Законы и бизнес в России

Приказ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2010 N 823 “Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения Волгоградской области “Документация учреждений социального обслуживания“

Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования (пункт 6 данного документа).

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2010 г. N 823

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

“ДОКУМЕНТАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ“

Во исполнение Закона Волгоградской области от 6 марта 2009 года N 1863-ОД “О стандартах качества оказания государственных услуг Волгоградской области“, постановления Главы Администрации Волгоградской области от 15 апреля 2009 г. N 386 “Об утверждении Порядка утверждения стандартов качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области и Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых государственных услуг (работ) Волгоградской области утвержденным стандартам качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области“ приказываю:

1. Утвердить прилагаемый
государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Документация учреждений социального обслуживания“ (далее - стандарт).

2. Руководителям государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, регламентируемые настоящим стандартом (далее - учреждения), осуществлять свою деятельность в соответствии с его требованиями.

3. Отделам, курирующим деятельность учреждений, осуществлять контроль за соблюдением требований стандарта.

4. Информационно-методическому отделу подготовить методические рекомендации по исполнению требований стандарта.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления по семейной политике и социальному обслуживанию населения Мержоеву З.О.

6. Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Начальник Управления

Е.А.ХАРИЧКИН

Приложение

к приказу

начальника Управления

от 28 декабря 2010 г. N 823

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

“ДОКУМЕНТАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ“

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к документации, оказывающей существенное влияние на качество предоставляемых социальных услуг и в соответствии с которой функционируют учреждения социального обслуживания населения независимо от их типа, вида, форм собственности (далее - учреждения), и устанавливает состав этой документации, ее назначение и краткую характеристику.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:

национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53060-2008 “Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания“;

государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9004-2001 “Система менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности“;

государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания“;

государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг“;

государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг“;

государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Социальное обслуживание населения. Термины и определения“;

государственный стандарт социального обслуживания населения Волгоградской области “Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания“;

постановление Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 28 декабря 2000 г. N 93 “Об утверждении Рекомендаций по подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания“;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон Волгоградской области от 15 января 2001 г. N 495-ОД “О работниках социальных служб Волгоградской области“;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

постановление Госкомстата России от 5 января 2004 года N 1 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты“.

3. Основные положения

3.1. Документация учреждения включает в себя:

устав учреждения;

штатное расписание;

положения об отделениях;

должностные инструкции;

правила, инструкции, методики;

эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру;

документы в области стандартизации;

прочие документы.

3.2. Состав документации одного учреждения может отличаться от другого (в сторону увеличения или уменьшения) в зависимости от:

размера организации и характера предоставляемых услуг;

специфики обслуживаемых категорий клиентов;

сложности и взаимодействия процессов.

3.3. Документация может быть в любой форме или на любом носителе. Форма ведения документации должна соответствовать законодательным нормам и тем требованиям, которые устанавливаются самим учреждением.

3.4. В учреждении должна быть разработана и утверждена процедура, предусматривающая разработку, использование и управление документацией.

4. Состав и характеристика документации учреждений

социального обслуживания

4.1. Устав учреждения.

4.1.1. Устав учреждения является учредительным документом.

Порядок разработки, согласования и утверждения Устава осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. В Уставе учреждения, который является учредительным документом, должны быть следующие разделы:

общие положения;

правовой статус учреждения;

предмет и цели деятельности учреждения;

имущество и финансовое обеспечение учреждения;

условия приема и обслуживания в учреждении;

структурные подразделения учреждения;

организация деятельности и управление учреждением;

трудовой коллектив учреждения;

учет, отчетность и контроль деятельности учреждения;

реорганизация и ликвидация учреждения.

4.1.2.1. Общие положения.

Раздел должен содержать официальное наименование учреждения с указанием в наименовании его типа, сокращенное наименование учреждения, нормативные правовые акты, которыми руководствуется учреждение, информацию о месте нахождения учреждения.

4.1.2.2. Правовой статус
учреждения.

В разделе должны указываться сведения об учредителе (учредителях), правоспособность учреждения как юридического лица, форма собственности, другие вопросы правового характера.

4.1.2.3. Предмет и цели учреждения.

В разделе должны быть указаны цели, для достижения которых создано учреждение, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с возложенными на него целями.

4.1.2.4. Имущество и финансовое обеспечение учреждения.

В разделе должны быть указаны:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным федеральным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи федеральным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за федеральным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов федеральному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых федеральному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Российской Федерации по обязательствам федерального казенного учреждения в лице федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

4.1.2.5. Структурные подразделения учреждения.

В разделе должны быть указаны структурные подразделения, создаваемые в учреждении и отвечающие его целям и предмету деятельности,
а также права на открытие (по согласованию с учредителем) отделений, служб и иных структурных подразделений, деятельность которых не противоречит направлениям его деятельности.

В разделе также должны быть отражены сведения о наличии филиалов учреждения.

4.1.2.6. Условия приема и обслуживания в учреждении.

Данный раздел может включать в себя:

общие условия приема и обслуживания в учреждении - для учреждений, в которых единые условия приема и обслуживания для всех отделений/по всем направлениям социального обслуживания;

ссылки на те документы учреждения, в которых прописаны условия приема и обслуживания, - для учреждений, в которых несколько направлений социального обслуживания, отличающихся условиями приема и обслуживания.

4.1.2.7. Организация деятельности и управление учреждением.

Раздел должен содержать сведения:

об органах управления учреждением и их компетенции;

о порядке назначения руководителя учреждения, компетенции руководителя учреждения и учредителя (учредителей) по отношению к учреждению, правах и ответственности руководителя учреждения.

4.1.2.8. Трудовой коллектив учреждения.

