правовым формам;

- доля государственной собственности в приватизированных предприятиях;

- эффективность гос. управления в смешанной собственности, проблемы и перспективы;

- сравнительная характеристика и проблемы эффективности предприятий различных форм собственности;

- оценка эффективности деятельности акционерных предприятий;

-
поступления средств от приватизации всего по годам, с начала приватизации, в т.ч. в областной бюджет;

- масштабы и примеры нарушений в процессе приватизации;

- перспективы дальнейшего перераспределения собственности;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов.

10. Территориальное агентство по делам о несостоятельности (отв. Шумилин А.П.)

- количество предприятий, прошедших и проходящих в настоящее время процедуру банкротства;

- количество предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса;

- количество предприятий, получивших поддержку государства в виде санации;

- масштабы и формы подготовки конкурсных (арбитражных) управляющих и потребность в них;

- типичные характерные причины банкротства предприятий;

- оценка эффективности гос. поддержки несостоятельных предприятий, целесообразность и пути повышения действенности гос. поддержки;

- социальные и экономические последствия банкротства для предприятий региона.

Методы взаимодействия агентства с органами административного управления на местах;

- оценка перспективности отдельных предприятий и подотраслей по вхождению в рациональную рыночную экономику.

11. Антимонопольная политика и поддержка новых экономических структур (отв. Пронин А.П.)

- степень монополизации экономики области;

- эффективность правовой базы антимонопольной деятельности;

- формы и методы работы с предприятиями - монополистами;

- меры по поддержке предпринимательства и созданию новых экономических структур;

- итоги деятельности по поддержке новых экономических структур;

- проблемы и перспективные направления антимонопольной деятельности.

Методы взаимодействия территориального управления по антимонопольной политике с органами местного самоуправления.

12. Развитие малого бизнеса и государственная поддержка предпринимательства (отв. Скорик В.М.)

- формы гос. поддержки предпринимательства;

- эффективность и полнота правовой базы по поддержке предпринимательства;

- действующая система льгот предпринимателям, их эффективность и стимулирующий эффект;

- масштабы предпринимательства в области, его структура;

- количество создаваемых рабочих мест (по годам);

- проблемы и перспективы предпринимательства в области, его удельный вес в общеобластном производстве;

- участие международных и иностранных организаций в поддержке предпринимательства;

- наличие в области коммерческих и некоммерческих организаций по
обеспечению функционирования и поддержке бизнеса (инфраструктура рынка).

13. Территориальное управление федерального казначейства (отв. Бочарова О.М.)

- объемы финансовых ресурсов, поступающих из федерального бюджета во Владимирскую область и их целевое назначение и использование;

- распределение финансовых средств, собранных на территории области по уровням бюджетов;

- отчисления налоговых средств в федеральный бюджет по Владимирской области (по видам налогов);

- нерешенные проблемы во взаимоотношениях федерального и областного бюджетов;

- финансирование бюджетных структур области федерального подчинения.

14. Социальная сфера и социальная поддержка населения (отв. Рыбина О.А.)

- общая характеристика уровня жизни населения, в том числе по показателям:

- стоимость набора важнейших продуктов питания;

- стоимость потребительской корзины;

- динамика номинальных денежных доходов;

- индекс потребительских цен на товары и услуги;

- демографические показатели;

- обеспеченность жильем, общеобразовательными школами и дошкольными учреждениями, амбулаторно - поликлиническими учреждениями, врачами и младшим обслуживающим персоналом и др. показатели;

- формы и масштабы социальной поддержки населения;

- организации (коммерческие и некоммерческие), занимающиеся социальной поддержкой населения;

- результаты деятельности внебюджетных фондов;

- состояние правовой базы социальной поддержки населения;

- эффективность социальной поддержки населения;

- совершенствование системы образования и подготовки кадров для сферы материального производства и инфраструктуры;

- проблемы и перспективы роста благосостояния населения и его социального обслуживания.

14.1. Занятость населения (отв. Ермолаева З.С.)

- количество незанятого населения (структура по полу, возрасту, образованию), уровень безработицы;

- продолжительность состояния безработицы для отдельных групп населения;

- количество вакансий рабочих мест на предприятиях;

- формы поддержки незанятого населения (переобучение, досрочный выход на пенсию и т.д.);

- эффективность гос. поддержки незанятого населения;

- проблемы и перспективы деятельности службы занятости;

- динамика занятости населения с учетом потребности структурной перестройки экономики.

