Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 17.08.1994 N 80 “Об исполнении бюджета области за 1 полугодие 1994 года и мерах по ликвидации дефицита областного бюджета“
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИРЕШЕНИЕ
от 17 августа 1994 г. N 80
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 1994 ГОДА
И МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Рассмотрев представленный администрацией Владимирской области отчет об исполнении бюджета области за 1 полугодие 1994 года, Законодательное Собрание отмечает, что сложное положение в экономике, продолжающийся спад производства, снижение платежеспособности предприятий отрицательно повлияли на ход исполнения бюджета области, доходная часть которого за полугодие выполнена на 92,2 процента к уточненному плану, недопоступило 23,6 млрд. рублей. Доходы не выполнены по бюджетам 12 городов и районов, в основном за счет отставания по налогам на прибыль, имущество и добавленную стоимость, акцизам по водке и ликеро - водочным изделиям, подоходному налогу с физических лиц. Не в полной сумме получен трансферт из республиканского бюджета. Из-за низкой платежеспособности предприятий значительные суммы налога на прибыль и добавленную стоимость числятся в недоимке, которая имеет тенденцию к увеличению. Задолженность предприятий по заработной плате составила 20 процентов полугодового фонда оплаты труда. В целях обеспечения финансирования первоочередных расходов бюджету области выделена ссуда из федерального бюджета 9 млрд. рублей, оказана финансовая помощь в размере 16 млрд. рублей. Отставание в выполнении доходов сдерживало своевременное финансирование намеченных программ.
В то же время при расходовании средств допускалось их отвлечение на внеплановые мероприятия, перерасход по фонду оплаты труда, завышение стоимости выполненных работ по строительству и ремонту, отвлекались бюджетные средства на внеплановое строительство. В городах и районах допущен перерасход ассигнований на содержание аппарата управления. Значительные суммы средств отвлечены на эти цели в гг. Александрове, Владимире, Муроме, Радужном, Камешковском, Муромском, Суздальском, Юрьев - Польском районах.
Законодательное Собрание области решило:
1. Принять к сведению информацию об исполнении бюджета за 1 полугодие 1994 года.
2. В целях уменьшения дефицита областного бюджета учесть дополнительные доходы за счет арендной платы, сократить неиспользованные ассигнования первого полугодия и уменьшить плановые назначения на второе полугодие по учреждениям и мероприятиям, финансируемым из областного бюджета, согласно приложению N 1.
Администрации области с учетом сокращения расходов уточнить планы финансирования капитальных вложений по объектам строительства, пересмотреть тарифы за пользование газом сжиженным, а также по пригородным и городским автомобильным маршрутам.
3. В соответствии с пунктом 23 решения Законодательного Собрания Владимирской области “Об областном бюджете на 1994 г. и взаимоотношениях с бюджетами городов и районов в 1994 году“ от 17.05.94 N 45 уменьшить размер дотаций бюджетам городов и районов по результатам исполнения бюджета за 1 полугодие согласно приложению N 2.
4. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации “О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы“ от 30.06.94 N 759 и Указом Президента Российской Федерации “О должностных окладах в органах государственной власти“ от 07.07.94 N 1476 установить с 1 сентября 1994 года тарифную ставку первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда и оклады работников предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета, в размерах, приведенных в указанном Постановлении Правительства Российской Федерации.
Руководителям учреждений повышение заработной платы произвести за счет общих ассигнований, утвержденных по сметам на 1994 год.
5. По итогам 1994 года администрации совместно с Законодательным Собранием Владимирской области рассмотреть соответствие заработной платы работников образования, финансируемых из областного бюджета, заработной плате работников промышленности, определенное пп. 2 и 3 статьи 54 Закона Российской Федерации “Об образовании“ от 10.07.92 N 3266-1.
6. Рекомендовать администрациям городов и районов повышение ставок и окладов работников учреждений бюджетной сферы и аппарата управления произвести с 1 сентября 1994 года в размерах применительно к пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.94 N 759 и Указу Президента Российской Федерации от 07.07.94 N 1476 за счет изыскания средств на эти цели в местных бюджетах.
7. Учитывая недостаточность источников на повышение заработной платы в дотационных бюджетах, суммы дотаций, подлежащие сокращению в соответствии с пунктом 3 настоящего решения, оставить в распоряжении городов и районов, кроме города Радужного.
8. Администрации области, администрациям городов и районов обеспечивать целевое и эффективное использование средств, выделенных из бюджета, обращая особое внимание на решение социальных задач территории.
Принять необходимые меры по своевременной организации работ, связанных с подготовкой предприятий, учреждений и организаций к устойчивой работе в осенне - зимний период.
9. Администрации области продолжить работу по изысканию источников ликвидации дефицита областного бюджета, по результатам исполнения бюджета за 9 месяцев внести предложения по уточнению его доходной и расходной частей.
10. Главам городских и районных администраций, распорядителям кредитов областного бюджета представить администрации и Законодательному Собранию области в срок до 1 сентября т.г. сведения по изысканию источников повышения заработной платы работникам бюджетной сферы.