В разделе указывается, что в состав трудового коллектива учреждения входят все граждане, участвующие в деятельности учреждения на основе трудового договора (контракта). Трудовой коллектив учреждения рассматривает и решает вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с коллективным трудовым договором или (в случае его отсутствия) решением совета трудового коллектива.

4.1.2.9. Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения.

В разделе должны быть указаны вид и порядок ведения учета и отчетности, кто осуществляет контроль над деятельностью учреждения и распоряжением его имущества, кто и какую ответственность несет за искажение государственной отчетности.

4.1.2.10. Реорганизация и ликвидация учреждения.

В разделе должны быть указаны положения о ликвидации и реорганизации учреждения, которые осуществляются на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

4.2. Штатное расписание.

4.2.1. В штатном расписании отражается структура учреждения, содержится перечень должностей с указанием их количества и размеров
должностных окладов, размер компенсационных и стимулирующих выплат, существующих в данном учреждении, применительно к конкретным должностям.

4.2.2. Для государственных учреждений нормативная штатная численность работников ежегодно утверждается приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

4.2.3. Штатное расписание утверждается по состоянию на 1 января ежегодно приказом руководителя учреждения. Все изменения в штатное расписание также вносятся в соответствии с приказом руководителя учреждения.

4.3. Положения об отделениях.

4.3.1. Положение об отделении должно быть разработано в соответствии с уставом учреждения, государственными стандартами социального обслуживания населения Волгоградской области и другими нормативными документами, регулирующими деятельность этого отделения.

4.3.2. В Положении об отделении должны быть следующие разделы:

общие положения;

основные направления деятельности;

объем предоставляемых услуг;

организация деятельности отделения.

4.3.2.1. Общие положения.

Раздел включает в себя назначение (цель создания) отделения, категорию обслуживаемых клиентов, перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность отделения, и пр.

4.3.2.2. Основные направления деятельности.

Раздел включает в себя перечень основных направлений деятельности (функций) отделения как в области социального обслуживания, так и в других направлениях, входящих в компетенцию отдела (определяются руководителем учреждения).

4.3.2.3. Объем предоставляемых услуг.

Раздел включает в себя перечень предоставляемых в отделении услуг с указанием их видов.

4.3.2.4. Организация деятельности отделения.

В разделе даются сведения о штатных должностях специалистов, их взаимодействии и исполняемых ими функциях.

4.4. Должностные инструкции.

4.4.1. Должностная инструкция является документом, который регламентирует организационно-правовое положение работника учреждения, его обязанности, права, ответственность и обеспечивает условия для его эффективной работы.

4.4.2. Должностная инструкция разрабатывается в соответствии с утвержденными в учреждении штатным расписанием и Положением об отделении.

4.4.3. Должностная инструкция разрабатывается заведующим отделением, в котором работает специалист, согласовывается со специалистом учреждения, отвечающим за работу с кадрами, начальником правового отдела/юрисконсультом (в случае их наличия) и утверждается руководителем учреждения.

4.4.4. В
должностной инструкции должны быть следующие разделы:

общие положения;

функции и должностные обязанности;

права;

ответственность.

4.4.4.1. В разделе “Общие положения“ устанавливается сфера деятельности работника, определяются требования к его образованию, квалификации, профессиональной подготовке, порядок назначения и освобождения его от занимаемой должности, подчиненность и должностные лица, которыми он руководит. В разделе перечисляются правовые акты и нормативные документы, которыми работник должен руководствоваться в своей деятельности.

4.4.4.2. В разделе “Функции и должностные обязанности“ прописываются основные направления деятельности (функции), в реализации которых принимает участие специалист, и тот перечень действий, который он должен выполнять в рамках исполнения каждой из этих функций. Помимо этого в разделе прописываются обязанности, которые являются общими для всех сотрудников учреждения.

4.4.4.3. В разделе “Права“ указываются те права, которые специалисту должны быть предоставлены для того, чтобы он мог качественно выполнять свои обязанности.

4.4.4.4. В разделе “Ответственность“ устанавливаются виды ответственности за несвоевременное или некачественное выполнение должностных обязанностей и неиспользование предоставленных прав.

4.5. Правила, инструкции, методики.

4.5.1. Правила, инструкции, методики определяют порядок действий сотрудников/клиентов учреждения, в т.ч. в ходе организации и предоставления/получения социальных услуг.

4.5.2. Правила устанавливают определенную норму, эталон, образец поведения сотрудников/клиентов учреждения в ходе предоставления/получения социальных услуг.

4.5.3. Инструкции относятся к нормативным актам, которые издаются органами государственного управления или руководителем учреждения в пределах их компетенции на основании законов, указов, постановлений, распоряжений и предназначаются для исполнения данным учреждением с целью предупреждения возможных ошибок и негативных последствий.

4.5.4. Методика определяет перечень действий, направленных на достижение поставленных целей (получение запланированных результатов) в конкретных условиях или для конкретной категории клиентов.

4.6. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру.

4.6.1. Эксплуатационные документы должны быть на все имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру. К
эксплуатационным документам относятся паспорта, технические описания, инструкции по эксплуатации, инвентарные карточки и пр.

4.6.2. Эксплуатационные документы должны иметься в наличии в таком виде, объеме и в таком месте, чтобы обеспечить грамотную и эффективную эксплуатацию имеющегося оборудования, приборов и аппаратуры, их обслуживание, поддержание в работоспособном состоянии, своевременное выявление и устранение неисправностей, ремонт и замену.

4.7. Документы в области стандартизации.

К документам в области стандартизации относятся те стандарты, которые регламентируют деятельность учреждения, в том числе:

национальные стандарты Российской Федерации;

государственные стандарты социального обслуживания населения Волгоградской области;

стандарты учреждения;

общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

4.8. Прочие документы.