14.2. Миграция населения (отв. Пыхтин А.М.)

- количество официально зарегистрированных вынужденных переселенцев (с указанием основных районов их притока);

-
виды и формы поддержки вынужденных переселенцев, обустроенных в области;

- проблемы обустройства и возможные пути их решения.

15. Кадровая политика (отв. Зайчухин Б.Н.)

- организационная структура органов управления, формы и методы ее совершенствования;

- масштабы и способы подготовки кадров управления;

- потребность в квалифицированных кадрах управления и степень ее удовлетворения;

- степень социальной защищенности госслужащих и проблемы ее обеспечения.

16. Природопользование (отв. Алексеев С.А.)

- состояние окружающей среды (количество выбросов вредных веществ в атмосферу и другие характеристики загрязнения окружающей среды) и его оценка;

- оценка наличия очистных сооружений в области и отношения предприятий к обеспечению охраны окружающей среды;

- наличие и полнота правовой базы природопользования;

- проблемы и перспективы природопользования в области.

Приложение N 2

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 20.08.1996 N 406

СПИСОК

РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ОРГАНОВ,

УЧАСТВУЮЩИХ В ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛА К РАЗРАБОТКЕ

КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ

ВЕРЕТЕННИКОВ В.В. - первый заместитель главы администрации

области, руководитель рабочей группы

КРЕТИНИН В.А. - директор департамента экономики и

промышленности, заместитель руководителя

рабочей группы

БАДАЛЬЯН Л.Д. - заместитель председателя комитета по

управлению госимуществом

БОЧАРОВА О.М. - начальник территориального управления

Федерального казначейства Министерства

финансов РФ во Владимирской области

ДМИТРИЕВ Н.И. - заместитель директора департамента

экономики и промышленности

ДОНИЧЕВ О.А. - директор департамента инвестиций и

обеспечения устойчивого функционирования

жизнедеятельности области

ДУБОВ А.Ф. - директор департамента сельского хозяйства

и продовольствия

ЗАЙЧУХИН Б.Н. - начальник управления по делам

государственной службы

ЕГОРОВ В.А. - директор департамента внешнеэкономических

связей и туризма

ЕРМОЛАЕВА З.С. - директор областного Центра занятости

населения

КАЗАРИНОВА Л.П. - заведующая отделом развития

потребительского рынка и торговли

КУЗИН В.П. - начальник финансового управления

администрации области

ОМАРОВА Т.Д. - заведующая отделом целевых программ и

перспективного развития департамента

экономики и промышленности

ОСЬКИН А.И. - первый заместитель начальника ГУ

Центробанка РФ по Владимирской области

ОХАПКИН В.Н. - начальник областного комитета

госстатистики

ПРОНИН А.П. - начальник территориального управления по

антимонопольной политике и поддержке

новых экономических структур

РЫБИНА О.А. - помощник первого заместителя главы

администрации области по социальным

вопросам

ШЕРЕМЕТ А.П. - заместитель директора департамента

экономики и промышленности

ШУМИЛИН А.П. - заместитель председателя комитета по

госимуществу, директор территориального

агентства федерального управления

по делам о несостоятельности

Приложение N 3

к Постановлению

Главы администрации

Владимирской области

от 20.08.1996 N 406

СПИСОК

УЧЕНЫХ - ЭКОНОМИСТОВ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАЗРАБОТКЕ

КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГГ.

МАРЧЕНКО А.А. - заведующий кафедрой экономики и организации

производства ВлГТУ

ФИЛЬБЕРТ Л.В. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

МАТВЕЕВ А.Н. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

ЛЕВАШОВ А.Б. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

ПИЧУЖКИН И.В. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

СИМОНЕНКО Т.П. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

СЫРОВ В.Д. - доцент кафедры экономики и организации

производства ВлГТУ

КРАЕВ В.Н. - заведующий кафедрой менеджмента ВлГТУ

ЛОМОВ Е.П. - доцент кафедры менеджмента ВлГТУ

МОРГУНОВА Н.В. - ассистент кафедры менеджмента ВлГТУ

МАРЧЕНКО Е.М. - доцент кафедры строительного производства

ВлГТУ