Законы и бизнес в России

Решение Арбитражного суда Волгоградской обл. от 31.12.2010 по делу N А12-20537/2010 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2 постановления главы администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской обл. от 27.11.2009 N 764 “Об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение муниципальному унитарному предприятию “Водоканал“ на 2010 год“>

Постановлением ФАС Поволжского округа от 13.05.2011 по делу N А12-20537/2010 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 31 декабря 2010 г. по делу N А12-20537/2010

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2010 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи А.В. Пономарева, судей: Н.Н. Середа, Н.В. Стрельниковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябцевой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области

к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области

с участием в деле третьих лиц: МУП “Водоканал“, прокуратуры Волгоградской области.

о признании недействительным нормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя - О., представитель по доверенности <...>

от
ответчика - Б., представитель по доверенности <...>

от третьих лиц:

от МУП “Водоканал“ - извещен, не явился.

от прокуратуры Волгоградской области - Безмельницина Э.О., помощник прокурора.

установил:

Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области (далее - Администрация) N 9/1 от 12.03.2008 г. с уточненным требованием, в котором просит признать пункт 2 постановления администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области от 27.11.2009 г. N 764 “Об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение муниципальному унитарному предприятию “Водоканал“ на 2010 г.“ не соответствующим статье 6 Федерального закона от 26.12.2005 года N 184-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“, постановлению Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 20.11.2009 г. N 32 (в редакции постановления УРТ от 24.03.2010 г. N 9/5) “Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размере платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год“ и недействующим в части применения указанного постановления для населения, имеющего неполный набор коммунальных услуг“.

Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в судебном заседании на требованиях настаивало и просило их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении. Считает в результате принятия экономически необоснованного тарифа рост совокупного платежа за коммунальные услуги в 2010 г. для граждан
Х., М., превысил максимально возможный - 125% индекс увеличения платы за коммунальные услуги.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив их доводы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; (в редакции от 23.11.2009 г.) органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации городского округа город Урюпинск от 27.11.2009 г. N 764 “Об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение муниципальному унитарному предприятию “Водоканал“ на 2010 год“ установлены тарифы на холодную воду в размере 29,50 руб./куб. м и водоотведение в размере 25.96 руб./куб. м. Данное постановление опубликовано в установленном законом порядке в официальном печатном органе - газете “Урюпинская газета“ в N 36 (96) от 04.12.2009 г.

Указанное постановление вынесено на основании решения экспертного совета по регулированию услуг жилищно-коммунального хозяйства (протокол N ЭС/01 от 27.11.2009), которое было принято после проведения оценки производственной программы МУП “Водоканал“ в сфере водоснабжения и водоотведения на 2010 год и оценки экономической обоснованности затрат и прибыли предприятия, а также на основании решения комиссии по регулированию тарифов при администрации городского округа город Урюпинск (протокол N 1 от 27.11.2009).

При этом размер экономически обоснованных тарифов на холодную воду и водоотведение 2010 год остался неизменным, на уровне 2009 года. Изменение роста тарифов произошло только для населения, в связи с отменой с 2010 года
субсидий предприятию на покрытие разницы в тарифах для населения, в рамках требований статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 20.11.2009 N 32 (в редакции от 24.03.2010 г.) городскому округу город Урюпинск установлен предельный индекс изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в размере 138,50%.

Средний рост тарифов для предприятия составил 130,24%, что соответствует предельно установленному индексу роста тарифов на данный вид услуг, в том числе на холодную воду 128,83%, на водоотведение 132,33%.

----------------------T------------T-------------T-------T--------T-------¬

¦ Вид услуг ¦Объем услуг ¦Размер тарифа¦Сумма в¦ Сумма ¦ Рост ¦

¦ ¦ ¦ (с НДС) ¦(тыс.) ¦выручки ¦ (%) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦

¦ ¦ +-------------+-------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ 2009 год I ¦ 2009 ¦2010 год¦ ¦

¦ ¦ ¦ 2010 год ¦ год ¦ ¦ ¦

+---------------------+------------+-------------+-------+--------+-------+

¦1. Холодное водоснабжение ¦42362,0¦ 54575,0¦128,83%¦

+---------------------T------------T------T------+-------+--------+-------+

¦Предприятиям ¦700 тыс. м3 ¦29.50 ¦ 29,50¦20650.0¦ 2065¦100,00%¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,0¦ ¦

+---------------------+------------+------+------+-------+--------+-------+

¦Населению ¦1150 тыс. м3¦18.88 ¦ 29.50¦21712,0¦ 3392¦156,25%¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5,0¦ ¦

+---------------------+------------+------+------+-------+--------+-------+

¦2. Водоотведение ¦28446,0¦ 37642,0¦132,33%¦

+---------------------T------------T-------------+-------+--------+-------+

¦Предприятиям ¦500 тыс. м3 ¦25.96 25,96¦12980.0¦ 1298¦100.00%¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0,0¦ ¦

+---------------------+------------+-------------+-------+--------+-------+

¦Населению ¦950 тыс. м3 ¦16,28 25,96¦15466.0¦ 2466¦159,46%¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0¦ ¦

+---------------------+------------+-------------+-------+--------+-------+

¦Итого по предприятию ¦70808,0¦ 92217,0¦130,24%¦

L------------------------------------------------+-------+--------+--------

Пунктом 27 Методических указаний по расчету предельных индексов изменения размере платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных приказом Министерства регионального развития от 23.08.2010 г. N 378 установлено, что помимо предельного индекса изменения размере платы граждан за коммунальные услуги для населения, проживающего в полностью благоустроенном жилищном фонде, должен быть установлен предельный индекс максимального роста платы граждан с наиболее невыгодным набором коммунальных услуг, то есть при неполном уровне благоустройства.

УРТ Администрации Волгоградской области до настоящего времени предельный индекс максимального роста платы граждан с наиболее невыгодным набором коммунальных услуг для городского округа г. Урюпинск не установлен.

При этом, совокупный рост размера платы за коммунальные услуги на территории городского округа город Урюпинск для всех категорий потребителей в 2010 г. составил 124,98%, что не превышает установленного предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Таким образом, оспариваемый нормативный акт полностью соответствует требованиям законодательства регулирующего данные правоотношения и оснований для признания его недействующим у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области отказать. Признать соответствующим пункт 2 постановления администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области от 27.11.2009 г. N 764 “Об установлении тарифов на холодную воду и водоотведение муниципальному унитарному предприятию “Водоканал“ на 2010 г.“ статье
6 Федерального закона от 26.12.2005 года N 184-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и некоторые законодательные акты Российской Федерации“, постановлению Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 20.11.2009 г. N 32 (в редакции постановления УРТ от 24.03.2010 г. N 9/5) “Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размере платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год“.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационную инстанцию арбитражный суда Поволжского федерального округа в месячный срок.

Председательствующий

А.В.ПОНОМАРЕВ

Судьи

Н.Н.СЕРЕДА

Н.В.СТРЕЛЬНИКОВА