И.о. Главы администрации
Владимирской области
С.СОКОЛОВ
Приложение N 1
к решению
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 17.08.1994 N 80
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 1994 ГОД
млн. руб.
1. Сокращение неиспользованных в 1 полугодии
ассигнований - всего 2111
в том числе:
- на дотацию сельскохозяйственным
товаропроизводителям за продукцию
животноводства 400
- дотации АО “Владимиравтотранс“ 750
- поддержка фермерских хозяйств 100
- управление образования 44
- комитет по физкультуре и спорту 7
- управление социальной защиты населения 210
- правоохранительные органы (УВД) 101
фонд непредвиденных расходов 499
2. Уменьшение ассигнований на 2 полугодие
всего: 26595
в том числе:
- дотаций АО “Владимиравтотранс“ 1550
- дотаций АО “Владимироблгаз“ 1000
- дотаций сельскохозяйственным
товаропроизводителям на продукцию
животноводства (10%) 1300
- на поддержку важнейших отраслей народного
хозяйства за счет спецналога (в пределах
поступающих доходов) 5226
- фонд стабилизации отраслей промышленности 3000
- фонд непредвиденных расходов администрации
области 2000
- на государственные капитальные вложения
(с учетом применения индекса роста 3,5 вместо
4,7, учтенных в бюджете) 11000
- на ремонтно - реставрационные работы (с учетом
применения коэффициента индексации 3,5 вместо
4,7, учтенных в бюджете) 1265
- уменьшение дотации бюджету г. Радужный 254
ВСЕГО: 28706
3. Увеличение доходов - всего 710
в т.ч. - арендная плата 710
ВСЕГО ресурсов: 29416
Приложение N 2
к решению
Законодательного Собрания
Владимирской области
от 17.08.1994 N 80
СУММЫ
ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИЕ К УМЕНЬШЕНИЮ
В СВЯЗИ С ПЕРЕВЫПОЛНЕНИЕМ ПЛАНА ПО РЕГУЛИРУЮЩИМ ДОХОДАМ,
ПЕРЕРАСХОДОМ СРЕДСТВ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ
млн. руб.
--------------------T-------------------T------------T------T-------T-----¬
¦ ¦ Доходы ¦ Допущен. ¦подле-¦из них ¦сумма¦
¦ ¦ ¦ перерас. ¦ жит ¦предла-¦ к ¦
¦ +-------T-----------+------T-----+сокра-¦гается ¦сок- ¦
¦ ¦ общее ¦в том числ.¦по ор-¦ по ¦щению ¦напра- ¦раще-¦
¦ ¦перевы +----T------+ганам ¦кап- ¦ ¦ вить ¦ нию ¦
¦ ¦полнен.¦НДС ¦налог ¦управ-¦вло- ¦ ¦ на ¦ ¦
¦ ¦ (без ¦ ¦ на ¦ления ¦жени-¦ ¦повыше-¦ ¦
¦ ¦ учета ¦ ¦ при- ¦ ¦ ям ¦ ¦ ние ¦ ¦
¦ ¦ ссуд) ¦ ¦ быль ¦ ¦ ¦ ¦ зар- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платы ¦ ¦
+-------------------+-------+----+------+------+-----+------+-------+-----+
¦г. Собинка ¦ - ¦ -¦ - ¦ 91 ¦ - ¦ 45 ¦ 45 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Суздаль ¦ 95 ¦ 7¦ - ¦ 65 ¦ - ¦ 40 ¦ 40 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Радужный ¦ 646 ¦ 10¦ 358 ¦ 57 ¦ 103 ¦ 490 ¦ 236 ¦ 254 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Александровский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 29 ¦ 13 ¦ 160 ¦ 160 ¦ - ¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Вязниковский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 44 ¦ - ¦ 170 ¦ 170 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Гороховецкий ¦ - ¦ -¦ - ¦ 179 ¦ 54 ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Камешковский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 183 ¦ - ¦ 90 ¦ 90 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Ковровский ¦ 169 ¦ -¦ 19 ¦ 198 ¦ 40 ¦ 160 ¦ 160 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кольчугинский ¦ 9 ¦ 14¦ 97 ¦ 74 ¦ - ¦ 45 ¦ 45 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Меленковский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 354 ¦ 10 ¦ 185 ¦ 185 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Муромский ¦ 414 ¦ 38¦ 179 ¦ 185 ¦ - ¦ 310 ¦ 310 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Петушинский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 242 ¦ - ¦ 120 ¦ 120 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Селивановский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 114 ¦ - ¦ 60 ¦ 60 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Суздальский ¦ 379 ¦ -¦ 35 ¦ 216 ¦ - ¦ 145 ¦ 145 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Юрьев-Польский ¦ - ¦ -¦ - ¦ 340 ¦ - ¦ 170 ¦ 170 ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ИТОГО: ¦ - ¦ -¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2190 ¦ 1936 ¦ 254 ¦
L-------------------+-------+----+------+------+-----+------+-------+------